新整鄉(xiāng)推進(jìn)實(shí)施參考方案樣本(共23頁(yè))

1、新整鄉(xiāng)推進(jìn)實(shí)施參考方案第一章 概論 項(xiàng)目背景 2010年3月2日，市委書(shū)記趙立雄在宣威市阿都鄉(xiāng)主持召開(kāi)會(huì)議專題研究阿都鄉(xiāng)的發(fā)展問(wèn)題，曲靖市委、市政府決定實(shí)施阿都鄉(xiāng)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開(kāi)發(fā)。2010年11月，省扶貧辦、省財(cái)政廳將阿都鄉(xiāng)列為2010年度全省“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開(kāi)發(fā)試點(diǎn)鄉(xiāng)之一。為使阿都鄉(xiāng)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開(kāi)發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，結(jié)合全鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。依據(jù)云南省人民政府扶貧開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)云南省扶貧開(kāi)發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知（云貧開(kāi)辦發(fā)2009261號(hào)）和曲靖市委、政府關(guān)于阿都鄉(xiāng)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開(kāi)發(fā)的實(shí)施意見(jiàn)和曲靖市委專題會(huì)議紀(jì)要的具體要求，結(jié)合全鄉(xiāng)實(shí)際，編制本實(shí)施方案和項(xiàng)目建

2、設(shè)規(guī)劃。 項(xiàng)目區(qū)概況 阿都鄉(xiāng)位于宣威市東北部，與貴州毗鄰。居住著漢、彝、回、水、壯、白六個(gè)民族；有農(nóng)戶10248戶39633人，人口密度每平方公里296人；，耕地30735畝，%；，最低海拔1300米；境內(nèi)山高坡陡谷深，人多地少難耕，交通發(fā)展滯后，通訊信息閉塞，礦產(chǎn)資源匱乏，生態(tài)環(huán)境惡化，文化發(fā)展落后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，貧困面廣程度深，；，主要以種植業(yè)為主，糧食產(chǎn)量1387萬(wàn)公斤，人均有糧350公斤，財(cái)政總收入2044萬(wàn)元，完成財(cái)政總支出2147萬(wàn)元。其中地方財(cái)政收入200萬(wàn)元；。102個(gè)自然村通車，農(nóng)戶電網(wǎng)改造5400戶，自來(lái)水飲用群眾3500戶，。1986年被曲靖市列為貧困鄉(xiāng)，1995年被省政

3、府列為扶貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)，2001年被列為云南省20個(gè)最邊遠(yuǎn)的民族特困鄉(xiāng)之一，至今仍有15000人未解決溫飽，屬典型的農(nóng)業(yè)貧困鄉(xiāng)。第二章、指導(dǎo)思想和發(fā)展思路 指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)支撐、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綜合配套、整鄉(xiāng)推進(jìn)”的扶貧工作思路，以全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，以改善生態(tài)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為中心，以提高農(nóng)民素質(zhì)、培養(yǎng)新型農(nóng)民為根本，以加強(qiáng)基層組織和基層民主政治建設(shè)為保障，突出農(nóng)民增收，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共事業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，走產(chǎn)業(yè)富鄉(xiāng)、科技興鄉(xiāng)、群眾建鄉(xiāng)、民主管鄉(xiāng)、和諧穩(wěn)鄉(xiāng)

4、的路子，全力加快阿都鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。  發(fā)展思路  通過(guò)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開(kāi)發(fā)試點(diǎn)建設(shè)，使阿都鄉(xiāng)12個(gè)村委會(huì)171個(gè)貧困自然村得到全面扶持，人居環(huán)境、鄉(xiāng)村公路、人畜飲水、社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目全面覆蓋，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境和公共服務(wù)明顯改善；自我發(fā)展能力較大提升，群眾收入大幅增加，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)，農(nóng)民組織化程度不斷提高，文化生活日益豐富，基層民主政治更加發(fā)展，社會(huì)和諧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固；全鄉(xiāng)面貌明顯改變，為實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第三章 主要困難和有利條件 主要困難，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。政府財(cái)力有限，歷史欠賬大。大多

5、數(shù)群眾從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，造成了群眾經(jīng)濟(jì)來(lái)源單一，收入微薄，產(chǎn)業(yè)層次低科技水平不高，沒(méi)有形成較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。群眾在自籌資金方面壓力大。與歷史狀況相比較，雖然近兩年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入很大，成效顯著，但農(nóng)田水利、道路交通、社會(huì)事業(yè)等方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。，高效推進(jìn)工作的能力還有差距。面對(duì)不斷發(fā)展變化的社會(huì)形勢(shì)，各項(xiàng)工作在客觀上對(duì)干部的要求不斷提高，全鄉(xiāng)干部在適應(yīng)形勢(shì)、提升素質(zhì)、創(chuàng)新工作、服務(wù)群眾等方面還需作出長(zhǎng)期的努力。，大部分群眾受教育水平不高，思想意識(shí)落后。群眾長(zhǎng)期形成了等、靠、要的思想，在思想觀念轉(zhuǎn)變更新上，在科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)運(yùn)用上，落后

6、于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。，臟、亂、差等現(xiàn)象十分突出，群眾沒(méi)有養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，治理難度大，需要的資金多。 項(xiàng)目建設(shè)的有利條件，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持黨中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大決策部署以及省、市委政府出臺(tái)了一系列支農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)的政策措施，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇，為今后一段時(shí)期內(nèi)穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策保障。在省、市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，將阿都鄉(xiāng)列為全省“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開(kāi)發(fā)試點(diǎn)鄉(xiāng)之一，給我鄉(xiāng)帶來(lái)了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，將有力地促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開(kāi)發(fā)工作，將把“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開(kāi)發(fā)當(dāng)作當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)壓倒

7、一切的重要工作來(lái)抓，有決心、有能力抓緊抓好抓出成效。、群眾積極性較高鄉(xiāng)黨委、政府及各村“兩委”班子和村民小組長(zhǎng)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，有事業(yè)心，有責(zé)任感，工作扎實(shí)，能吃苦耐勞。群眾建設(shè)積極性高，通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)，廣大貧困群眾充分體會(huì)到到國(guó)家惠農(nóng)政策帶來(lái)的實(shí)惠，都盼望能得到國(guó)家扶貧項(xiàng)目的支持。加之群眾民主管理意識(shí)和自我發(fā)展意識(shí)逐步增強(qiáng)，項(xiàng)目建設(shè)能夠按規(guī)劃、按要求、按時(shí)間落到實(shí)處。第四章 項(xiàng)目規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)和原則   目標(biāo)任務(wù) 按照“整鄉(xiāng)推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)先行、基礎(chǔ)優(yōu)先”的扶貧開(kāi)發(fā)思路和建設(shè)以高效種養(yǎng)、生態(tài)發(fā)展為主的產(chǎn)業(yè)定位，整合要素，整合資源，在加強(qiáng)生態(tài)治理的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

8、，在種養(yǎng)殖業(yè)上下功夫，加強(qiáng)以水利、道路為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善貧困村的基礎(chǔ)條件，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，努力提高科技水平和農(nóng)民素質(zhì)，充分挖掘貧困村和貧困戶的資源能力，不斷提高貧困戶的自我發(fā)展能力，力爭(zhēng)通過(guò)整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，到2012年，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入達(dá)到2000元，貧困群眾生存條件有較大，生活水平逐步提高。實(shí)現(xiàn)戶“八有”、自然村“六有”、行政村“六有”、鄉(xiāng)“六有”目（以下簡(jiǎn)稱“8666”目標(biāo)）。戶“八有”：即有一幢具有抗震能力、人畜分居、整潔實(shí)用的安居房，有一口沼氣池或節(jié)能灶，有一個(gè)衛(wèi)生廁和衛(wèi)生廄，有兩個(gè)生產(chǎn)性小水窖或小水池，人均有一畝基本農(nóng)田（地），人均有兩畝泡核桃和一畝經(jīng)濟(jì)作物

9、，年人均有一頭（只）商品畜出售，有一個(gè)勞動(dòng)力掌握一至兩門脫貧致富技能。自然村“六有”：即有進(jìn)村入組的簡(jiǎn)易公路，村內(nèi)有整潔暢通的硬化道路，有安全衛(wèi)生的飲用水，有進(jìn)村入戶的通電條件，有廣播電視、電話信號(hào)覆蓋，有三分之一的勞動(dòng)力受到培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移輸出。行政村“六有”：即有進(jìn)村公路和行道樹(shù)，有合格的村委會(huì)辦公用房、支部活動(dòng)室、衛(wèi)生室、 文化室、獸醫(yī)室，有群眾信任、團(tuán)結(jié)干事、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的好班子，有切合本地實(shí)際的未來(lái)五年發(fā)展好規(guī)劃，有可持續(xù)增收的好路子，有維護(hù)群眾利益的好制度。鄉(xiāng)“六有”：即有鄉(xiāng)到行政村的沙石路，有能帶動(dòng)全鄉(xiāng)絕大多數(shù)農(nóng)戶增收致富、特色高效的好產(chǎn)業(yè)，有布局合理、覆蓋鄉(xiāng)村戶的流通網(wǎng)絡(luò)，有符合

10、安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)、村中小學(xué)校舍和校園，有達(dá)標(biāo)合格的鄉(xiāng)衛(wèi)生院和獸醫(yī)站，有達(dá)標(biāo)合格的綜合文化站。 堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、群眾主體的原則。在增加財(cái)政扶貧投入的同時(shí)，加大部門項(xiàng)目資金整合及社會(huì)幫扶投入力度，以群眾為主體，鼓勵(lì)群眾投工、投料、投資，合力促進(jìn)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開(kāi)發(fā)。“社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益”齊頭并進(jìn)的原則。使全鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到全面提高和發(fā)展，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，走生態(tài)、生產(chǎn)、生活協(xié)調(diào)發(fā)展之路，強(qiáng)基固本，調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技全面發(fā)展。、扶持到戶、整鄉(xiāng)推進(jìn)的原則。所有扶持的項(xiàng)目資

11、金進(jìn)村入戶，所有整合的扶貧資金首先解決農(nóng)戶“八有”項(xiàng)目；公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目原則上按排到50戶以上的村民小組或自然村，規(guī)模較小的自然村（組）將周圍零散戶納入規(guī)劃。、綜合開(kāi)發(fā)、全面發(fā)展的原則。突出扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)，著力解決制約和影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的主要矛盾和問(wèn)題，抓住群眾最關(guān)心最急需解決的問(wèn)題，切實(shí)解決好基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基本素質(zhì)、基本保障和基本隊(duì)伍問(wèn)題，同時(shí)，采取綜合配套措施，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。、分類指導(dǎo)，重點(diǎn)扶持的原則。在規(guī)劃編制和資金、物資的投放上，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、先難后易，優(yōu)先扶持最需要幫扶的人群、最貧困的農(nóng)戶、條件較差的自然村寨。，統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

12、、統(tǒng)一考核驗(yàn)收、統(tǒng)一獎(jiǎng)懲的原則。第五章 建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、投資估算、資金來(lái)源及進(jìn)度安排 建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、投資估算及資金來(lái)源根據(jù)云南省建筑安裝工程綜合費(fèi)用定額（1999年修訂本）和云南省計(jì)委、省水電廳、省建設(shè)廳、省建行關(guān)于印發(fā)云南省水利水電基本工程費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)（云水規(guī)聯(lián)（1994）25號(hào)）的通知，交通部公路工程基本建設(shè)工程預(yù)算補(bǔ)充規(guī)定（1996年）以及曲靖市扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及單位投資概算，并結(jié)合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)現(xiàn)行市場(chǎng)原材料單價(jià)進(jìn)行投資估算。，其中：省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金600萬(wàn)元，曲靖市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金1400萬(wàn)元，宣威市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金1400萬(wàn)元，其他扶貧資金375萬(wàn)元，。一、產(chǎn)業(yè)發(fā)

13、展估算總投資3888萬(wàn)元，其中：省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金45萬(wàn)元；，。1、種植業(yè)種植核桃59885畝，其中梨樹(shù)村種植5200畝，榮勝村種植5800畝，增坪村種植4900畝，谷興村種植5900畝，施都村種植4300畝，阿都村種植5785畝，同興村種植3500畝，姜棚村種植3600畝，合慶村種植5500畝，大佐村種植5400畝，銀廠村種植7000畝，發(fā)吉村種植3000畝。，其中市扶貧辦產(chǎn)業(yè)扶貧資金苗木補(bǔ)助100萬(wàn)元，。種植雪桃135畝，其中大佐村種植100畝，增坪村種植20畝，銀廠村種植15畝。，群眾自籌15萬(wàn)元。種植生姜300畝，其中同興村100畝，姜棚村200畝，總投資40萬(wàn)元，其中省級(jí)財(cái)政種子補(bǔ)助1

14、5萬(wàn)元，群眾自籌25萬(wàn)元 。施都村種植柑桔63畝，群眾自籌5萬(wàn)元。合慶村種植蠶桑136畝、，。榮勝村新建大棚2個(gè)。總投資6萬(wàn)元，其中省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金4萬(wàn)元，群眾自籌2萬(wàn)元。責(zé)任部門：市林業(yè)局。配合部門：市農(nóng)業(yè)局、市扶貧辦 。2、養(yǎng)殖業(yè)生豬養(yǎng)殖“三百”工程標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生廄建設(shè)220000平方米，總投資2700萬(wàn)元，其中，梨樹(shù)村建衛(wèi)生廄10000平方米，總投資80萬(wàn)元，其中市畜牧局補(bǔ)助40萬(wàn)元，群眾自籌40萬(wàn)元；榮勝村建衛(wèi)生廄20000平方米，總投資240萬(wàn)元 ，其中市畜牧局補(bǔ)助80萬(wàn)元，群眾自籌160萬(wàn)元；增坪村建衛(wèi)生廄10000平方米，總投資80萬(wàn)元，其中市畜牧局補(bǔ)助40萬(wàn)元，群眾自籌40萬(wàn)元；谷興

15、村建衛(wèi)生廄20000平方米，總投資160萬(wàn)元，其中市畜牧局補(bǔ)助80萬(wàn)元，群眾自籌80萬(wàn)元；施都村建衛(wèi)生廄10000平方米，總投資80萬(wàn)元，其中市畜牧局補(bǔ)助40萬(wàn)元，群眾自籌40萬(wàn)元；阿都村建衛(wèi)生廄25000平方米平方米，總投資350萬(wàn)元，其中市畜牧局補(bǔ)助100萬(wàn)元，群眾自籌250萬(wàn)元；同興村建衛(wèi)生廄20000平方米，總投資240萬(wàn)元，其中市畜牧局補(bǔ)助80萬(wàn)元，群眾自籌160萬(wàn)元；姜棚村建衛(wèi)生廄20000平方米平方米，總投資240萬(wàn)元，其中市畜牧局補(bǔ)助80萬(wàn)元，群眾自籌160萬(wàn)元；合慶村建衛(wèi)生廄25000平方米平方米，總投資240萬(wàn)元，其中市畜牧局補(bǔ)助80萬(wàn)元，群眾自籌160萬(wàn)元；大佐村建衛(wèi)生廄

16、20000平方米平方米，總投資400萬(wàn)元，其中市畜牧局補(bǔ)助80萬(wàn)元，群眾自籌320萬(wàn)元；銀廠村建衛(wèi)生廄25000平方米平方米，總投資350萬(wàn)元，其中市畜牧局補(bǔ)助100萬(wàn)元，群眾自籌250萬(wàn)元；發(fā)吉村建衛(wèi)生廄20000平方米平方米，總投資240萬(wàn)元，其中市畜牧局補(bǔ)助80萬(wàn)元，群眾自籌160萬(wàn)元。標(biāo)準(zhǔn)化廄舍由市畜牧局直接補(bǔ)助資金指導(dǎo)建設(shè)，農(nóng)戶養(yǎng)殖方式采取“公司+農(nóng)戶+基地”的運(yùn)作模式進(jìn)行。責(zé)任部門：市畜牧局。3、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)：勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出8950人。責(zé)任部門：市農(nóng)業(yè)局。配合部門：市扶貧辦、市人力資源和社會(huì)保障局。二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中：省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金555萬(wàn)元，曲靖市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金1378萬(wàn)元，宣

17、威市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金1379萬(wàn)元，群眾其他扶貧資金275萬(wàn)元，。1、通路工程 (鄉(xiāng))， 改造團(tuán)結(jié)-梨樹(shù)-姜棚6米寬砂石路46公里(鄉(xiāng))，改造村組6米寬砂石路17公里(村），興修村組公路19條 ,4道橋涵，硬化村內(nèi)道路137370平方米，硬化村間道路125400平方米，新建5公里機(jī)耕砂石路，改建三顆莊至大水塘砂石公路13公里（村）。，宣威市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金700萬(wàn)元，市交通局整合資金240萬(wàn)元，其他扶貧資金75萬(wàn)元，群眾自籌資金404萬(wàn)元。責(zé)任部門：市交通局。配合部門：市扶貧辦、市財(cái)政局。2、通電工程農(nóng)網(wǎng)改造3802戶，增設(shè)變壓器11臺(tái) 。，。責(zé)任部門：市電力公司。3、人畜飲水，興建水池131個(gè)，新

18、建抽水站一座。,曲靖市級(jí)財(cái)政資金20萬(wàn)元，宣威市級(jí)財(cái)政資金48萬(wàn)元，市水務(wù)局整合資金 ，群眾自籌資金196萬(wàn)元。責(zé)任部門：市水務(wù)局。配合部門：市扶貧辦、市財(cái)政局。4、農(nóng)田水利新建生產(chǎn)性水窖8000口，估算總投資1600萬(wàn)元，其中市水務(wù)局整合資金800萬(wàn)元，群眾自籌資金800萬(wàn)元。責(zé)任部門：市水務(wù)局。配合部門：市扶貧辦、市財(cái)政局。5、安居房建設(shè)新建安居房1964戶193134平方米； 維修加固1375戶112750平方米，宣威市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金548萬(wàn)元，市建設(shè)局整合資金1095萬(wàn)元，扶貧安居工程資金200萬(wàn)元，。責(zé)任部門：市建設(shè)局。配合部門：市扶貧辦、市財(cái)政局。6、庭院硬化農(nóng)戶硬化庭院13633

19、0平方米。 萬(wàn)元，曲靖市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金92萬(wàn)元，宣威市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金83萬(wàn)元，群眾自籌資金406萬(wàn)元。責(zé)任部門：市扶貧辦。配合部門：市財(cái)政局。三、社會(huì)事業(yè)估算總投資98萬(wàn)元。其中曲靖市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金22萬(wàn)元，宣威市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金6萬(wàn)元，部門整合和統(tǒng)籌政策資金60萬(wàn)元 。1、村衛(wèi)生室新建村衛(wèi)生室8間480平方米。估算總投資48萬(wàn)元，市衛(wèi)生局整合資金48萬(wàn)元。責(zé)任部門：市衛(wèi)生局。2、村活動(dòng)室新建村級(jí)活動(dòng)室320平方米。估算總投資38萬(wàn)元，其中曲靖市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金22萬(wàn)元，宣威市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金16萬(wàn)元.責(zé)任部門：市扶貧辦。配合部門：市財(cái)政局。3、村獸醫(yī)室新建村獸醫(yī)室2間120平方米。估算總投資12萬(wàn)

20、元，市畜牧局整合資金12萬(wàn)元 。責(zé)任部門：市畜牧局。 四、生態(tài)能源建設(shè)估算總投資1363萬(wàn)元，部門整合和統(tǒng)籌政策資金883萬(wàn)元，群眾自籌資金480萬(wàn)元。1、節(jié)能灶新建節(jié)能灶4300口。估算總投資43萬(wàn)元，市林業(yè)局整合資金43萬(wàn)元。責(zé)任部門：市林業(yè)局。2、沼氣池新建沼氣池4000口，改廁4000個(gè)，市林業(yè)局整合資金300萬(wàn)元，市農(nóng)業(yè)局整合資金300萬(wàn)元。群眾自籌資金400萬(wàn)元。責(zé)任部門：市林業(yè)局。配合部門: 市農(nóng)業(yè)局。3、改廁 改廁4000個(gè)。估算總投資320萬(wàn)元，其中市衛(wèi)生局整合資金240萬(wàn)元，群眾自籌資金80萬(wàn)元。責(zé)任部門：市衛(wèi)生局。五、科技及勞務(wù)培訓(xùn)科技培訓(xùn)24期1630人次；勞務(wù)培訓(xùn)24

21、期1640人次。估算總投資27萬(wàn)元，其中宣威市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金5萬(wàn)元， 部門整合 22萬(wàn)元。責(zé)任部門：市農(nóng)業(yè)局。配合部門：市科技局、市人力資源和社會(huì)保障局。六、民生保障民政救助1200戶4560人，除民政部門的救助資金外，再籌集社會(huì)幫扶投資120萬(wàn)元。責(zé)任部門：市民政局。 配合部門：各村掛鉤幫扶單位。七、農(nóng)村基層組織建設(shè)創(chuàng)建帶頭致富黨支部、行政村12個(gè)，維修辦公室、支部活動(dòng)室、文化活動(dòng)室等建設(shè)估算籌集社會(huì)幫扶總投資480萬(wàn)元。責(zé)任部門：各村掛鉤幫扶單位。八、其他設(shè)立整鄉(xiāng)推進(jìn)標(biāo)志牌13塊，反映整鄉(xiāng)情況的一塊，各村委會(huì)一塊。責(zé)任部門：市扶貧辦。阿都鄉(xiāng)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開(kāi)發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目嚴(yán)格按照規(guī)劃編制要求將

22、各項(xiàng)目落實(shí)到鄉(xiāng)、村、組、戶，分兩年度組織實(shí)施，具體分年度實(shí)施計(jì)劃和各村委會(huì)的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及資金來(lái)源詳見(jiàn)項(xiàng)目及資金規(guī)劃附表3-2至3-15。 進(jìn)度安排阿都鄉(xiāng)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開(kāi)發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施具體分為五個(gè)階段：、建檔立卡階段（2010年4月至5月）主要對(duì)各村委會(huì)農(nóng)戶的基本情況、生產(chǎn)生活狀況、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益事業(yè)等進(jìn)行深入、全面、詳實(shí)、客觀的調(diào)查摸底，找準(zhǔn)存在問(wèn)題和制約因素，提出初步規(guī)劃建議。（20010年10月至11月）由宣威市扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織有關(guān)部門及鄉(xiāng)各站所組成規(guī)劃編制組，編制項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施方案。（2010年12月）組織開(kāi)好全鄉(xiāng)動(dòng)員會(huì)、黨員干部會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確責(zé)任；組織

23、開(kāi)好群眾會(huì)議，讓群眾明白建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、時(shí)間和相關(guān)要求。對(duì)已批復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行公示、公告，廣泛動(dòng)員群眾參與“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開(kāi)發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。（2010年12月至2011年12月）按照所批復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目和年度實(shí)施計(jì)劃，組織全鄉(xiāng)干部群眾及時(shí)掀起“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開(kāi)發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)熱潮。在實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格工程質(zhì)量管理和資金使用管理，定期進(jìn)行公示、公告。（2012年2月至3月）所有建設(shè)項(xiàng)目完成后，首先由村委會(huì)組織自檢自查，再由鄉(xiāng)黨委政府組織初查并形成相關(guān)材料上報(bào)宣威市扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，最后逐級(jí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)考核驗(yàn)收和總結(jié)表彰。第六章 效益分析 經(jīng)濟(jì)效益通過(guò)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開(kāi)發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，將

24、增強(qiáng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，使項(xiàng)目區(qū) 10248戶39633人受益，實(shí)現(xiàn)年人均年純收入比上年增長(zhǎng)15%以上，2012年達(dá)到2000元以上。其中：生姜年產(chǎn)值150萬(wàn)元、大棚蔬菜年產(chǎn)值10萬(wàn)元、生豬養(yǎng)殖“三百”工程年產(chǎn)值350萬(wàn)元，。核桃產(chǎn)業(yè)初果期（第6-18年）預(yù)計(jì)畝產(chǎn)120公斤，每公斤按14元計(jì)，預(yù)計(jì)年實(shí)現(xiàn)銷售收入13440萬(wàn)元，扣除每畝生產(chǎn)成本320元，8萬(wàn)畝生產(chǎn)成本2560萬(wàn)元，預(yù)計(jì)年可實(shí)現(xiàn)凈收入10880萬(wàn)元，年人均可增收2745元；盛果期（第1930年）預(yù)計(jì)每畝產(chǎn)核桃200公斤，每公斤按14元計(jì)，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)銷售收入22400萬(wàn)元，扣除每畝生產(chǎn)成本320元，8萬(wàn)畝生產(chǎn)成本2560萬(wàn)元，預(yù)計(jì)年可

25、實(shí)現(xiàn)凈收入19840萬(wàn)元，年人均可增收5005元。雪桃兩年可見(jiàn)效益，人均增收17元。，產(chǎn)值1000萬(wàn)元，人均增收250元。（，）產(chǎn)值1400萬(wàn)元，人均增收353元。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出8950人，產(chǎn)值4475萬(wàn)元，人均工資性收入1119元。煤炭產(chǎn)業(yè)中阿都煤礦2011年開(kāi)始建井，節(jié)省運(yùn)輸費(fèi)150萬(wàn)元，。通過(guò)科技培訓(xùn)、糧種推廣、科學(xué)種植，實(shí)施農(nóng)田水利建設(shè)，可使項(xiàng)目區(qū)群眾傳統(tǒng)種植業(yè)（玉米、馬鈴薯）產(chǎn)值達(dá)3500萬(wàn)元，增收340萬(wàn)元，。通過(guò)實(shí)施農(nóng)戶安居房建設(shè)，減少了群眾的建設(shè)投入負(fù)擔(dān)，改善了居住條件。節(jié)能灶的建設(shè)，減少了每年大量的用能消耗，既保護(hù)環(huán)境又節(jié)約能源 。小水窖和小水池的建設(shè)，確保了群眾旱澇保收和飲

26、水安全。農(nóng)村電網(wǎng)改造不僅可提高農(nóng)戶用電質(zhì)量，還可極大降低用電成本。 社會(huì)效益通過(guò)實(shí)施“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開(kāi)發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，使全鄉(xiāng)12個(gè)村委會(huì)171個(gè)自然村10248戶39633名貧困群眾得到全面扶持，基本實(shí)現(xiàn)住房條件得到改善，村寨村貌得到改變，生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施得到夯實(shí)，文明程度得到提高，干群關(guān)系得到加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到發(fā)展，為建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通村公路建設(shè)可極大緩解群眾出行難，降低運(yùn)輸成本，提高通行質(zhì)量；衛(wèi)生廁和衛(wèi)生廄的建設(shè)，改善了人居環(huán)境，提高了群眾文明意識(shí)，有利于人民群眾的身體健康；通過(guò)實(shí)施科技培訓(xùn)與推廣項(xiàng)目，不斷加大對(duì)農(nóng)民科

27、技知識(shí)的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，將為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供科技支撐。 生態(tài)效益通過(guò)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開(kāi)發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，將使全鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境得到整治和凈化，改變往昔落后的生活習(xí)慣。糞堆、煤炭堆、柴草堆等得到全面規(guī)范，告別臟、亂、差現(xiàn)象。沼氣池建設(shè)不僅可有效保護(hù)森林資源，還可與改廁、改圈、改灶相結(jié)合，合理利用廢物，清潔環(huán)境，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況，提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)和周邊森林資源的有效保護(hù)，讓廣大農(nóng)民擁有一個(gè)更加優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境，一個(gè)降水涵養(yǎng)、氣溫升降、自我調(diào)控能力逐步增強(qiáng)的山、水、林生態(tài)環(huán)境即將形成。第七章 主要措施及組織管理 主要措施，落實(shí)責(zé)任。阿都鄉(xiāng)黨委

28、，政府把 “整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開(kāi)發(fā)工作擺在突出位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任。成立以阿都鄉(xiāng)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)和鄉(xiāng)黨委副書(shū)記為副組長(zhǎng)，各掛職干部、相關(guān)站所及各村兩委負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。 負(fù)責(zé)對(duì)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”工作的具體領(lǐng)導(dǎo)，按照“8666”目標(biāo) 的要求，搞好規(guī)劃、協(xié)調(diào)各方、層層落實(shí)、扎實(shí)推進(jìn)。各村成立扶貧項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，確保按時(shí)按質(zhì)按量完成。各職能部門進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)履行職責(zé)、發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，整合部門資源，各負(fù)其責(zé)、密切配合，協(xié)同行動(dòng)、確保各部門的建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。 廣泛動(dòng)員一切力量，集全民之智，舉全鄉(xiāng)之力，爭(zhēng)取更多社會(huì)力量支持、爭(zhēng)取更多群眾參與、爭(zhēng)取更多資金投入

29、，形成全社會(huì)關(guān)心支持阿都鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開(kāi)發(fā)的良好氛圍。 圍繞“整鄉(xiāng)推進(jìn)”的目標(biāo)任務(wù)，在省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助600萬(wàn)元、曲靖市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助1400萬(wàn)元、宣威市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助1400萬(wàn)元的前提下，按照“整合資金、捆綁使用、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一實(shí)施、各司其職、各負(fù)其責(zé)、渠道不亂、用途不變、互相配套、形成合力”的原則，通過(guò)項(xiàng)目計(jì)劃的編報(bào)，重點(diǎn)整合市建設(shè)局農(nóng)村保障性安居工程資金1095萬(wàn)元；市交通局鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金1960萬(wàn)元；市衛(wèi)生局農(nóng)村衛(wèi)生廁及衛(wèi)生室項(xiàng)目建設(shè)資金288萬(wàn)元；市農(nóng)業(yè)局沼氣池及農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金322萬(wàn)元；市畜牧局畜牧發(fā)展建設(shè)資金892萬(wàn)元；其他扶貧資金375萬(wàn)元 ；動(dòng)員社會(huì)有識(shí)之士捐資捐物

30、支持“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開(kāi)發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，籌集幫扶資金600萬(wàn)元。通過(guò)多渠道籌集建設(shè)資金，確保全鄉(xiāng)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”。市、鄉(xiāng)、村各級(jí)層層簽訂責(zé)任狀，與農(nóng)戶簽訂實(shí)施協(xié)議書(shū)，制定嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲措施，根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度快、質(zhì)量好、成效顯著的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作拖沓、措施不力、工作不到位、工作效果差、未能按時(shí)完成任務(wù)、驗(yàn)收不合格的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)責(zé)任單位和個(gè)人實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核，并交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金。對(duì)綜合考核成績(jī)?yōu)閮?yōu)秀的干部，每人給予5000元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)其他綜合考核成績(jī)?yōu)閮?yōu)秀的 干部每人給予3000元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)綜合考核成績(jī)優(yōu)秀并進(jìn)入全市前2 名的村委會(huì)獎(jiǎng)村“兩委”班子成員20000元，對(duì)考核不合格領(lǐng)導(dǎo)干部，當(dāng)年公務(wù)員考核不能評(píng)為優(yōu)秀，對(duì)站所負(fù)責(zé)人、村總支書(shū)記、村主任一律免職（停職），對(duì)工作不到位的部門，要追究部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 項(xiàng)目管理項(xiàng)目一經(jīng)批復(fù)，將嚴(yán)格按批復(fù)的建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容組織實(shí)施，市扶貧辦隨時(shí)跟蹤監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正和完善。“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開(kāi)發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目資金實(shí)行報(bào)賬制，統(tǒng)一管理，并設(shè)立專戶、專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ茫忾]運(yùn)行，按工程進(jìn)度每季度報(bào)帳一次。建立健全項(xiàng)目資金監(jiān)督體系，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，防止擠占、挪用，保證項(xiàng)目資金足額到位?！罢l(xiāng)推進(jìn)”扶貧開(kāi)發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目將按照基本建設(shè)程序辦理，實(shí)行公開(kāi)、公證、公平的招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制