吊銷駕駛證申請(qǐng)行政賠償案

1、吊銷駕駛證申請(qǐng)行政賠償案【案情簡(jiǎn)介】被告于1996年作出第053號(hào)交通事故處罰裁決書，認(rèn)定1996年3月23日原告駕駛閩F00051號(hào)汽車在319國(guó)道154公里處與相向行駛的閩F02576號(hào)汽車發(fā)生碰撞，原告負(fù)事故的全部責(zé)任。據(jù)此，被告裁決吊銷了原告3526012068號(hào)駕駛證。原告不服訴至法院。龍巖市新羅區(qū)人民法院、龍巖市中級(jí)人民法院分別于1997年10月13日、12月18日作出一審、二審判決，依法撤銷了被告作出的第053號(hào)交通事故處罰裁決。原告認(rèn)為，被告作出吊銷其駕駛證的具體行政行為經(jīng)一、二審法院依法撤銷，被告應(yīng)賠償原告的損失。原告向被告提出賠償請(qǐng)求未得到答復(fù)后，遂訴至龍巖市新羅區(qū)人民法院

2、。原告訴稱，1996年3月23日原告駕駛閩F00051號(hào)汽車與相向行駛的閩F02576號(hào)汽車相撞。被告認(rèn)定兩車相撞造成經(jīng)濟(jì)損失45187元，原告負(fù)全部責(zé)任。據(jù)此作出交通事故處罰裁決，吊銷原告的駕駛證。原告不服向法院起訴，經(jīng)龍巖市新羅區(qū)人民法院和龍巖市中級(jí)人民法院審理，被告的處罰裁決被法院判決撤銷。原告駕駛證被吊銷后沒有工作，經(jīng)濟(jì)收入受到損失。為此，原告于1998年3月3日向被告提出行政賠償申請(qǐng)，但被告未予答復(fù)?，F(xiàn)原告向法院起訴要求判令被告賠償原告減少收入15295元;賠償駕駛證逾期年審費(fèi)100元;補(bǔ)駕駛證費(fèi)70元;體檢費(fèi)6元，合計(jì)15471元。被告辯稱，中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法所確定的賠償原則

3、是賠償直接損失，因吊銷許可證和執(zhí)照等需要賠償?shù)氖潜匾慕?jīng)常性開支，原告要求賠償?shù)蹁N駕駛證23個(gè)月的經(jīng)濟(jì)損失15295元不屬于直接損失和必要的經(jīng)常性開支。因此被告對(duì)原告的這一請(qǐng)求依法不應(yīng)予以賠償。原告要求賠償逾期年審費(fèi)100元;補(bǔ)駕駛證費(fèi)70元;體檢費(fèi)6元，合計(jì)176元被告同意予以賠償?！静门幸c(diǎn)】龍巖市新羅區(qū)人民法院認(rèn)為，原告所持的汽車駕駛證是被告依法向其發(fā)放的允許其從事機(jī)動(dòng)車駕駛的法律證件，該證照本身沒有財(cái)產(chǎn)內(nèi)容。被告吊銷原告的駕駛證只是取消其從事機(jī)動(dòng)車駕駛的資格，并沒有造成其直接經(jīng)濟(jì)損失。原告因被吊銷駕駛證不能從事機(jī)動(dòng)車駕駛而要求被告賠償?shù)慕?jīng)濟(jì)損失，是其預(yù)期可得的財(cái)產(chǎn)利益損失，原告并未實(shí)際

4、取得，對(duì)于這種間接損失國(guó)家不予賠償。因此，原告要求被告賠償其被吊銷駕駛證期間的經(jīng)濟(jì)損失的訴訟請(qǐng)求不予支持。被告作出的吊銷原告駕駛證的交通事故處罰裁決被依法撤銷后，原告為重新辦理駕駛證所支出的逾期年審費(fèi)、補(bǔ)辦駕駛證費(fèi)、體檢費(fèi)是由于被告違法吊銷其駕駛證行為造成的，被告應(yīng)當(dāng)予以賠償。依照中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法第四條第一項(xiàng)、第七條第一款、第九條第一款、第十三條、第二十八條第六項(xiàng)之規(guī)定，該院于1998年9月22日判決如下： 1.駁回原告張義生要求被告龍巖市公安局交通警察支隊(duì)賠償其被吊銷駕駛證期間的經(jīng)濟(jì)損失15295元的訴訟請(qǐng)求。2.被告龍巖市公安局交通警察支隊(duì)?wèi)?yīng)在判決生效十日內(nèi)賠償原告張義生重新辦理駕

5、駛證的逾期年審費(fèi)100元;補(bǔ)駕駛證費(fèi)70元;體驗(yàn)費(fèi)6元，合計(jì)176元?！緺?zhēng)議焦點(diǎn)】一是原告被吊銷駕駛證期間的經(jīng)濟(jì)損失是否應(yīng)由被告賠償【法理評(píng)析】本案是關(guān)于行政賠償?shù)陌讣?。具體爭(zhēng)議轉(zhuǎn)化為法律也就是指，行政賠償?shù)姆秶拇_定。行政賠償是指行政主體違法實(shí)施行政行為，侵犯相對(duì)人合法權(quán)益造成損害時(shí)由國(guó)家承擔(dān)的一種賠償責(zé)任。中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法第二條規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，受害人有依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利?！痹撘?guī)定界定了國(guó)家賠償?shù)臉?gòu)成要件，即1.主體是行使職權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，主體系特定的;2.受害人是在特定的法律關(guān)系中，

6、與行使職權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員相對(duì)應(yīng)的公民、法人和其他組織;3.有違法行使職權(quán)的行為。與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為或者合法行使職權(quán)的行為，均不屬于國(guó)家賠償范疇;4.有合法權(quán)益的損害后果，即相對(duì)人合法的人身權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)受到了損害，無損害即無所謂賠償;5.違法行使職權(quán)的行為與合法權(quán)益受到損害的后果存在因果關(guān)系。在本案中被告吊銷了原告的駕照，導(dǎo)致原告為重新辦理駕駛證所支出的逾期年審費(fèi)、補(bǔ)辦駕駛證費(fèi)、體檢費(fèi)，應(yīng)予賠償并無爭(zhēng)議，關(guān)鍵爭(zhēng)議在于原告被吊銷駕駛證期間的經(jīng)濟(jì)損失是否應(yīng)由被告賠償。依據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法的規(guī)定：國(guó)家賠償以支付賠償金為主要方式，能夠返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的，予以返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)

7、原狀。在具體落實(shí)到損害賠償?shù)姆秶?，是一種限制性的特點(diǎn)，即特定于損害所造成的直接損失，而未包含精神損害賠償和間接損失。由此可知，原告主張的15295元的訴訟請(qǐng)求不再國(guó)家賠償范圍之內(nèi)。因此龍巖市新羅區(qū)人民法院駁回其這一上訴請(qǐng)求?！痉娠L(fēng)險(xiǎn)提示及防范】法律界網(wǎng)站提示：在行政賠償案件中行政賠償?shù)姆秶ㄇ址溉松頇?quán)的違法行政行為和侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的違法行政行為兩類。其中對(duì)人身權(quán)的侵犯僅限于公民，侵犯法人或其他組織的行政行為目前不承擔(dān)賠償責(zé)任?！痉l鏈接】中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法第四條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：(一)違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照

8、、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰的;(二)違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的;(三)違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的;(四)造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。第七條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同行使行政職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，共同行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)力時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，被授權(quán)的組織為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。受行政機(jī)關(guān)委托的組織或者個(gè)人在行使受委托的行政權(quán)力時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合

9、法權(quán)益造成損害的，委托的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān);沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的，撤銷該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。第九條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)依法確認(rèn)有本法第三條、第四條規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。賠償請(qǐng)求人要求賠償應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，也可以在申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟時(shí)一并提出。第十三條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)依照本法第四章的規(guī)定給予賠償;逾期不予賠償或者賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償數(shù)額有異議的，賠償請(qǐng)求人可以自期間屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟。第二十八條 侵犯公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的，按照下列規(guī)定處理：(一)處罰款、罰金、追繳、沒收財(cái)產(chǎn)或者違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的，返還財(cái)產(chǎn);(二)查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的，解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)，造成財(cái)產(chǎn)損壞或者滅失的，依照本條第(三)、(四)項(xiàng)的規(guī)定賠償;(三)應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)損壞的，能夠恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，按照損