關(guān)于國家鼓勵汽車企業(yè)實施

1、Mar 7st , 2011關(guān)于國家鼓勵汽車企業(yè)實施國際化經(jīng)營戰(zhàn)略的政策建議 目錄目錄l問題的提出l汽車企業(yè)實施國際化經(jīng)營存在的主要問題l鼓勵汽車企業(yè)實施國際化經(jīng)營戰(zhàn)略的政策建議3 2009年發(fā)布的汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃 和關(guān)于促進我國汽車產(chǎn)品出口持續(xù)健康發(fā)展的意見提出了汽車產(chǎn)品出口發(fā)展目標：一是自主品牌汽車出口占產(chǎn)銷量的比例接近10%；二是汽車及零部件出口從2009年到2011年力爭實現(xiàn)年均增長10%；三是到2015年，汽車和零部件出口達到850億美元，年均增長約20%；四是到2020年實現(xiàn)我國汽車及零部件出口額占世界汽車產(chǎn)品貿(mào)易總額10%的戰(zhàn)略目標。上述目標能否實現(xiàn)，很大程度上取決于國家政

2、策扶持。 2010年我國汽車整車出口萬輛，與2009年相比增長53%。但仍未達到2008年的水平。 2009年整車出口僅為37萬輛，比2008年下降46%。 而2008年整車出口萬輛；2010年汽車及零部件出口金額為483億美元，而進口金額達到582億美元，實現(xiàn)貿(mào)易逆差99億美元。2011年乃至“十二五”期間，國內(nèi)汽車市場面臨的制約因素增加，擴大汽車產(chǎn)品出口將成為“十二五”發(fā)展新的增長點。因此，國家和汽車企業(yè)都應(yīng)重視實施國際化經(jīng)營戰(zhàn)略問題。汽車企業(yè)國際化經(jīng)營缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃汽車企業(yè)國際化經(jīng)營缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃 經(jīng)濟全球化是世界經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，企業(yè)實施國際經(jīng)營化戰(zhàn)略是應(yīng)對經(jīng)濟全球化帶來的機遇與挑戰(zhàn)的必

3、然選擇。改革開放以來，跨國汽車公司紛紛進入中國汽車市場:l 跨國汽車公司在進入中國之前，都對我國汽車市場發(fā)展進行過深 入調(diào)研，并制定各自的海外經(jīng)營戰(zhàn)略。l 我國多數(shù)汽車企業(yè)對海外市場發(fā)展缺乏長遠戰(zhàn)略規(guī)劃，基本上是有定單就代表有市場，沒有制定適合本企業(yè)的國際化經(jīng)營戰(zhàn)略。l 汽車出口基本上處于簡單出口狀態(tài)，整體應(yīng)變能力較差。l 一些汽車企業(yè)對進口國法律法規(guī)、市場特征、產(chǎn)品需求等方面研究不深入，就盲目進入市場，l 還有些企業(yè)不斷占領(lǐng)新的市場，又不斷丟失市場。上述現(xiàn)象足以說明我國多數(shù)汽車企業(yè)的國際化經(jīng)營戰(zhàn)略并不明晰。5產(chǎn)品出口市場分散導(dǎo)致服務(wù)體系不完善產(chǎn)品出口市場分散導(dǎo)致服務(wù)體系不完善 產(chǎn)品出口市場分

4、散導(dǎo)致服務(wù)體系不完善。由于中國汽車出口以整車（技術(shù)和資本輸出很少）出口方式為主，在各地的銷量又非常有限，導(dǎo)致服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和零配件供應(yīng)落后于銷售，加之中國汽車產(chǎn)品質(zhì)量存在一定問題，直接造成國外用戶對中國汽車產(chǎn)品的不信任，甚至有用戶將投訴電話打到中國大使館。 目前，我國汽車及零部件出口秩序的管理尚不完善。 l2006年12月31日，商務(wù)部等五部委發(fā)布了關(guān)于規(guī)范汽車出口秩序的通知，對汽車整車產(chǎn)品（包括乘用車、商用車、底盤及成套散件）實行出口許可證管理。l2007年獲得出口許可證的整車出口經(jīng)營企業(yè)由2006年的1175家調(diào)整為480家。l經(jīng)過幾年的調(diào)整和新增，2010年度符合申領(lǐng)汽車出口許可證條件企業(yè)

5、又達到900余家。l2007年我國對俄羅斯整車出口達到萬輛，此后整車經(jīng)營單位增加到120家，但2009年對俄羅斯整車出口只剩下700輛。 其原因就是一哄而上、扎堆出口，企業(yè)之間搞內(nèi)訌，惡性競爭，打價格戰(zhàn)。另外，汽車零部件出口經(jīng)營企業(yè)有兩萬余家，更是千軍萬馬搞產(chǎn)品出口。這也說明對汽車出口秩序的管理不到位，無序競爭單靠許可證管理難以有效遏制。海外市場無序競爭尚未得到有效遏制海外市場無序競爭尚未得到有效遏制 目前，我國汽車出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍不合理，影響整體效益的提升。整車出口特別是轎車出口以適應(yīng)發(fā)展中國家中低端市場需求為主，市場面臨的競爭者主要是國內(nèi)企業(yè)本身。汽車零部件的出口仍然是以低附加值的產(chǎn)品為主.

6、 汽車零部件出口金額占全部零部件出口金額的70%以上。 同時，由于企業(yè)缺乏對進口國市場的研究，產(chǎn)品適應(yīng)性較差，無法適應(yīng)當?shù)氐奶厥猸h(huán)境，因而產(chǎn)品本地化水平不足、同檔次產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重。在產(chǎn)品質(zhì)量方面，由于沒有認真進行產(chǎn)品適應(yīng)性改進，出現(xiàn)諸多的質(zhì)量問題。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，說明我國汽車企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不足，汽車及關(guān)鍵總成的應(yīng)用技術(shù)研發(fā)存在一定差距。汽車及零部件出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理汽車及零部件出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理 第一、明確提出制定中國汽車產(chǎn)業(yè)國家戰(zhàn)略，包括中國汽車海外發(fā)展戰(zhàn)略。確定中長期發(fā)展目標，制定具體的實施步驟和對策措施。 第二、探索一條培育扶植幾家具有國際競爭能力的內(nèi)資跨國集團企業(yè)的有效途徑，促

7、進其實現(xiàn)全球生產(chǎn)、研發(fā)和銷售，并創(chuàng)建全球著名品牌。 第三、完善汽車及零部件出口管理政策措施，建立正常的產(chǎn)品出口秩序。從國家戰(zhàn)略層面鼓勵汽車企業(yè)實施國際化經(jīng)營從國家戰(zhàn)略層面鼓勵汽車企業(yè)實施國際化經(jīng)營 我國汽車企業(yè)實施國際化經(jīng)營缺少國家戰(zhàn)略的支撐。2004年發(fā)布實施的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，限于當時汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，只有“進口管理”章節(jié)，缺少“出口管理”章節(jié)；僅提出“通過市場競爭形成幾家具有國際競爭力的大型汽車企業(yè)集團”的政策目標，而缺乏具體的扶持政策和配套措施。同時，現(xiàn)行汽車產(chǎn)業(yè)政策尚未把鼓勵汽車企業(yè)實施國際化經(jīng)營上升到國家戰(zhàn)略的層面來對待。因此，對修訂汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策提出以下幾點建議： 關(guān)于促進我國汽車

8、產(chǎn)品出口持續(xù)健康發(fā)展的意見明確了促進汽車產(chǎn)品出口的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標，并提出了“鼓勵企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；大力實施“走出去”戰(zhàn)略，加大國際市場開拓力度”等措施。要保證這些措施落到實處，必須實施積極的財稅鼓勵政策。為此提出以下建議： 第一、鼓勵企業(yè)建立海外研究開發(fā)中心，提高研發(fā)能力。建議國家對自主研發(fā)項目研發(fā)費用，通過財政補貼、稅費減免等方式給予支持。 第二、建議國家設(shè)立自主品牌汽車核心技術(shù)專項資金，對自主品牌汽車出口產(chǎn)品研發(fā)費用給予補貼，對汽車出口產(chǎn)品賣方信貸給予減半貼息。 第三、制定鼓勵企業(yè)開展跨國并購，在國外投資建廠、建立營銷網(wǎng)絡(luò)的財稅政策。采用國際上常用的一些鼓勵政策措

9、施，如財政政策中的海外投資虧損提留、所得稅減免等。完善鼓勵汽車企業(yè)實施國際化經(jīng)營的財稅政策完善鼓勵汽車企業(yè)實施國際化經(jīng)營的財稅政策 關(guān)于規(guī)范汽車出口秩序的通知，主要是從整車企業(yè)源頭做起，僅對整車產(chǎn)品實行出口許可證管理，已不適應(yīng)發(fā)展的要求。今后國家應(yīng)對汽車及零部件出口企業(yè)和產(chǎn)品進行綜合管理，并提供必要地服務(wù)。為此提出以下建議： 第一、建議修訂并完善關(guān)于“規(guī)范汽車出口秩序”的管理法規(guī)，對汽車及零部件出口企業(yè)和產(chǎn)品從生產(chǎn)、質(zhì)量、營銷、流通等方面進行綜合管理。同時，各項管理措施與要求企業(yè)加強誠信體系建設(shè)、提高產(chǎn)品質(zhì)量、建立健全海外營銷服務(wù)體系等結(jié)合起來，并建立嚴格的考核制度，提高管理的有效性。 第二、建議完善對企業(yè)實施國際化經(jīng)營的服務(wù)。一是加快公共服務(wù)平臺建