新整鄉(xiāng)推進(jìn)實施參考方案樣本(共23頁)

1、新整鄉(xiāng)推進(jìn)實施參考方案第一章 概論 項目背景 2010年3月2日，市委書記趙立雄在宣威市阿都鄉(xiāng)主持召開會議專題研究阿都鄉(xiāng)的發(fā)展問題，曲靖市委、市政府決定實施阿都鄉(xiāng)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)。2010年11月，省扶貧辦、省財政廳將阿都鄉(xiāng)列為2010年度全省“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)試點鄉(xiāng)之一。為使阿都鄉(xiāng)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)試點項目順利實施，結(jié)合全鄉(xiāng)實際，特制定本實施方案。依據(jù)云南省人民政府扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)云南省扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)試點工作指導(dǎo)意見的通知（云貧開辦發(fā)2009261號）和曲靖市委、政府關(guān)于阿都鄉(xiāng)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)的實施意見和曲靖市委專題會議紀(jì)要的具體要求，結(jié)合全鄉(xiāng)實際，編制本實施方案和項目建

2、設(shè)規(guī)劃。 項目區(qū)概況 阿都鄉(xiāng)位于宣威市東北部，與貴州毗鄰。居住著漢、彝、回、水、壯、白六個民族；有農(nóng)戶10248戶39633人，人口密度每平方公里296人；，耕地30735畝，%；，最低海拔1300米；境內(nèi)山高坡陡谷深，人多地少難耕，交通發(fā)展滯后，通訊信息閉塞，礦產(chǎn)資源匱乏，生態(tài)環(huán)境惡化，文化發(fā)展落后，經(jīng)濟增長緩慢，貧困面廣程度深，；，主要以種植業(yè)為主，糧食產(chǎn)量1387萬公斤，人均有糧350公斤，財政總收入2044萬元，完成財政總支出2147萬元。其中地方財政收入200萬元；。102個自然村通車，農(nóng)戶電網(wǎng)改造5400戶，自來水飲用群眾3500戶，。1986年被曲靖市列為貧困鄉(xiāng)，1995年被省政

3、府列為扶貧攻堅鄉(xiāng)，2001年被列為云南省20個最邊遠(yuǎn)的民族特困鄉(xiāng)之一，至今仍有15000人未解決溫飽，屬典型的農(nóng)業(yè)貧困鄉(xiāng)。第二章、指導(dǎo)思想和發(fā)展思路 指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅持“產(chǎn)業(yè)支撐、強化基礎(chǔ)、綜合配套、整鄉(xiāng)推進(jìn)”的扶貧工作思路，以全面建設(shè)小康社會為目標(biāo)，以改善生態(tài)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為中心，以提高農(nóng)民素質(zhì)、培養(yǎng)新型農(nóng)民為根本，以加強基層組織和基層民主政治建設(shè)為保障，突出農(nóng)民增收，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共事業(yè)建設(shè)為重點，走產(chǎn)業(yè)富鄉(xiāng)、科技興鄉(xiāng)、群眾建鄉(xiāng)、民主管鄉(xiāng)、和諧穩(wěn)鄉(xiāng)

4、的路子，全力加快阿都鄉(xiāng)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。  發(fā)展思路  通過“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)試點建設(shè)，使阿都鄉(xiāng)12個村委會171個貧困自然村得到全面扶持，人居環(huán)境、鄉(xiāng)村公路、人畜飲水、社會事業(yè)等項目全面覆蓋，實現(xiàn)基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境和公共服務(wù)明顯改善；自我發(fā)展能力較大提升，群眾收入大幅增加，發(fā)展后勁顯著增強，農(nóng)民組織化程度不斷提高，文化生活日益豐富，基層民主政治更加發(fā)展，社會和諧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固；全鄉(xiāng)面貌明顯改變，為實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。第三章 主要困難和有利條件 主要困難，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理。政府財力有限，歷史欠賬大。大多

5、數(shù)群眾從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，造成了群眾經(jīng)濟來源單一，收入微薄，產(chǎn)業(yè)層次低科技水平不高，沒有形成較長的產(chǎn)業(yè)鏈，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，缺乏市場競爭力。群眾在自籌資金方面壓力大。與歷史狀況相比較，雖然近兩年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入很大，成效顯著，但農(nóng)田水利、道路交通、社會事業(yè)等方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。，高效推進(jìn)工作的能力還有差距。面對不斷發(fā)展變化的社會形勢，各項工作在客觀上對干部的要求不斷提高，全鄉(xiāng)干部在適應(yīng)形勢、提升素質(zhì)、創(chuàng)新工作、服務(wù)群眾等方面還需作出長期的努力。，大部分群眾受教育水平不高，思想意識落后。群眾長期形成了等、靠、要的思想，在思想觀念轉(zhuǎn)變更新上，在科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)運用上，落后

6、于經(jīng)濟社會的發(fā)展。，臟、亂、差等現(xiàn)象十分突出，群眾沒有養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，治理難度大，需要的資金多。 項目建設(shè)的有利條件，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持黨中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大決策部署以及省、市委政府出臺了一系列支農(nóng)、強農(nóng)、惠農(nóng)的政策措施，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來了良好的發(fā)展機遇，為今后一段時期內(nèi)穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的政策保障。在省、市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，將阿都鄉(xiāng)列為全省“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)試點鄉(xiāng)之一，給我鄉(xiāng)帶來了千載難逢的發(fā)展機遇，將有力地促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)工作，將把“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)當(dāng)作當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)壓倒

7、一切的重要工作來抓，有決心、有能力抓緊抓好抓出成效。、群眾積極性較高鄉(xiāng)黨委、政府及各村“兩委”班子和村民小組長團結(jié)務(wù)實，有事業(yè)心，有責(zé)任感，工作扎實，能吃苦耐勞。群眾建設(shè)積極性高，通過新農(nóng)村建設(shè)，廣大貧困群眾充分體會到到國家惠農(nóng)政策帶來的實惠，都盼望能得到國家扶貧項目的支持。加之群眾民主管理意識和自我發(fā)展意識逐步增強，項目建設(shè)能夠按規(guī)劃、按要求、按時間落到實處。第四章 項目規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)和原則   目標(biāo)任務(wù) 按照“整鄉(xiāng)推進(jìn)、連片開發(fā)、產(chǎn)業(yè)先行、基礎(chǔ)優(yōu)先”的扶貧開發(fā)思路和建設(shè)以高效種養(yǎng)、生態(tài)發(fā)展為主的產(chǎn)業(yè)定位，整合要素，整合資源，在加強生態(tài)治理的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

8、，在種養(yǎng)殖業(yè)上下功夫，加強以水利、道路為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善貧困村的基礎(chǔ)條件，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，努力提高科技水平和農(nóng)民素質(zhì)，充分挖掘貧困村和貧困戶的資源能力，不斷提高貧困戶的自我發(fā)展能力，力爭通過整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧開發(fā)，到2012年，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入達(dá)到2000元，貧困群眾生存條件有較大，生活水平逐步提高。實現(xiàn)戶“八有”、自然村“六有”、行政村“六有”、鄉(xiāng)“六有”目（以下簡稱“8666”目標(biāo)）。戶“八有”：即有一幢具有抗震能力、人畜分居、整潔實用的安居房，有一口沼氣池或節(jié)能灶，有一個衛(wèi)生廁和衛(wèi)生廄，有兩個生產(chǎn)性小水窖或小水池，人均有一畝基本農(nóng)田（地），人均有兩畝泡核桃和一畝經(jīng)濟作物

9、，年人均有一頭（只）商品畜出售，有一個勞動力掌握一至兩門脫貧致富技能。自然村“六有”：即有進(jìn)村入組的簡易公路，村內(nèi)有整潔暢通的硬化道路，有安全衛(wèi)生的飲用水，有進(jìn)村入戶的通電條件，有廣播電視、電話信號覆蓋，有三分之一的勞動力受到培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移輸出。行政村“六有”：即有進(jìn)村公路和行道樹，有合格的村委會辦公用房、支部活動室、衛(wèi)生室、 文化室、獸醫(yī)室，有群眾信任、團結(jié)干事、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的好班子，有切合本地實際的未來五年發(fā)展好規(guī)劃，有可持續(xù)增收的好路子，有維護(hù)群眾利益的好制度。鄉(xiāng)“六有”：即有鄉(xiāng)到行政村的沙石路，有能帶動全鄉(xiāng)絕大多數(shù)農(nóng)戶增收致富、特色高效的好產(chǎn)業(yè)，有布局合理、覆蓋鄉(xiāng)村戶的流通網(wǎng)絡(luò)，有符合

10、安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)、村中小學(xué)校舍和校園，有達(dá)標(biāo)合格的鄉(xiāng)衛(wèi)生院和獸醫(yī)站，有達(dá)標(biāo)合格的綜合文化站。 堅持政府主導(dǎo)、社會參與、群眾主體的原則。在增加財政扶貧投入的同時，加大部門項目資金整合及社會幫扶投入力度，以群眾為主體，鼓勵群眾投工、投料、投資，合力促進(jìn)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)?！吧鐣б?、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益”齊頭并進(jìn)的原則。使全鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟建設(shè)得到全面提高和發(fā)展，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，走生態(tài)、生產(chǎn)、生活協(xié)調(diào)發(fā)展之路，強基固本，調(diào)動貧困群眾的積極性，帶動經(jīng)濟發(fā)展，推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、文化、科技全面發(fā)展。、扶持到戶、整鄉(xiāng)推進(jìn)的原則。所有扶持的項目資

11、金進(jìn)村入戶，所有整合的扶貧資金首先解決農(nóng)戶“八有”項目；公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目原則上按排到50戶以上的村民小組或自然村，規(guī)模較小的自然村（組）將周圍零散戶納入規(guī)劃。、綜合開發(fā)、全面發(fā)展的原則。突出扶貧開發(fā)工作重點，著力解決制約和影響農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展的主要矛盾和問題，抓住群眾最關(guān)心最急需解決的問題，切實解決好基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基本素質(zhì)、基本保障和基本隊伍問題，同時，采取綜合配套措施，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。、分類指導(dǎo)，重點扶持的原則。在規(guī)劃編制和資金、物資的投放上，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點、先難后易，優(yōu)先扶持最需要幫扶的人群、最貧困的農(nóng)戶、條件較差的自然村寨。，統(tǒng)一實施、統(tǒng)一補助標(biāo)準(zhǔn)

12、、統(tǒng)一考核驗收、統(tǒng)一獎懲的原則。第五章 建設(shè)項目的內(nèi)容、規(guī)模、投資估算、資金來源及進(jìn)度安排 建設(shè)項目的內(nèi)容、規(guī)模、投資估算及資金來源根據(jù)云南省建筑安裝工程綜合費用定額（1999年修訂本）和云南省計委、省水電廳、省建設(shè)廳、省建行關(guān)于印發(fā)云南省水利水電基本工程費用構(gòu)成及計算標(biāo)準(zhǔn)（云水規(guī)聯(lián)（1994）25號）的通知，交通部公路工程基本建設(shè)工程預(yù)算補充規(guī)定（1996年）以及曲靖市扶貧開發(fā)規(guī)劃項目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及單位投資概算，并結(jié)合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)現(xiàn)行市場原材料單價進(jìn)行投資估算。，其中：省級財政補助資金600萬元，曲靖市級財政補助資金1400萬元，宣威市級財政補助資金1400萬元，其他扶貧資金375萬元，。一、產(chǎn)業(yè)發(fā)

13、展估算總投資3888萬元，其中：省級財政補助資金45萬元；，。1、種植業(yè)種植核桃59885畝，其中梨樹村種植5200畝，榮勝村種植5800畝，增坪村種植4900畝，谷興村種植5900畝，施都村種植4300畝，阿都村種植5785畝，同興村種植3500畝，姜棚村種植3600畝，合慶村種植5500畝，大佐村種植5400畝，銀廠村種植7000畝，發(fā)吉村種植3000畝。，其中市扶貧辦產(chǎn)業(yè)扶貧資金苗木補助100萬元，。種植雪桃135畝，其中大佐村種植100畝，增坪村種植20畝，銀廠村種植15畝。，群眾自籌15萬元。種植生姜300畝，其中同興村100畝，姜棚村200畝，總投資40萬元，其中省級財政種子補助1

14、5萬元，群眾自籌25萬元 。施都村種植柑桔63畝，群眾自籌5萬元。合慶村種植蠶桑136畝、，。榮勝村新建大棚2個?？偼顿Y6萬元，其中省級財政補助資金4萬元，群眾自籌2萬元。責(zé)任部門：市林業(yè)局。配合部門：市農(nóng)業(yè)局、市扶貧辦 。2、養(yǎng)殖業(yè)生豬養(yǎng)殖“三百”工程標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生廄建設(shè)220000平方米，總投資2700萬元，其中，梨樹村建衛(wèi)生廄10000平方米，總投資80萬元，其中市畜牧局補助40萬元，群眾自籌40萬元；榮勝村建衛(wèi)生廄20000平方米，總投資240萬元 ，其中市畜牧局補助80萬元，群眾自籌160萬元；增坪村建衛(wèi)生廄10000平方米，總投資80萬元，其中市畜牧局補助40萬元，群眾自籌40萬元；谷興

15、村建衛(wèi)生廄20000平方米，總投資160萬元，其中市畜牧局補助80萬元，群眾自籌80萬元；施都村建衛(wèi)生廄10000平方米，總投資80萬元，其中市畜牧局補助40萬元，群眾自籌40萬元；阿都村建衛(wèi)生廄25000平方米平方米，總投資350萬元，其中市畜牧局補助100萬元，群眾自籌250萬元；同興村建衛(wèi)生廄20000平方米，總投資240萬元，其中市畜牧局補助80萬元，群眾自籌160萬元；姜棚村建衛(wèi)生廄20000平方米平方米，總投資240萬元，其中市畜牧局補助80萬元，群眾自籌160萬元；合慶村建衛(wèi)生廄25000平方米平方米，總投資240萬元，其中市畜牧局補助80萬元，群眾自籌160萬元；大佐村建衛(wèi)生廄

16、20000平方米平方米，總投資400萬元，其中市畜牧局補助80萬元，群眾自籌320萬元；銀廠村建衛(wèi)生廄25000平方米平方米，總投資350萬元，其中市畜牧局補助100萬元，群眾自籌250萬元；發(fā)吉村建衛(wèi)生廄20000平方米平方米，總投資240萬元，其中市畜牧局補助80萬元，群眾自籌160萬元。標(biāo)準(zhǔn)化廄舍由市畜牧局直接補助資金指導(dǎo)建設(shè)，農(nóng)戶養(yǎng)殖方式采取“公司+農(nóng)戶+基地”的運作模式進(jìn)行。責(zé)任部門：市畜牧局。3、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)：勞動力轉(zhuǎn)移輸出8950人。責(zé)任部門：市農(nóng)業(yè)局。配合部門：市扶貧辦、市人力資源和社會保障局。二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中：省級財政補助資金555萬元，曲靖市級財政補助資金1378萬元，宣

17、威市級財政補助資金1379萬元，群眾其他扶貧資金275萬元，。1、通路工程 (鄉(xiāng))， 改造團結(jié)-梨樹-姜棚6米寬砂石路46公里(鄉(xiāng))，改造村組6米寬砂石路17公里(村），興修村組公路19條 ,4道橋涵，硬化村內(nèi)道路137370平方米，硬化村間道路125400平方米，新建5公里機耕砂石路，改建三顆莊至大水塘砂石公路13公里（村）。，宣威市級財政補助資金700萬元，市交通局整合資金240萬元，其他扶貧資金75萬元，群眾自籌資金404萬元。責(zé)任部門：市交通局。配合部門：市扶貧辦、市財政局。2、通電工程農(nóng)網(wǎng)改造3802戶，增設(shè)變壓器11臺 。，。責(zé)任部門：市電力公司。3、人畜飲水，興建水池131個，新

18、建抽水站一座。,曲靖市級財政資金20萬元，宣威市級財政資金48萬元，市水務(wù)局整合資金 ，群眾自籌資金196萬元。責(zé)任部門：市水務(wù)局。配合部門：市扶貧辦、市財政局。4、農(nóng)田水利新建生產(chǎn)性水窖8000口，估算總投資1600萬元，其中市水務(wù)局整合資金800萬元，群眾自籌資金800萬元。責(zé)任部門：市水務(wù)局。配合部門：市扶貧辦、市財政局。5、安居房建設(shè)新建安居房1964戶193134平方米； 維修加固1375戶112750平方米，宣威市級財政補助資金548萬元，市建設(shè)局整合資金1095萬元，扶貧安居工程資金200萬元，。責(zé)任部門：市建設(shè)局。配合部門：市扶貧辦、市財政局。6、庭院硬化農(nóng)戶硬化庭院13633

19、0平方米。 萬元，曲靖市級財政補助資金92萬元，宣威市級財政補助資金83萬元，群眾自籌資金406萬元。責(zé)任部門：市扶貧辦。配合部門：市財政局。三、社會事業(yè)估算總投資98萬元。其中曲靖市級財政補助資金22萬元，宣威市級財政補助資金6萬元，部門整合和統(tǒng)籌政策資金60萬元 。1、村衛(wèi)生室新建村衛(wèi)生室8間480平方米。估算總投資48萬元，市衛(wèi)生局整合資金48萬元。責(zé)任部門：市衛(wèi)生局。2、村活動室新建村級活動室320平方米。估算總投資38萬元，其中曲靖市級財政補助資金22萬元，宣威市級財政補助資金16萬元.責(zé)任部門：市扶貧辦。配合部門：市財政局。3、村獸醫(yī)室新建村獸醫(yī)室2間120平方米。估算總投資12萬

20、元，市畜牧局整合資金12萬元 。責(zé)任部門：市畜牧局。 四、生態(tài)能源建設(shè)估算總投資1363萬元，部門整合和統(tǒng)籌政策資金883萬元，群眾自籌資金480萬元。1、節(jié)能灶新建節(jié)能灶4300口。估算總投資43萬元，市林業(yè)局整合資金43萬元。責(zé)任部門：市林業(yè)局。2、沼氣池新建沼氣池4000口，改廁4000個，市林業(yè)局整合資金300萬元，市農(nóng)業(yè)局整合資金300萬元。群眾自籌資金400萬元。責(zé)任部門：市林業(yè)局。配合部門: 市農(nóng)業(yè)局。3、改廁 改廁4000個。估算總投資320萬元，其中市衛(wèi)生局整合資金240萬元，群眾自籌資金80萬元。責(zé)任部門：市衛(wèi)生局。五、科技及勞務(wù)培訓(xùn)科技培訓(xùn)24期1630人次；勞務(wù)培訓(xùn)24

21、期1640人次。估算總投資27萬元，其中宣威市級財政補助資金5萬元， 部門整合 22萬元。責(zé)任部門：市農(nóng)業(yè)局。配合部門：市科技局、市人力資源和社會保障局。六、民生保障民政救助1200戶4560人，除民政部門的救助資金外，再籌集社會幫扶投資120萬元。責(zé)任部門：市民政局。 配合部門：各村掛鉤幫扶單位。七、農(nóng)村基層組織建設(shè)創(chuàng)建帶頭致富黨支部、行政村12個，維修辦公室、支部活動室、文化活動室等建設(shè)估算籌集社會幫扶總投資480萬元。責(zé)任部門：各村掛鉤幫扶單位。八、其他設(shè)立整鄉(xiāng)推進(jìn)標(biāo)志牌13塊，反映整鄉(xiāng)情況的一塊，各村委會一塊。責(zé)任部門：市扶貧辦。阿都鄉(xiāng)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)試點項目嚴(yán)格按照規(guī)劃編制要求將

22、各項目落實到鄉(xiāng)、村、組、戶，分兩年度組織實施，具體分年度實施計劃和各村委會的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及資金來源詳見項目及資金規(guī)劃附表3-2至3-15。 進(jìn)度安排阿都鄉(xiāng)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)試點項目實施具體分為五個階段：、建檔立卡階段（2010年4月至5月）主要對各村委會農(nóng)戶的基本情況、生產(chǎn)生活狀況、基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益事業(yè)等進(jìn)行深入、全面、詳實、客觀的調(diào)查摸底，找準(zhǔn)存在問題和制約因素，提出初步規(guī)劃建議。（20010年10月至11月）由宣威市扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織有關(guān)部門及鄉(xiāng)各站所組成規(guī)劃編制組，編制項目規(guī)劃和實施方案。（2010年12月）組織開好全鄉(xiāng)動員會、黨員干部會議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確責(zé)任；組織

23、開好群眾會議，讓群眾明白建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、時間和相關(guān)要求。對已批復(fù)的建設(shè)項目進(jìn)行公示、公告，廣泛動員群眾參與“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)試點項目建設(shè)的積極性和主動性。（2010年12月至2011年12月）按照所批復(fù)的建設(shè)項目和年度實施計劃，組織全鄉(xiāng)干部群眾及時掀起“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)試點項目建設(shè)熱潮。在實施過程中，嚴(yán)格工程質(zhì)量管理和資金使用管理，定期進(jìn)行公示、公告。（2012年2月至3月）所有建設(shè)項目完成后，首先由村委會組織自檢自查，再由鄉(xiāng)黨委政府組織初查并形成相關(guān)材料上報宣威市扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，最后逐級報請上級考核驗收和總結(jié)表彰。第六章 效益分析 經(jīng)濟效益通過“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)試點項目的實施，將

24、增強全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展后勁，使項目區(qū) 10248戶39633人受益，實現(xiàn)年人均年純收入比上年增長15%以上，2012年達(dá)到2000元以上。其中：生姜年產(chǎn)值150萬元、大棚蔬菜年產(chǎn)值10萬元、生豬養(yǎng)殖“三百”工程年產(chǎn)值350萬元，。核桃產(chǎn)業(yè)初果期（第6-18年）預(yù)計畝產(chǎn)120公斤，每公斤按14元計，預(yù)計年實現(xiàn)銷售收入13440萬元，扣除每畝生產(chǎn)成本320元，8萬畝生產(chǎn)成本2560萬元，預(yù)計年可實現(xiàn)凈收入10880萬元，年人均可增收2745元；盛果期（第1930年）預(yù)計每畝產(chǎn)核桃200公斤，每公斤按14元計，預(yù)計可實現(xiàn)銷售收入22400萬元，扣除每畝生產(chǎn)成本320元，8萬畝生產(chǎn)成本2560萬元，預(yù)計年可

25、實現(xiàn)凈收入19840萬元，年人均可增收5005元。雪桃兩年可見效益，人均增收17元。，產(chǎn)值1000萬元，人均增收250元。（，）產(chǎn)值1400萬元，人均增收353元。勞動力轉(zhuǎn)移輸出8950人，產(chǎn)值4475萬元，人均工資性收入1119元。煤炭產(chǎn)業(yè)中阿都煤礦2011年開始建井，節(jié)省運輸費150萬元，。通過科技培訓(xùn)、糧種推廣、科學(xué)種植，實施農(nóng)田水利建設(shè)，可使項目區(qū)群眾傳統(tǒng)種植業(yè)（玉米、馬鈴薯）產(chǎn)值達(dá)3500萬元，增收340萬元，。通過實施農(nóng)戶安居房建設(shè)，減少了群眾的建設(shè)投入負(fù)擔(dān)，改善了居住條件。節(jié)能灶的建設(shè)，減少了每年大量的用能消耗，既保護(hù)環(huán)境又節(jié)約能源 。小水窖和小水池的建設(shè)，確保了群眾旱澇保收和飲

26、水安全。農(nóng)村電網(wǎng)改造不僅可提高農(nóng)戶用電質(zhì)量，還可極大降低用電成本。 社會效益通過實施“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)試點項目建設(shè)，使全鄉(xiāng)12個村委會171個自然村10248戶39633名貧困群眾得到全面扶持，基本實現(xiàn)住房條件得到改善，村寨村貌得到改變，生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施得到夯實，文明程度得到提高，干群關(guān)系得到加強，經(jīng)濟社會得到發(fā)展，為建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村打下堅實的基礎(chǔ)。通村公路建設(shè)可極大緩解群眾出行難，降低運輸成本，提高通行質(zhì)量；衛(wèi)生廁和衛(wèi)生廄的建設(shè)，改善了人居環(huán)境，提高了群眾文明意識，有利于人民群眾的身體健康；通過實施科技培訓(xùn)與推廣項目，不斷加大對農(nóng)民科

27、技知識的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，將為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供科技支撐。 生態(tài)效益通過“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)試點項目的實施，將使全鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境得到整治和凈化，改變往昔落后的生活習(xí)慣。糞堆、煤炭堆、柴草堆等得到全面規(guī)范，告別臟、亂、差現(xiàn)象。沼氣池建設(shè)不僅可有效保護(hù)森林資源，還可與改廁、改圈、改灶相結(jié)合，合理利用廢物，清潔環(huán)境，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況，提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)和周邊森林資源的有效保護(hù)，讓廣大農(nóng)民擁有一個更加優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境，一個降水涵養(yǎng)、氣溫升降、自我調(diào)控能力逐步增強的山、水、林生態(tài)環(huán)境即將形成。第七章 主要措施及組織管理 主要措施，落實責(zé)任。阿都鄉(xiāng)黨委

28、，政府把 “整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)工作擺在突出位置，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任。成立以阿都鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)長和鄉(xiāng)黨委副書記為副組長，各掛職干部、相關(guān)站所及各村兩委負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。 負(fù)責(zé)對“整鄉(xiāng)推進(jìn)”工作的具體領(lǐng)導(dǎo)，按照“8666”目標(biāo) 的要求，搞好規(guī)劃、協(xié)調(diào)各方、層層落實、扎實推進(jìn)。各村成立扶貧項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項目的組織實施工作，確保按時按質(zhì)按量完成。各職能部門進(jìn)一步加強協(xié)調(diào)配合，切實履行職責(zé)、發(fā)揮部門優(yōu)勢，整合部門資源，各負(fù)其責(zé)、密切配合，協(xié)同行動、確保各部門的建設(shè)任務(wù)落到實處。 廣泛動員一切力量，集全民之智，舉全鄉(xiāng)之力，爭取更多社會力量支持、爭取更多群眾參與、爭取更多資金投入

29、，形成全社會關(guān)心支持阿都鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)的良好氛圍。 圍繞“整鄉(xiāng)推進(jìn)”的目標(biāo)任務(wù)，在省級財政補助600萬元、曲靖市級財政補助1400萬元、宣威市級財政補助1400萬元的前提下，按照“整合資金、捆綁使用、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一實施、各司其職、各負(fù)其責(zé)、渠道不亂、用途不變、互相配套、形成合力”的原則，通過項目計劃的編報，重點整合市建設(shè)局農(nóng)村保障性安居工程資金1095萬元；市交通局鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金1960萬元；市衛(wèi)生局農(nóng)村衛(wèi)生廁及衛(wèi)生室項目建設(shè)資金288萬元；市農(nóng)業(yè)局沼氣池及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金322萬元；市畜牧局畜牧發(fā)展建設(shè)資金892萬元；其他扶貧資金375萬元 ；動員社會有識之士捐資捐物

30、支持“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)試點項目建設(shè)，籌集幫扶資金600萬元。通過多渠道籌集建設(shè)資金，確保全鄉(xiāng)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”。市、鄉(xiāng)、村各級層層簽訂責(zé)任狀，與農(nóng)戶簽訂實施協(xié)議書，制定嚴(yán)格的考核獎懲措施，根據(jù)考核結(jié)果，對建設(shè)項目實施進(jìn)度快、質(zhì)量好、成效顯著的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人給予表彰獎勵；對工作拖沓、措施不力、工作不到位、工作效果差、未能按時完成任務(wù)、驗收不合格的進(jìn)行通報批評；對責(zé)任單位和個人實行目標(biāo)責(zé)任制考核，并交納風(fēng)險抵押金。對綜合考核成績?yōu)閮?yōu)秀的干部，每人給予5000元獎勵；對其他綜合考核成績?yōu)閮?yōu)秀的 干部每人給予3000元獎勵。對綜合考核成績優(yōu)秀并進(jìn)入全市前2 名的村委會獎村“兩委”班子成員20000元，對考核不合格領(lǐng)導(dǎo)干部，當(dāng)年公務(wù)員考核不能評為優(yōu)秀，對站所負(fù)責(zé)人、村總支書記、村主任一律免職（停職），對工作不到位的部門，要追究部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 項目管理項目一經(jīng)批復(fù)，將嚴(yán)格按批復(fù)的建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容組織實施，市扶貧辦隨時跟蹤監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和完善。“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)試點項目資金實行報賬制，統(tǒng)一管理，并設(shè)立專戶、專戶儲存，?？顚Ｓ?，封閉運行，按工程進(jìn)度每季度報帳一次。建立健全項目資金監(jiān)督體系，加強財務(wù)監(jiān)管和審計監(jiān)督，防止擠占、挪用，保證項目資金足額到位?！罢l(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)試點項目將按照基本建設(shè)程序辦理，實行公開、公證、公平的招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制