第七章滅火救援組織指揮

1、滅火救援組織指揮訓(xùn)練要求本章主要介紹滅火救援組織指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)、 組織指揮的程序和方法、 作戰(zhàn)原則與戰(zhàn)術(shù) 方法、跨區(qū)域滅火救援組織指揮、 現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布和災(zāi)害事故信息報(bào)告等有關(guān)內(nèi)容。 通過(guò)學(xué)習(xí)， 要明確組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)、 組織指揮的程序和方法、 掌握作戰(zhàn)原則和戰(zhàn)術(shù)方法、 跨區(qū)域滅 火救援組織指揮的要求、熟悉現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布的組織程序和災(zāi)害事故信息報(bào)告的有關(guān)要求。滅火救援組織指揮， 是指在火災(zāi)撲救和災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)所進(jìn)行的應(yīng)急處理和領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)， 是 消防指揮員的神圣職責(zé)。滅火救援組織指揮涉及面廣， 專業(yè)性強(qiáng)， 它貫穿于從接警調(diào)度開(kāi)始， 至滅火救援戰(zhàn)斗結(jié) 束全過(guò)程。特別是大型復(fù)雜的火場(chǎng)和搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)，涉及諸

2、多方面，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨， 滅火救援組織指揮的正確與否，直接關(guān)系到火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援的成功與失敗。第一節(jié) 組織指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)滅火救援作戰(zhàn)組織指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置，應(yīng)根據(jù)參加滅火戰(zhàn)斗力量的多少和火場(chǎng)情況確定。 通常情況下， 公安消防部隊(duì)滅火救援組織指揮機(jī)構(gòu)有班、中隊(duì)、 大隊(duì)、支隊(duì)、總隊(duì)五個(gè)層次。一、總、支隊(duì)火災(zāi)撲救指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）總、支隊(duì)指揮機(jī)構(gòu)總隊(duì)、 支隊(duì)指揮員到達(dá)火場(chǎng)后， 應(yīng)視情成立現(xiàn)場(chǎng)滅火指揮部， 總指揮由到場(chǎng)的總、 支隊(duì) 職務(wù)最高的領(lǐng)導(dǎo)或本級(jí)執(zhí)勤首長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由總指揮指定。指揮部下設(shè)作戰(zhàn)、 供水、宣 傳、調(diào)度、通信組及其他作戰(zhàn)保障人員。（二）總指揮員職責(zé)滅火總指揮員全權(quán)負(fù)責(zé)整個(gè)滅火救

3、援工作的組織指揮， 履行以下職責(zé)： 1了解現(xiàn)場(chǎng)情況，組織災(zāi)情偵察和分析，制定總體作戰(zhàn)方案。2視情設(shè)立作戰(zhàn)組、宣傳組、保障組等。必要時(shí)劃分戰(zhàn)斗段（區(qū)），分別組織實(shí)施滅火與搶險(xiǎn)救援任務(wù)。3向參戰(zhàn)的下級(jí)指揮員部署作戰(zhàn)任務(wù)， 組織參戰(zhàn)單位協(xié)同作戰(zhàn)。 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況的變化， 及時(shí)調(diào)整力量部署。必要時(shí)，可組織群眾參與輔助性行動(dòng)。4決定使用各種水源，利用臨近建筑物及其相關(guān)設(shè)施，切斷現(xiàn)場(chǎng)及其周邊區(qū)域內(nèi)的電 力和可燃?xì)怏w、液體輸送，限制用火用電。5劃定警戒區(qū)，組織疏散人員和物資，作出拆除或者破拆毗連（鄰）建筑物、構(gòu)筑物 的決定。6提出調(diào)動(dòng)供水、供電、燃?xì)?、電信、衛(wèi)生、環(huán)保等有關(guān)單位的聯(lián)動(dòng)力量，申請(qǐng)調(diào)集 公安機(jī)關(guān)相

4、關(guān)警種警力，通過(guò)政府請(qǐng)調(diào)駐軍和武警部隊(duì)力量參加救災(zāi)。7決定采取其他必要的應(yīng)急措施。8根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，審核新聞發(fā)布的相關(guān)內(nèi)容。 副總指揮員協(xié)助總指揮員工作，在總指揮員離開(kāi)火場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，履行火場(chǎng)總指揮職責(zé)。二、大、中隊(duì)火災(zāi)撲救指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）大、中隊(duì)指揮機(jī)構(gòu) 大、中隊(duì)滅火救援指揮機(jī)構(gòu)由大隊(duì)指揮員、中隊(duì)指揮員、班長(zhǎng)、通信員、單位知情人組 成。（二）大、中隊(duì)指揮員職責(zé) 大、中隊(duì)指揮員由大、中隊(duì)值班首長(zhǎng)或到場(chǎng)職務(wù)最高的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，履行以下職責(zé)： 1組織災(zāi)情偵察，確定救人、滅火、排險(xiǎn)和保護(hù)、疏散物資等措施，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告 現(xiàn)場(chǎng)情況，視情調(diào)集轄區(qū)內(nèi)的其他力量或者請(qǐng)示增援。2向各參戰(zhàn)班（組）下達(dá)戰(zhàn)斗任務(wù)，檢

5、查執(zhí)行情況，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況的變化，調(diào)整力量 部署。3及時(shí)向增援力量布置任務(wù)，組織協(xié)同作戰(zhàn)。三、搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)消防法 的有關(guān)規(guī)定，搶險(xiǎn)救援的組織指揮由政府負(fù)總責(zé)； 公安機(jī)關(guān)是具體的組 織者、指揮者；消防總、支隊(duì)指揮員參與總指揮部工作，具體負(fù)責(zé)消防部隊(duì)的作戰(zhàn)行動(dòng)；如 果黨和政府領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)消防部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)全權(quán)指揮，消防部隊(duì)指揮員要勇挑重?fù)?dān)，不辱使命。四、滅火救援總指揮部凡遇有燃燒面積大、 參戰(zhàn)力量多、滅火救援時(shí)間長(zhǎng)、情況復(fù)雜或傷亡重大、 損失巨大的 現(xiàn)場(chǎng)， 都應(yīng)當(dāng)成立由地方黨政領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的滅火救援總指揮部， 以實(shí)施統(tǒng)一指揮、 統(tǒng)一組 織、統(tǒng)一部署滅火救災(zāi)行動(dòng)。 公安消防部隊(duì)在總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，

6、設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)滅火救援指 揮部，負(fù)責(zé)指揮具體的滅火救援工作。1滅火救援總指揮部構(gòu)成 滅火救援總指揮部通常由總指揮員 1 人，副總指揮員若干人； 下設(shè)滅火作戰(zhàn)組、 通信聯(lián) 絡(luò)組、宣傳報(bào)道組、 后勤保障組等各若干人組成。 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要吸收有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人、 工程技術(shù)人員和專家參加。滅火救援指揮部在現(xiàn)場(chǎng)總指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作， 在部隊(duì)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)保持獨(dú)立的指揮體 系，對(duì)整個(gè)滅火救援行動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一指揮。2滅火救援總指揮部職責(zé)（ 1）制定總體決策和戰(zhàn)斗行動(dòng)方案，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況變化，提出相應(yīng)措施，整合全 社會(huì)應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)力量，組織協(xié)同作戰(zhàn)；（ 2）組織滅火救援總指揮部與中央、省市政府的聯(lián)絡(luò)，保持與公安機(jī)關(guān)、醫(yī)

7、療救護(hù)部 門和社會(huì)相關(guān)單位之間的通信聯(lián)絡(luò)，保障現(xiàn)場(chǎng)前后方的通信暢通；（3）發(fā)布的各項(xiàng)決策、戰(zhàn)斗命令和上級(jí)首長(zhǎng)的指示；（4）保障滅火救援器材裝備、滅火劑、燃料、飲食、衣物以及搶險(xiǎn)救援所需物資供應(yīng)和 醫(yī)療救護(hù)工作；（ 5）根據(jù)滅火救援的緊急需要，決定截?cái)喱F(xiàn)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)電力、可燃?xì)怏w和液體輸送；（6）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的情況，劃定警戒區(qū)，組織疏散警戒區(qū)內(nèi)的人員、物資，下令限制人員 和交通工具進(jìn)入，必要時(shí)下令拆除或者破拆毗鄰的建（構(gòu)）筑物；（7）根據(jù)緊急需要，可以要求供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療、救護(hù)、環(huán)衛(wèi)、交通運(yùn) 輸以及駐軍、武警部隊(duì)、交通警察等有關(guān)單位提供協(xié)助；（8）按照上級(jí)指示，收集、審核新聞發(fā)布的相關(guān)內(nèi)容。

8、 3滅火救援總指揮部的設(shè)置和標(biāo)志滅火救援指揮部是災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施組織指揮的核心所在地， 應(yīng)設(shè)在接近現(xiàn)場(chǎng)， 便于觀 察，便于指揮，安全明顯的地方?；饒?chǎng)指揮部要設(shè)立明顯的標(biāo)志。 一般情況下， 白天以紅旗 （旗上標(biāo)有 “滅火救援指揮部” 字樣），夜間以紅燈（應(yīng)區(qū)別于一般消防車的警燈）為標(biāo)志。滅火救援指揮部成員應(yīng)佩戴統(tǒng)一規(guī)格樣式的標(biāo)志。第二節(jié) 組織指揮的程序和方法一、組織指揮原則 滅火組織指揮原則，是指在組織指揮滅火戰(zhàn)斗中各級(jí)指揮員必須遵循的基本原則。 公 安消防部隊(duì)執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令 （試行）中規(guī)定：滅火戰(zhàn)斗中， 公安消防部隊(duì)的組織指揮原則是： 統(tǒng)一指揮，逐級(jí)指揮。（一）統(tǒng)一指揮 火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜，任務(wù)艱

9、巨，經(jīng)常涉及參加滅火以及協(xié)同滅火作戰(zhàn)的各種社會(huì)力量， 只有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮， 才能使滅火組織者準(zhǔn)確地掌握和正確的調(diào)用各種參戰(zhàn)力量， 保證作戰(zhàn)部 署的整體性和作戰(zhàn)行動(dòng)的協(xié)調(diào)性， 使之步調(diào)一致地貫徹執(zhí)行火場(chǎng)總體決策， 有效的完成滅火 戰(zhàn)斗任務(wù)。滅火戰(zhàn)斗中，若干戰(zhàn)斗環(huán)節(jié)緊密相連、相互影響，一處發(fā)生偏差，往往導(dǎo)致滅火 工作的全面失敗。實(shí)施統(tǒng)一指揮，可以加強(qiáng)總體協(xié)調(diào)，互相彌補(bǔ)不足，及時(shí)堵塞漏洞。（二）逐級(jí)指揮 無(wú)論火勢(shì)大小、參戰(zhàn)力量多少，滅火戰(zhàn)斗行動(dòng)的組織指揮具體實(shí)施一般都要逐級(jí)進(jìn)行。 實(shí)行指揮逐級(jí)負(fù)責(zé)制， 以充分發(fā)揮部署貫徹執(zhí)行命令的積極性和堅(jiān)定性， 避免指揮混亂。 火 場(chǎng)上下級(jí)必須服從上級(jí)， 對(duì)上級(jí)指揮

10、員的命令若有異議， 可以提出， 但當(dāng)上級(jí)沒(méi)有改動(dòng)決定 時(shí)，下級(jí)必須嚴(yán)格執(zhí)行。在上級(jí)指揮員緊急調(diào)動(dòng)下屬或更動(dòng)原來(lái)命令，而下屬的直接領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有在場(chǎng)的特殊情況 下，火場(chǎng)的命令可以越級(jí)下達(dá)， 但越級(jí)下達(dá)命令者必須講明身份。 隨后，下達(dá)命令和接受命 令的雙方都要及時(shí)通知和報(bào)告接受命令者的直接領(lǐng)導(dǎo)。二、組織指揮的程序滅火救援組織指揮程序， 即滅火救援指揮員實(shí)施指揮滅火救援作戰(zhàn)的先后次序。 它具有 連續(xù)性， 是周而復(fù)始不斷循環(huán)的過(guò)程， 貫穿于滅火救援戰(zhàn)斗的始終。 滅火救援組織指揮的程 序是：搜集掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，確定總體作戰(zhàn)方案，下達(dá)作戰(zhàn)指令，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況變化，適時(shí) 調(diào)整力量部署。（一）搜集掌握現(xiàn)場(chǎng)情況迅速搜集

11、和掌握與災(zāi)情有關(guān)的各種情況， 在分析研究的基礎(chǔ)上， 準(zhǔn)確地判斷災(zāi)情發(fā)展趨 勢(shì)，抓住災(zāi)情的主要方面，是制定滅火救援決策和組織實(shí)施方案的前提。因此，指揮員要通 過(guò)各種手段， 全面了解掌握災(zāi)情的基本情況， 掌握參戰(zhàn)官兵的業(yè)務(wù)素質(zhì)、 作戰(zhàn)特長(zhǎng)以及滅火 劑、滅火器材裝備的保障和周圍消防環(huán)境等情況， 為確立主攻方向， 提出滅火救援最佳行動(dòng) 方案提供可靠的依據(jù)。1需要掌握的災(zāi)情信息主要包括：（1）燃燒物質(zhì)的性質(zhì)，燃燒范圍，火勢(shì)蔓延速度和方向；（2）有無(wú)人員受到高溫、 煙氣、 火勢(shì)的威脅， 其數(shù)量和所處地點(diǎn)以及搶救疏散的通路；（ 3）有無(wú)爆炸、毒氣、觸電和建筑物倒塌的危險(xiǎn)；（4）有無(wú)受到火勢(shì)、高溫威脅的重要物

12、資、設(shè)備、檔案和資料，其數(shù)量、位置和實(shí)施 疏散、保護(hù)的可行性；（5）可利用的水源及供水能力；（6）作戰(zhàn)對(duì)象（建筑物）的建筑特點(diǎn)、建筑消防設(shè)施和毗鄰情況；（7）參戰(zhàn)人員的素質(zhì)、戰(zhàn)斗能力、作戰(zhàn)特長(zhǎng)和器材裝備、滅火劑等情況；（8）災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)周圍的道路及周圍環(huán)境等情況；（9）氣象變化情況；（10）其它應(yīng)了解掌握的情況。（二）確定總體作戰(zhàn)方案確定總體作戰(zhàn)方案是指揮員在滅火救援組織指揮中最根本、 最重要的工作。 正確的決策 是滅火救援行動(dòng)的依據(jù)， 是取得滅火救援戰(zhàn)斗勝利的基本保證。 火場(chǎng)指揮員要對(duì)搜集掌握的 情況進(jìn)行分析和判斷， 根據(jù)上級(jí)下達(dá)的任務(wù)和指示， 依據(jù)火勢(shì)發(fā)展規(guī)律， 結(jié)合到場(chǎng)的參戰(zhàn)力 量，用聯(lián)系、

13、發(fā)展、全面的觀點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真分析，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出切實(shí)可行的 最佳滅火救援總體作戰(zhàn)方案。1指揮員確定總體作戰(zhàn)方案的主要依據(jù)主要是現(xiàn)場(chǎng)基本情況， 災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)， 到場(chǎng)參戰(zhàn)力量， 事故發(fā)生單位 （部位） 建筑布局， 消防水源以及氣象狀況等。2決策的內(nèi)容包括作戰(zhàn)意圖， 采取的技術(shù)戰(zhàn)術(shù)措施，主要作戰(zhàn)方向，戰(zhàn)斗力量部署， 協(xié)同作戰(zhàn)和后勤 保障等。3決策的要領(lǐng)滅火救援決策是組織指揮的核心。 科學(xué)地實(shí)施作戰(zhàn)決策最主要的是處理好主觀與客觀的 關(guān)系?；饒?chǎng)指揮員決策時(shí)要明確作戰(zhàn)任務(wù)，確立作戰(zhàn)目標(biāo)；準(zhǔn)確判斷情況，科學(xué)權(quán)衡利弊； 集思廣益，確定最佳方案。（三）下達(dá)作戰(zhàn)指令 總體決策和行動(dòng)方案確定后， 下達(dá)命令

14、， 組織實(shí)施是貫徹落實(shí)總體決策和行動(dòng)方案的關(guān) 鍵。在滅火救援戰(zhàn)斗初期，由于情況緊急、復(fù)雜，容易造成秩序混亂和盲目行動(dòng)。指揮員在 下達(dá)作戰(zhàn)指令時(shí)要沉著冷靜、堅(jiān)決果斷，以穩(wěn)定部隊(duì)。戰(zhàn)斗行動(dòng)展開(kāi)時(shí)，可分批分組進(jìn)行， 邊展開(kāi)邊完善， 切忌急于求成而造成無(wú)序和混亂。 多力量、多警種聯(lián)合作戰(zhàn)時(shí)，指揮員要親 自進(jìn)行協(xié)調(diào)，確保戰(zhàn)斗行動(dòng)順利進(jìn)行。戰(zhàn)斗部署完成后， 要對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行檢查， 保證搶險(xiǎn) 救援行動(dòng)按照總體決策進(jìn)行。（四）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況變化，適時(shí)調(diào)整力量部署滅火救援過(guò)程中， 指揮員要按照確定的總體作戰(zhàn)方案， 不間斷地實(shí)施指揮。 在火場(chǎng)情況 沒(méi)有發(fā)生根本變化時(shí)， 應(yīng)堅(jiān)決將作戰(zhàn)意圖貫徹到底； 當(dāng)火場(chǎng)情況發(fā)生突變

15、時(shí)， 要根據(jù)變化的 情況， 適時(shí)調(diào)整力量部署，糾正偏差，確保滅火救援行動(dòng)始終沿著正確的方向進(jìn)行。對(duì)一些 重大戰(zhàn)斗行動(dòng)和環(huán)境異常艱苦的部位， 指揮員要親臨一線組織指揮， 隨時(shí)掌握部隊(duì)的進(jìn)展情 況。三、組織指揮的方法（一）督促檢查、協(xié)調(diào)部隊(duì)行動(dòng) 指揮員應(yīng)組織指揮機(jī)關(guān)不斷的督促檢查各參戰(zhàn)單位執(zhí)行命令、指示和有關(guān)規(guī)定的情況， 并根據(jù)災(zāi)情變化和戰(zhàn)斗態(tài)勢(shì)，協(xié)調(diào)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗行動(dòng)，保證作戰(zhàn)決心和方案的實(shí)現(xiàn)。協(xié)調(diào)的重點(diǎn)是部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗行動(dòng)。 一是協(xié)調(diào)主管中隊(duì)和增援中隊(duì)； 二是協(xié)調(diào)前方與后方； 三 是協(xié)調(diào)各參戰(zhàn)單位之間的配合。目的是確保整體作戰(zhàn)效能地提高。（二）適時(shí)調(diào)整部署 火場(chǎng)情況是不斷變化的， 指揮員作出滅火救援決策后

16、， 并非一勞永逸， 要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的情 況變化，適時(shí)調(diào)整滅火救援力量，糾正偏差，保證滅火救援戰(zhàn)斗順利進(jìn)行。調(diào)整要緊緊圍繞火場(chǎng)主要方面進(jìn)行； 按照?qǐng)?zhí)行主要任務(wù)、 輔助任務(wù)、機(jī)動(dòng)力量、后勤保 障力量的順序， 分步驟妥善實(shí)施，防止現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)混亂。當(dāng)救援任務(wù)基本完成，主要作戰(zhàn)行動(dòng) 已經(jīng)結(jié)束時(shí)，指揮員應(yīng)及時(shí)組織參戰(zhàn)單位，分批分步撤離火場(chǎng)。（三）善于使用現(xiàn)場(chǎng)指揮圖指揮 現(xiàn)場(chǎng)指揮圖是指用圖示的方法， 快速反映現(xiàn)場(chǎng)情況和指揮員戰(zhàn)斗意圖的作戰(zhàn)文書， 是指 揮員在實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)指揮時(shí)的重要輔助手段。1現(xiàn)場(chǎng)指揮圖的作用：（1）有助于現(xiàn)場(chǎng)指揮員正確地部署作戰(zhàn)力量。（ 2）有利于現(xiàn)場(chǎng)指揮員介紹作戰(zhàn)意圖。（3）可以作為下達(dá)作戰(zhàn)命令的

17、附件，一目了然。（4）可以作為檢驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)指揮正確與否的原始材料。（5）可以作為分析戰(zhàn)況、進(jìn)行滅火救援總結(jié)與戰(zhàn)評(píng)的原始依據(jù)。2繪制現(xiàn)場(chǎng)指揮圖的原則 繪制火場(chǎng)指揮圖必須堅(jiān)持準(zhǔn)確、醒目、簡(jiǎn)要、易行的原則。第三節(jié) 作戰(zhàn)原則與戰(zhàn)術(shù)方法在與火災(zāi)作斗爭(zhēng)的過(guò)程中， 人們都希望能在最短的時(shí)間內(nèi)， 以最快的速度， 最小的消耗 迅速撲滅火災(zāi)， 并把火災(zāi)損失控制到最小的限度。 為了這一目的， 需要在滅火救援中不斷總 結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究滅火救援戰(zhàn)斗指導(dǎo)規(guī)律，總結(jié)出一系列切實(shí)可行的作戰(zhàn)原則與戰(zhàn)術(shù)方法， 來(lái)指導(dǎo)部隊(duì)的滅火救援作戰(zhàn)實(shí)踐，不斷提高滅火救援能力。一、作戰(zhàn)原則（一）救人第一積極搶救人命是公安消防部隊(duì)在火災(zāi)撲救和其他災(zāi)害

18、事故的搶險(xiǎn)救援中的首要任務(wù)。 拯 救生命和疏散人員是消防部隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)指揮和作戰(zhàn)行動(dòng)優(yōu)先考慮和竭力實(shí)現(xiàn)的首要目標(biāo)， 是火場(chǎng) 指揮員作戰(zhàn)部署的重點(diǎn)和立足點(diǎn)。 當(dāng)火場(chǎng)有人受煙火圍困時(shí)， 應(yīng)集中全力救人， 確定救人的 途徑、 方法、措施；并根據(jù)需要組織部分力量射水開(kāi)辟通道，掩護(hù)救人或減少煙火對(duì)被困人 員的威脅；隨著救人任務(wù)的逐步完成，再把到場(chǎng)力量逐漸轉(zhuǎn)移到消滅火源上來(lái)。（二）先控制、后消滅先控制， 后消滅的作戰(zhàn)原則， 是根據(jù)火災(zāi)發(fā)展的客觀規(guī)律和滅火戰(zhàn)斗實(shí)踐相結(jié)合而提出 來(lái)的。經(jīng)過(guò)多年來(lái)滅火戰(zhàn)斗實(shí)踐驗(yàn)證，這一原則切實(shí)可用。1先控制先控制是指積極控制。 消防隊(duì)到達(dá)火場(chǎng)后， 先把主要力量部署在火場(chǎng)火勢(shì)蔓延的主要

19、方 面，在主要方向上，設(shè)兵布陣，積極阻止火勢(shì)蔓延或減緩火勢(shì)蔓延速度，為全面進(jìn)攻火勢(shì)， 消滅火災(zāi)創(chuàng)造有利條件。對(duì)不同的火災(zāi)，有不同的控制方法。一般地說(shuō)，有直接控制火勢(shì)，如直接阻擊火勢(shì)，防 止災(zāi)情擴(kuò)大； 也有間接控制火勢(shì)， 如對(duì)燃燒的和鄰近的液體或氣體貯罐進(jìn)行冷卻， 對(duì)化工裝 置的冷卻降溫， 對(duì)建筑結(jié)構(gòu)的冷卻保護(hù)， 以及轉(zhuǎn)移火場(chǎng)內(nèi)危險(xiǎn)物品， 重點(diǎn)突破消除險(xiǎn)情等都 是先控制戰(zhàn)術(shù)原則的應(yīng)用。2后消滅 消滅是在控制火勢(shì)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)向燃燒區(qū)展開(kāi)全面進(jìn)攻，逐一或全面徹底消滅火災(zāi)。 消滅火災(zāi)是滅火戰(zhàn)斗的最終目的， 徹底消滅火災(zāi)總是在控制的基礎(chǔ)上最終完成的。 控制是消 滅火災(zāi)戰(zhàn)斗行動(dòng)的一部分，而且是最關(guān)鍵、最

20、重要的一部分。 后消滅， 不能理解為消極地等 待控制之后， 再組織進(jìn)攻消滅火災(zāi)。 消滅往往是伴隨著控制同步進(jìn)行的， 只是完成消滅在后。3先控制、后消滅作戰(zhàn)原則包含著控制與消滅、被動(dòng)與主動(dòng)的辯證關(guān)系 先控制、后消滅，在滅火戰(zhàn)斗的實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，二者是緊密相聯(lián)，不能截然分開(kāi)的。 前者是撲滅火災(zāi)減少損失的有效手段， 后者是前者的繼續(xù)和發(fā)展， 在控制過(guò)程中有消滅， 在 消滅之前必須實(shí)施控制。在火場(chǎng)上， 當(dāng)滅火力量?jī)?yōu)于火勢(shì)發(fā)展時(shí)， 滅火戰(zhàn)斗行動(dòng)是主動(dòng)的， 此時(shí)應(yīng)在控制火勢(shì)過(guò) 程中積極、主動(dòng)、及時(shí)地消滅火災(zāi)。當(dāng)滅火力量處于劣勢(shì)時(shí)，滅火戰(zhàn)斗行動(dòng)是被動(dòng)的，此時(shí) 應(yīng)從控制火勢(shì)入手， 將主要力量部署在火場(chǎng)的主要方

21、面， 積極控制火勢(shì)蔓延或減緩火勢(shì)蔓延 速度。在控制火勢(shì)的同時(shí)， 盡快調(diào)集增援力量， 變被動(dòng)為主動(dòng)， 去奪取滅火戰(zhàn)斗的全面勝利。（三）集中兵力、準(zhǔn)確快速 1集中兵力是指在滅火戰(zhàn)斗中集中兵力于火場(chǎng)，集中兵力于火場(chǎng)的主要方面，使滅火 力量與火勢(shì)的對(duì)比形成優(yōu)勢(shì)，保證有足夠的滅火力量來(lái)控制火勢(shì)，消滅火災(zāi)。（1）集中兵力于火場(chǎng)集中使用兵力， 就是根據(jù)滅火預(yù)案和火場(chǎng)的實(shí)際需要， 即使迅速地調(diào)足兵力， 包括第一 出動(dòng)力量和增援力量，為火場(chǎng)控制火勢(shì)，消滅火災(zāi)創(chuàng)造條件。（2）集中兵力于火場(chǎng)的主要方面就是在火場(chǎng)兵力不足， 滅火力量沒(méi)有形成優(yōu)勢(shì)時(shí)， 注意抓住火場(chǎng)的主要矛盾， 確定火場(chǎng) 的主要方面， 把兵力集中使用在主

22、要的進(jìn)攻陣地或行動(dòng)， 以在局部造成優(yōu)勢(shì)， 進(jìn)而控制全局， 掌握滅火戰(zhàn)斗主動(dòng)權(quán)。2準(zhǔn)確快速 準(zhǔn)確快速的實(shí)質(zhì)就是體現(xiàn)一個(gè)“準(zhǔn)”字，突出一個(gè)“快”字，以最快的速度、最短的時(shí) 間實(shí)施戰(zhàn)斗行動(dòng)，采取有效措施，控制火災(zāi)蔓延，快速撲滅火勢(shì)。（1）準(zhǔn)確。準(zhǔn)確的意義一是正確，強(qiáng)調(diào)用整個(gè)滅火作戰(zhàn)過(guò)程的正確性。如準(zhǔn)確受理火 警，準(zhǔn)確調(diào)集力量，準(zhǔn)確選擇戰(zhàn)機(jī)，準(zhǔn)確使用滅火劑，準(zhǔn)確采取技戰(zhàn)術(shù)措施等，其中任何一 項(xiàng)的正確與否都事關(guān)滅火成敗。二是科學(xué)，在滅火指揮中，善于分析判斷，科學(xué)決策指揮， 戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用正確，作戰(zhàn)部署周密，力量計(jì)算精確，滅火效能明顯。（2）快速。分秒必爭(zhēng)，以快著稱，是消防部隊(duì)的本質(zhì)特征。在火場(chǎng)，要不失時(shí)機(jī)地堵

23、 截火勢(shì)，爭(zhēng)分奪秒地?fù)尵热嗣?果斷快捷地排除險(xiǎn)情。從組織指揮的角度來(lái)說(shuō)，快速是實(shí)現(xiàn) 指揮員戰(zhàn)術(shù)意圖的基本保證，因?yàn)樵跍?zhǔn)確的前提下，快速有超乎尋常的效應(yīng)和作用。（四）攻防并舉、固移結(jié)合攻防并舉、 固移結(jié)合的作戰(zhàn)原則， 是根據(jù)滅火戰(zhàn)斗實(shí)踐和現(xiàn)代消防設(shè)施的發(fā)展而提出來(lái) 的。是在實(shí)戰(zhàn)中得充分運(yùn)用，有利于有效控制火勢(shì)，快速消滅火災(zāi)的作戰(zhàn)原則。1攻防并舉 攻防并舉是進(jìn)攻和防御同時(shí)進(jìn)行， 主動(dòng)進(jìn)攻與積極防御相結(jié)合的作戰(zhàn)原則。 攻防并舉的 概念一是在火場(chǎng)部署進(jìn)攻的同時(shí)， 必須加強(qiáng)指戰(zhàn)員個(gè)人防護(hù)， 有效防護(hù)是為了積極進(jìn)攻， 防 護(hù)不力就意味著傷亡。 二是在確定進(jìn)攻陣地時(shí)， 要考慮陣地的安全性， 作戰(zhàn)陣地必須便

24、于進(jìn) 攻，便于觀察， 便于轉(zhuǎn)移和撤退。三是整個(gè)滅火過(guò)程都要防止災(zāi)情突變，特別是防止出現(xiàn)爆 炸、倒塌、中毒等險(xiǎn)情，有備而無(wú)患。四是在滅火進(jìn)攻中，確定主攻陣地，確定防御陣地， 主攻是打擊火勢(shì)，防御是防止擴(kuò)展蔓延， 如撲救地下建筑火災(zāi)，從上風(fēng)口進(jìn)攻，在下風(fēng)口防 御；撲救建筑火災(zāi)， 在著火層進(jìn)攻， 在著火層上下層進(jìn)行防御都是攻防并舉作戰(zhàn)原則的具體 運(yùn)用。2固移結(jié)合 固移結(jié)合是指消防部隊(duì)平時(shí)要加強(qiáng)對(duì)固定消防設(shè)施的熟悉演練， 發(fā)生火災(zāi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)撲救 時(shí)，要將固定滅火設(shè)施與移動(dòng)滅火裝備結(jié)合使用， 充分發(fā)揮兩者的作用， 快速有效地控制火 勢(shì)、撲滅火災(zāi)。固移結(jié)合的方式主要有：（1）利用室內(nèi)消防設(shè)施直接出水滅火，實(shí)

25、現(xiàn)人和資源的結(jié)合。這是最主動(dòng)、最省時(shí)、 最有效控制火勢(shì)，消滅火災(zāi)的手段。（2）利用消防車通過(guò)水泵結(jié)合器給室內(nèi)管網(wǎng)供水，增加水壓和水量，借用固定管網(wǎng)出 水滅火。（3）利用消防車鋪設(shè)水帶直接出水滅火，補(bǔ)充水槍數(shù)量不足。（ 4）利用舉高消防車救人滅火，減輕消防電梯、防煙樓梯救人滅火的壓力，彌補(bǔ)消防 電梯、防煙樓梯等固定設(shè)施進(jìn)攻、疏散的不足。（5）利用固定排煙設(shè)施和移動(dòng)排煙設(shè)備結(jié)合排煙，為救人、滅火創(chuàng)造有利條件。（6）利用固定防火分隔設(shè)施設(shè)置水槍陣地，阻止火勢(shì)蔓延等。二、戰(zhàn)術(shù)方法 滅火戰(zhàn)術(shù)方法是從多年滅火戰(zhàn)斗實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的控制火勢(shì)， 消滅火災(zāi)的基本方法。 它 的主要內(nèi)容有：堵截包圍、上下合擊、穿插分

26、割、重點(diǎn)突破、強(qiáng)攻近戰(zhàn)。公安消防部隊(duì)在滅 火戰(zhàn)斗中要根據(jù)火場(chǎng)的不同情況適時(shí)地靈活運(yùn)用。（一）堵截包圍堵截包圍， 即在火勢(shì)蔓延的主要方向部署主要力量，設(shè)置陣地，阻止火勢(shì)發(fā)展，不使其 繼續(xù)蔓延； 同時(shí)在其它方向部署其余力量，向火勢(shì)展開(kāi)全面進(jìn)攻， 構(gòu)成對(duì)火勢(shì)的包圍。 這是 一種積極防御與主動(dòng)進(jìn)攻相結(jié)合的滅火戰(zhàn)術(shù)方法。 堵截包圍的重點(diǎn)是堵截， 其次是包圍， 其 實(shí)質(zhì)是先行控制火勢(shì)，阻止蔓延；進(jìn)而全面消滅火勢(shì)。（二）上下合擊 上下合擊，即在燃燒層（或火點(diǎn)）上面和下面都部署力量，形成上堵下截的態(tài)勢(shì)，向燃 燒區(qū)進(jìn)攻，阻止火勢(shì)既不能向上擴(kuò)展，也不能向下蔓延，進(jìn)而消滅火災(zāi)。上下合擊的戰(zhàn)術(shù)， 通常用于撲救樓層、石

27、油化工生產(chǎn)裝置和豎向管道等呈立體燃燒的火災(zāi)。（三）穿插分割穿插分割， 即強(qiáng)行深入火場(chǎng)內(nèi)部， 將燃燒區(qū)分割成兩個(gè)或兩個(gè)以上戰(zhàn)斗區(qū)段， 分別部署 力量，各個(gè)擊破，快速、徹底地消滅火災(zāi)。穿插分割的戰(zhàn)術(shù)，通常用于燃燒面積大，情況復(fù) 雜的大型火場(chǎng)。（四）重點(diǎn)突破重點(diǎn)突破， 即在火場(chǎng)的主要方面選準(zhǔn)突破口和進(jìn)攻路線， 集中精干的人員、 優(yōu)良的裝備、 有效的防護(hù)強(qiáng)行進(jìn)攻，開(kāi)辟通道。重點(diǎn)突破的戰(zhàn)術(shù)，通常用于完成比較艱巨的滅火、救人和 排險(xiǎn)任務(wù)。如開(kāi)辟救人通道、消除爆炸威脅等。（五）強(qiáng)攻近戰(zhàn)。強(qiáng)攻近戰(zhàn)， 即在火場(chǎng)的主要方面集中主要力量， 強(qiáng)行進(jìn)攻， 近距離控制火勢(shì)， 消滅火災(zāi)。 強(qiáng)攻是近戰(zhàn)的前提， 近戰(zhàn)是強(qiáng)攻的保

28、證。 只有強(qiáng)攻才能接近火場(chǎng)， 只有近戰(zhàn)才能保證強(qiáng)攻的 效果。強(qiáng)攻近戰(zhàn)的戰(zhàn)術(shù)，通常用于控制火勢(shì)、搶救人命、排除險(xiǎn)情、保護(hù)要害等危急場(chǎng)所。上述各種戰(zhàn)術(shù)方法，僅僅是指導(dǎo)滅火戰(zhàn)斗的基本方法。這些方法應(yīng)該有多種運(yùn)用形式， 什么樣的火災(zāi)， 運(yùn)用什么樣的戰(zhàn)法不是固定不變的， 關(guān)鍵是要在理解這些基本戰(zhàn)法的基礎(chǔ)上， 根據(jù)著火目標(biāo)特點(diǎn)，火勢(shì)大小和兵力多少等情況靈活運(yùn)用。第四節(jié) 跨區(qū)域滅火救援行動(dòng)組織指揮 公安消防部隊(duì)跨區(qū)域滅火救援行動(dòng)是指本地區(qū)滅火力量難以獨(dú)立處置管轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的 重特大災(zāi)害故事或突發(fā)事件的情況下，通過(guò)上級(jí)機(jī)關(guān)跨省、跨地區(qū)調(diào)集消防力量聯(lián)合作戰(zhàn)， 共同完成滅火救援任務(wù)，以實(shí)現(xiàn)人員、技術(shù)裝備、滅火劑等消

29、防資源共享的一種救援行為。 隨著我國(guó)高速公路建設(shè)的不斷發(fā)展， 高速公路網(wǎng)絡(luò)體系的不斷形成， 為跨區(qū)域滅火救援行動(dòng) 提供了現(xiàn)實(shí)可行性。一、跨區(qū)域滅火救援行動(dòng)的特點(diǎn)（一）情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨。這類事故都是重特大惡性災(zāi)害事故或事件，一般都具有規(guī) 模大、損失大、危險(xiǎn)性大、政治影響大的特點(diǎn)。處置這類事故的防護(hù)和技術(shù)要求高、作戰(zhàn)時(shí) 間長(zhǎng)、物資消耗大。單靠本轄區(qū)內(nèi)的力量、技術(shù)裝備已無(wú)法完成處置任務(wù)。（二）異地作戰(zhàn)，不利因素多?？鐓^(qū)域救援，近跨地、市，遠(yuǎn)跨省，長(zhǎng)途奔襲，路上顛 簸時(shí)間長(zhǎng)，指戰(zhàn)員風(fēng)餐露宿容易疲勞；非責(zé)任區(qū)作戰(zhàn)，環(huán)境、情況不熟。（三）參戰(zhàn)力量多，指揮協(xié)調(diào)難。這類災(zāi)害事故處置，需要水、電、氣、公安、消

30、防、 醫(yī)療救護(hù)、 當(dāng)?shù)伛v軍等多部門、 多警種共同參與， 在短時(shí)間內(nèi)難以形成一個(gè)高效的作戰(zhàn)體系 和指揮網(wǎng)絡(luò)。（四）后勤保障任務(wù)重、 難度大?？鐓^(qū)域滅火救援行動(dòng)使部隊(duì)遠(yuǎn)離本土，突破了原有保 障體系，除了做好燃料、 食宿保障外，還要做好機(jī)械長(zhǎng)途跋涉，長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)轉(zhuǎn)后的維護(hù)保養(yǎng)工 作。困難多，壓力大。二、跨區(qū)域滅火救援行動(dòng)的實(shí)施步驟（一）接受任務(wù)1問(wèn)清請(qǐng)求救援的單位地址、聯(lián)系方式、途經(jīng)的主要城市及路程；2問(wèn)清救援類別，救援單位目前面臨的主要困難； 3問(wèn)清災(zāi)害狀態(tài)及發(fā)展趨勢(shì)； 4問(wèn)清途中可提供保障的單位、地址、電話號(hào)碼、接洽地點(diǎn)。（二）組隊(duì)集結(jié) 1迅速按救援類別確定行動(dòng)方案；2人員抽調(diào)原則上要精干，車輛裝備

31、要有機(jī)動(dòng)；3配足相關(guān)器材，并留有備份；4備足所需燃料、滅火劑、給養(yǎng)、急救藥品等； 5確定行駛路線，標(biāo)出交通行駛圖，規(guī)定前后方車輛聯(lián)絡(luò)方法； 6做好戰(zhàn)前動(dòng)員，宣布行動(dòng)方案，交待注意事項(xiàng)。（三）編隊(duì)開(kāi)赴1編隊(duì)按序號(hào)行駛，前有開(kāi)道車，后有后勤保障車； 2控制車速，保持車距，隨時(shí)聯(lián)絡(luò)，在交通受阻或途徑險(xiǎn)段時(shí)前車應(yīng)迅速向后面車輛 通報(bào)情況，提醒駕駛員注意行車安全；3妥善安排好補(bǔ)給及休息； 4不間斷地向本單位及駛至地區(qū)公安交通部門、受災(zāi)單位當(dāng)?shù)叵啦块T報(bào)告編隊(duì)所在 位置，并請(qǐng)求當(dāng)?shù)刈龊媒煌ㄒ龑?dǎo)和接應(yīng)工作。（四）到達(dá)現(xiàn)場(chǎng) 1增援力量指揮員向?qū)俚叵朗组L(zhǎng)匯報(bào)編隊(duì)力量到場(chǎng)情況； 2聽(tīng)取災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)情況介紹；3編入?yún)?/p>

32、戰(zhàn)序列，領(lǐng)受戰(zhàn)斗任務(wù)； 4提出協(xié)同配合要求和需要保障的有關(guān)事項(xiàng)；5布置戰(zhàn)斗任務(wù)，開(kāi)展救援行動(dòng)。三、跨區(qū)域滅火救援行動(dòng)組織指揮的要求 跨區(qū)域滅火救援行動(dòng)面對(duì)的多為重特大惡性災(zāi)害事故， 在紛繁復(fù)雜的災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施滅火 救援，涉及面廣，而且時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨。如何提高部隊(duì)快速反應(yīng)能力、迅速把握現(xiàn)場(chǎng)滅 火救援的主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)有效處置的能力，在組織指揮上必須做到以下幾點(diǎn)：（一）逐級(jí)調(diào)兵，快速準(zhǔn)時(shí)集結(jié) 消防部隊(duì)多支隊(duì)跨區(qū)域聯(lián)合參戰(zhàn)時(shí)， 兵力的調(diào)集要按照職能逐級(jí)實(shí)施。 本?。?市）所屬支 隊(duì)由總隊(duì)調(diào)集，友鄰省、市所屬支隊(duì)由公安部消防局調(diào)集。參加搶險(xiǎn)救災(zāi)的社會(huì)力量由省、 市政府協(xié)調(diào)解決， 駐軍由政府看法軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)

33、關(guān)按調(diào)兵程序調(diào)集。 調(diào)集的各單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定 的時(shí)間內(nèi)，按要求組織搶險(xiǎn)救援車輛、人員和所需器材到達(dá)集結(jié)地點(diǎn)報(bào)到，等候戰(zhàn)斗命令。（二）完善指揮機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持科學(xué)指揮為保障各項(xiàng)滅火救援行動(dòng)的有序?qū)嵤?當(dāng)?shù)叵啦筷?duì)指揮員在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)前， 應(yīng)成立 滅火救援指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的組織指揮工作。為了統(tǒng)一組織指揮現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作， 迅速協(xié)調(diào)各方力量， 當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到 場(chǎng)后， 迅速建立現(xiàn)場(chǎng)總指揮部?？傊笓]部由到場(chǎng)的最高黨、政、軍和消防部隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)組 成。其主要職責(zé)是對(duì)搶險(xiǎn)救援工作做出重大決策， 并負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)各有關(guān)方面的人力、 物力，保 障搶險(xiǎn)救援任務(wù)的完成和后勤生活物資的供應(yīng)。 并根據(jù)需要和任務(wù)區(qū)分設(shè)立分指

34、揮部和前沿 指揮部，如消防滅火救援指揮部、醫(yī)療救護(hù)指揮部、后勤保障指揮部等。消防滅火救援指揮部由公安消防部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)為主，有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員共同組 成，在原當(dāng)?shù)叵啦筷?duì)滅火救援指揮部的基礎(chǔ)上組建。 其主要職責(zé)是向總指揮部匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情 況，提出搶險(xiǎn)救援方案，參加總指揮部的決策，會(huì)同其他部門、其他警種、軍隊(duì)的救援力量 協(xié)同一致地實(shí)施搶險(xiǎn)救援行動(dòng)的組織指揮。 參戰(zhàn)的公安消防部隊(duì)、 企業(yè)專職消防隊(duì)、 專業(yè)搶 險(xiǎn)隊(duì)，以及參戰(zhàn)的其他協(xié)同力量在消防救援指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行本系統(tǒng)內(nèi)的縱向逐級(jí)指 揮。（三）制定救援方案，實(shí)施計(jì)劃指揮跨區(qū)域滅火救援的參戰(zhàn)力量多，救援行動(dòng)的準(zhǔn)備時(shí)間短，滅火救援指揮部應(yīng)根據(jù)災(zāi)害事

35、 故現(xiàn)場(chǎng)特定的環(huán)境和條件，迅速為現(xiàn)場(chǎng)總指揮部提出相應(yīng)的總體救援方案，內(nèi)容應(yīng)包括指揮機(jī)構(gòu)組成、搶險(xiǎn)救援步驟和方法、險(xiǎn)情處置的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)措施、各參戰(zhàn)力量的具體任務(wù)劃分及 協(xié)同方式、滅火劑補(bǔ)給、通信、安全保障等，并在整體行動(dòng)上堅(jiān)持按計(jì)劃實(shí)施組織指揮。（四）發(fā)揮指揮員的優(yōu)勢(shì)和專長(zhǎng)，靈活運(yùn)用“屬地指揮”或“授權(quán)指揮”跨區(qū)域滅火救援行動(dòng)， 參戰(zhàn)力量多，現(xiàn)場(chǎng)指揮部要充分發(fā)揮各種力量主觀能動(dòng)性，既要各司其職，又要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，人員、物資、裝備共享，使整個(gè)搶險(xiǎn)救援行 動(dòng)達(dá)到最佳效果。在公安消防部隊(duì)內(nèi)部，在上級(jí)指揮員未到現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)施“屬地指揮” C 因?yàn)閷俚刂笓]員熟悉了解本地情況，有利于迅速組織

36、和協(xié)調(diào)初期的滅火救援行動(dòng)。上級(jí)指揮員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，根據(jù)實(shí)際需要，也可授權(quán)給屬地指揮員或搶險(xiǎn)救援經(jīng)驗(yàn)豐富的指揮員指揮。 實(shí)施授權(quán)指揮，被授權(quán)的指揮員必須承擔(dān)指揮責(zé)任。四、跨區(qū)域滅火救援行動(dòng)的注意事項(xiàng)（一）正確選擇便捷的交通道路和運(yùn)輸工具，確保在最短時(shí)間內(nèi)完成組隊(duì)集結(jié)和安全到達(dá)救援現(xiàn)場(chǎng)。（二）加強(qiáng)信息反饋，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，確保信息傳遞的準(zhǔn)確性和連續(xù)性。（三）服從救援指揮部的統(tǒng)一指揮，自成體系，保證各項(xiàng)命令、指示得到貫徹落實(shí)。（四）加強(qiáng)與有關(guān)單位的協(xié)調(diào)配合，提高救援效率。（五）加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)和安全措施，確保行動(dòng)安全。（六）統(tǒng)一宣傳口徑，慎重發(fā)布災(zāi)情和相關(guān)新聞。第五節(jié)現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布為了進(jìn)一步規(guī)范滅火救援現(xiàn)

37、場(chǎng)的新聞報(bào)道工作，密切與新聞單位的合作，準(zhǔn)確、及時(shí)的發(fā)布有關(guān)火災(zāi)信息， 防止偏差、片面、疏漏甚至虛假的災(zāi)害事故報(bào)道的發(fā)生，在發(fā)生重特大 以上或其它影響較大的火災(zāi)或其它災(zāi)害事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部要按照上級(jí)指示，確定新聞發(fā)言人，進(jìn)行新聞發(fā)布。一、現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布的內(nèi)容（一）火災(zāi)或其它災(zāi)害事故發(fā)生的單位、地點(diǎn)、接警時(shí)間、力量調(diào)派（中隊(duì)、人員、車 輛）等情況。（二）受災(zāi)面積、燃燒物品、采用戰(zhàn)術(shù)、撲救過(guò)程、搶救物資、疏散被困人員、保護(hù)面 積及部位等情況。（三）事故發(fā)生地的消防背景資料，包括起火建筑的結(jié)構(gòu)、建成時(shí)間、使用性質(zhì)、火災(zāi) 危險(xiǎn)性、隱患現(xiàn)狀及審批驗(yàn)收等相關(guān)監(jiān)督執(zhí)法情況。（四）滅火救援成效的總體評(píng)價(jià)和現(xiàn)場(chǎng)主

38、要感人事跡。（五）人員傷亡情況。（六）在滅火救援戰(zhàn)斗過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生重大突變，需要緊急通報(bào)的情況。上述內(nèi)容匯總后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮員同意后向現(xiàn)場(chǎng)的新聞媒體通報(bào)。二、現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布的時(shí)機(jī)現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布一般選擇在以下時(shí)機(jī)進(jìn)行：（一）滅火救援戰(zhàn)斗結(jié)束后；（二）滅火救援戰(zhàn)斗取得階段性成果（三）滅火救援戰(zhàn)斗受挫或遇到重大阻力；（四）現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生重大突變。現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布的具體時(shí)間由現(xiàn)場(chǎng)指揮部確定， 由現(xiàn)場(chǎng)擔(dān)任宣傳任務(wù)的同志負(fù)責(zé)通知相關(guān) 新聞媒體。三、現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布的地點(diǎn)在警戒區(qū)外適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)場(chǎng)， 設(shè)立明顯標(biāo)志。 由現(xiàn)場(chǎng)擔(dān)任宣傳任務(wù)的同 志召集現(xiàn)場(chǎng)新聞?dòng)浾?，在核?shí)身份后進(jìn)入新聞發(fā)布會(huì)場(chǎng)。四、現(xiàn)場(chǎng)新聞

39、發(fā)言人 由已確定的單位新聞發(fā)言人或現(xiàn)場(chǎng)指揮部臨時(shí)指定的新聞發(fā)言人發(fā)布。五、現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布的注意事項(xiàng)（一）發(fā)布災(zāi)情、險(xiǎn)情時(shí)，要避免引起不必要的社會(huì)恐慌。（二）對(duì)新聞單位提出的敏感問(wèn)題，應(yīng)按統(tǒng)一的口徑慎重回答。（三）對(duì)事故原因、損失在沒(méi)有核對(duì)準(zhǔn)確之前不得隨意發(fā)布。（四）強(qiáng)化保密意識(shí)，對(duì)涉密單位、涉密事件的有關(guān)情況不得對(duì)外發(fā)布。（五）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，除現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)言人之外的所有官兵不得隨意接受新聞采訪， 擅自提供情況。（六）現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布結(jié)束后， 要將通報(bào)情況迅速形成文字材料， 由現(xiàn)場(chǎng)擔(dān)任宣傳任務(wù)的 同志與各新聞單位聯(lián)系，統(tǒng)一口徑，正確報(bào)道。第六節(jié) 災(zāi)害事故信息報(bào)告 各地發(fā)生重要火災(zāi)和處置災(zāi)害事故時(shí)，

40、為了讓各級(jí)首長(zhǎng)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及時(shí)掌握情況、 指揮 決策、 指導(dǎo)處置，各級(jí)公安消防部門必須進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)害事故信息報(bào)告工作， 及時(shí)、準(zhǔn)確、 全面、規(guī)范地收集、上報(bào)。一、信息報(bào)告范圍（一）重要火災(zāi)信息1死亡 10 人以上（含本數(shù)，下同） ；死亡、重傷 20 人以上；重傷 20 人以上；受災(zāi) 50 戶以上；直接財(cái)產(chǎn)損失 100 萬(wàn)元以上的特大火災(zāi)事故。2死亡 3人以上；死亡、重傷 10人以上；重傷 10人以上；受災(zāi) 30 戶以上的重大火災(zāi) 事故。3死亡 1 至 2 人的火災(zāi)事故。4發(fā)生在國(guó)家級(jí)、省級(jí)、縣級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的火災(zāi)事故。 5發(fā)生在消防安全重點(diǎn)單位公眾聚集場(chǎng)所的，規(guī)模較大，有可能造成重大經(jīng)濟(jì)、政

41、治 和社會(huì)影響的火災(zāi)事故。6正在發(fā)生的規(guī)模較大、有可能造成人員傷亡或重大社會(huì)影響的火災(zāi)事故。7發(fā)生在重要場(chǎng)所或部位的火災(zāi)事故。8其他需要上報(bào)的重要火災(zāi)信息。（二）處置災(zāi)害事故信息 公安消防部隊(duì)參與處置的有可能造成重大人員傷亡、 財(cái)產(chǎn)損失及社會(huì)影響較大的災(zāi)害事 故或已經(jīng)造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的緊急災(zāi)情、 突發(fā)事件及其他緊急情況。 災(zāi)害事故類 型包括：1化學(xué)災(zāi)害事故。2自然災(zāi)害。3市政公共設(shè)施事故。4建筑物坍塌事故。5交通工具事故。6恐怖襲擊和破壞事件。7其它災(zāi)害事故。（三）消防官兵在滅火救援中的傷亡信息。二、信息報(bào)告內(nèi)容（一）重要火災(zāi)信息報(bào)告內(nèi)容1火災(zāi)信息速報(bào)（ 1）必須報(bào)告的信息 火災(zāi)發(fā)生

42、時(shí)間、地點(diǎn)及單位名稱；起火單位基本情況（包括建筑層數(shù)、使用功能、生產(chǎn) 性質(zhì)、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存種類、數(shù)量等） ；人員被困及傷亡情況；火勢(shì)發(fā)展情況；接報(bào)警情況、 調(diào)派力量等。（ 2）盡可能報(bào)告的信息 滅火救人的措施及進(jìn)展情況；火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)情況（有無(wú)倒塌、 爆炸等危險(xiǎn)， 是否對(duì)周圍 建筑構(gòu)成威脅等） ；起火單位詳細(xì)情況（包括隸屬關(guān)系、經(jīng)濟(jì)類型、內(nèi)部消防設(shè)施、建筑耐 火等級(jí)、是否消防安全重點(diǎn)單位等） ；黨委、政府、公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和消防部門負(fù)責(zé)人到場(chǎng)情 況等。2火災(zāi)分析報(bào)告對(duì)特大火災(zāi)事故和死亡 3人以上；死亡、重傷 10人以上；重傷 10人以上；受災(zāi) 30 戶 以上的重大火災(zāi)事故，省級(jí)公安消防部門要在火災(zāi)事

43、故發(fā)生后的 10 日內(nèi)，向公安部消防局 上報(bào)火災(zāi)分析報(bào)告。 內(nèi)容主要包括： 火災(zāi)基本情況；起火單位詳細(xì)情況 （包括消防安全管理 情況）；滅火救人情況；火災(zāi)事故調(diào)查、財(cái)產(chǎn)損失核定和工作進(jìn)展情況；善后處理工作進(jìn)展 情況；存在的主要問(wèn)題、教訓(xùn)及采取的工作措施等。3火災(zāi)總結(jié)報(bào)告對(duì)特大火災(zāi)事故和死亡 3人以上；死亡、重傷 10人以上；重傷 10人以上；受災(zāi) 30 戶 以上的重大火災(zāi)事故，省級(jí)公安消防部門要在火災(zāi)發(fā)生后的 30 日內(nèi)，向公安部消防局上報(bào) 火災(zāi)總結(jié)報(bào)告， 主要內(nèi)容除將火災(zāi)分析報(bào)告的內(nèi)容進(jìn)一步核準(zhǔn)、 補(bǔ)充外， 還應(yīng)包括火災(zāi)事故 責(zé)任認(rèn)定及有關(guān)責(zé)任人員查處結(jié)果或進(jìn)展情況，已采取的和下一步改進(jìn)工作的具體措施等。4火災(zāi)月度報(bào)告對(duì)每月發(fā)生的重特大火災(zāi)及亡人火災(zāi)， 省級(jí)公安消防部門要寫出簡(jiǎn)要分析報(bào)告 （包括總 體情況、縱向?qū)Ρ龋靥卮蠡馂?zāi)及亡人火災(zāi)案例或簡(jiǎn)況） ，于次月 10 日前上報(bào)部消防局。（二）災(zāi)害事故信息報(bào)告內(nèi)容 1必須報(bào)告的信息災(zāi)害事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)；災(zāi)害事故類型，受災(zāi)范圍，受災(zāi)人口數(shù)，傷亡人數(shù)；災(zāi)害事 故發(fā)生單位的基本情況（包括生產(chǎn)性質(zhì)，致災(zāi)危險(xiǎn)化學(xué)品的理化特性、種類和數(shù)量等） ；人 員疏散情況；災(zāi)害事故發(fā)展情況；接報(bào)警情況、調(diào)派力量等。2盡可能報(bào)告的信息采取的主要措施，