冷鏈物流保障農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的建設(shè)

1、冷鏈物流保障農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的建設(shè)近日,2010年中央一號(hào)文件公布,這是改革開(kāi)放以來(lái)第12個(gè)以“三農(nóng)”為主題的一號(hào)文件。文件的主題是“三農(nóng)”,涉及的問(wèn)題卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于此?！凹哟蠼y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)”。其實(shí)圍繞著農(nóng)產(chǎn)品這個(gè)牛鼻子,實(shí)際上是抓兩頭。一頭是引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)組織進(jìn)行一次蛻變:首要生態(tài)化,再要標(biāo)準(zhǔn)化,三要產(chǎn)業(yè)化,最后達(dá)到超值化,這是農(nóng)村要素的配置。另一頭是城市要素這邊,中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議提出要促進(jìn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,也就是消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。當(dāng)兩者都實(shí)現(xiàn),生產(chǎn)要素就自然而然的轉(zhuǎn)化了。現(xiàn)在農(nóng)村和城市的收入差距較大,需要農(nóng)村發(fā)展起來(lái),經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有后勁,也就是一號(hào)文件提到的要夯實(shí)基礎(chǔ)。要

2、統(tǒng)籌發(fā)展,資源向農(nóng)村配置,一方面是農(nóng)業(yè)的資金支持,另一方面需要農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等發(fā)展起來(lái),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均等化,這樣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)也就夯實(shí)了。同時(shí)在2010年中央一號(hào)文件中講到“加大力度建設(shè)糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系,支持大型涉農(nóng)企業(yè)投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施?！鞭r(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司副司長(zhǎng)張興旺指出,近年來(lái)一系列的農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)事件,讓農(nóng)業(yè)部逐漸認(rèn)識(shí)到了既要加快農(nóng)產(chǎn)品流通的信息化建設(shè),也要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷藏能力的重要性?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地通過(guò)現(xiàn)有信息化水平,將農(nóng)產(chǎn)品直接配送到消費(fèi)者的手中。好處是:消費(fèi)者得到新鮮、生態(tài)、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品,同時(shí)減少了中間流通

3、環(huán)節(jié),利潤(rùn)全部留在農(nóng)民手中。我們現(xiàn)在主要做3件事,一是搭建信息化的平臺(tái),讓原產(chǎn)地的農(nóng)民都能到這個(gè)平臺(tái)上來(lái);第二,在平臺(tái)上做了很多終端,對(duì)大的醫(yī)院,院校,企業(yè)廠礦的食堂,進(jìn)行直接配送,客戶(hù)有了透明的采購(gòu),食品安全又得到保證。農(nóng)民了解了這些信息,經(jīng)濟(jì)合作組織可以登陸這個(gè)平臺(tái),農(nóng)民可以直銷(xiāo),比他原來(lái)賣(mài)給經(jīng)銷(xiāo)商的價(jià)格要高,但是終端的消費(fèi)者拿到的又要比那些經(jīng)銷(xiāo)商的要低,利潤(rùn)是留給了農(nóng)民,實(shí)惠帶給了市民,這就是現(xiàn)代服務(wù)體系的建立。說(shuō)到物流的問(wèn)題,我國(guó)現(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品物流體系確實(shí)還很落后,特別是與國(guó)外相比非常落后,一號(hào)文件提出要發(fā)展大宗的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)。還有冷鏈,在中國(guó)也是處于起步階段,現(xiàn)在只

4、有豬肉做得比較好。蔬菜也需要,集裝箱里需要4度左右的恒溫,這樣就可以在運(yùn)輸過(guò)程中保證蔬菜質(zhì)量。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要提升,消費(fèi)者需要享受更安全、更高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品,這個(gè)冷鏈也是十分重要,但這在我國(guó)才剛剛起步。采用冷鏈物流,不但可以保證初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、加工食品、藥品以及部分危險(xiǎn)化學(xué)品等的安全,而且可以大大降低其損耗。因此,冷鏈物流得到了快速發(fā)展,并得到了國(guó)家有關(guān)部門(mén)的高度重視。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,國(guó)內(nèi)冷鏈物流仍滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,完整獨(dú)立的冷鏈物流體系尚未形成,冷鏈的市場(chǎng)化程度較低,第三方介入很少;冷鏈物流硬件設(shè)施建設(shè)欠賬較多;冷鏈缺乏上下游的整體規(guī)劃和整合,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失。同時(shí),由于我國(guó)按照產(chǎn)品屬性進(jìn)行部門(mén)縱向管理

5、的特色,冷鏈物流服務(wù)資源被分散在食品、初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、生物醫(yī)藥等各個(gè)領(lǐng)域,容易造成行業(yè)資源分散、競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序等問(wèn)題。突破產(chǎn)品行業(yè)和政府部門(mén)分離的界限,整合行業(yè)力量,規(guī)范市場(chǎng)秩序,推動(dòng)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展,成了當(dāng)務(wù)之急。國(guó)務(wù)院總理溫家寶于2010年8月18日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,研究部署進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)、保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的政策措施。會(huì)議指出,必須在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的基礎(chǔ)上,加大政府調(diào)控力度,把解決當(dāng)前問(wèn)題和建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái),采取更有針對(duì)性的措施,進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn),保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。會(huì)議確定了以下政策措施:切實(shí)強(qiáng)化“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。實(shí)行更嚴(yán)格的占補(bǔ)平衡和補(bǔ)償機(jī)制

6、,穩(wěn)定和增加大城市郊區(qū)蔬菜種植面積,實(shí)行菜地最低保有量制度,切實(shí)增強(qiáng)本地應(yīng)季蔬菜的自給能力。加強(qiáng)城市蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和社區(qū)菜店等的建設(shè)、服務(wù)與管理,在特定時(shí)段為流動(dòng)菜攤開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)銷(xiāo)售區(qū)域。制定完善蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,建立蔬菜儲(chǔ)備制度,確保重要的耐貯存蔬菜品種5-7天消費(fèi)量的動(dòng)態(tài)庫(kù)存。加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。鼓勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)蔬菜生產(chǎn)的信貸支持力度,完善蔬菜保險(xiǎn)產(chǎn)品,積極引導(dǎo)菜農(nóng)投保。改善蔬菜流通設(shè)施條件。加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)產(chǎn)地蔬菜預(yù)冷設(shè)施、批發(fā)市場(chǎng)冷藏設(shè)施、大城市蔬菜低溫配送中心建設(shè)。加快產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè),升級(jí)改造一批大型蔬菜批發(fā)市場(chǎng),支持城市菜市場(chǎng)建設(shè)改造。落

7、實(shí)和完善“綠色通道”政策。在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)整車(chē)合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車(chē)輛免收車(chē)輛通行費(fèi)。擴(kuò)大“綠色通道”政策覆蓋的蔬菜品種范圍。提高蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)組織化程度。大力扶持蔬菜生產(chǎn)合作社發(fā)展。引導(dǎo)大型零售流通企業(yè)和學(xué)校、酒店等最終用戶(hù)與產(chǎn)地蔬菜生產(chǎn)合作社、批發(fā)市場(chǎng)、龍頭企業(yè)等直接對(duì)接,促進(jìn)蔬菜產(chǎn)區(qū)和銷(xiāo)區(qū)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系。強(qiáng)化蔬菜信息體系建設(shè)。嚴(yán)肅查處捏造、散布虛假價(jià)格信息行為。記者28日獲悉,國(guó)家發(fā)改委日前正式印發(fā)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃,規(guī)劃提出了2015年農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程及保障措施。這份專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的出臺(tái),將使得冷鏈物流迎來(lái)發(fā)展新契機(jī),多家上市公司有望因此受益。七大任務(wù)八項(xiàng)工程

8、推進(jìn)規(guī)劃提出,到2015年,建成一批運(yùn)轉(zhuǎn)高效、規(guī)?；?、現(xiàn)代化的跨區(qū)域冷鏈物流配送中心,培育一批具有較強(qiáng)資源整合能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心企業(yè),冷鏈物流核心技術(shù)將得到廣泛推廣,并初步建成布局合理、設(shè)施裝備先進(jìn)、上下游銜接配套、功能完善、運(yùn)行管理規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系健全的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)體系。規(guī)劃明確了農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的七項(xiàng)主要任務(wù):一是推廣現(xiàn)代冷鏈物流理念與技術(shù),二是完善冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系,三是建立主要品種和重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系,四是加快培育第三方冷鏈物流企業(yè),五是加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),六是加快冷鏈物流裝備與技術(shù)升級(jí),七是推動(dòng)冷鏈物流信息化。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和任務(wù),規(guī)劃提出要實(shí)施八大工程:一

9、是冷庫(kù)建設(shè)工程,二是低溫配送處理中心建設(shè)工程,三是冷鏈運(yùn)輸車(chē)輛及制冷設(shè)備工程,四是冷鏈物流企業(yè)培育工程,五是冷鏈物流全程監(jiān)控與追溯系統(tǒng)工程,六是肉類(lèi)和水產(chǎn)品冷鏈物流工程,七是果蔬冷鏈物流工程,八是冷鏈物流監(jiān)管與查驗(yàn)體系工程。大幅提高農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸率農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展水平有待提高,是規(guī)劃出臺(tái)的大背景。發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)在解讀規(guī)劃時(shí)指出,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流還存在以下幾個(gè)問(wèn)題,一是鮮活農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)冷鏈流通的比例偏低。二是冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施能力嚴(yán)重不足。三是冷鏈物流技術(shù)推廣滯后。四是第三方冷鏈物流企業(yè)發(fā)展滯后。五是冷鏈物流法律法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系不健全。商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)也指出,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展嚴(yán)重

10、滯后,冷鏈設(shè)施短缺,加上不合理的包裝、運(yùn)輸和儲(chǔ)存,鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通損耗很大。據(jù)姚堅(jiān)介紹,目前我國(guó)冷鏈設(shè)施匱缺,食品冷藏運(yùn)輸率只有10%左右,而發(fā)達(dá)國(guó)家在80%左右;果蔬在采摘、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等物流環(huán)節(jié)損耗率達(dá)25%,而發(fā)達(dá)國(guó)家的果蔬損失率在5%以下。為此,規(guī)劃提出,2015年我國(guó)果蔬、肉類(lèi)、水產(chǎn)品冷鏈流通率分別達(dá)到20%、30%、36%以上,冷藏運(yùn)輸率分別提高到30%、50%、65%左右,流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品腐損率分別降至15%、8%、10%以下。中國(guó)冷鏈年鑒資料顯示,我國(guó)有冷庫(kù)接近3萬(wàn)座,總?cè)萘拷咏?500萬(wàn)噸,冷藏企業(yè)超2萬(wàn)家,冷藏運(yùn)輸車(chē)輛接近5萬(wàn)輛。與之形成鮮明對(duì)比的是,2009年我國(guó)肉類(lèi)總產(chǎn)量750

11、9萬(wàn)噸、同比上一年7269萬(wàn)噸增長(zhǎng)3.3%,禽蛋產(chǎn)量2660萬(wàn)噸、同比上一年2638萬(wàn)噸增長(zhǎng)0.83%,水產(chǎn)品產(chǎn)量5120萬(wàn)噸、同比上一年4895萬(wàn)噸增長(zhǎng)4.6%。肉、禽、蛋和水產(chǎn)品產(chǎn)量的逐年遞增,需要農(nóng)產(chǎn)品冷鏈行業(yè)不斷擴(kuò)容。張曉強(qiáng)就農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃答記者問(wèn)近日,國(guó)家發(fā)展改革委公布了農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃(以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃。日前,國(guó)家發(fā)展改革委張曉強(qiáng)副主任接受了記者采訪,對(duì)規(guī)劃的出臺(tái)背景、意義及目標(biāo)、任務(wù)等作了解釋說(shuō)明。一、請(qǐng)介紹一下規(guī)劃是在什么樣的背景下出臺(tái)的?答:農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流是指使肉、禽、水產(chǎn)、蔬菜、水果、蛋等生鮮農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地采收(或屠宰、捕撈后,在產(chǎn)品加工、貯藏、運(yùn)輸、分銷(xiāo)、零售等環(huán)

12、節(jié)始終處于適宜的低溫控制環(huán)境下,最大程度地保證產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全、減少損耗、防止污染的特殊供應(yīng)鏈系統(tǒng)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮技術(shù)迅速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展環(huán)境和條 件不斷改善，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流得到較快發(fā)展。目前，我國(guó)每年約有 4 億噸生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入 流通領(lǐng)域，冷鏈物流比例逐步提高，果蔬、肉類(lèi)、水產(chǎn)品冷鏈流通率分別達(dá)到 5、15、 23，冷藏運(yùn)輸率分別達(dá)到 15、30、40。在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施方面，全國(guó)現(xiàn) 有冷藏庫(kù)近 2 萬(wàn)座， 冷庫(kù)總?cè)萘?880 萬(wàn)噸， 其中冷卻物冷藏量 140 萬(wàn)噸， 凍結(jié)物冷藏量 740 萬(wàn)噸；機(jī)械冷藏列車(chē) 1910 輛，機(jī)械冷藏汽車(chē) 20000 輛，冷

13、藏船噸位 10 萬(wàn)噸，年集裝箱生 產(chǎn)能力 100 萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的低能耗、低成本的冷鏈處理技術(shù)的廣泛推廣，推動(dòng) 了水產(chǎn)品和反季節(jié)果蔬為代表的高價(jià)值量農(nóng)產(chǎn)品冷鏈迅速興起。 冷鏈物流企業(yè)不斷涌現(xiàn)， 并 呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集團(tuán)化發(fā)展態(tài)勢(shì)。 但是，從總體上看，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展仍處于起步階段，規(guī)?；?、系統(tǒng)化的冷 鏈物流體系尚未形成，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、居民消費(fèi)和擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的需求相比仍有差距。 國(guó)務(wù)院在近幾年下發(fā)的中央 1 號(hào)文件中反復(fù)強(qiáng)調(diào)要加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng) 產(chǎn)品流通。一些冷鏈物流的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)先后頒布實(shí)施，食品安全法 等重要法律法規(guī)逐步完善。在

14、 2009 年發(fā)布的物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃中，明確提出要完 善鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加工、運(yùn)輸和配送等冷鏈物流設(shè)施，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏運(yùn)輸比例。農(nóng) 產(chǎn)品冷鏈物流的重要性進(jìn)一步被消費(fèi)者認(rèn)識(shí)，全社會(huì)對(duì)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷增 長(zhǎng)。 因此，為順應(yīng)這一發(fā)展要求，落實(shí)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，我們借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家已 經(jīng)建立的“從田間到餐桌”的一體化冷鏈物流體系， 結(jié)合我國(guó)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的實(shí) 際情況，制訂了該規(guī)劃，規(guī)劃期為 20102015 年。 二、出臺(tái)規(guī)劃，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和保障居民消 費(fèi)安全有何重要意義？ 答：近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和居民消費(fèi)水平的提高，生鮮農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和

15、流通量 逐年增加，全社會(huì)對(duì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的安全和品質(zhì)提出了更高的要求。因此，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷 鏈物流，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和保障消費(fèi)安全意義重大。 首先，是適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品大規(guī)模流通的客觀需要。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放 30 年的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào)整取得顯著成效，區(qū)域和品種布局日益優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品流通呈現(xiàn)出大規(guī)模、長(zhǎng)距離、反季 節(jié)的特點(diǎn)， 對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)規(guī)模和效率提出了更高的要求。 尤其是生鮮農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域規(guī)模 化產(chǎn)出和反季節(jié)銷(xiāo)售的增加，迫切需要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品跨地區(qū)保鮮運(yùn)輸。 其次，是滿(mǎn)足居民消費(fèi)的必要保證。隨著城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平和消費(fèi)能力的不斷提高， 居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的多樣化、 新鮮度和營(yíng)養(yǎng)性等方面提出了更高要求， 特

16、別是對(duì)食品安全的關(guān)注 程度不斷提高。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流已經(jīng)成為保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，減少營(yíng)養(yǎng)流失，保證食 品安全的必要手段。 第三，是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失嚴(yán)重，果蔬、肉 類(lèi)、水產(chǎn)品流通腐損率分別達(dá)到 20-30、12、15，僅果蔬一類(lèi)每年損失就達(dá)到 1000 億元以上；同時(shí)，受到生鮮農(nóng)產(chǎn)品集中上市后保鮮儲(chǔ)運(yùn)能力制約，農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”和價(jià)格季 節(jié)性波動(dòng)的矛盾突出，農(nóng)民增產(chǎn)不增收的情況時(shí)有發(fā)生。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，既可以減少 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失，又可以帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品跨季節(jié)均衡銷(xiāo)售，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。 第四，是提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。我國(guó)生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有較強(qiáng)的比 較

17、優(yōu)勢(shì)，但是由于冷鏈發(fā)展滯后，我國(guó)蔬菜、水果出口量?jī)H占總產(chǎn)量的 1-2，且其中 80 是初級(jí)產(chǎn)品， 在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。 特別是隨著近年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家不斷提高進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn) 入標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)質(zhì)量、技術(shù)和綠色壁壘已經(jīng)成為制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的重要障礙。加快發(fā)展農(nóng) 產(chǎn)品冷鏈物流，有助于提高出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，突破貿(mào)易壁壘，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 三、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展中存在哪些問(wèn)題？ 答：雖然近年來(lái)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展比較快，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還存在一些突 出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在： 一是鮮活農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)冷鏈流通的比例偏低。歐、美、加、日等發(fā)達(dá)國(guó)家肉禽冷鏈流通 率已經(jīng)達(dá)到 100%，蔬菜、水果冷鏈流通率也達(dá) 95%

18、以上，而我國(guó)大部分生鮮農(nóng)產(chǎn)品仍在 常溫下流通。 二是冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施能力嚴(yán)重不足。我國(guó)人均冷庫(kù)容量?jī)H 7 公斤，冷藏保溫車(chē)占貨 運(yùn)汽車(chē)的比例僅 0.3%，現(xiàn)有冷凍冷藏設(shè)施普遍陳舊老化，且區(qū)域分布不平衡，大型農(nóng)產(chǎn)品 批發(fā)市場(chǎng)、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品配送中心等關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)缺少冷凍冷藏設(shè)施。 三是冷鏈物流技術(shù)推廣滯后。生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后預(yù)冷技術(shù)和低溫環(huán)境下的分等分級(jí)、包 裝加工等商品化處理手段尚未普及， 運(yùn)輸環(huán)節(jié)溫度控制手段原始粗放， 發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛運(yùn)用的 全程溫度自動(dòng)控制沒(méi)有得到廣泛應(yīng)用。 四是第三方冷鏈物流企業(yè)發(fā)展滯后。在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展過(guò)程中，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的機(jī)制 仍沒(méi)有形成，冷鏈物流的服務(wù)體系尚未完全建立?，F(xiàn)有冷鏈物流企業(yè)以中小企業(yè)為主，實(shí)力 弱，經(jīng)銷(xiāo)規(guī)模小，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，具備資源整合和行業(yè)推動(dòng)能力的大型冷鏈物流企業(yè)剛剛 起步。 五是冷鏈物流法律法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系不健全。規(guī)范冷鏈物流各環(huán)節(jié)市場(chǎng)主體行為的 法律法規(guī)體系尚未建立，冷鏈物流各環(huán)節(jié)的設(shè)施、設(shè)備、溫度控制和操作規(guī)范等方面缺少統(tǒng) 一標(biāo)準(zhǔn)， 信息資源難以實(shí)現(xiàn)有效銜接， 發(fā)達(dá)國(guó)家普遍推行的相關(guān)管理辦法和操作規(guī)范在我國(guó) 尚處于推廣的起步階段。 四、規(guī)