綠色施工在建筑施工企業(yè)中難以推行的原因探析

1、第26卷第2期工程管理學(xué)報(bào)V ol. 26 No. 2 2012年04月Journal of Engineering Management Apr. 2012 綠色施工在建筑施工企業(yè)中難以推行的原因探析竹隰生,王容(重慶大學(xué)建設(shè)管理與房地產(chǎn)學(xué)院,重慶 400030,E-mail:cloudysky摘要:綠色施工是建筑施工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇,其根本宗旨是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的統(tǒng)一,但卻推行緩慢。為了改善綠色施工的推行狀況,從工作人員與社會(huì)公眾的綠色施工意識(shí),現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)規(guī)范與評(píng)價(jià)體系三大管理機(jī)制,建筑行業(yè)結(jié)構(gòu)、總承包模式與施工技術(shù)等建筑行業(yè)水平,以及經(jīng)濟(jì)效益幾方面對(duì)綠色施工在建筑

2、施工企業(yè)中難以推行的原因進(jìn)行探析,提出建立實(shí)施指南、技術(shù)規(guī)范與評(píng)價(jià)體系,改善行業(yè)結(jié)構(gòu)、總承包模式與行業(yè)技術(shù)水平等可行性建議,以促進(jìn)綠色施工在建筑施工企業(yè)中的推行。關(guān)鍵詞:綠色施工;建筑施工企業(yè);標(biāo)準(zhǔn)體系;行業(yè)結(jié)構(gòu);綜合效益中圖分類號(hào):TU711,X322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-8859(201202-105-04Reasons Why Construction Firms are Reluctant to Adopt Green ConstructionZHU Xi-sheng,WANG Rong(College of Construction Management and Re

3、al Estate,Chongqing University,Chongqing 400030,China,E-mail:cloudyskyAbstract:In order to improve the implementation of the green construction,the reasons why the green construction in building construction enterprise is difficult to spread are analyzed from several aspects:green construction consc

4、iousness of the staff and the social public,the current management mechanism such as standard system,technical specifications and evaluation system, construction industry development level like construction industry structure,contract mode and construction technology,and economic benefit. Some pract

5、icable advices on improving the implementation of green construction are proposed,such as establishing implementation guidelines,technical specifications and evaluation system,improving industry structure,contract mode and industry technical level.Keywords:green construction;construction enterprise;

6、standard system;industry structure;economic benefits我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段,作為大量消耗資源、影響環(huán)境的建筑業(yè),應(yīng)全面實(shí)施綠色施工,承擔(dān)起可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)責(zé)任1。綠色施工是一個(gè)系統(tǒng)工程,要求施工企業(yè)按照可持續(xù)發(fā)展思想,通過現(xiàn)代化管理和創(chuàng)新體制,采用節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的新技術(shù),實(shí)現(xiàn)高效、低耗、環(huán)保施工,增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此,綠色施工成為施工發(fā)展的必然趨勢(shì),成為施工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇2。綠色施工的根本宗旨就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。建筑施工企業(yè)在工程建設(shè)過程中實(shí)施綠色施工,使工程項(xiàng)目的管理更加科學(xué)合理,在節(jié)約資源的

7、過程中降低成本,在環(huán)境保護(hù)的同時(shí)樹立良好的社會(huì)形象,這些既能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,也派生出社會(huì)效益,最終形成企業(yè)的綜合效益3。1建筑施工企業(yè)綠色施工推行現(xiàn)狀2007年,原建設(shè)部發(fā)布綠色施工導(dǎo)則,明確定義綠色施工是指工程建設(shè)中,在保證質(zhì)量、安全等基本要求的前提下,通過科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步,最大限度地節(jié)約資源與減少對(duì)環(huán)境負(fù)面影響的施工活動(dòng),實(shí)現(xiàn)四節(jié)一環(huán)保,即節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)。綠色施工雖然與可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān),但在實(shí)際推行中,存在深度、廣度不足,系統(tǒng)化、規(guī)范化收稿日期:2011-12-10.106工程管理學(xué)報(bào)第26卷差,口頭贊同多、實(shí)際行動(dòng)少等現(xiàn)象4。目前,大部分施工單位對(duì)綠色施工技術(shù)的認(rèn)識(shí)比

8、較膚淺,推行也比較被動(dòng)和消極,不能積極配合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求而采取正確的技術(shù)和管理方法5。我國(guó)現(xiàn)階段的實(shí)際情況是施工企業(yè)將綠色施工作為單一目標(biāo),孤立地為該目標(biāo)衡量投入、配置資源,甚至采取“務(wù)虛”的行為,僅僅為了應(yīng)對(duì)相關(guān)的檢查和審核。施工企業(yè)為了追求利潤(rùn)的最大化,對(duì)國(guó)家法律法規(guī)強(qiáng)制要求的指標(biāo)都不能很好地執(zhí)行,非強(qiáng)制性的指標(biāo)就更難做到,然而這一類的指標(biāo)常常對(duì)可持續(xù)發(fā)展影響較大,這正是綠色施工所要解決的難點(diǎn)所在6。可以看出,綠色施工的可持續(xù)發(fā)展作用,是施工技術(shù)發(fā)展的必然趨勢(shì),對(duì)施工企業(yè)來說,既能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,也派生出社會(huì)效益,但是,在建筑施工企業(yè)中仍然難以推行。2施工企業(yè)難以推行綠色施工的原因2.

9、1綠色施工意識(shí)嚴(yán)重缺乏2.1.1 施工人員對(duì)綠色施工認(rèn)識(shí)的不足與誤區(qū)(1一線從業(yè)人員缺乏環(huán)保和節(jié)約意識(shí)。由于建筑施工作業(yè)特點(diǎn)、從業(yè)人員受教育水平低、傳統(tǒng)錯(cuò)誤操作方法的傳承等原因,導(dǎo)致一線從業(yè)人員缺乏環(huán)保和節(jié)約意識(shí),對(duì)噪聲、浪費(fèi)以及其他不良做法習(xí)以為常。(2“經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)向”觀點(diǎn)阻礙綠色施工意識(shí)的滲透。目前大多認(rèn)為建筑施工是一種經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)向性的行業(yè),這種認(rèn)識(shí)誤區(qū)片面強(qiáng)調(diào)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的重要性,忽視了理論知識(shí)、技術(shù)的重要作用,導(dǎo)致施工企業(yè)并不積極地了解和學(xué)習(xí)先進(jìn)的知識(shí)和技術(shù),甚至消極應(yīng)對(duì)國(guó)家出臺(tái)的關(guān)于綠色施工的政策與要求。(3施工人員對(duì)綠色施工的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不足。片面認(rèn)為綠色施工是弊大于利、費(fèi)時(shí)費(fèi)錢的工作。施工企業(yè)對(duì)

10、綠色施工的實(shí)施僅限于文明施工、安全施工等范疇。未能掌握綠色施工的實(shí)施方法、管理與技術(shù)要點(diǎn)、目標(biāo)和意義。施工企業(yè)和施工人員作為執(zhí)行綠色施工的主體,嚴(yán)重缺乏綠色施工意識(shí),對(duì)綠色施工認(rèn)識(shí)的不足與誤區(qū)導(dǎo)致綠色施工難以被實(shí)施。2.1.2 社會(huì)公眾對(duì)綠色施工意識(shí)的缺乏(1社會(huì)公眾嚴(yán)重缺乏綠色施工意識(shí)。與治安、經(jīng)濟(jì)、就業(yè)、教育等社會(huì)問題相比,公眾對(duì)環(huán)境問題重視不夠,且環(huán)保意識(shí)具有強(qiáng)烈的依賴政府感。對(duì)建筑行業(yè)的綠色建筑、綠色施工等,社會(huì)公眾更是嚴(yán)重缺乏認(rèn)識(shí)。(2社會(huì)公眾容易忽略建筑產(chǎn)品的綠色施工過程。在中國(guó)目前的房地產(chǎn)市場(chǎng)上,開發(fā)商只渲染樓盤的環(huán)保性、生態(tài)性,消費(fèi)者只關(guān)心建筑產(chǎn)品的舒適度和便利度。他們對(duì)施工過

11、程的參與較少,更少關(guān)注施工過程是否環(huán)保與節(jié)約。社會(huì)公眾對(duì)環(huán)保意識(shí)、綠色施工意識(shí)的極度缺乏,造成了綠色施工監(jiān)督機(jī)制的缺失。2.2現(xiàn)行綠色施工管理機(jī)制不健全2.2.1 標(biāo)準(zhǔn)體系尚未制定出臺(tái)(1綠色施工實(shí)施指南尚未頒布。目前,全國(guó)范圍印發(fā)的綠色施工導(dǎo)則僅限于對(duì)綠色施工要點(diǎn)的列舉,沒有系統(tǒng)的實(shí)施指南,未結(jié)合施工全過程編制綠色施工的實(shí)施步驟和細(xì)節(jié)。此外,只有少數(shù)地方政府出臺(tái)了綠色施工相關(guān)文件,但其指導(dǎo)性仍有待提高。如北京市綠色施工管理規(guī)程,僅限于對(duì)“四節(jié)一環(huán)?！焙吐殬I(yè)健康安全兩大方面的要點(diǎn)列舉,仍然缺乏施工全過程的綠色指導(dǎo)。(2綠色施工技術(shù)規(guī)范尚未制定。綠色施工與非綠色施工的最大區(qū)別在于節(jié)能減排措施的采

12、取,以及新技術(shù)、新設(shè)備、新材料和新工藝的應(yīng)用。目前,關(guān)于綠色施工的技術(shù)規(guī)范沒有形成,同時(shí)缺少試點(diǎn)和示范工程,致使綠色施工缺乏參照標(biāo)準(zhǔn)。(3綠色施工評(píng)價(jià)體系尚未建立。綠色施工導(dǎo)則中規(guī)定綠色施工管理中包含評(píng)價(jià)管理,須進(jìn)行自評(píng)估和綜合評(píng)估,也列出了施工管理和“四節(jié)一環(huán)?！绷矫嫠w的27個(gè)指標(biāo)體系。但沒有規(guī)定評(píng)價(jià)方法、形成評(píng)價(jià)體系,無法衡量施工企業(yè)對(duì)綠色施工的實(shí)施績(jī)效和執(zhí)行水平。因此,實(shí)施指南、技術(shù)規(guī)范和評(píng)價(jià)體系三大標(biāo)準(zhǔn)體系的缺失致使綠色施工裹足不前,難以發(fā)展。2.2.2 法律規(guī)范體系尚不完善(1環(huán)境立法不完善,造成綠色施工無法可依。在某些重點(diǎn)領(lǐng)域,如環(huán)境污染防治、土壤污染防治等,未制定出相應(yīng)的法

13、律,現(xiàn)有法規(guī)缺乏配套和實(shí)施細(xì)則等,法律責(zé)任較模糊,可操作性差;環(huán)境立法與其他立法銜接不足等。(2環(huán)境執(zhí)法不嚴(yán),造成綠色施工難以為繼。如行政干預(yù)影響環(huán)保部門執(zhí)法、環(huán)境執(zhí)法的強(qiáng)制手段少等,由于執(zhí)法不力,使遵守法規(guī)的綠色施工企業(yè)和違法企業(yè)處于不同的競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)上,造成企業(yè)違法成本低而守法成本高7。環(huán)境法規(guī)作為綠色施工最大的約束力,由于其第2期竹隰生,等:綠色施工在建筑施工企業(yè)中難以推行的原因探析107不完善性,導(dǎo)致了綠色施工約束機(jī)制的不健全。2.2.3 激勵(lì)性政策的缺失(1現(xiàn)行獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)比機(jī)制未能反映綠色施工的重要性。在建筑業(yè)的各類獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置中,對(duì)施工企業(yè)擴(kuò)大知名度、提升競(jìng)爭(zhēng)力以及申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)等有重大影響的“

14、魯班獎(jiǎng)”、“詹天佑獎(jiǎng)”和“華夏建設(shè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”等的評(píng)比未考慮到綠色施工因素。(2缺乏鼓勵(lì)性經(jīng)濟(jì)政策。在綠色施工的初步階段,對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備、新材料和新工藝的采用會(huì)產(chǎn)生一定的不確定性,導(dǎo)致成本更高。目前,政府未出臺(tái)相應(yīng)政策,如綠色補(bǔ)貼、差別化稅收等,以平衡綠色施工與非綠色施工的成本差別,不能提高綠色施工的經(jīng)濟(jì)可行性。激勵(lì)性政策的缺失挫敗了施工企業(yè)實(shí)施綠色施工的積極性。2.3 我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展水平不足2.3.1 我國(guó)建筑行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理建筑行業(yè)結(jié)構(gòu)是指建筑業(yè)大、中、小型企業(yè)的數(shù)量比例及它們之間的相互關(guān)系,可有效衡量建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)程度,直接影響著企業(yè)行為和市場(chǎng)績(jī)效。我國(guó)目前基本是大而全、中而全的建筑企

15、業(yè),沒有形成分層的有效競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,導(dǎo)致大、中、小型企業(yè)進(jìn)入一般建筑市場(chǎng)的層次和可能扮演的角色基本相同8。有效的分層競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制仍未形成,由于我國(guó)大、中、小型建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域趨同,過度集中于相同的目標(biāo)市場(chǎng),人為形成生產(chǎn)能力大量過剩,有效競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重不足的局面,從而引發(fā)企業(yè)間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,導(dǎo)致市場(chǎng)無序和過度競(jìng)爭(zhēng)、增加交易費(fèi)用、阻礙技術(shù)進(jìn)步和制度創(chuàng)新等。在惡劣的行業(yè)環(huán)境中,因大企業(yè)無法實(shí)施有效引導(dǎo)、中型企業(yè)不能實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、小型企業(yè)無暇顧及社會(huì)責(zé)任,致使綠色施工在呼吁聲中擱淺。2.3.2 總承包模式與企業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整綠色施工原則要求在規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段充分考慮綠色施工的總體要求,并對(duì)施工策劃、材料采購(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)施

16、工、工程驗(yàn)收等各階段進(jìn)行控制。而現(xiàn)行的大多數(shù)總承包模式致使建筑產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈存在投資、設(shè)計(jì)、施工、供應(yīng)多個(gè)環(huán)節(jié)上的縱向分割局面。按目前的總承包模式,總承包商要想依據(jù)施工情況進(jìn)行調(diào)整和變更極為困難,涉及多方利益關(guān)系,協(xié)調(diào)成本高,優(yōu)化組合難以實(shí)現(xiàn),嚴(yán)重違背綠色施工原則,制約綠色施工的推行。大型施工企業(yè)的橫向聯(lián)合結(jié)構(gòu)不適合總承包模式,急需調(diào)整。如國(guó)內(nèi)最大的建筑企業(yè)中國(guó)建筑工程總公司作為集團(tuán)總公司,雖然從統(tǒng)計(jì)上看資產(chǎn)、人員規(guī)模很大,但工程承包的基本單位分散在下級(jí)的公司,無法達(dá)到規(guī)模集約的效應(yīng),在技術(shù)開發(fā)及管理能力上也無法與發(fā)達(dá)國(guó)家的大型企業(yè)媲美。企業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理致使大型施工企業(yè)缺乏強(qiáng)大的技術(shù)與管理能力以實(shí)

17、施綠色施工,并且,其與總承包模式的不適應(yīng)將直接導(dǎo)致綠色施工無法實(shí)現(xiàn)。2.3.3 我國(guó)綠色施工技術(shù)水平相對(duì)落后建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步主要依賴于諸如新的生產(chǎn)裝備制造技術(shù)、新能源技術(shù)、和新材料技術(shù)等其他行業(yè)的先進(jìn)技術(shù)的橫向轉(zhuǎn)移和滲透。在一定意義上講,這些行業(yè)的技術(shù)水平?jīng)Q定了建筑施工的技術(shù)水平9。目前,我國(guó)在綠色建筑設(shè)計(jì)、可再生能源利用、室內(nèi)環(huán)境技術(shù)、自然通風(fēng)、綠色環(huán)保建材、綠化配置技術(shù)、資源回用技術(shù)等研究方面均有較大差距,更是相當(dāng)缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的設(shè)備和材料、符合綠色施工的標(biāo)準(zhǔn)10?？傊?我國(guó)相對(duì)落后的綠色施工技術(shù)水平導(dǎo)致現(xiàn)行的綠色施工浮于表面、深度不夠。2.4實(shí)施綠色施工的經(jīng)濟(jì)效益不能凸顯綠色施工往往

18、意味著可供選材的范圍更小、材料成本更高,可供選擇的工藝更加受限。如節(jié)能低碳材料價(jià)格一般相對(duì)較高,據(jù)估計(jì),做節(jié)能低碳裝修的前期投入要高出普通裝修的20%30%,節(jié)能低碳全裝修的住宅價(jià)格也比同類地段的住宅溢價(jià)30%50%11。雖然綠色施工也會(huì)帶來社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,但在目前的行業(yè)背景和施工技術(shù)水平下,社會(huì)效益不能有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí),激勵(lì)機(jī)制的不成熟,“綠色稅收”尚未形成,不能降低綠色施工的成本,最終的結(jié)果是經(jīng)濟(jì)效益不能得以凸顯。施工企業(yè)以利潤(rùn)最大化為目標(biāo),經(jīng)濟(jì)效益的缺失使綠色施工推行的最大動(dòng)力因素未能形成,嚴(yán)重制約其發(fā)展。3綠色施工在施工企業(yè)中推行的建議綠色施工是施工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì),也

19、是實(shí)現(xiàn)企業(yè)綜合效益的有效途徑,但由于上述種種原因的存在,使綠色施工在施工企業(yè)中推行進(jìn)度緩慢、效果甚微、浮于表面。針對(duì)以上原因,提出以下建議以改善綠色施工在施工企業(yè)中的推行狀況。3.1強(qiáng)化綠色施工意識(shí)(1對(duì)一線施工人員進(jìn)行培訓(xùn),讓其正確認(rèn)識(shí)綠色施工的內(nèi)涵、原則、總體框架和要點(diǎn),提高綠色施工意識(shí),改變其傳統(tǒng)觀念。同時(shí),提升施工人108工程管理學(xué)報(bào)第26卷員的管理水平和技術(shù)水平,達(dá)到綠色施工對(duì)工作人員的知識(shí)與技能要求。(2強(qiáng)化社會(huì)公眾的綠色施工、綠色建筑和可持續(xù)發(fā)展等環(huán)保意思,形成社會(huì)對(duì)綠色施工的支持和監(jiān)督。3.2完善綠色施工管理體制(1對(duì)環(huán)境法應(yīng)進(jìn)行修訂,將綠色施工可能造成的環(huán)境污染與環(huán)境法相結(jié)合

20、;在執(zhí)法中應(yīng)保證公平公正、落實(shí)到位,對(duì)因未實(shí)施綠色施工造成的環(huán)境污染進(jìn)行相應(yīng)懲罰。(2加快制定并出臺(tái)實(shí)施指南、技術(shù)規(guī)范和評(píng)價(jià)體系三大標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施指南的出臺(tái)能夠指導(dǎo)施工企業(yè)按照綠色施工的程序與要求,有跡可循地完成綠色施工;技術(shù)規(guī)范的制定則讓施工企業(yè)在綠色施工中,對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備、新材料和新工藝的采用有相應(yīng)的參照與目標(biāo);評(píng)價(jià)體系的建立則對(duì)綠色施工的成果能起到公正的反映,對(duì)施工企業(yè)推行綠色施工有檢測(cè)、反饋、監(jiān)督、改進(jìn)等重要作用。(3制定對(duì)綠色施工的各類激勵(lì)性政策。包括設(shè)立與綠色施工有關(guān)的新獎(jiǎng)項(xiàng),促使施工企業(yè)積極實(shí)施綠色施工項(xiàng)目;實(shí)行對(duì)綠色施工項(xiàng)目的補(bǔ)貼、征收綠色稅收、差別化稅收等措施,降低綠色施工成本

21、,積極誘導(dǎo)施工企業(yè)推行綠色施工。3.3 改進(jìn)建筑行業(yè)結(jié)構(gòu)、提升行業(yè)水平(1調(diào)整建筑行業(yè)結(jié)構(gòu),建立分層的有效競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。通過建筑行業(yè)整合,形成一批在規(guī)模和實(shí)力上領(lǐng)先的大型企業(yè),起到集約和綜合的作用;通過專業(yè)化分工,形成大量的中小型企業(yè),提供專業(yè)化、地區(qū)化服務(wù)。通過行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,保障施工企業(yè)間的良性競(jìng)爭(zhēng),為綠色施工的推行創(chuàng)造優(yōu)良的行業(yè)環(huán)境。(2對(duì)總承包模式進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn),為綠色施工提供更有利的管理環(huán)境,增強(qiáng)綠色施工過程中的統(tǒng)一協(xié)調(diào)性;對(duì)有能力的總承包企業(yè)進(jìn)行與綠色施工相關(guān)的管理與技術(shù)指導(dǎo),在綠色施工的推行中發(fā)揮其領(lǐng)頭作用。(3針對(duì)綠色施工導(dǎo)則中所提到的管理和技術(shù)六大要點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)新和研發(fā),并加大對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備、新材料和新工藝的發(fā)展力度,綜合提高管理和技術(shù)水平,為綠色施工提供技術(shù)保障。4結(jié)語通過對(duì)綠色施工意識(shí)、現(xiàn)行管理機(jī)制、建筑行業(yè)發(fā)展水平以及經(jīng)濟(jì)效益四方面對(duì)綠色施工在建筑企業(yè)中難以推行的原因進(jìn)行探析,不難發(fā)現(xiàn)綠色施工的推行阻力主要來自于標(biāo)準(zhǔn)體系的缺失、行業(yè)環(huán)境的不合理,以及綠