基于節(jié)能減排的區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)協(xié)同激勵(lì)模型研究_張寧

1、科 技 進(jìn) 步 與 對(duì) 策 Science & Technology Progress and Policy V ol.27 No.13 Jul. 2010第 27卷 第 13期2010年 7月基于節(jié)能減排的區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)協(xié)同激勵(lì) 模型研究張 寧 1,陸小成 2,杜 靜 3(1.武漢理工大學(xué) 管理學(xué)院,湖北 武漢 430070; 2. 清華大學(xué) 科技與社會(huì)研究中心,北京 100084; 3. 湖北大學(xué) 學(xué)工處,湖北 武漢 430064摘 要:詮釋了區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)的內(nèi)涵;指出,區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)需要從減少能源浪費(fèi)和降低廢氣排放 層面構(gòu)建區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)的協(xié)同激勵(lì)機(jī)制,并從技術(shù)、制度、文化等層面

2、提出了激勵(lì)低碳創(chuàng)新的對(duì)策。 關(guān)鍵詞:區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng);節(jié)能減排;協(xié)同激勵(lì)中圖分類號(hào):F091.354 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):10017348(2010130029041區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)的內(nèi)涵國際社會(huì)在應(yīng)對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn)中逐漸認(rèn)識(shí)到,解決 氣候變化問題的根本出路在于切斷經(jīng)濟(jì)增長和溫室氣體排 放之間的聯(lián)系,建立一種低碳型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式 1。所謂低 碳經(jīng)濟(jì), 就是以低能耗、 低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式 2, 是通過制度框架和政策措施的制定以及技術(shù)創(chuàng)新,形成明 確、穩(wěn)定和長期的引導(dǎo)及鼓勵(lì),推動(dòng)高能效、節(jié)約能源、 可再生能源和溫室氣體減排技術(shù)的開發(fā)和運(yùn)用,促進(jìn)整個(gè) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展朝高能效、低能耗和低碳排放的

3、模式轉(zhuǎn)變。 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)符合我國的當(dāng)前和長遠(yuǎn)利益,是經(jīng)濟(jì)與 社會(huì)發(fā)展的必然要求。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是高效率能源和清 潔能源的結(jié)構(gòu)問題,核心是低碳技術(shù)、低碳制度、低碳文 化的創(chuàng)新,涉及低碳產(chǎn)品、低碳技術(shù)、低碳能源的開發(fā)利 用,以及區(qū)域或國家低碳創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)建。所謂區(qū)域低碳 創(chuàng)新系統(tǒng)指的是在特定區(qū)域內(nèi),與低碳技術(shù)創(chuàng)新全過程相 關(guān)的政府、企業(yè)、科研院所、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、顧客等要素 協(xié)同與互動(dòng)創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)體系。區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)建目 的是滿足國家和區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)、低碳社會(huì)發(fā)展的要求,提 升區(qū)域低碳技術(shù)和低碳制度的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率 3, 是 基于企業(yè)低碳創(chuàng)新系統(tǒng)、 產(chǎn)業(yè)低碳創(chuàng)新系統(tǒng)的進(jìn)一步發(fā)展, 并為國家低碳

4、創(chuàng)新系統(tǒng)和全球低碳創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)建提供重 要支撐和實(shí)踐基礎(chǔ),如圖 1所示。本文應(yīng)對(duì)氣候變化,探 討了區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)的協(xié)同激勵(lì)模型,進(jìn)而基于節(jié)能減 排的要求,提出區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)協(xié)同激勵(lì)的對(duì)策選擇, 以促進(jìn)我國節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟(jì)的形成。圖 1 區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)在國家低碳創(chuàng)新系統(tǒng)中的位置 30 科技進(jìn)步與對(duì)策 2010年2區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)的協(xié)同激勵(lì)模型構(gòu)建2.1協(xié)同激勵(lì)模型西方學(xué)者從市場在處理環(huán)境問題中的外部性 “ 失效 ” 問 題出發(fā),提出了一系列的內(nèi)部化措施,這些 “ 內(nèi)部化 ” 措施 主要是 “ 大棒型 ” 與 “ 胡蘿卜型 ”(Coombs, 1972 4,成為解 決環(huán)境污染問題和激勵(lì)低碳

5、創(chuàng)新的主流。然而,環(huán)境污染 問題的解決不僅僅涉及 “ 市場失效 ” ,還涉及 “ 政策失效 ” 與 “ 信息失效 ” 等多重因素 (Turner, 1991 5。 因此, 研究區(qū)域 低碳創(chuàng)新系統(tǒng)的協(xié)同激勵(lì),不僅要研究內(nèi)部化措施的匹配 與組合,而且要研究低碳經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策中有利于低 碳創(chuàng)新的政策手段的匹配。 有學(xué)者將技術(shù)的激勵(lì)工具分為 3類,即技術(shù)供給激勵(lì)、結(jié)構(gòu)激勵(lì)和環(huán)境激勵(lì) 6。而區(qū)域創(chuàng) 新系統(tǒng)的構(gòu)建是區(qū)域地方政府把企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行集成和協(xié)調(diào)創(chuàng)新的過程 7。 本 文借鑒以上學(xué)者的研究成果,提出了區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)的 協(xié)同激勵(lì)模型,即區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)中政府、企業(yè)

6、、科研 院所、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、公眾等要素的協(xié)同及其相關(guān)技術(shù)、 制度、文化的激勵(lì)與互動(dòng)。這些低碳創(chuàng)新要素之間的互動(dòng) 與協(xié)同是區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)的基本動(dòng)力,如圖 2所示。圖 2 區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)的協(xié)同激勵(lì)模型在區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)的協(xié)同激勵(lì)模型中,政府、企業(yè)、 科研院所、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、顧客之間的協(xié)同激勵(lì)是通過技 術(shù)、制度、文化等層面的激勵(lì)發(fā)生協(xié)同作用。主要表現(xiàn)為:技術(shù)激勵(lì),即從供給方角度促進(jìn)低碳技術(shù)知識(shí)的供應(yīng)。 主要包括建立面向公眾的低碳技術(shù)研究與發(fā)展中心、示范 工程中心以及促進(jìn)技術(shù)知識(shí)流傳播的技術(shù)信息擴(kuò)散機(jī)構(gòu)、 技術(shù)咨詢公司與技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等。制度激勵(lì),即通過有 效的低碳創(chuàng)新制度安排、環(huán)境產(chǎn)權(quán)的界定來調(diào)整

7、資源的配 置,從而促進(jìn)低碳技術(shù)的創(chuàng)新。其主要方法包括法律手段、 市場方法及非市場的經(jīng)濟(jì)方法。文化激勵(lì),即通過低碳 創(chuàng)新文化的培育與塑造,營造有利于區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)的 社會(huì)文化環(huán)境。以上 3種激勵(lì)機(jī)制主要體現(xiàn)在政府與企業(yè) 之間的委托代理關(guān)系。企業(yè)是低碳創(chuàng)新的重要主體和實(shí)現(xiàn) 載體;政府作為公共利益的代表者,必然在低碳創(chuàng)新的 “ 外 部性 ” 治理中充當(dāng)主體角色。因此,有必要研究政府與企業(yè) 之間的協(xié)同激勵(lì)委托代理關(guān)系。2.2協(xié)同激勵(lì)的委托代理模型在低碳創(chuàng)新系統(tǒng)中,政府與低碳創(chuàng)新企業(yè)構(gòu)成了委托 代理關(guān)系。假設(shè)擁有信息優(yōu)勢(shì)的低碳創(chuàng)新企業(yè)為代理人, 處于信息劣勢(shì)的政府為委托人,二者形成委托代理關(guān)系。 委托

8、代理理論的目的是研究在利益相沖突和信息不對(duì)稱的 環(huán)境下,委托人如何設(shè)計(jì)最優(yōu)契約來激勵(lì)代理人,即在滿 足激勵(lì)相容約束與參與約束條件下,尋求一種制度安排, 使委托人期望效用最大化。假設(shè)政府想使低碳創(chuàng)新企業(yè)按 照自己的利益行動(dòng),但是無法觀測低碳創(chuàng)新企業(yè)在行動(dòng)集 A 中采取何種行動(dòng) (即努力水平 , a 代表低碳創(chuàng)新企業(yè)的一 種特定行為, a e A ; 能觀察到的只是低碳創(chuàng)新企業(yè)的產(chǎn)出 y 。 在創(chuàng)新過程中存在噪音,即存在不為政府和低碳創(chuàng)新企業(yè) 控制的外生隨機(jī)變量 e ,并假定 e 獨(dú)立同分布,且服從均值 為 0,方差為 2,分布函數(shù)為 (f e 的概率分布。低碳創(chuàng)新 企業(yè)的產(chǎn)出水平 (直接所有權(quán)為

9、政府 由低碳創(chuàng)新企業(yè)努力 水平和噪音共同決定,即 y=y(a,e。假定 y 是 a 的嚴(yán)格遞增 凸函數(shù),即給定 e ,低碳創(chuàng)新企業(yè)越努力,產(chǎn)出水平越高, 努力的邊際產(chǎn)出率越遞減。委托代理問題的關(guān)鍵在于政府對(duì) 激勵(lì)契約 (yw 的設(shè)計(jì),根據(jù)觀測到的產(chǎn)出對(duì)低碳創(chuàng)新企業(yè) 進(jìn)行獎(jiǎng)懲。政府和低碳創(chuàng)新企業(yè)的期望效用函數(shù)分別為 8:政府:(, (, y w y y a w an-=ne -e 低碳創(chuàng)新企業(yè):w(a, (u c ae -假設(shè)政府和低碳創(chuàng)新企業(yè)均為風(fēng)險(xiǎn)厭惡者或中性者, 即 0, 0v v,即低 碳創(chuàng)新的邊際負(fù)效用是遞增的。政府和低碳創(chuàng)新企業(yè)的沖 突在于 /0y a, /0c a,前者代表政府希望

10、企業(yè)加強(qiáng) 低碳創(chuàng)新, 后者代表低碳創(chuàng)新企業(yè)希望減少低碳創(chuàng)新成本。 由此, 問題轉(zhuǎn)化為政府如何選擇 a 和 (, w a e , 使自己的期望 效用最大化,同時(shí)滿足低碳創(chuàng)新企業(yè)的兩個(gè)約束:, (, (max (, (, a w af dy a w aee ene -e . s t( ( (, f d c a uu w a we e -e ,( ( (, (, h n lf d f dc cu w a a u w a ae e (e -e -e e , A a 第一個(gè)約束稱為個(gè)體理性約束 (Individual rationality constraint ,即滿足低碳創(chuàng)新企業(yè)進(jìn)行低碳創(chuàng)新所獲得的

11、預(yù) 期效用大于其不進(jìn)行低碳創(chuàng)新時(shí)帶來的效用。第二個(gè)約束 是激勵(lì)相容約束 (Incentive compatibility constraint ,就是要 滿足低碳創(chuàng)新企業(yè)高努力所獲得的預(yù)期效用增加要大于其 負(fù) 效 用 的 增 加 。 假 設(shè) 代 理 人 效 用 方 程 9為(, r w c a r s a c au a e e-+e-e =-=。這里假定產(chǎn)出關(guān)系是線 性的,即 y a=+e ;政府提供一份線性契約,即 w s y =+。 其中, 代表激勵(lì)系數(shù), s 代表政府付給低碳創(chuàng)新企業(yè)的低碳創(chuàng)新補(bǔ)貼; r 代表低碳創(chuàng)新企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)厭惡度,或風(fēng)險(xiǎn) 規(guī)避程度,有 0r 。假設(shè)低碳創(chuàng)新企業(yè)負(fù)效用方

12、程為: 31 張 寧,陸小成,杜 靜:基于節(jié)能減排的區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)協(xié)同激勵(lì)模型研究 第 13期 21( 2c a ua =, u 表示負(fù)效用函數(shù)的系數(shù)。 為滿足 ( c a 的凸性假設(shè),令 0, 假設(shè) (0, N 2e s :,即有 ( f 2e -2s e =。經(jīng)過一系列變換,最終可得 *1 1r 2=+s 。因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)系數(shù)0r , 低 碳 創(chuàng) 新 企 業(yè) 努 力 的 邊 際 負(fù) 效 用 遞 增 , 即( 0c a =,可知最優(yōu)激勵(lì)系數(shù) *為正。當(dāng)創(chuàng)新中的風(fēng)險(xiǎn) 2s 無窮大時(shí),激勵(lì)系數(shù)為 0,此時(shí)激勵(lì)被保險(xiǎn)取代;當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)為 0時(shí),激勵(lì)系數(shù)達(dá)到最高,為 1,因而 *介于 01之間。 可見,低碳創(chuàng)

13、新企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)厭惡度越高,或者創(chuàng)新中的不確 定程度越高 (方差越大 ,那么 *越小,代表激勵(lì)效果越差。 在區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)建中,必須給低碳創(chuàng)新企業(yè)持續(xù)的 利益預(yù)期,充分考慮低碳創(chuàng)新企業(yè)的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn),采取有效的 協(xié)同激勵(lì)對(duì)策。2.3 區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)的協(xié)同激勵(lì)是多元交互的激勵(lì)在區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)中,進(jìn)行低碳創(chuàng)新的企業(yè)或者其他 組織或個(gè)人是有限理性的。區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)中的要素很 多,協(xié)同激勵(lì)是多元要素之間的交互作用,各要素對(duì)于外部 信息并非只是被動(dòng)地接受,其低碳創(chuàng)新行為會(huì)對(duì)激勵(lì)工具的 調(diào)整產(chǎn)生影響,創(chuàng)新與激勵(lì)工具之間是一個(gè)交叉互動(dòng)過程, 涉及到創(chuàng)新行為主體的特征,而激勵(lì)機(jī)制和創(chuàng)新主體的協(xié)同 作用主要

14、是通過對(duì)企業(yè)低碳創(chuàng)新戰(zhàn)略選擇的影響及戰(zhàn)略的 實(shí)施來完成的。 Kemp K.等 (1992通過實(shí)證研究10, 歸納了企業(yè)種種與生態(tài)有關(guān)的戰(zhàn)略模式,即漠視型 (indifferent、防 御型 (defensive、主動(dòng)型 (offensive和創(chuàng)新型 (innovative。借 鑒楊發(fā)明、呂燕 (1998 等學(xué)者的研究成果,本文提出了區(qū)域 圖 3 區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)的協(xié)同激勵(lì)框架3 區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)協(xié)同激勵(lì)的對(duì)策選擇區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)的協(xié)同激勵(lì)機(jī)制需要從減少能源浪 費(fèi)和降低廢氣排放層面進(jìn)行構(gòu)建。 應(yīng)基于特定的選擇環(huán)境、 低碳技術(shù)創(chuàng)新的不同層次、激勵(lì)傳遞通道,即創(chuàng)新主體的 行為特征,適當(dāng)運(yùn)用有效的激勵(lì)

15、工具,與之匹配與協(xié)同, 從技術(shù)、制度、文化等激勵(lì)層面選擇有效的低碳創(chuàng)新協(xié)同 激勵(lì)對(duì)策。基于節(jié)能減排要求,區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)協(xié)同激 勵(lì)的對(duì)策主要包括以下幾個(gè)方面: 3.1 強(qiáng)化低碳技術(shù)創(chuàng)新(1 促進(jìn)低碳技術(shù)層次與選擇環(huán)境的匹配。發(fā)展低碳技 術(shù)對(duì)環(huán)境的選擇表現(xiàn)出獨(dú)有的差異,其對(duì)應(yīng)著不同的技術(shù) 文化和生存文化;由于技術(shù)進(jìn)化程度的差異,不同層次特 征的低碳技術(shù)對(duì)環(huán)境的選擇要求及其與現(xiàn)實(shí)環(huán)境的差距是 不同的。根據(jù)其與現(xiàn)有環(huán)境匹配的難易度,可將區(qū)域低碳 創(chuàng)新系統(tǒng)分為:末端治理技術(shù)創(chuàng)新,即不需要進(jìn)行現(xiàn)有 生產(chǎn)工藝的改變,直接附加于現(xiàn)有生產(chǎn)過程,目的在于處 理已產(chǎn)生的污染;低碳工藝創(chuàng)新,即需要進(jìn)行生產(chǎn)工藝 的創(chuàng)

16、新,在生產(chǎn)過程中將污染減少到最低程度;低碳產(chǎn) 品創(chuàng)新,即從全生命周期角度對(duì)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售到消費(fèi) 全過程都要求能預(yù)防與減少污染,包括產(chǎn)品更新,生產(chǎn)低 廢、少廢和可回用產(chǎn)品等。區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)由于技術(shù)進(jìn) 化與特征的不同,顯示出層次級(jí)別的高低,所需的創(chuàng)新環(huán) 境也會(huì)出現(xiàn)差異;激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同層次的低 碳技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)新環(huán)境而有所側(cè)重,如表 1所示 11。(2 組織培育低碳創(chuàng)新型企業(yè),構(gòu)建低碳技術(shù)研發(fā)服務(wù)平 臺(tái)。要圍繞資源的高效循環(huán)利用,積極開展替代技術(shù)、減量 技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研 究,突破制約低碳低濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸,加快節(jié)能減排技術(shù) 的研發(fā)和節(jié)能減排技術(shù)的產(chǎn)業(yè)

17、化,加快建立節(jié)能減排技術(shù)服 務(wù)體系。(3 加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)的低碳化改造,推進(jìn)低碳的工業(yè)、農(nóng) 業(yè)科技園區(qū)建設(shè),構(gòu)建跨產(chǎn)業(yè)低碳創(chuàng)新鏈,推進(jìn)行業(yè)間廢 物循環(huán)。(4 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整, 大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。 要以專業(yè)化 分工和提高社會(huì)效率為重點(diǎn),積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),提升 生活性服務(wù)業(yè),大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè),堅(jiān)持走新型工業(yè)化 道路,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。表 1 低碳技術(shù)創(chuàng)新層次與創(chuàng)新環(huán)境的匹配末端技術(shù)低碳工藝 低碳產(chǎn)品 技術(shù)特征 附加型部分一體化一體化技術(shù)創(chuàng)新 環(huán)境納污能力部分生產(chǎn)要素化 環(huán)境納污能力部分生產(chǎn)要素化 環(huán)境納污能力部分生產(chǎn)、消費(fèi)要素化 消費(fèi)偏好 貨幣、物品的擁有適宜生存的環(huán)境 質(zhì)量貨幣、 物品的擁有

18、適宜生存的環(huán)境 質(zhì)量物品效應(yīng)的擁有適宜生存的環(huán)境 質(zhì)量信息傳遞 低碳技術(shù)知識(shí)儲(chǔ)備與積累不足; 企業(yè) 外部信息網(wǎng)絡(luò)已建立 低碳技術(shù)知識(shí)儲(chǔ)備較豐富; 企業(yè)內(nèi) 外部信息交流網(wǎng)絡(luò)已建立 低碳技術(shù)知識(shí)儲(chǔ)備豐富;完善的企業(yè) 內(nèi)外部信息網(wǎng)絡(luò)社 會(huì) 環(huán) 境環(huán)境意識(shí) 先污染,后治理 污染源于生產(chǎn) 污染源于生產(chǎn) 消費(fèi) 處理全過程 環(huán)境教育 普及型 工程教育 工程教育與道德教育 經(jīng)濟(jì)水平 一般較高高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)支持供應(yīng)商 生產(chǎn)商的密切合作供應(yīng)商 生產(chǎn)商 用戶的密切合作 32 科技進(jìn)步與對(duì)策 2010年(5 加強(qiáng)低碳創(chuàng)新各要素之間的協(xié)同激勵(lì),構(gòu)建全球低 碳創(chuàng)新的合作網(wǎng)絡(luò)。3.2建立低碳創(chuàng)新制度,健全

19、低碳創(chuàng)新績效評(píng)價(jià)體系 (1 構(gòu)建低碳創(chuàng)新型社會(huì)組織機(jī)構(gòu),研究制定發(fā)展低碳 創(chuàng)新的各項(xiàng)制度措施,要設(shè)立發(fā)展低碳創(chuàng)新、建設(shè)節(jié)約型 社會(huì)的專項(xiàng)資金,重點(diǎn)扶持低碳創(chuàng)新項(xiàng)目、節(jié)能降耗活動(dòng)、 減量減排技術(shù)創(chuàng)新補(bǔ)助等。(2 強(qiáng)化節(jié)能減排管理。構(gòu)建節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核 制度,執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估和審查制度,強(qiáng) 化對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè),特別是千家企業(yè)節(jié)能工作的跟蹤、指 導(dǎo)和監(jiān)管,對(duì)未按要求采取措施的企業(yè)向社會(huì)公告,限期 整改。(3 構(gòu)建低碳創(chuàng)新政策的激勵(lì)約束機(jī)制。要積極穩(wěn)妥地 推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革,完善有利于節(jié)能減排的財(cái)政政 策,實(shí)行有利于節(jié)能減排的稅收政策,研究試行強(qiáng)制采購 節(jié)能產(chǎn)品的辦法;制定更加有

20、效的低碳創(chuàng)新激勵(lì)政策,鼓 勵(lì)社會(huì)低碳消費(fèi)、政府低碳采購,開拓低碳產(chǎn)品市場;設(shè) 立碳基金,激勵(lì)低碳技術(shù)的研究和開發(fā),確立國家碳交易 機(jī)制 11。3.3培育低碳創(chuàng)新文化環(huán)境,促進(jìn)公眾參與低碳創(chuàng)新 節(jié)能減排和低碳創(chuàng)新涉及到公眾的切身利益,離不開 與公眾的協(xié)同互動(dòng),因此需要培育低碳創(chuàng)新文化氛圍、強(qiáng) 化低碳創(chuàng)新的公眾參與。(1 培育低碳創(chuàng)新的公眾參與意識(shí)。 公眾參與意識(shí)來自公 眾在低碳創(chuàng)新中主體地位的確認(rèn),而這種主體地位的確認(rèn)只 有在參與低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)事務(wù)的決策過程中才可能實(shí)現(xiàn)。 (2 暢通公眾參與渠道。要建立公眾參與低碳創(chuàng)新的制 度體系,實(shí)行規(guī)范化管理,為公眾參與提供更多渠道,使 公眾參與合理、合法,使

21、更多公民自覺地參與低碳社會(huì)和 社區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)。(3 引導(dǎo)培育低碳創(chuàng)新民間組織,提高其參與水平。 參考文獻(xiàn):1 莊貴陽 . 低碳經(jīng)濟(jì):氣候變化背景下中國的發(fā)展之路M . 北 京:氣象出版社, 2007:2.2 莊貴陽 . 中國經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展的途徑與潛力分析J . 太平洋學(xué) 報(bào), 2005(11:7987.3 陸小成 . 區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)建:基于技術(shù)預(yù)見的視角 J . 科學(xué)技術(shù)與辯證法, 2008(6:98.4 COOMBS , H.C. Matching Ecological and Economic Realities” , The Economic Record.1972.5 TURNER

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