三網(wǎng)融合實(shí)施方案

1、三網(wǎng)融合實(shí)施方案 按照國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)三網(wǎng)融合有關(guān)部署，現(xiàn)就三網(wǎng)融合推廣階段工作提出如下方案： 一、工作目標(biāo) （一）三網(wǎng)融合全面推進(jìn)。總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，將廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入擴(kuò)大到全國(guó)范 圍，并實(shí)質(zhì)性開展工作。 （二）網(wǎng)絡(luò)承載和技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。寬帶通信網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)和下一代互 聯(lián)網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)， 自主創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化取得突破性進(jìn)展， 掌握一批核心技術(shù)， 產(chǎn)品 和業(yè)務(wù)的創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。 （三）融合業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。融合業(yè)務(wù)應(yīng)用更加普及，網(wǎng)絡(luò)信息資源、文化內(nèi)容 產(chǎn)品得到充分開發(fā)利用，適度競(jìng)爭(zhēng)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)格局基本形成。 （四）科學(xué)有效的監(jiān)管體制機(jī)制基本建立。適應(yīng)三網(wǎng)融合發(fā)展的

2、有關(guān)法律法規(guī)基本健全， 職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)順暢、決策科學(xué)、管理高效的新型監(jiān)管體系基本形成。 （五）安全保障能力顯著提高。在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，網(wǎng)絡(luò)信息安 全和文化安全管理體系更加健全，技術(shù)管理能力顯著提升，國(guó)家安全意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。 （六）信息消費(fèi)快速增長(zhǎng)。豐富信息消費(fèi)內(nèi)容、產(chǎn)品和服務(wù)，活躍信息消費(fèi)市場(chǎng)，拓展信 息消費(fèi)渠道，推動(dòng)信息消費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。 二、主要任務(wù) （一）在全國(guó)范圍推動(dòng)廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入。 1 1確定開展雙向進(jìn)入業(yè)務(wù)的地區(qū)。 廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入分期分批擴(kuò)大至全國(guó)。 各?。▍^(qū)、 市）三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組（以下稱省級(jí)協(xié)調(diào)小組）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定本?。▍^(qū)、市）開展

3、雙向進(jìn)入業(yè)務(wù)的地區(qū)，報(bào)國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組辦公室備案。 （工業(yè)和信息化部、新 聞出版廣電總局負(fù)責(zé)） 2 2開展雙向進(jìn)入業(yè)務(wù)許可審批。在全面做好試點(diǎn)地區(qū)雙向進(jìn)入工作的基礎(chǔ)上，按照 “成熟 一個(gè)、許可一個(gè) ”的原則，開展雙向進(jìn)入許可申報(bào)和審批工作。廣電企業(yè)在符合電信監(jiān)管有 關(guān)規(guī)定并滿足相關(guān)安全條件的前提下， 可經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)、 比照增值電信業(yè)務(wù)管理的基礎(chǔ) 電信業(yè)務(wù)、 基于有線電視網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)、 互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送增值業(yè)務(wù)、 國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)電話 （IP IP 電話）業(yè)務(wù)，中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司還可基于全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)開展固定網(wǎng)的基礎(chǔ)電信 業(yè)務(wù)和增值電信業(yè)務(wù)。 本篇文章來(lái)自資料管理下載。 符合條

4、件的電信企業(yè)在有關(guān)部門的監(jiān)管 下，可從事除時(shí)政類節(jié)目之外的廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作、 互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目信號(hào)傳輸、 轉(zhuǎn)播時(shí) 政類新聞視聽節(jié)目服務(wù)、 除廣播電臺(tái)電視臺(tái)形態(tài)以外的公共互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)、 交互式網(wǎng) 絡(luò)電視（IPTVIPTV）傳輸、手機(jī)電視分發(fā)服務(wù)。國(guó)家和省級(jí)電信、廣電行業(yè)主管部門按照相關(guān)政 策要求和業(yè)務(wù)審批權(quán)限， 受理廣電、 電信企業(yè)的申請(qǐng)， 同步向符合條件的企業(yè)頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可 證。企業(yè)取得許可證后，即可依法開展相關(guān)業(yè)務(wù)。 （工業(yè)和信息化部、新聞出版廣電總局負(fù) 責(zé)） 3 3 .加快推動(dòng) IPTVIPTV 集成播控平臺(tái)與 IPT IPT V V 傳輸系統(tǒng)對(duì)接。在宣傳部門的指導(dǎo)下，廣播電視播 出

5、機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)和完善 IPTVIPTV、手機(jī)電視集成播控平臺(tái)建設(shè)和管理，負(fù)責(zé)節(jié)目的統(tǒng)一集成 和播出監(jiān)控以及電子節(jié)目指南（ EPGEPG、用戶端、計(jì)費(fèi)、版權(quán)等的管理，其中用戶端、計(jì)費(fèi) 管理由合作方協(xié)商確定，可采取合作方雙認(rèn)證、雙計(jì)費(fèi)”的管理方式。IPTIPTV V 全部?jī)?nèi)容由廣播 電視播出機(jī)構(gòu) IPTVIPTV 集成播控平臺(tái)集成后，經(jīng)一個(gè)接口統(tǒng)一提供給電信企業(yè)的 IPT IPT V V 傳輸系統(tǒng)。 電信企業(yè)可提供節(jié)目和 EPGEPG 條目，經(jīng)廣播電視播出機(jī)構(gòu)審查后統(tǒng)一納入集成播控平臺(tái)的節(jié) 目源和 EPGEPG 電信企業(yè)與廣播電視播出機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合、平等協(xié)商，做好 IPTVIPTV 傳輸系統(tǒng)與 I

6、PTV IPTV 集成播控平臺(tái)的對(duì)接，對(duì)接雙方應(yīng)明確責(zé)任，保證節(jié)目?jī)?nèi)容的正常提供和傳輸。在確 保播出安全的前提下，廣播電視播出機(jī)構(gòu)與電信企業(yè)可探索多種合資合作經(jīng)營(yíng)模式。 （工業(yè) 和信息化部、新聞出版廣電總局等負(fù)責(zé)） 4 4加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。電信、廣電行業(yè)主管部門要按照公開透明、公平公正的原則，加強(qiáng)對(duì)廣 電、電信企業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)良好行業(yè)秩序。電信行業(yè)主管部門應(yīng)按 照電信監(jiān)管有關(guān)政策法規(guī)要求， 加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、 服務(wù)質(zhì)量、 普遍 服務(wù)、設(shè)備入網(wǎng)、 網(wǎng)絡(luò)信息安全等管理； 廣電行業(yè)主管部門應(yīng)按照廣播電視管理有關(guān)政策法 規(guī)要求，加強(qiáng)對(duì)從事廣播電視業(yè)務(wù)企業(yè)的業(yè)務(wù)規(guī)劃

7、、業(yè)務(wù)準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管、內(nèi)容安全、節(jié)目 播放、服務(wù)質(zhì)量、公共服務(wù)、設(shè)備入網(wǎng)、互聯(lián)互通等管理。工業(yè)和信息化部、新聞出版廣電 總局要督促已獲得許可的地區(qū)全面落實(shí)雙向進(jìn)入， 推動(dòng)相關(guān)企業(yè)實(shí)際進(jìn)入和正常經(jīng)營(yíng)， 豐富 播出內(nèi)容， 提高服務(wù)水平。電信和廣電企業(yè)要相互合作， 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)雙向進(jìn)入業(yè)務(wù)快速 發(fā)展。（工業(yè)和信息化部、新聞出版廣電總局負(fù)責(zé)） （二）加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改造和統(tǒng)籌規(guī)劃。 1 1加快下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)。 加快推動(dòng)地面數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)和高清交互式電視網(wǎng)絡(luò)設(shè)施 建設(shè)， 加快廣播電視模數(shù)轉(zhuǎn)換進(jìn)程。 采用超高速智能光纖傳輸交換和同軸電纜傳輸技術(shù)， 加 快下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)。 建設(shè)下一代廣播電視寬

8、帶接入網(wǎng)， 充分利用廣播電視網(wǎng)海量下行 寬帶、 室內(nèi)多信息點(diǎn)分布的優(yōu)勢(shì)， 滿足不同用戶接入帶寬的需要。 加快建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)骨干節(jié) 點(diǎn)和數(shù)據(jù)中心，提升網(wǎng)絡(luò)流量疏通能力，全面支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第 6 6 版（IPv6IPv6）。加快建設(shè)融 合業(yè)務(wù)平臺(tái)， 提高支持三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)的能力。 中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司要加快全國(guó)有線電 視網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通平臺(tái)建設(shè)， 盡快實(shí)現(xiàn)全國(guó)一張網(wǎng)， 帶動(dòng)各地有線電視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平和服務(wù)能 力全面提升，引導(dǎo)有線電視網(wǎng)絡(luò)走規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化發(fā)展道路。 充分發(fā)揮有線電視網(wǎng) 絡(luò)的國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施作用， 促進(jìn)有線電視三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)創(chuàng)新， 全面提升有線電視網(wǎng)絡(luò)的服 務(wù)品質(zhì)和終端用戶體驗(yàn)。 （新

9、聞出版廣電總局牽頭，中央宣傳部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息 化部、財(cái)政部等參加） 2 2加快推動(dòng)電信寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。實(shí)施 “寬帶中國(guó) ”工程，加快光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面提高網(wǎng)絡(luò) 技術(shù)水平和業(yè)務(wù)承載能力。 城市新建區(qū)域以光纖到戶模式為主建設(shè)光纖接入網(wǎng)， 已建區(qū)域可 采用多種方式加快 “光進(jìn)銅退 ”改造。擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，提高行政村通寬帶、 通光纖比例。加快互聯(lián)網(wǎng)骨干節(jié)點(diǎn)升級(jí)，提升網(wǎng)絡(luò)流量疏通能力，骨干網(wǎng)全面支持 IPv6IPv6。加 快業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)， 提高支持三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)的能力。 （工業(yè)和信息化部牽頭， 發(fā)展改革委、 財(cái)政部、國(guó)資委等參加） 3 3加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享。 繼續(xù)做好電信

10、傳輸網(wǎng)和廣播電視傳輸網(wǎng)建設(shè)升級(jí)改造的 統(tǒng)籌規(guī)劃， 充分利用現(xiàn)有信息基礎(chǔ)設(shè)施， 創(chuàng)新共建共享合作模式， 促進(jìn)資源節(jié)約， 推動(dòng)實(shí)現(xiàn) 網(wǎng)絡(luò)資源的高效利用。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)資源共建共享，努力縮小 “數(shù)字鴻溝 ”。（工業(yè)和信 息化部、新聞出版廣電總局牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)資委等參加） （三）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全監(jiān)管。 1 1完善網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全管理體系。 結(jié)合文化改革發(fā)展重大工程的實(shí)施， 推進(jìn)國(guó)家 新媒體集成播控平臺(tái)建設(shè)， 探索三網(wǎng)融合下黨管媒體的有效途徑， 健全相關(guān)管理體制和工作 機(jī)制， 確保播出內(nèi)容和傳輸安全。 完善互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理， 重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)時(shí)政類新聞信息的 管理，嚴(yán)格規(guī)范互

11、聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容采編播發(fā)管理， 構(gòu)筑清朗網(wǎng)絡(luò)空間。 （中央宣傳部、 網(wǎng)信辦、 新聞出版廣電總局、公安部等負(fù)責(zé)） 按照屬地化管理和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)辦網(wǎng)誰(shuí)管網(wǎng)的原則， 健全網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制。 企業(yè)要按照國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)制度和 行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)政策要求，完善網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)管理制度和技術(shù)措施，建立工作機(jī)制， 落實(shí)安全責(zé)任，制定應(yīng)急預(yù)案，定期開展安全評(píng)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急演練。建立事前防范、 事中阻斷、 事后追溯的信息安全技術(shù)保障體系， 落實(shí)接入（含互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、 手機(jī)、有線電視） 用戶實(shí)名登記、 域名信息登記、 內(nèi)外網(wǎng)地址對(duì)應(yīng)關(guān)系留存管理制度， 為有關(guān)部

12、門依法履行職 責(zé)提供技術(shù)支持，增強(qiáng)三網(wǎng)融合下防黑客攻擊、防信息篡改、 防節(jié)目插播、 防網(wǎng)絡(luò)癱瘓等能 力。加強(qiáng)三網(wǎng)融合新技術(shù)、新應(yīng)用上線前的安全評(píng)估，及時(shí)消除重大安全隱患。 （工業(yè)和信 息化部、公安部、安全部、國(guó)資委、新聞出版廣電總局、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé)） 2 2加強(qiáng)技術(shù)管理系統(tǒng)建設(shè)。完善國(guó)家網(wǎng)絡(luò)信息安全基礎(chǔ)設(shè)施，提高隱患發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和 突發(fā)事件處置能力。 按照同步規(guī)劃、 同步建設(shè)、同步運(yùn)行的要求， 統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息安 全、文化安全技術(shù)管理系統(tǒng)， 加快提升現(xiàn)有國(guó)家網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)管理平臺(tái)、 廣電信息網(wǎng)絡(luò) 視聽節(jié)目監(jiān)管系統(tǒng)、 三網(wǎng)融合新聞信息監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)的技術(shù)能力。 加快地方網(wǎng)絡(luò)信息安全技 術(shù)管理

13、平臺(tái)建設(shè)， 積極研究適應(yīng)三網(wǎng)融合新技術(shù)、 新業(yè)務(wù)的安全技術(shù)管理手段， 加強(qiáng)相關(guān)技 術(shù)研究，提高安全技術(shù)管理能力。 （發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、安全 部、財(cái)政部、新聞出版廣電總局、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé)） 廣電信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目監(jiān)管系統(tǒng)要進(jìn)一步提高搜索發(fā)現(xiàn)能力， 在節(jié)目集成播控、 傳輸分發(fā)、 用戶接收等環(huán)節(jié)部署數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)， 及時(shí)監(jiān)測(cè)各類傳輸網(wǎng)絡(luò)中視聽節(jié)目播出情況， 及 時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違規(guī)視聽節(jié)目和違法信息。 （新聞出版廣電總局牽頭，工業(yè)和信息化部、公安 部、安全部等參加） 3 3加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。強(qiáng)化日常監(jiān)控，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全方面存在的新情況、新問(wèn)題，采取措 施妥善應(yīng)對(duì)處理，及時(shí)、 客觀

14、、 準(zhǔn)確報(bào)告網(wǎng)絡(luò)安全重大事件。 充分發(fā)揮國(guó)家三網(wǎng)融合安全評(píng) 估小組的作用， 對(duì)重大安全問(wèn)題進(jìn)行論證并協(xié)調(diào)解決。 省級(jí)協(xié)調(diào)小組辦公室下要成立安全評(píng) 估小組， 定期開展安全評(píng)估， 協(xié)調(diào)解決安全問(wèn)題。 （中央宣傳部、 科技部、 工業(yè)和信息化部、 公安部、安全部、新聞出版廣電總局、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé)） （四）切實(shí)推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 1 1加快推進(jìn)新興業(yè)務(wù)發(fā)展。進(jìn)一步探索把握新型業(yè)務(wù)的發(fā)展方向。鼓勵(lì)廣電、電信企業(yè)及 其他內(nèi)容服務(wù)、 增值服務(wù)企業(yè)充分利用三網(wǎng)融合的有利條件， 以寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、 內(nèi)容業(yè)務(wù)創(chuàng) 新推廣、用戶普及應(yīng)用為重點(diǎn)，通過(guò)發(fā)展移動(dòng)多媒體廣播電視、 IPTVIPTV、手機(jī)電視、 有線電視 網(wǎng)寬帶服務(wù)

15、以及其他融合性業(yè)務(wù)，帶動(dòng)關(guān)鍵設(shè)備、 軟件、 系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)三網(wǎng)融合與相 關(guān)行業(yè)應(yīng)用相結(jié)合，催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 （發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)資 委、新聞出版廣電總局、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé)） 大力發(fā)展數(shù)字出版、 互動(dòng)新媒體、 移動(dòng)多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)， 促進(jìn)動(dòng)漫游戲、 數(shù)字音樂(lè)、 網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)品等數(shù)字文化內(nèi)容的消費(fèi)。 加強(qiáng)數(shù)字文化內(nèi)容產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)， 建設(shè)數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)、 轉(zhuǎn)換、加工、投送平臺(tái)，鼓勵(lì)各類網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)生產(chǎn)提供弘揚(yáng)主旋律、激發(fā)正能量、宣傳社 會(huì)主義核心價(jià)值觀的信息內(nèi)容產(chǎn)品。 （中央宣傳部、工業(yè)和信息化部、國(guó)資委、新聞出版廣 電總局、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé)） 2 2促進(jìn)三網(wǎng)融合關(guān)鍵信息技術(shù)產(chǎn)品

16、研發(fā)制造。圍繞光傳輸和光接入、 下一代互聯(lián)網(wǎng)、 下一 代廣播電視網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域， 支持高端光電器件、 基于有線電視網(wǎng)的接入技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備、 IPTV IPTV 和數(shù)字電視智能機(jī)頂盒、 互聯(lián)網(wǎng)電視及配套應(yīng)用、 操作系統(tǒng)、 多屏互動(dòng)技術(shù)、 內(nèi)容傳送系統(tǒng)、 信息安全系統(tǒng)等的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。 （發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、安全 部、國(guó)資委、新聞出版廣電總局等負(fù)責(zé)） 加快更高速光纖接入、 超高速大容量光傳輸和組網(wǎng)、 新一代萬(wàn)維網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新， 加強(qiáng)三網(wǎng)融合安全技術(shù)、 產(chǎn)品及管控手段研究， 加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局和標(biāo)準(zhǔn)制定工作。 支 持電信、 廣電運(yùn)營(yíng)單位與相關(guān)產(chǎn)品制造企業(yè)通過(guò)定制、 集

17、中采購(gòu)等方式開展合作， 帶動(dòng)智能 終端產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力提升。 （發(fā)展改革委、 科技部、 工業(yè)和信息化部、 公安部、 安全部、 國(guó)資委、 質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局等負(fù)責(zé)） 3 3營(yíng)造健康有序的市場(chǎng)環(huán)境。 建立基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)與廣電企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、 信息內(nèi)容 供應(yīng)商等的合作競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制， 規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為和價(jià)格收費(fèi)行為， 加強(qiáng)資費(fèi)監(jiān)管， 維護(hù)公平健 康的市場(chǎng)環(huán)境。 鼓勵(lì)電信、廣電企業(yè)及其他內(nèi)容服務(wù)、增值服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作配合，創(chuàng)新產(chǎn) 業(yè)形態(tài)和市場(chǎng)推廣模式， 鼓勵(lì)創(chuàng)建三網(wǎng)融合相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟， 凝聚相關(guān)產(chǎn)業(yè)及上下游資源共同 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈成熟與發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)新成果快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。 （發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、 國(guó)資

18、委、新聞出版廣電總局等負(fù)責(zé)） 4 4建立適應(yīng)三網(wǎng)融合的標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)監(jiān)管的需要，按照 “急用 先行、基礎(chǔ)先立 ”的原則，加快制定適應(yīng)三網(wǎng)融合要求的網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)、信息服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)， 優(yōu)先制定網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)， 盡快形成由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組 成的三網(wǎng)融合標(biāo)準(zhǔn)體系。 企業(yè)開展相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)， 充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)范行業(yè)發(fā)展、 保障市場(chǎng)秩序等方面的作用。 （質(zhì)檢總局牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、新聞出版廣電總 局、網(wǎng)信辦等參加） 三、保障措施 （一） 建立健全法律法規(guī)。 推動(dòng)制定完善電信、 廣電行業(yè)管理法律法規(guī)， 積極推進(jìn)電信法、 廣播電視傳輸保障法立法工作， 清理或修訂相關(guān)政策規(guī)定， 為廣電、 電信業(yè)務(wù)雙向