市衛(wèi)生局行政處罰合議制度

1、市衛(wèi)生局行政處罰合議制度1、 合議范圍適用于我市各級各類一般程序查處的衛(wèi)生違法行為，經(jīng)立案并已完成調(diào)查取證的各類衛(wèi)生行政處罰案件。其中:一萬元以下行政處罰案件由市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所組織合議一萬元以上（含一萬元）由市衛(wèi)生局組織合議。2、 合議內(nèi)容（ 一）案件中違法行為事實情況是否清楚;證據(jù)是否充分、有效、有力。（ 二）案件辦理程序合法性（包括立案、現(xiàn)場檢查、對文字、視聽聲像資料和證人證言的取證、詢問并制作的筆錄、抽樣檢驗及確認(rèn)出證、證據(jù)保存等相關(guān)環(huán)節(jié)）審查。（ 三）案件認(rèn)定違法事實的依據(jù)是否適當(dāng)、完整。（ 四）案件違法情節(jié)輕重以及社會危害程度的判定，擬作出行政處罰的種類、額度及適用法律、法規(guī)、規(guī)章

2、依據(jù)（條、款、項）是否適當(dāng)、合法合理，是否適用聽證程序。（五）認(rèn)為需要進(jìn)一步核實或補證的案情內(nèi)容。（六）確有應(yīng)當(dāng)受行政處罰的違法行為，依法提出衛(wèi)生行政處罰意見;違法行為輕微，依法提出不予衛(wèi)生行政處罰的意見;違法事實不能成立，依法提出不予衛(wèi)生行政處罰的意見。（ 七 ） 案件管轄權(quán)限歸屬是否明確，是否需要移送。違法行為有無構(gòu)成犯罪，是否需要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。三、合議原則（一）嚴(yán)格依法辦案，集體辦案。（二）做到客觀、公正、合法、高效。（三）集中時間，集中地點，統(tǒng)一合議。市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所將近期經(jīng)辦各類案件、上級交辦的案件、群眾舉報或反映熱點問題的案件、責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營的案件，集中由市衛(wèi)生局組

3、織合議。（四）做到有理有據(jù)，量罰適當(dāng)（對類似案件、類似的違法情況，量罰尺度要基本一致，不得出現(xiàn)較大、較明顯的差異）。四、合議組織成立市衛(wèi)生局行政處罰合議小組，組長由衛(wèi)生局局長擔(dān)任，副組長由主管局長擔(dān)任，成員由衛(wèi)生局監(jiān)督科、衛(wèi)生局各執(zhí)法室、衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所相關(guān)人員組成。最終組成合議人員數(shù)應(yīng)為3人以上單數(shù)。五、合議進(jìn)行（一）合議主持人由局長擔(dān)任;局長有事不在由局長委托主管局長或監(jiān)督科科長主持;（二）衛(wèi)生監(jiān)督所主管科室落實擬合議的案件數(shù)量、合議記錄等會議前準(zhǔn)備工作。（三）合議通過介紹案情、發(fā)表意見、討論、集體決定等形式，對每一個案子逐一進(jìn)行合議，并做好合議記錄。須由市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)集（四）符合下列情況之

4、一的重大行政處罰，體合議作出行政處罰決定1、對公民處以1萬元以上（含1萬元）或?qū)Ψㄈ思捌渌M織處以3萬元以上的（含3萬元）罰款;2、處以責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)的行政處罰;3、處以吊銷衛(wèi)生許可或執(zhí)業(yè)許可證的行政處罰;4、衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為案情復(fù)雜或其他應(yīng)當(dāng)集體討論的行政處罰案件。（五）合議人員應(yīng)不斷加強(qiáng)自身法律法規(guī)和衛(wèi)生專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，努力提高政治思想覺悟，強(qiáng)化責(zé)任意識，認(rèn)真、細(xì)致地合議每一個案件，為加快辦案效率，原則上合議人員當(dāng)場在合議記錄上簽字。（六）合義工作由局監(jiān)督科負(fù)責(zé)組織實施。六、受理時間（一）每周一定為合議日，具體合議時間由局監(jiān)督科根據(jù)需要確定，特殊情況需要臨時組織合議的，合議時間由監(jiān)

5、督科根據(jù)案件的具體情況另行確定;（二）如有合議案件，市衛(wèi)生局、市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所在上一周四將需合議案件的基本情況報局監(jiān)督科;（三）局監(jiān)督科在每周四做好合議人員的通知工作。七、合議決定每一案件合議結(jié)束后，經(jīng)當(dāng)場合議人員集體表決，該合議結(jié)論也即是作出行政處罰事先告知書或聽證告知書的法定依據(jù)。合議結(jié)論認(rèn)為案件違法行為輕微或違法事實不能成立的，依法提出不予衛(wèi)生行政處罰的意見，并制作結(jié)案報告。為了規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，保證執(zhí)法工作質(zhì)量并提高工作效率，依照行政處罰法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我所實際，特制定本制度。一、符合規(guī)定進(jìn)行立案、調(diào)查取證并完成案件調(diào)查終結(jié)報告后，經(jīng)案件承辦科室負(fù)責(zé)人審查同意并經(jīng)法制稽查科初審

6、通過的案卷，方可進(jìn)入合議程序。二、法制稽查科組織衛(wèi)生行政處罰案件的合議、報批工作。三、法制稽查科經(jīng)初步審查，認(rèn)為未完成案件的調(diào)查取證工作或案卷文書書寫質(zhì)量不符合要求的，應(yīng)將卷宗材料退回案件承辦科室，并做好簽收記錄。四、衛(wèi)生行政處罰案件的合議參加人應(yīng)由五人以上的單數(shù)組成。五、衛(wèi)生行政處罰案件的合議應(yīng)由擬作行政處罰的案件承辦科室、法制稽查科的人員及所領(lǐng)導(dǎo)組成。涉及罰款2萬元以上、吊銷衛(wèi)生許可證、責(zé)令停業(yè)的行政處罰案件，或者情節(jié)復(fù)雜的案件，或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有必要進(jìn)行合議的案件的合議，必要時邀請兵團(tuán)衛(wèi)生局相關(guān)人員參加。六、案件承辦科室指派一名案件具體承辦人員負(fù)責(zé)合議案件的案情匯報;案件具體承辦人匯報案情應(yīng)包括下列內(nèi)容:1. 案件來源;2. 案件的調(diào)查取證過程;3. 認(rèn)定的違法事實及相關(guān)證據(jù)和相反的證據(jù);4. 涉嫌違法行為人的基本情況及既往執(zhí)行衛(wèi)生法律法規(guī)的情況5. 案件承辦人員對本案的認(rèn)識及需要說明的問題;6. 依法予以從重、從輕、減輕、免除衛(wèi)生行政處罰的依據(jù)及證據(jù)7. 案件承辦人員對該案的處罰建議。七、合議參加人員分別對案件認(rèn)定的違法事實與相關(guān)證據(jù)的收集、適用法律法規(guī)的情況、給予何種衛(wèi)生行政處罰及處罰裁量幅度等進(jìn)行全面的審查判斷，并提出個人對該案的處理意見。八、衛(wèi)生行政處罰案件的合議實行少數(shù)服從多數(shù)的原則，案件