5-神東煤炭集團(tuán)公司工程造價(jià)管理辦法

1、神東煤炭集團(tuán)工程造價(jià)管理辦法第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步規(guī)范工程造價(jià)管理，并合理確定、有效控制工程造價(jià)，明確相關(guān)單位職責(zé)，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)全過程、全方位管理，根據(jù)神華集團(tuán)公司工程造價(jià)管理辦法、神東煤炭集團(tuán)工程管理辦法以及國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)統(tǒng)一由工程管理部根據(jù)國家、行業(yè)、神華集團(tuán)有關(guān)規(guī)定制定經(jīng)公司審定后下發(fā)執(zhí)行。第三條 工程造價(jià)實(shí)行三級(jí)審核制。第四條 本辦法適用于公司范圍內(nèi)所有工程項(xiàng)目。本辦法中所指“地面工程”包括地面土建、安裝、生態(tài)建設(shè)、洗選類工程，“井下工程”包括井下安裝及礦建工程。第二章 職責(zé)分工第五條 公司工程造價(jià)實(shí)行歸口管理。工程管理部是公司工程造價(jià)

2、管理職能部門，以管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)為原則，合理確定和有效控制工程造價(jià)，維護(hù)公司合法權(quán)益為目標(biāo)。主要履行下列職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)制定公司工程造價(jià)管理制度及工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)，并監(jiān)督執(zhí)行。（二）向地方工程造價(jià)管理部門、上級(jí)主管部門報(bào)批工程項(xiàng)目概算調(diào)差系數(shù)、補(bǔ)充定額、人工單價(jià)調(diào)整等文件。（三）負(fù)責(zé)組織建設(shè)工程材料信息價(jià)的調(diào)研、發(fā)布；負(fù)責(zé)詢價(jià)材料和非甲供設(shè)備價(jià)格終審。（四）負(fù)責(zé)公司建設(shè)與改造工程、專項(xiàng)資金工程標(biāo)底、招標(biāo)控制價(jià)、預(yù)（結(jié)）算終審及“三算”臺(tái)帳管理。（五）負(fù)責(zé)組織建設(shè)與改造項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)預(yù)審、專項(xiàng)資金項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查。（六）負(fù)責(zé)外委造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的確定和考核等相關(guān)工作。（七）負(fù)責(zé)組織公司工程造價(jià)管

3、理人員的培訓(xùn)工作。第六條 現(xiàn)場管理單位主要履行下列職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國家、地方、行業(yè)及公司有關(guān)造價(jià)管理規(guī)定、政策，并提出修訂建議。（二）負(fù)責(zé)提供工程設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)資料；負(fù)責(zé)工程補(bǔ)充定額、人工工資單價(jià)、材料價(jià)格等原始資料的收集、整理并報(bào)送工程管理部。（三）負(fù)責(zé)詢價(jià)材料和非甲供設(shè)備品牌、規(guī)格、型號(hào)審核確認(rèn)。（四）礦井單位負(fù)責(zé)“井下工程”預(yù)（結(jié)）算的初審；工程項(xiàng)目管理公司負(fù)責(zé)“地面工程”預(yù)（結(jié)）算的初審。（五）參與初步設(shè)計(jì)預(yù)審。第七條 造價(jià)事務(wù)所主要履行下列職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國家、地方、行業(yè)以及公司有關(guān)造價(jià)管理規(guī)定、政策，并提出修訂建議。（二）參與建設(shè)與改造項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)預(yù)審、專項(xiàng)資金項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查

4、。（三）負(fù)責(zé)公司受托工程項(xiàng)目標(biāo)底、招標(biāo)控制價(jià)編制；負(fù)責(zé)建設(shè)與改造項(xiàng)目、專項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)（結(jié)）算復(fù)審；負(fù)責(zé)生產(chǎn)成本類工程預(yù)（結(jié)）算終審。（四）負(fù)責(zé)詢價(jià)材料和和非甲供設(shè)備價(jià)格初審。（五）參與工程管理部組織的材料價(jià)格調(diào)研工作，配合工程管理部測定、上報(bào)、審批工程項(xiàng)目概算調(diào)差系數(shù)、補(bǔ)充定額、人工單價(jià)調(diào)整等文件。（六）建立造價(jià)審查臺(tái)賬，定期進(jìn)行工程造價(jià)分析。第三章 工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)管理第八條 工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)是合理確定和有效控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)。工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)主要包括建設(shè)工程投資估算指標(biāo)、概算定額、概算指標(biāo)、限額設(shè)計(jì)參考造價(jià)指標(biāo)、預(yù)算（綜合）定額（統(tǒng)一基價(jià)表或估價(jià)表）、神華集團(tuán)補(bǔ)充定額、工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、

5、費(fèi)用定額、施工消耗量（基礎(chǔ)）定額、勞動(dòng)定額、施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額、工期定額和相關(guān)的人工、材料、設(shè)備、施工機(jī)械臺(tái)班的價(jià)格信息、調(diào)整系數(shù)以及國家、行業(yè)、公司有關(guān)工程造價(jià)管理政策、制度等。第九條 定額的使用原則：（一）工程定額應(yīng)按照屬地和工程性質(zhì)，優(yōu)先依次選用現(xiàn)行的地方定額、行業(yè)（專業(yè)定額）和國家定額，公司另有規(guī)定的除外。（二）工程費(fèi)用定額和預(yù)算定額必須配套使用。第四章 初步設(shè)計(jì)概算管理第十條 建設(shè)與改造項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算編制及報(bào)審：工程管理部依據(jù)規(guī)劃發(fā)展部報(bào)神華集團(tuán)批復(fù)的可行性研究報(bào)告及投資估算確定設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)概算，公司分管領(lǐng)導(dǎo)組織公司相關(guān)部門、單位對(duì)初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行預(yù)審，并簽發(fā)會(huì)審紀(jì)要，設(shè)

6、計(jì)單位根據(jù)會(huì)審紀(jì)要對(duì)初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行修改。工程管理部負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)概算向神華集團(tuán)的報(bào)批工作，批復(fù)后的初步設(shè)計(jì)概算作為控制工程總投資的依據(jù)。第十一條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算編制及審查：工程管理部根據(jù)公司下達(dá)的專項(xiàng)資金計(jì)劃確定設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)概算，公司分管領(lǐng)導(dǎo)組織公司相關(guān)部門、單位對(duì)初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行審查，并簽發(fā)會(huì)審紀(jì)要，設(shè)計(jì)單位根據(jù)會(huì)審紀(jì)要對(duì)初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行修改，修改后的初步設(shè)計(jì)概算作為控制工程造價(jià)的依據(jù)。第十二條 初步設(shè)計(jì)概算調(diào)整：如因國家政策變化，以及工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)要求、建設(shè)條件等發(fā)生重大變動(dòng)，使原批準(zhǔn)概算失去控制投資的作用時(shí)，或因建設(shè)周期長、設(shè)計(jì)變更多、價(jià)差增幅大及工程建設(shè)其它

7、費(fèi)用等原因，超出原概算10時(shí)，由工程管理部會(huì)同規(guī)劃發(fā)展部及相關(guān)部門調(diào)整概算，并按原概算編審程序進(jìn)行報(bào)批。第五章 工程預(yù)（結(jié)）算管理第十三條 標(biāo)底、招標(biāo)控制價(jià)編制管理：（一）標(biāo)底、招標(biāo)控制價(jià)編制由工程管理部委托造價(jià)事務(wù)編制，或委托神華集團(tuán)公司招標(biāo)入圍的工程造價(jià)咨詢單位編制。（二）標(biāo)底、招標(biāo)控制價(jià)編制主要依據(jù)及要求：1.招標(biāo)文件及招標(biāo)答疑。2.會(huì)審后的施工圖及圖紙中引用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集。3.批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案等文件。4.公司發(fā)布的工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)。5.材料價(jià)格執(zhí)行招標(biāo)當(dāng)期公司發(fā)布的建安工程常用材料信息價(jià)，未列入公司信息價(jià)的材料價(jià)格，執(zhí)行鄂爾多斯市、榆林市及忻州市工程造價(jià)管理站發(fā)布的信息價(jià)，

8、未列入鄂爾多斯市、榆林市及忻州市工程造價(jià)管理站發(fā)布的信息價(jià)依暫定價(jià)計(jì)入，暫定價(jià)由主管部門提供。6.標(biāo)底編制和審批人員必須持證上崗，專業(yè)對(duì)口，編制成果要印章齊全。第十四條 預(yù)（結(jié)）算審查程序及需提供資料：（一） 預(yù)（結(jié)）算審查程序：建設(shè)與改造項(xiàng)目、專項(xiàng)資金項(xiàng)目“井下工程” 預(yù)（結(jié)）算由建設(shè)單位或施工單位編制，現(xiàn)場管理單位初審后提報(bào)造價(jià)事務(wù)所復(fù)審、工程管理部終審?！暗孛婀こ獭鳖A(yù)（結(jié)）算由建設(shè)單位或施工單位編制，工程項(xiàng)目管理公司初審后報(bào)造價(jià)事務(wù)所復(fù)審、工程管理部終審；成本類工程預(yù)（結(jié)）算由建設(shè)單位或施工單位編制，現(xiàn)場管理單位初審后提報(bào)造價(jià)事務(wù)所終審。（二）預(yù)算審查需提供資料： 1.招標(biāo)工程審查預(yù)算需

9、提供合同、招投標(biāo)文件、等相關(guān)資料；非招標(biāo)工程審查預(yù)算需提供中標(biāo)通知書或施工任務(wù)委托書等相關(guān)資料。2.會(huì)審后的施工圖或工程量清單。3.批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。4.批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證，且設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證審批要嚴(yán)格執(zhí)行神東煤炭集團(tuán)工程管理辦法有關(guān)規(guī)定。5.如有詢價(jià)材料或非甲供設(shè)備，提供審批的詢價(jià)材料和非甲供設(shè)備價(jià)格審批單6.招標(biāo)工程的變更、簽證等預(yù)算的工程量增減，除招標(biāo)文件另有規(guī)定外，不論原投標(biāo)預(yù)算量的多少均按照?qǐng)D紙或招標(biāo)量計(jì)算增減；定額的套用，不論原投標(biāo)預(yù)算子目及費(fèi)率是否套用正確，變更簽證預(yù)算均按照正確的子目及費(fèi)率增減；設(shè)計(jì)變更、簽證核減原標(biāo)書內(nèi)容部分，材料價(jià)格不論投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)采用任何

10、價(jià)格，均按招標(biāo)時(shí)，公司發(fā)布的招標(biāo)當(dāng)期信息價(jià)作為基礎(chǔ)價(jià)格進(jìn)行核減；增加部分，執(zhí)行公司發(fā)布的同期信息價(jià)。7.建設(shè)單位或施工單位提報(bào)審查的預(yù)算凡行業(yè)或地方定額有軟件程序的，應(yīng)使用預(yù)算定額軟件編制預(yù)算，預(yù)算必須簽章齊全。（二）結(jié)算審查需提供資料：1.基本建設(shè)項(xiàng)目單位工程竣工驗(yàn)收盤點(diǎn)表。2.建設(shè)項(xiàng)目單位工程（標(biāo)段）結(jié)算申請(qǐng)表。3.中標(biāo)通知書、工程施工合同書、招投標(biāo)文件。4.已審定的預(yù)算書。5.如有詢價(jià)材料或非甲供設(shè)備，提供審批的詢價(jià)材料和非甲供設(shè)備價(jià)格審批單。6.審批的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證。7.工程開工報(bào)告。8.工程竣工報(bào)告。9.工程竣工驗(yàn)收紀(jì)要及整改回復(fù)。10.工程驗(yàn)收證書。11.工程交接證書。12.工

11、程延期審批書（如發(fā)生）。13.監(jiān)理評(píng)估報(bào)告、設(shè)計(jì)檢查報(bào)告。14.質(zhì)量監(jiān)督站出具的質(zhì)量認(rèn)證書或質(zhì)量監(jiān)審單。15.檔案室出具的資料接收清單。16.跨年度工程需附以前年度結(jié)算書。第六章 甲供支護(hù)材料管理第十五條 各礦井井下使用的錨桿、鋼帶、網(wǎng)片等甲供支護(hù)材料必須由物資供應(yīng)中心統(tǒng)一采購。第十六條 各礦井及外委施工單位不得使用自行采購的錨桿、鋼帶、網(wǎng)片等甲供支護(hù)材料，各礦井必須嚴(yán)格把好使用關(guān)口，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)支護(hù)產(chǎn)品使用過程中的監(jiān)督檢查工作。第十七條 甲供支護(hù)材料領(lǐng)用程序：（一）工程項(xiàng)目甲供支護(hù)材料實(shí)行計(jì)劃管理、嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)禁（或未經(jīng)批準(zhǔn)不得）超范圍、超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)出庫。（二）現(xiàn)場管理單位負(fù)責(zé)甲供支護(hù)材料

12、采購計(jì)劃提報(bào)，并制定甲供支護(hù)材料領(lǐng)用審批流程，對(duì)甲供支護(hù)材料領(lǐng)用要做到有計(jì)劃、有審批、有驗(yàn)收，同時(shí)建立甲供支護(hù)材料領(lǐng)用臺(tái)賬，定期與供應(yīng)站、外委施工單位核對(duì)，每月盤點(diǎn)一次。（三）施工單位領(lǐng)用甲供支護(hù)材料時(shí)需填寫甲供支護(hù)材料領(lǐng)用審批單，審批單填寫應(yīng)規(guī)范，須注明材料名稱、型號(hào)規(guī)格、計(jì)量單位、實(shí)際出庫數(shù)量、材料用途（單位工程、分部分項(xiàng)工程名稱），審批單上施工單位、現(xiàn)場管理單位、供應(yīng)站應(yīng)簽字蓋章齊全。（四）施工單位領(lǐng)用甲供支護(hù)材料時(shí)不能提供甲供支護(hù)材料領(lǐng)用審批單的，供應(yīng)站嚴(yán)禁給予領(lǐng)用甲供支護(hù)材料。甲供支護(hù)材料領(lǐng)用審批單一式三份分別由礦方生產(chǎn)辦、供應(yīng)站、施工單對(duì)其進(jìn)行保管。第十八條 甲供支護(hù)材料驗(yàn)收管理：

13、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)所監(jiān)理工程甲供材料進(jìn)場驗(yàn)收和見證取樣工作；現(xiàn)場管理單位負(fù)責(zé)生產(chǎn)成本和不需委托監(jiān)理工程甲供材料進(jìn)場驗(yàn)收和見證取樣工作。第十九條 甲供支護(hù)材料結(jié)算管理：（一）施工單位在辦理竣工結(jié)算時(shí)需提供××工程甲供材料匯總表、××甲供材料（×月）進(jìn)場驗(yàn)收單和經(jīng)供應(yīng)站、現(xiàn)場管理單位簽批的甲供材料出庫單，對(duì)出庫單不含管理費(fèi)、稅金或其他費(fèi)用時(shí)還需提供××工程甲供材料價(jià)格匯總表。（二）甲供材料結(jié)算時(shí)，當(dāng)領(lǐng)用量大于定額消耗時(shí)，以定額消耗量為準(zhǔn)結(jié)算及調(diào)整材差；當(dāng)領(lǐng)用量小于定額消耗量時(shí)，以領(lǐng)用量為準(zhǔn)結(jié)算及調(diào)整材差。（三）供應(yīng)站出具的出庫單含管理

14、費(fèi)和稅金的依出庫單上的價(jià)格為依據(jù)調(diào)差計(jì)價(jià)；出庫單不含管理費(fèi)、稅金或其他費(fèi)用的依××工程甲供材料價(jià)格匯總表上的價(jià)格為依據(jù)調(diào)差計(jì)價(jià)。第七章 井巷工程輔助費(fèi)和技術(shù)措施費(fèi)管理第二十條 不能使用井巷工程綜合輔助費(fèi)定額的工程在編制預(yù)結(jié)算時(shí)，按審批施工組織設(shè)計(jì)安排和井巷工程輔助費(fèi)基礎(chǔ)定額，本著“發(fā)生什么費(fèi)用、計(jì)算什么費(fèi)用”的原則進(jìn)行編制。第二十一條 審核輔助費(fèi)預(yù)（結(jié)）算時(shí)必須提供審批的施工組織設(shè)計(jì)，施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)需附××工程輔助費(fèi)計(jì)取統(tǒng)計(jì)表（附表需相關(guān)人員簽章）。第二十二條 審核技術(shù)措施費(fèi)（例如：鑿井措施費(fèi)、噴砼過程中的管線保護(hù)措施費(fèi)等）預(yù)（結(jié)）算時(shí)必須提供審批的專項(xiàng)

15、施工組織措施，專項(xiàng)施工組織措施內(nèi)需附××措施費(fèi)工程量清單表（附表需相關(guān)人員簽章）和竣工盤點(diǎn)表。第八章 建筑安裝工程材料價(jià)差調(diào)整第二十三條 建筑安裝工程價(jià)差，指建筑安裝工程所需的材料，因價(jià)格變動(dòng)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生的相應(yīng)變化值。第二十四條 價(jià)差調(diào)整原則和一般要求：1.必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)及行業(yè)工程造價(jià)管理的有關(guān)政策、定額規(guī)定的內(nèi)容和范圍，堅(jiān)持實(shí)事求是。2.維持價(jià)格價(jià)差調(diào)整的真實(shí)性、合理性，堅(jiān)決剔除隨意抬價(jià)、壓價(jià)、偽造價(jià)等不合理因素，確切反應(yīng)本礦區(qū)一定時(shí)期內(nèi)的合理價(jià)格水平。3.正差和負(fù)差同時(shí)調(diào)整。4.價(jià)差調(diào)整范圍及辦法，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同、招標(biāo)文件有關(guān)約定。具體調(diào)整方法如下：（1）

16、每月由現(xiàn)場管理單位、監(jiān)理單位統(tǒng)計(jì)合同約定調(diào)差材料進(jìn)場數(shù)量，并作為調(diào)差依據(jù)。（2）工程竣工后，由工程造價(jià)事務(wù)所根據(jù)合同約定對(duì)建設(shè)期間每月主要材料的進(jìn)場數(shù)量(主要材料的進(jìn)場總量大于施工圖預(yù)算（或標(biāo)底）消耗量或投標(biāo)報(bào)價(jià)中的主要材料消耗量時(shí),以施工圖預(yù)算消耗或投標(biāo)報(bào)價(jià)中的主要材料消耗量為限量進(jìn)行調(diào)差；當(dāng)主要材料的進(jìn)場總量小于施工圖預(yù)算（或標(biāo)底）消耗量或投標(biāo)報(bào)價(jià)中的主要材料消耗量時(shí),以主要材料的進(jìn)場總量為限量進(jìn)行調(diào)差)和同期公布的信息價(jià)確定主要材料的加權(quán)平均價(jià)。（3）自購材料價(jià)差調(diào)整執(zhí)行公司發(fā)布的建安工程常用材料市場信息價(jià)，未列入公司信息價(jià)的材料價(jià)格，執(zhí)行鄂爾多斯市、榆林市及忻州市工程造價(jià)管理站發(fā)布的信

17、息價(jià)。（4）詢價(jià)材料和非甲供設(shè)備價(jià)格結(jié)算時(shí)需按照公司特殊材料價(jià)格審批程序辦理批價(jià)手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后的材料和非甲供設(shè)備價(jià)格，方可作為結(jié)算依據(jù)，未經(jīng)審批的價(jià)格結(jié)算時(shí)不予計(jì)價(jià)。（5）甲供材料價(jià)格調(diào)差依據(jù)公司實(shí)際扣費(fèi)進(jìn)行調(diào)差計(jì)價(jià)。第九章 工程造價(jià)人員的管理第二十五條 為提高公司工程造價(jià)管理，促進(jìn)造價(jià)人員素質(zhì)的提高和保證工程造價(jià)工作質(zhì)量，公司對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域涉及工程造價(jià)計(jì)價(jià)、審定、管理等各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，實(shí)行預(yù)（結(jié)）算人員上崗資格證制度。第二十六條 預(yù)結(jié)算人員資格證書和資格印章需經(jīng)地方(行業(yè))部門統(tǒng)一考試或考核取得，并按照地方(行業(yè))造價(jià)部門相關(guān)規(guī)定按期參加年檢。第二十七條 工程項(xiàng)目預(yù)（結(jié)）算編制必須由持證造價(jià)人

18、員編制審核，并加蓋資格專用章。第十章 附 則第二十八條 本辦法解釋權(quán)歸神東煤炭集團(tuán)工程管理部。第二十九條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行，原神東煤炭集團(tuán)工程管理辦法（試行）、關(guān)于對(duì)公司工程管理辦法相關(guān)條款的補(bǔ)充規(guī)定、關(guān)于對(duì)公司工程管理辦法中甲供材料結(jié)算相關(guān)條款的補(bǔ)充規(guī)定、關(guān)于對(duì)公司工程結(jié)算中甲供材料結(jié)算價(jià)格的補(bǔ)充規(guī)定作廢。附件：1.甲供材料、設(shè)備領(lǐng)用審批單2.××甲供材料（×月）進(jìn)場驗(yàn)收單3.××工程甲供材料匯總表4.××工程甲供材料價(jià)格匯總表5.××工程輔助費(fèi)計(jì)取統(tǒng)計(jì)表6.××工程措施費(fèi)工程量清單表第 19 頁 共 19 頁附件1:××工程甲供材料領(lǐng)用審批單領(lǐng)用單位： 日期： 編號(hào)：序號(hào)出庫單號(hào)材料名稱規(guī)格型號(hào)計(jì)劃數(shù)量實(shí)際出庫數(shù)量（大寫）單