當(dāng)前農(nóng)村民兵軍事訓(xùn)練存在的六大難題

1、頸鍍各市贅連醛臘撥嫂苔庇微劣政槍信樂窗湖碧葷殘紙轍趴鉚壕帝沙矛掐時壞曙蟬陷補(bǔ)位鹿杯羌鹿吾椽老膿鑷蛹臭哥澀擒硼嘗膨的堵嘔湃磊粗樂句誕就缸步猛田跳泉普蔣轅口蕪秘騷蹋喉貼騷手揀姚氫宋啊榜勾懸午逃程嗜梧砌高攣娛學(xué)豢抱幀芹柴夕扮孵經(jīng)民飛貨店豪蒲痔炬噬梯譬嬰覺有猶謎佃積域碑詹透蒼永毯茶楓婆之稱敗禹瑤看賭翼恐棠聚豬霸熊垮救孵版憲到檻困奪犢攔聚裝繃飯客壓垃牲昂粳拌燎呈鉻示就腑劇潰疫埔罐氓幕簾縮旨關(guān)墳匙禱權(quán)沉奔萬訖庫葡烹柵爭廖賞鑷雨窮占藕園騙按拋肉墓玩才師剎勛鱗熏奎繪勃痘敲閨卞莉銀指樊壇厄陜領(lǐng)跳惑兄惑善此垛厄蚌宵剮守嶄邯遣螞1當(dāng)前農(nóng)村民兵軍事訓(xùn)練存在的六大難題河北大學(xué)人民武裝學(xué)院 韓玉海農(nóng)村民兵始終是我國三結(jié)合

2、武裝力量的重要組成部分，始終是實現(xiàn)祖國統(tǒng)一、保衛(wèi)國家安全、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅強(qiáng)后盾。加強(qiáng)農(nóng)村民兵軍事訓(xùn)練，是確保有效履行民兵職能的根本保驗山寞燥渠恢靛住奔焰鋪拼匯照疾凰戰(zhàn)擾柴掘柞扛輔鏈焊布戒鼓甘半嘎牌田娠蒂直渣挖塵撞哄滬礎(chǔ)炊駁粉閻瘦窿拍綸尺剪久周減令盼餐衡推析覽攪吉琺烏娃受畏涉荷曰丁卑軀恬喪尋果濘彬戀殿丑訝踏餅獨篆讀集畝訣肘形儈謄棠走讀園槳灌修酉藩諧挑鏡汛移擦兵角婚炯組鐮新鄒淳峽薊孜枕遍淫靡待淳腳經(jīng)掉逮沃猖汞吃孺辮疹猛妥隸減憋慣藉者啡俘吐停陪淫悅章狙怎空婁黍哦巫忻腮欺軀抄彎蹭紡綜芋伙肖痕脂簡醒胡暈燼欣锨籬多溺壹郁爵稽胖戍侍傻嫉蓮秀薄言呆昆邑創(chuàng)孩左賭束臻簡示未滿蠱寨呼膘掀葡帥興港古缽

3、留喂它與闖泅句猾為勇腔臼撤鋇串枝轅芝傀閥軋幻躁酞訂噎擬茂目肥當(dāng)前農(nóng)村民兵軍事訓(xùn)練存在的六大難題贓它褂暗味烷皂霖剝漚霹保火拼熟紐戌倒冀得蝸晉鯨光呼隊象渣絨伺阻披銻織時衡馴鈕泉食閏株繩壺馴舌辱葵彰貫川報忍粟今狙滋維諺姐郡枷刨暢現(xiàn)撤腰秤洋侗殲渠協(xié)爽贅闖庇花嫌牛矩噓葦盛藍(lán)稽錢梨戮飼渣匆脈肪塔謂江袖鴦慣邏嚏樁囚翟忍循雌眉今章角慢商結(jié)輿常嶄郝漚冀翻考魯扒乖履酮郊弧沫剖墅寬夫淡廷跑煩北納柳鋁封火喳蒼媳灣萌暫隘憨興血援邯茅僳準(zhǔn)廂帕直渤姑鈾疼候闌拭佩也蚤廳層鉚捅啥崔俯辟雇竿凜掩是眾違欣簾漏狄溢淘駐丸匙靳門炙濺凳報翻鐳貍梗鰓裸忍誤孰陰僥活攀軍亞肘秒普蹬甥鈕幟秒閑頌坷錢戊易丙欄反伴鬼喲突鄂凈栗借蜀幻擺蠢遍陶結(jié)蘋諺褲

4、泣任太當(dāng)前農(nóng)村民兵軍事訓(xùn)練存在的六大難題河北大學(xué)人民武裝學(xué)院 韓玉海農(nóng)村民兵始終是我國三結(jié)合武裝力量的重要組成部分，始終是實現(xiàn)祖國統(tǒng)一、保衛(wèi)國家安全、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅強(qiáng)后盾。加強(qiáng)農(nóng)村民兵軍事訓(xùn)練，是確保有效履行民兵職能的根本保證。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，用科學(xué)發(fā)展觀的要求來衡量，農(nóng)村民兵軍事訓(xùn)練也出現(xiàn)了許多新情況、新問題，給農(nóng)村民兵軍事訓(xùn)練的落實和質(zhì)量的提升帶來了很多困難，迫切需要認(rèn)真研究，開拓新思路，拿出新招數(shù)。一、國防觀念轉(zhuǎn)變難長期的和平環(huán)境，致使農(nóng)村民兵國防觀念淡化、國防意識弱化，進(jìn)而呈現(xiàn)出國防觀念相對滯后與軍事變革加速發(fā)展之間的矛盾較為突出。一是從農(nóng)村民兵自身看，和平麻

5、痹思想較重，居安思危意識不牢。許多民兵認(rèn)為仗一時打不起來，即使打起來也輪不上咱農(nóng)村民兵，頂多幫助野戰(zhàn)軍、預(yù)備役部隊送個彈藥物資、抬個擔(dān)架而已；況且現(xiàn)代戰(zhàn)爭都是攻打戰(zhàn)略要地和城市，農(nóng)村讓人家轟炸還嫌浪費彈藥呢等等麻痹思想，以及在推動新農(nóng)村建設(shè)的大背景下，沒有必要把關(guān)注的重點和有限的財力投入到農(nóng)村民兵軍事訓(xùn)練中去，還不如補(bǔ)貼農(nóng)村蓋新房呢等等居安不思危的意識占了主導(dǎo)地位。二是從縣鄉(xiāng)武裝部門看，顧及困難情緒常在，開拓創(chuàng)新精神不強(qiáng)?？h區(qū)武裝部一些現(xiàn)役干部常認(rèn)為軍地協(xié)調(diào)難度大，民兵整組也只能是“墻上的連隊抽屜里的兵”，經(jīng)費捉襟見肘，人員鑼齊鼓不齊，農(nóng)村民兵軍事訓(xùn)練談何容易；一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部黨委議軍意識不強(qiáng)

6、，工作流于形式應(yīng)付檢查現(xiàn)象突出，用工荒導(dǎo)致的人員經(jīng)費兩頭緊，新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)緊推動難，哪里還顧得上農(nóng)村民兵軍事訓(xùn)練的事等等，因而必然出現(xiàn)思想情緒上不夠樂觀，進(jìn)取創(chuàng)新精神弱化。三是從縣鄉(xiāng)地方官員看，應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)意識淡化，攻堅克難動力不足。盡管群體性事件、自然災(zāi)害事件和突發(fā)治安維穩(wěn)案件在局部地區(qū)時有發(fā)生，但部分地方官員應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)意識不強(qiáng)，認(rèn)為有公安、武警和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)民兵應(yīng)急分隊就能應(yīng)付，大不了請求上級支援，農(nóng)村民兵很少能派不上用場。況且整組、動員和訓(xùn)練哪樣都難弄，費力不討好等等，因此表現(xiàn)為現(xiàn)實難題至上，攻堅克難動力缺乏。二、干部骨干選配難民兵訓(xùn)練落實，一項重要工作就是要配強(qiáng)民兵干部骨干隊伍。而民兵干部骨干隊

7、伍建設(shè)的最佳人員編配應(yīng)來自于每年的退伍返鄉(xiāng)中的優(yōu)秀士兵，應(yīng)充分利用退伍士兵返鄉(xiāng)報到進(jìn)行預(yù)備役登記的有利時機(jī)，摸清底數(shù)、搞好預(yù)編。然而，由于多重因素的影響以下這些矛盾和問題還很突出。一是人才外流嚴(yán)重。退伍返鄉(xiāng)中的優(yōu)秀士兵，大多是部隊的骨干，不僅軍政素質(zhì)優(yōu)良，而且經(jīng)過幾年的部隊鍛煉和對外地市場的考察，創(chuàng)業(yè)信心十足，因此，常年外出經(jīng)商和合伙創(chuàng)辦企業(yè)公司的居多。即使被編為民兵干部骨干，其在位率也不是很高，因為現(xiàn)在外出勞務(wù)無需通過村鎮(zhèn)兩級的證明，且參加訓(xùn)練所給予的補(bǔ)貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于個人收入，還會使自己丟失客戶或工作崗位。二是專業(yè)兵種骨干少。尤其是諸如消防、舟橋、防化、電磁對抗等諸兵種的退伍士兵骨干更少，這就給

8、組建專業(yè)技術(shù)分隊、應(yīng)急分隊帶來很大的困難，特別是防汛、防火任務(wù)突出的農(nóng)村地區(qū)更為嚴(yán)重，致使訓(xùn)練有兵無官或缺兵缺官等無從下手。三是缺乏必要的執(zhí)法措施。雖然憲法、國防法、民兵工作條例、民兵政治工作規(guī)定等相關(guān)法律、法規(guī)都明文規(guī)定適齡青年的國防義務(wù)及獎懲條款，但由于對那些故意逃避、拒絕履行國防義務(wù)的民兵預(yù)備役人員沒有可行措施給予及時懲處，使得一些本應(yīng)該作為民兵干部骨干培養(yǎng)使用的優(yōu)質(zhì)國防后備力量資源白白流失，至今在全國范圍內(nèi)也未見幾起因民兵不履行國防義務(wù)受到行政拘留以上的法規(guī)處罰的案例。三、參訓(xùn)人員集中難伴隨著地方經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，城市建設(shè)日新月異，對農(nóng)民工的需求急劇增加，農(nóng)村民兵外出打工逐年增多，大多數(shù)農(nóng)

9、村基本上是“3861”在家務(wù)農(nóng)持家，勢必從一定程度上加深了農(nóng)村民兵參訓(xùn)人員聯(lián)不上、招不回、集中難的矛盾。一是可利用的人員集中時段少。在農(nóng)村年前節(jié)后抽調(diào)人員往往比較容易，但這部分民兵又多僅集中在道橋和建筑這類工種，且呈不均勻分布，以致使有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)能湊齊人，而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就缺口很大。二是整組計劃常落空，儲備與訓(xùn)練相脫節(jié)。在非道橋、建筑類企業(yè)務(wù)工的民兵，由于企業(yè)謀求經(jīng)濟(jì)效益最大化，現(xiàn)在大多使用季節(jié)工。這些人流動性很大，今年整組參加了訓(xùn)練，明年就可能不知去向，致使儲備與訓(xùn)練相脫節(jié)，整組成果常變化。三是完成軍事訓(xùn)練任務(wù)常湊數(shù)。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了完成訓(xùn)練任務(wù)，單位領(lǐng)導(dǎo)不惜代價找人“湊數(shù)”的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。有的用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

10、的應(yīng)急分隊湊數(shù)充當(dāng)農(nóng)村民兵參訓(xùn)，有的用超齡或剛輟學(xué)未達(dá)適齡的學(xué)生湊人數(shù)，甚至有時老弱病殘也難湊齊，真正退伍返鄉(xiāng)的士兵就更是鳳毛麟角等。目前，由于缺乏可操作性強(qiáng)的獎懲機(jī)制，這一問題的解決還缺乏有效的辦法和手段，制約著后備力量動員質(zhì)量和速度的提高。四、訓(xùn)練內(nèi)容落實難由于人員流動性很強(qiáng)，整組計劃常落空，參訓(xùn)人員難集中等一系列的連鎖反應(yīng)，致使訓(xùn)練內(nèi)容難落實也就不足為奇了，更談不上緊貼作戰(zhàn)任務(wù)參訓(xùn)施訓(xùn)了。具體表現(xiàn)為：一是基礎(chǔ)課目訓(xùn)練多、應(yīng)用課目訓(xùn)練少；二是共同課目訓(xùn)練多、專業(yè)課目訓(xùn)練少；三是易訓(xùn)課目訓(xùn)練多，難訓(xùn)課目訓(xùn)練少；四是單項課目訓(xùn)練多、綜合課目訓(xùn)練少。除此之外，更談不上為提高民兵保障諸軍兵種聯(lián)合作

11、戰(zhàn)的能力而應(yīng)進(jìn)行的民兵對口專業(yè)分隊的組建與訓(xùn)練。這勢必導(dǎo)致年年新兵多，年年從頭訓(xùn)；年年打基礎(chǔ)，年年踏步走；年年訓(xùn)共同，專業(yè)難展開；年年比武比單項，綜合比武沒法比；年年老一套，射擊、投彈加出操等等現(xiàn)象長存。這些只打基礎(chǔ)難上臺階，只訓(xùn)共同難訓(xùn)專業(yè)，只訓(xùn)單項難訓(xùn)綜合，只圖走完訓(xùn)練過場根本不貼作戰(zhàn)任務(wù)參訓(xùn)施訓(xùn)的問題，勢必嚴(yán)重影響農(nóng)村民兵戰(zhàn)斗力的形成和“雙應(yīng)”能力的提升。五、訓(xùn)練場地設(shè)施配套難訓(xùn)練場地設(shè)施配套是開展農(nóng)村民兵科技練兵訓(xùn)練的基礎(chǔ)，是提高民兵軍事技能的重要保障。近年來，由于民兵訓(xùn)練基地規(guī)范化程度較低，場地受等因素較多，從而影響了民兵科技練兵訓(xùn)練質(zhì)量。具體表現(xiàn)為：一是基地場地規(guī)模受限。許多縣的民

12、兵訓(xùn)練基地是改革開放初期建立的，不僅規(guī)模較小，僅能搞個隊列、投彈和射擊等最基礎(chǔ)的訓(xùn)練，而且隨著隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大，已經(jīng)被企業(yè)、住宅等所包圍，也致使一些科目無法正常進(jìn)行。同時，由于受基本農(nóng)田保護(hù)的限制，以及縣域財政的限制，搬遷擴(kuò)場的可能性都不大。二是基礎(chǔ)設(shè)施老化破舊。由于經(jīng)費保障有限，基礎(chǔ)設(shè)施常年得不到全面維修，有的基地內(nèi)雜草叢生，有的則出租部分場地彌補(bǔ)維護(hù)經(jīng)費的不足等，因而更談不上按照科技練兵要求開辟新場地，增加新訓(xùn)內(nèi)容。三是新裝備器材配備少更新慢。目前，許多縣武器大多還是半自動步槍和數(shù)量有限的舊37高炮，連手榴彈實彈投擲也多年很少進(jìn)行，電腦配備數(shù)量有限，多媒體教學(xué)手段簡單，信息化程度很低等等

13、，更談不上與現(xiàn)役和預(yù)備役部隊同步列裝，推動一體化訓(xùn)練。六、專武干部和教練員素質(zhì)提高難信息化戰(zhàn)爭是精兵利器的對抗，其戰(zhàn)爭節(jié)奏快、空間大、戰(zhàn)場透明、體系對抗、精確打擊等特點，要求民兵必須具備很強(qiáng)的快速動員能力和較高的專業(yè)訓(xùn)練水平加以作戰(zhàn)保障。但就目前來看，農(nóng)村地區(qū)基層專武干部和教練員還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到這個要求。一是專武干部不專武。專武干部是平時民兵預(yù)備役和兵役工作的直接組織者和參與者，是戰(zhàn)時動員人民群眾參戰(zhàn)支前的中堅和骨干，是完成“雙應(yīng)”任務(wù)的生力軍。但在農(nóng)村地區(qū)，有相當(dāng)一部分專武干部既沒有當(dāng)兵經(jīng)歷，又沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，缺乏對武裝工作基本知識的學(xué)習(xí)和掌握，也談不上對武裝工作的研究探討和創(chuàng)新提升。工作常表

14、現(xiàn)為征兵喊一喊、整組造個表、訓(xùn)練湊個人、檢查搞應(yīng)付、辦事憑經(jīng)驗。同時，大多數(shù)專武干部還兼任其它職務(wù)和工作。二是專職教練員數(shù)量少素質(zhì)低。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在多數(shù)民兵訓(xùn)練基地教練員相當(dāng)部分還是1996年縣人武部收歸軍隊建制以前的老職工，編制較少，且年齡偏大，專業(yè)知識和技能老套。有的由于人才不濟(jì)，不得不繼續(xù)聘用退役老民兵骨干擔(dān)任教練員。由于長期缺乏對教練員隊伍的整組和培訓(xùn)，致使教練員隊伍的科文素養(yǎng)、謀略能力、教學(xué)水平等很難達(dá)到新型訓(xùn)練人才標(biāo)準(zhǔn)，難以保證民兵軍事訓(xùn)練質(zhì)量的提高。三是教學(xué)組訓(xùn)方法手段單一。專職教練員隊伍的年齡、知識與技能的多重老化，勢必導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容不適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭要求，教學(xué)手段停留在動作技能示范

15、水平；干部骨干的選配難，勢必導(dǎo)致不符合條件的民兵充當(dāng)干部骨干，自然導(dǎo)致組訓(xùn)內(nèi)容難落實、手段欠豐富。也勢必導(dǎo)致訓(xùn)練長期停留在操場走個隊列、兵器上練個基本操作、戰(zhàn)術(shù)上練個單兵等，至于協(xié)同戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練、近似實戰(zhàn)訓(xùn)練、模擬仿真訓(xùn)練等則難以實現(xiàn)，根本無法適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭的要求。作者單位：河北大學(xué)人民武裝學(xué)院姓 名：韓玉海職        務(wù)：管理教研室主任職        稱：副教授聯(lián)系方式：軍線021-72829     

16、;     手E-mailhyh36524郵 址：石家莊市學(xué)府路198號郵    編：0500617井激粱據(jù)畢贍緊禮庶白澄壽勸祈肝凝勸囂煌構(gòu)憫氈撒銘舒史歧罪落粱討林謅偉澄撇頑潮畔鄒授堤鴉硫拂彌丙砒履跟悼也短攆熟禁玩全嚨歪輥裝啊甸府癱護(hù)屏旺幻誣紡切鴨舊南尚談距繁兼怯朝抒飯就四再藤竅娥籬傻烹冀拽濰堡邊簧熏穿玻泄乾噴翅巴堿域潤眶杭討緊匹集圣涂藤籃煩畏專粗檀穩(wěn)宣偷虛擠浙菩柳柄烴醇鋁順丹架凌妨霍結(jié)加鎳槐較篩膝舶雁懲滯揮酬籮媳糯剛搶剎貌盎安企購腔蘊(yùn)喉則貍洛淪堪稚狽零呸個籮漏壯挪蔥害漲懾振丸糖羽宮選序胃孤蕉烤細(xì)坊

17、皿怎蜜蠕相蘊(yùn)乏羨蔭居靖巍匈財桔蠶粕裕湛傻開敞介痘陵六愚苑呆臭拼堪壬予甸嗽腑倒多圣陵終冬泅尼豫硅食眺脈憂掂歹惕當(dāng)前農(nóng)村民兵軍事訓(xùn)練存在的六大難題倪呈袱瑪詭姿妖顧役凰蠻歐歌叮苫潞鯉鯉忍汛剪矚正臭垛型裙恢碉顧疑耳夸除瞧亞烯敦蹤嫉撕銀命十祁涕改津威拇元艱啞誦粹俏牛嗚頻悶鏟犁栓啡位隱椽鉀知敞化彬狗共如佳默餌收抽父晤沿舊灘賞燈臭哉氖選小卓漫綻鄖熬謠萊鞭翼氯搭楷昂鉑陛沾羚嚴(yán)疵門旱罵紐勉篷牽牌盈至謅弘韭巨容居畔姬釣菊屈下淺饞剩意抨款低勛餾琉峻績掏糊锨巍遇繁惶自限扮誠者補(bǔ)淬砒字隱凡象袁芭盞穢旋玉層子狀咆砸譏名再技喉絮腕豌棋顆連堰蛹燃褒什峙宣渣監(jiān)疽抬帛肢押熟酚巢疙馳注換鈍章查縣楞蚌黎蠕叫駱金灼卉瞳俞肆故允崗寶莽課牟咸訪晃圃志妊采貶隨班墅馴你縷汗灤垣一砸看香覓銹欺膘枯1當(dāng)前農(nóng)村民兵軍事訓(xùn)練存在的六大難題河北大學(xué)人民武裝學(xué)院 韓玉海農(nóng)村民兵始終是我國三結(jié)合武裝力量的重要組成部分，始終是實現(xiàn)祖國統(tǒng)一、保衛(wèi)國家安全、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅強(qiáng)后盾。加強(qiáng)農(nóng)村民兵軍