光澤縣依法治縣十年回顧

1、光澤縣依法治縣十年回顧自1997年光澤縣開展依法治縣工作以來，我縣走過了十年不尋常的歷程。十年來，我縣依法治縣工作經(jīng)歷了一個(gè)從試點(diǎn)探索到全面推開、不斷深化的過程，取得了明顯的成效：初步實(shí)現(xiàn)我縣在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展的各個(gè)主要領(lǐng)域依法辦事；大力推動(dòng)政府行政行為的“法定化”，積極推進(jìn)審批制度改革、綜合執(zhí)法體制改革等各項(xiàng)改革，制定并實(shí)施了依法行政責(zé)任制和行政過錯(cuò)責(zé)任追究制，依法行政的氛圍逐步形成；以公正和效率為重點(diǎn)推進(jìn)司法改革，在保證司法公正方面取得明顯進(jìn)步；對人民群眾關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題依法進(jìn)行治理，有效地改善了城市環(huán)境；認(rèn)真貫徹依法治縣工作綱要，深入推進(jìn)基層依法治理，大力實(shí)施“四民主、兩公開

2、”制度，農(nóng)村和城市基層的民主與法制建設(shè)不斷加強(qiáng)；全方位、多層次地開展普法工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大市民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)得到較大提高，全社會(huì)的法治氛圍正在逐步形成；大力推進(jìn)法律服務(wù)工作，人民群眾的合法權(quán)益得到有效保護(hù)等等。所有這些都有力地推動(dòng)了我縣依法治縣工作的進(jìn)程，保障了我縣“十大建設(shè)”的順利進(jìn)行。 一、依法治縣工作的主要情況 （一）依法治縣總體運(yùn)作情況 我縣依法治理工作起步較早，97年就著手實(shí)施依法治理，并制定光澤縣依法治縣實(shí)施方案，方案通過三次修改下發(fā)后突出抓好以下工作。一是組織全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）部門，建立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，根據(jù)方案制定每年工作重點(diǎn)、考核標(biāo)準(zhǔn)，以及依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室職責(zé)

3、，依法治縣工作要點(diǎn)任務(wù)分解落實(shí)等各項(xiàng)制度。二是開展試點(diǎn)培訓(xùn)。擬定8個(gè)不同類型的部門單位在通過近一年的試點(diǎn)后，在依法治理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上進(jìn)行了依法治鄉(xiāng)、依法治村、依法行政、依法經(jīng)營、依法治校、依法治廠等經(jīng)驗(yàn)交流。同時(shí)進(jìn)行骨干培訓(xùn)。全縣分三次對各部門各村主干進(jìn)行了集中培訓(xùn)。三是嚴(yán)格依法行政?？h政府及各部門嚴(yán)格依法辦事、依法行政，政府辦開展政府規(guī)范性文件的整理，并規(guī)定，凡涉及重大決策或簽訂重要協(xié)議等均要求政府法制工作人員參與?？h企業(yè)改制、國有資產(chǎn)出讓、抵押、房屋拆遷等涉及有關(guān)法律、法規(guī)的都要求律師、法律工作者參與其中。在重大工程建設(shè)上，要求在公證人員參與下，進(jìn)行公開招投標(biāo)?？h政府規(guī)范性文件出臺(tái)后，必須嚴(yán)

4、格執(zhí)行法制審核和報(bào)備制度。四是開展整治、檢查、指導(dǎo)。全縣各部門廣泛開展各項(xiàng)執(zhí)法大檢查及專項(xiàng)打擊，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理?？h依法治縣辦、縣綜治辦每年定期檢查、加強(qiáng)對工作的指導(dǎo)和聯(lián)系。五是加大監(jiān)督力度?？h人大堅(jiān)持人大代表視察制，堅(jiān)持行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，堅(jiān)持依法任命。十年來，縣人大常委會(huì)對縣政府組成人員及各部門科（局）領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行任前法律知識(shí)考試制度，對法律知識(shí)考試不及格者暫緩任命，以提高行政領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政水平?？h政府充分發(fā)揮效能投訴中心的監(jiān)督作用，將群眾反映的熱點(diǎn)、執(zhí)法盲點(diǎn)、違法行政行為及時(shí)移送效能投訴中心查實(shí)，對一些部門單位出現(xiàn)違紀(jì)違法的行為，實(shí)行效能告誡制度。 2004年第二個(gè)五年依法治縣工作啟動(dòng)

5、后，縣委、縣政府每年都把依法治縣工作列入年度工作重點(diǎn)，精心部署，定期檢查，把該項(xiàng)工作納入年終各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評的重要內(nèi)容。縣委、縣政府先后五次召開全縣性的普法依法治理工作大會(huì)，四次調(diào)整了依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員，縣政府每年從縣財(cái)政預(yù)算中安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)3萬元用于普法依法治理工作支出，確保了各項(xiàng)工作的順利開展?？h人大常委會(huì)高度重視依法治縣工作，2004年專門通過了關(guān)于繼續(xù)開展依法治縣的決議和關(guān)于進(jìn)一步開展法制宣傳教育的決議。十年來，縣鄉(xiāng)人大、政協(xié)依法履行法律監(jiān)督和民主監(jiān)督職能，定期對普法依法縣工作進(jìn)行檢查、視察和監(jiān)督?？h依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組按照依法治縣規(guī)劃要求，每年都堅(jiān)持召開二次全體成員會(huì)議，研究制定

6、年度工作意見或進(jìn)行年終工作總結(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化成員單位的工作職責(zé)?？h依法治縣辦認(rèn)真履行依法治縣工作的組織、檢查、指導(dǎo)、督促和協(xié)調(diào)職責(zé)，建立了依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)范和議事規(guī)則、職責(zé)，全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位都建立了依法治理機(jī)構(gòu)，做到“三有”即：有領(lǐng)導(dǎo)分管和具體辦事人員，有制定五年規(guī)劃和年度計(jì)劃，有必要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和辦公場所。十年來，我縣根據(jù)不同時(shí)期、不同階段普法依法治縣的任務(wù)和要求，會(huì)同有關(guān)部門制定下發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法實(shí)施意見、公務(wù)員學(xué)法工作意見、關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)宣傳的實(shí)施意見、關(guān)于加強(qiáng)行政許可法學(xué)習(xí)宣傳的通知、關(guān)于開展創(chuàng)建民主法治村、社區(qū)工作意見、法律“六進(jìn)”活動(dòng)方案、加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育

7、工作安排意見、加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)實(shí)施意見等40余個(gè)普法依法治縣確保普法教育規(guī)范有序，促進(jìn)了法治縣工作的開展。（二）依法行政工作情況1、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。十年來，全縣共有300多人通過考試并獲行政執(zhí)法資格，同時(shí)加強(qiáng)規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是完善了制度。制定了規(guī)范性文件報(bào)備、重大案件報(bào)備、案卷評查等制度。二是明確執(zhí)法主體。除法律法規(guī)授權(quán)的組織外，凡委托執(zhí)法的，縣政府都嚴(yán)格審查，批復(fù)后予以公示。三是規(guī)范了執(zhí)法程序。如從事行政執(zhí)法活動(dòng)時(shí)必須先表明身份，出示執(zhí)法證件，執(zhí)法人員為2人以上。四是規(guī)范處罰自由裁量。要求做到合理執(zhí)法，相似案件處罰相應(yīng)平衡。2、提高行政執(zhí)法水平。一是抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)。我縣始終把學(xué)

8、習(xí)行政處罰法的重要內(nèi)容來抓。增強(qiáng)了廣大執(zhí)法人員的依法行政意識(shí)和規(guī)范執(zhí)法的自覺性。二是抓監(jiān)督檢查?？h政府經(jīng)常對各部門行政執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。檢查重點(diǎn)突出案卷的評查，主要對執(zhí)法主體、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法程序、處罰證據(jù)、執(zhí)法合理性等方面進(jìn)行審查，三是抓行政復(fù)議?？h政府始終把貫徹行政復(fù)議法和行政復(fù)議法實(shí)施條例作為有效防止和糾正違法的或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為的重要法律手段，按照有關(guān)規(guī)定受理、辦理行政復(fù)議案件。3、清理規(guī)范性文件。根據(jù)省、市要求及規(guī)范性文件管理的有關(guān)規(guī)定，我縣對2002年至2006年以來縣政府及縣政府辦出臺(tái)的80件規(guī)范性文件進(jìn)行清理，仍有效需繼續(xù)執(zhí)行的54件，已無效廢止的26件，對2002年以前的規(guī)范

9、性文件一概廢止不再執(zhí)行。4、轉(zhuǎn)變政府行政職能。一是深化審批制度改革。我縣審批制度改革2000年7月中旬開始具體實(shí)施， 2000年至2003年我縣分別進(jìn)行了8批次審改事項(xiàng)，共有審改事項(xiàng)697項(xiàng)，改了519項(xiàng)，改革率達(dá)到了74.46%。二是強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)?？h委、縣政府于2001年成立“縣行政服務(wù)中心”，2003年對“中心”進(jìn)行了擴(kuò)容，進(jìn)駐單位由原12個(gè)部門增加到22個(gè)部門，涉及審核審批項(xiàng)目112項(xiàng)，中心實(shí)行陽光操作，以一個(gè)窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)、一次性收費(fèi)的管理模式。創(chuàng)新了機(jī)關(guān)效能考評機(jī)制，每年均下發(fā)了創(chuàng)業(yè)競賽考評辦法暨效能考評辦法，圍繞全縣創(chuàng)業(yè)競賽活動(dòng)，以抓項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目為重點(diǎn)，進(jìn)一

10、步調(diào)動(dòng)各單位部門的積極性和創(chuàng)造性，有效推動(dòng)了項(xiàng)目帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。5、深化推進(jìn)政務(wù)公開。大力推行政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開、校務(wù)公開、醫(yī)院院務(wù)公開，完善了公開內(nèi)容、公開時(shí)間、公開形式、公開程序、公開監(jiān)督、公開檔案等政務(wù)公開操作規(guī)則。同時(shí)，嚴(yán)格審核內(nèi)容。豐富公開形式。進(jìn)一步完善電子政務(wù)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)了政府網(wǎng)站“政務(wù)公開、公眾服務(wù)、互動(dòng)交流”三大功能。落實(shí)政府新聞發(fā)言人制度。就當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防治、防汛抗旱、學(xué)生就學(xué)、武林路改造、新農(nóng)合等一系列涉及全縣重大及社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題在縣電視臺(tái)進(jìn)行了新聞發(fā)布。6、健全了民主決策機(jī)制。完善政府常務(wù)會(huì)議旁聽制度，縣政府下發(fā)了關(guān)于印發(fā)光澤縣公民旁聽縣政府常務(wù)會(huì)議制度，通過

11、旁聽制度使群眾了解政府制定政策的程序和內(nèi)容，因此對政府執(zhí)行政策持理解、配合的態(tài)度，減少了誤會(huì)，充分調(diào)動(dòng)了群眾參政議政的積極性。（三）公正司法工作情況縣法院認(rèn)真落實(shí)“依法治縣”工作，把實(shí)現(xiàn)司法公正作為法院審判工作的最終目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化各種措施，十年來取得了較好的效果， 1、抓審判?？h法院嚴(yán)格依法辦案，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供服務(wù)。十年來，共審結(jié)并執(zhí)行各類案件8567件，調(diào)處經(jīng)濟(jì)民事爭議標(biāo)的11801.99 萬元,每年結(jié)案率均達(dá)到98%以上。 從2001年4月至2003年4月開展了為期兩年的“嚴(yán)打”整治斗爭，共審結(jié)各類刑事案件232件257人，其中屬“嚴(yán)打”三類案件98件142人，摧毀犯罪團(tuán)伙7個(gè)，團(tuán)伙

12、成員36人，使全縣社會(huì)治安形勢有了明顯好轉(zhuǎn)。在強(qiáng)化執(zhí)行工作中，縣法院始終認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于解決“執(zhí)行難”問題的重要指示，積極采取措施，千方百計(jì)加大了執(zhí)行工作力度，通過多次組織開展以集中清理涉及國有企業(yè)、金融、久拖未結(jié)和上級(jí)法院批辦、督辦等案件為重點(diǎn)的專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)，依法執(zhí)結(jié)了一大批“難案”“積案”，使執(zhí)行工作取得了較大進(jìn)展，“執(zhí)行難”問題得到了一定緩解。在全面加強(qiáng)民商事審判工作中，十年來，共審結(jié)民商事案件6476件，審結(jié)行政訴訟案件114件，比前五年上升18.8 %。十年來審結(jié)的民商事訴訟案件，調(diào)解撤訴率達(dá)60 %以上，做到審判活動(dòng)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。同時(shí)，積極開展司法救助工作，十年

13、來共為符合救助條件的案件當(dāng)事人緩、減、免交各類訴訟費(fèi)六十萬元，使一些弱勢群體的合法權(quán)益依法、及時(shí)得到保護(hù)。 2、抓改革?？h法院為確保司法公正，針對過去法院“審者不判，判者不審”裁判文書由院領(lǐng)導(dǎo)層層簽發(fā)的做法進(jìn)行改革，大膽將案件裁判權(quán)歸還合議庭，部分法律文書簽發(fā)權(quán)由獨(dú)任審判員或?qū)徟虚L行使。2000年縣法院從建立高效、廉潔的審判管理方式入手，實(shí)行了“大告申、專審判、強(qiáng)執(zhí)行、重監(jiān)督”審判管理運(yùn)行機(jī)制。2001年縣法院又在全市法院系統(tǒng)較早開展審判長和獨(dú)任審判員選任工作，同時(shí)規(guī)范和完善對審判人員管理，將裁判權(quán)歸還給合議庭和獨(dú)任審判員，院領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，促進(jìn)了全院辦案質(zhì)量和效率的提高。法院建立了業(yè)績檔案

14、,完善法官考核體系，開展了司法規(guī)范化建設(shè)。著重落實(shí)了公開審判制度，按照公開、全面、公開的原則，規(guī)范對當(dāng)事人依法告知義務(wù)，保障當(dāng)事人的知情權(quán)。十年來，在縣法院審結(jié)的各類訴訟案件中，當(dāng)庭裁判率達(dá)到79.8%，公開開庭率達(dá)到了100 %。同時(shí)加強(qiáng)案件流程管理和質(zhì)量監(jiān)督。對內(nèi)制定出臺(tái)了審判流程管理若干規(guī)定，對外強(qiáng)化干警八小時(shí)工作圈外的監(jiān)督，通過制定加強(qiáng)干警廉政監(jiān)督若干規(guī)定、建立干警廉政檔案、聘請了10 名人大代表和政協(xié)委員為法院執(zhí)法廉政監(jiān)督員。3、抓為民?？h法院為解決打官司難，2008年在縣財(cái)政局、縣人行的支持下，專門設(shè)立了司法救助基金專戶，出臺(tái)了司法救助基金使用及管理規(guī)定（試行），創(chuàng)設(shè)了司法救助基金

15、制度。對被執(zhí)行人或被告人確無履行能力、而申請執(zhí)行人或受害人又無經(jīng)濟(jì)來源，生活極度困難的，按一定程序給予適當(dāng)補(bǔ)助。為解決農(nóng)村群眾“打官司”難題的問題，2004年，縣法院在遠(yuǎn)距離縣城的四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)設(shè)立了6個(gè)“人民法院便民訴訟服務(wù)點(diǎn)”，實(shí)行由服務(wù)點(diǎn)為巡回審判點(diǎn)“代收訴狀、預(yù)約立案與開庭”工作模式；2005年又將“人民法院便民訴訟服務(wù)點(diǎn)”改為“農(nóng)村巡回審判點(diǎn)”，實(shí)行由巡回審判點(diǎn)直接“定點(diǎn)巡回、擇期集中審理”工作模式。2007年又將巡回審判的觸角延伸至社區(qū)。從而從體制上解決了農(nóng)村群眾打官司“難”問題?？h檢察院充分發(fā)揮檢察職能，圍繞構(gòu)建“和諧社會(huì)”保障社會(huì)公平正義的總體要求，開展各項(xiàng)活動(dòng)。1、依法打擊各類刑事

16、犯罪活動(dòng)，有效落實(shí)檢察環(huán)節(jié)的綜合治理措施，確保社會(huì)秩序和諧穩(wěn)定，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。十年來，共受理提請批捕各類刑事案件558件854人；批準(zhǔn)逮捕498件726人；受理移送審查起訴案件898件1308人，提起公訴718件1038人。同時(shí)，結(jié)合林區(qū)特點(diǎn)，開展重點(diǎn)整治，維護(hù)林區(qū)治安秩序。切實(shí)加大打擊破壞森林和野生動(dòng)植物資源違法犯罪力度，保護(hù)森林資源環(huán)境和林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。十五年來，共受理森林公安機(jī)關(guān)提請批捕案件110件160人，批準(zhǔn)逮捕100件148人；受理移送審查起訴260件452人，決定起訴240件416人。2、大力查處和預(yù)防職務(wù)犯罪。把查處職務(wù)犯罪作為基層院建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作

17、來抓。積極融入市院偵查指揮中心“上下聯(lián)動(dòng)、一體運(yùn)作”的偵查格局，十年來，共受理初查案件舉報(bào)線索138件，立案偵查職務(wù)犯罪案件66件70人，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失992萬余元。同時(shí)，堅(jiān)持打防并舉，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)職務(wù)犯罪預(yù)防工作，把打擊、預(yù)防和服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一起來。深入機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)溝通交流，建立警示教育的合作機(jī)制。開展法制講座、舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育圖片展。從源頭上做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。3、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，提升辦案質(zhì)量。突出監(jiān)督職能，強(qiáng)化監(jiān)督理念，拓展監(jiān)督渠道，著力提高出庭公訴質(zhì)量。推行自偵案件，重大、復(fù)雜、疑難案件“兩會(huì)”制度，即“律師意見對照會(huì)”和“庭前分析會(huì)”，全面掌握證據(jù)，正確適用法

18、律，客觀、公正地審查案件，提高辦案效率。十年來，共立案監(jiān)督52件64人，監(jiān)督撤案50件61人，追捕116人，追訴138人，發(fā)出糾正違法通知書44份，改變定性44件56人，受理民事申訴行政案件38件，立案審查16件，提請抗訴8件。（四）全民法制教育工作情況1、以領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法為先導(dǎo)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部決策水平。1999年我縣就確定每月16日為全縣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法日。2003年又制定了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作實(shí)施意見。十年來，縣委理論中心組堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法日，2001年縣委、縣政府還邀請省政府法制辦,縣政協(xié)邀請省社科院，縣司法局邀請省司法廳等部門的專家學(xué)者來我縣對各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分別進(jìn)行依法治國、依

19、法治縣和行政執(zhí)法，領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事等方面理論知識(shí)講座?？h委組織部舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)41期，縣委黨校把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法也列入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)重點(diǎn)?？h依法治縣辦組織普法宣講團(tuán)深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門為基層部門領(lǐng)導(dǎo)干部講課120余場13000余人次，進(jìn)一步加強(qiáng)憲法等法律的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，縣政府法制辦、縣人事局、縣司法局十年來分別組織各部門領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)了憲法、WTO對行政與司法影響、依法行政與誠信政府以及行政許可法等40余部與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作密切相關(guān)的法律、法規(guī)及依法行政基本知識(shí)，參學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部2500人次。我們在“五五”普法期間還對我縣領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了第5次領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試， 2、以公務(wù)員學(xué)法為前提，提高公務(wù)員執(zhí)法和

20、依法辦事能力。我縣于2002年制定了光澤縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）縣直黨政機(jī)關(guān)干部學(xué)法安排，要求每位干部每年學(xué)法不少于40小時(shí)。縣委宣傳部、縣人事局、縣司法局制定了關(guān)于在全縣公務(wù)員中開展學(xué)法用法依法行政培訓(xùn)的實(shí)施意見及公務(wù)員依法行政培訓(xùn)計(jì)劃。統(tǒng)一購買了公務(wù)員依法行政讀本900余冊，發(fā)給每一位公務(wù)員，采取分期分批輪訓(xùn)、統(tǒng)一學(xué)習(xí)內(nèi)容、統(tǒng)一組織考試。2002至2004，三年中我縣共舉辦了公務(wù)員集中培訓(xùn)5期，共900余人，培訓(xùn)率99%，并分次參加了全省統(tǒng)一考試，及格率99.9%，全面完成對全縣公務(wù)員學(xué)法用法依法行政培訓(xùn)任務(wù)。3、以青少年法制教育為突破口，提高青少年守法意識(shí)。我縣始終把青少年法制教育工作作為普法教育的

21、重點(diǎn)，為提高青少年法律素質(zhì)，把有關(guān)法律知識(shí)列為學(xué)校必修課，保障基本法律常識(shí)在九年義務(wù)教育期間完成，形成“學(xué)校、家庭、社會(huì)、政法部門”四位一體的青少年學(xué)生法制教育格局。制定了光澤縣關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育實(shí)施意見及光澤縣依法治校方案。并突出抓好四項(xiàng)工作。一是抓好校園普法工作。青少年普法以學(xué)校為重點(diǎn)，全縣有中學(xué)11所，小學(xué)78所，在校生26900余人，全部開設(shè)法制課，并采取各種形式對學(xué)生進(jìn)行灌輸式法制教育，全面組織學(xué)校師生學(xué)習(xí)“五法一綱”，做到計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資四落實(shí)，同時(shí)把學(xué)校普法教育與依法治校工作相結(jié)合，并列入崗位目標(biāo)管理和精神文明建設(shè)規(guī)劃，使全縣各中、小學(xué)校對普法依法治校工作做到有組織

22、、有指導(dǎo)、有監(jiān)督、有檢查。二是抓好校園依法管理工作。全縣中、小學(xué)校建立校園特別管護(hù)區(qū)，各學(xué)校根據(jù)實(shí)際制定各項(xiàng)規(guī)章制度，和學(xué)生一日行為規(guī)范，把學(xué)生學(xué)法、用法作為任用學(xué)生干部和評先評優(yōu)的條件之一。嚴(yán)格執(zhí)行省教委教學(xué)計(jì)劃，切實(shí)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)禁無規(guī)定的各種形式的有償補(bǔ)課、亂收費(fèi)，認(rèn)真解決學(xué)校師生反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，建立健全法制副校長、法制輔導(dǎo)員制度，建立目標(biāo)管理責(zé)任制度。三是抓好學(xué)生法律實(shí)踐活動(dòng)?？h政法各部門定期給各學(xué)校學(xué)生開展生動(dòng)活潑的法制講課和組織模擬法庭活動(dòng)，以提高學(xué)生對學(xué)法的趣味性。每年抓好師生開展12.4全國法制宣傳日的各項(xiàng)宣傳活動(dòng)。制作以“明天更好”和“嚴(yán)打”整治為主要內(nèi)容的

23、法制宣傳展覽圖版，到全縣各中、小學(xué)校巡回展出。有關(guān)部門組織學(xué)生創(chuàng)建文明城市踩街活動(dòng)?？h關(guān)工委、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委開展的預(yù)防青少年違法犯罪，維護(hù)兒童合法權(quán)益咨詢，縣公安部門開展的遠(yuǎn)離毒品、嚴(yán)禁賭博、圖片展覽和少年小交警等方面活動(dòng)有力提高了學(xué)生的法律素質(zhì)。四是抓好社會(huì)失足青少年幫教工作。我縣綜治、司法、關(guān)工委等部門與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每年堅(jiān)持舉辦輕微違法青少年法律強(qiáng)化班，由政法各部門分別任教，對社會(huì)失足青少年進(jìn)行集中強(qiáng)化學(xué)法。4、以公民普法教育為基礎(chǔ)，提高公民的法律素質(zhì)。開展。“四五”、“五五”普法教育中，為推進(jìn)依法治村，促進(jìn)基層民主法治建設(shè)和各項(xiàng)工作的進(jìn)一步開展。我縣制定了法律進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)方案。十年來，縣委宣

24、傳部、文體局、科技局、衛(wèi)生局每年組織。“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，縣綜治辦、縣公、檢、法、司認(rèn)真開展送法到村、送法到戶、法律服務(wù)、法律援助活動(dòng)，圍繞全縣中心工作，縣鄉(xiāng)有關(guān)部門結(jié)合村級(jí)換屆選舉，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，解決“三農(nóng)”問題以及農(nóng)村抗擊“非典”等中心工作，廣泛開展村民委員會(huì)組織法、選舉法、人口與計(jì)劃生育法、土地管理法、傳染病防治法、食品衛(wèi)生法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳。僅在抗“非典”、防“禽流感”期間，全縣共下發(fā)各種宣傳資料12500余份，出動(dòng)宣傳車40余次，法制宣傳?？?60余期。2001年我們確定了10個(gè)村為依法治村“示范村”，并將全縣有51個(gè)有下派村支書的村作為重點(diǎn)推廣，不斷深化普法依法治村工作。2002

25、年縣委組織部、縣司法局召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，將大陂村開展的“點(diǎn)題問答、民主聽證”工作經(jīng)驗(yàn)向全縣推廣，全面推進(jìn)我縣農(nóng)村民主法制建設(shè)工作。2003年至2008年根據(jù)省、市部署開展“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)，縣司法局、縣依法治縣辦與縣委組織部、縣民政局聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的意見和關(guān)于開展“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)的通知，全縣85個(gè)行政村，開展依法治村，創(chuàng)建“民主法制示范村”面達(dá)100%，財(cái)務(wù)、政務(wù)公開1340余期，法制宣傳1280余期，農(nóng)村刑事案件逐年下降，群眾上訪得到有效控制，矛盾排查調(diào)解率100，人民調(diào)解率成功率97.6%。 積極開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，宣傳與居民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法

26、律法規(guī)。從2004年起我們每年制定“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)計(jì)劃。以杭中社區(qū)為規(guī)范化人民調(diào)委會(huì)和法律進(jìn)社區(qū)試點(diǎn)單位，努力拓展和完善社區(qū)各項(xiàng)工作，使社區(qū)普法依法治理工作不斷深化。在開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)中，各有關(guān)部門開展了一系列的法制宣傳日（周、月）活動(dòng)，如“綜治宣傳月”開展法律咨詢，舉辦社區(qū)全民法律知識(shí)大練兵活動(dòng)，普法知識(shí)競賽活動(dòng)，“12.4”全國法制宣傳日等宣傳活動(dòng)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益宣傳日活動(dòng)，開展“愛護(hù)水資源、保護(hù)母親河”依法整治等宣傳活動(dòng)。五年來，我縣各部門、各單位把宣傳專業(yè)法律、法規(guī)融入各種文體活動(dòng)之中，即豐富社區(qū)文化生活，又達(dá)到普法宣傳之功效，推動(dòng)社區(qū)和諧穩(wěn)定，如開展“依法納稅、共建小康社

27、會(huì)”社區(qū)廣場文藝演出、中學(xué)生稅法演講比賽，舉辦“電力杯”、“交通安全杯”、等有力地推動(dòng)了我縣社區(qū)群眾文化生活，潛移默化地提高了廣大群眾的對行業(yè)法律了解?？h公安局、計(jì)生局、杭川鎮(zhèn)加強(qiáng)對流動(dòng)人口管理，結(jié)合執(zhí)法開展治安、計(jì)生等法律法規(guī)的宣傳教育?？h政法委、林業(yè)局利用有線電視等大眾傳媒，開辟“林業(yè)之窗”、“平安光澤”欄目，利用典型案例以案釋法，宣傳法律，豐富社區(qū)居民學(xué)法的內(nèi)容。 （五）法律服務(wù)工作情況1、加強(qiáng)律師、公證法律服務(wù)行業(yè)改革和管理，合理配置法律服務(wù)資源，為社會(huì)各界提供了優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。十年中我縣司法行政機(jī)組織開展了律師教育整頓活動(dòng)，加強(qiáng)律師的職業(yè)道德教育，嚴(yán)查律師執(zhí)業(yè)中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為

28、，組織全縣律師進(jìn)行宣誓儀式，規(guī)范對律師的管理。為鞏固律師教育整頓活動(dòng)的成果，近年開展“律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)年”活動(dòng)。同時(shí)，為加強(qiáng)對公證人員管理，我縣積極開展公證隊(duì)伍樹形象教育整頓活動(dòng)，全面提高公證人員的服務(wù)意識(shí)和窗口形象。十年來，全縣法律服務(wù)機(jī)構(gòu)以規(guī)范管理，提高法律服務(wù)誠信服務(wù)、依法執(zhí)業(yè)水平和公信力為目標(biāo)，縣司法局對全縣法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員進(jìn)行年檢注冊登記審查，會(huì)同有關(guān)部門對各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)業(yè)、收費(fèi)等專項(xiàng)檢查。2、進(jìn)一步推進(jìn)人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)。十年來，全縣進(jìn)一步完善人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。已形成自上而下、縱橫交錯(cuò)、覆蓋面廣、滲透性強(qiáng)的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，全縣已建調(diào)委員107個(gè)，達(dá)到規(guī)范化

29、標(biāo)準(zhǔn)100個(gè)占93.46%。通過調(diào)委會(huì)的化解、調(diào)處、以案釋法，不僅使一些矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，而且通過一案調(diào)處化解擴(kuò)大了教育，加強(qiáng)了法制宣傳的實(shí)效性，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。3、開展法律援助和“12348”專線法律服務(wù)，通過做好宣傳，讓法律援助走進(jìn)弱勢群體，健全網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大法律援助工作面，簡化手續(xù)，做好法律援助案件管理工作，法律援助和法律服務(wù)深受群眾的歡迎。1998年以來“12348”專線電話接受電話咨詢2733次。 （六）基層民主法制建設(shè)工作情況 1998年至今，我縣開展了三屆村委會(huì)換屆選舉，全縣85個(gè)村委會(huì)中，除一個(gè)實(shí)行“海選”并取得一次性圓滿成功外，其余84個(gè)村全部按照“直接、差額、無記名”投票

30、選舉的原則進(jìn)行了換屆，完成率達(dá)100%。 在加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)上，我縣主要采取先試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面的方法。98年我縣確定在杭川鎮(zhèn)鎮(zhèn)嶺居委會(huì)和止馬鎮(zhèn)排下村進(jìn)行依法治村試點(diǎn)，99年又把鸞鳳鄉(xiāng)中坊村確定為“精品示范村”，同年11月份在全縣鄉(xiāng)村干部法律知識(shí)培訓(xùn)班上推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，2000年在全縣全面展開依法治村的基礎(chǔ)上，我縣又確定10個(gè)村為依法治村“示范村”，使鄉(xiāng)村依法治村工作有較大起色，2001年“四五”普法啟動(dòng)后，為全面落實(shí)農(nóng)村“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”等制度，促進(jìn)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)和各項(xiàng)工作的進(jìn)一步開展。我縣將全縣51個(gè)有下派村支書的村作為重點(diǎn)不斷深化依法治村工作。2002年又將大

31、陂村作為推廣農(nóng)村基層民主法制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)村，2003年為落實(shí)“法律進(jìn)社區(qū)”，我縣以城區(qū)五個(gè)社區(qū)居委會(huì)為重點(diǎn)，積極開展“警務(wù)進(jìn)社區(qū)”、“律師進(jìn)社區(qū)”、“文教進(jìn)社區(qū)”等六進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，并建立了鎮(zhèn)嶺、杭東、杭中三個(gè)規(guī)范化達(dá)標(biāo)社區(qū)，同時(shí)又以杭中社區(qū)為規(guī)范化人民調(diào)委會(huì)試點(diǎn)單位，努力拓展和完善社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治安、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化及社區(qū)環(huán)境等各項(xiàng)工作，使社區(qū)依法治理不斷深化。2004年我縣深入開展農(nóng)村民主法制建設(shè)和“民主法治示范村”的創(chuàng)建工作，通過4年的創(chuàng)建活動(dòng)全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)取得一定成效，各行政村在2006年中結(jié)合村級(jí)換屆選舉工作對照“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)九條標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展回頭看，查找存在

32、問題，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)“四民主兩公開”制度，把“民主法治村”創(chuàng)建與“戶代表會(huì)議制度”建設(shè)、綜治工作、預(yù)防群體性上訪等農(nóng)村維護(hù)穩(wěn)定工作結(jié)合起來，狠抓落實(shí)，取得了一定的經(jīng)驗(yàn)和成效。2007年按照省、市要求，縣司法局、民政局在全縣各社區(qū)開展“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，并將杭中社區(qū)作為重點(diǎn)。杭中社區(qū)在“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)中大力開展學(xué)法、用法、守法，每周一基層干部利用2小時(shí)，學(xué)習(xí)與社區(qū)干部、群眾密切相關(guān)的法律、法規(guī)，定期組織社區(qū)居民集中聽取住會(huì)掛點(diǎn)單位和社區(qū)民警進(jìn)行學(xué)法講座，不斷增強(qiáng)社區(qū)居民的法制觀念和民主意識(shí)。社區(qū)進(jìn)一步完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和居務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開制度，健全社區(qū)服

33、務(wù)體系，同年9月為總結(jié)推廣“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，縣司法局、民政局、杭川鎮(zhèn)在杭川鎮(zhèn)召開“民主法治社區(qū)”經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，全縣5個(gè)社區(qū)在會(huì)上進(jìn)行了交流。 我縣職代會(huì)、企業(yè)民主管理工作根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于全面深化“五公開”工作的實(shí)施意見結(jié)合依法治縣實(shí)施方案，不斷完善廠務(wù)公開工作。1、大力推進(jìn)平等協(xié)商集體合同制度和廠務(wù)公開制度。全縣有126 家企業(yè)建立平等協(xié)商、集體合同制度，覆蓋職工10197人，全縣建立職代會(huì)制度的企事業(yè)244家，全縣共有 147家企業(yè)單位實(shí)行了廠務(wù)公開，全縣有6家企業(yè)建立了職代會(huì)預(yù)告預(yù)審制度、和職代會(huì)閉會(huì)期間的報(bào)告、檢查、述職和監(jiān)督制度，實(shí)現(xiàn)了職代會(huì)會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后全公開。主動(dòng)參

34、與勞動(dòng)爭議糾紛的調(diào)解和仲裁。 2、廠務(wù)公開民主管理的內(nèi)容不斷擴(kuò)展。各企業(yè)緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的大局深化廠務(wù)公開，自覺地把廠務(wù)公開與企業(yè)黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、職工隊(duì)伍建設(shè)和深化改革、加強(qiáng)管理、提高效益等工作有機(jī)結(jié)合起來。在企業(yè)單位更加重視收入分配等涉及職工切身利益問題的公開，更加重視對企業(yè)管理者管理水平能力的評價(jià)和對其廉潔自律問題的監(jiān)督，更加重視企業(yè)決策領(lǐng)域的民主參與和民主監(jiān)督, 使職工在知情中理解改革,在參與中支持改革。廠務(wù)公開工作基本形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、工會(huì)組織、企業(yè)主管部門配合抓，職工群眾積極參與的格局。 （七）創(chuàng)建平安光澤情況1、抓“六化”

35、，建“六網(wǎng)”。十年來，我縣堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)、建機(jī)制，在推進(jìn)平安建設(shè)中，緊緊圍繞“守住農(nóng)村，強(qiáng)化城區(qū)，嚴(yán)控干道”的工作思路，全面加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)。在農(nóng)村，我縣率先在全市開展了以“六化”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村綜治規(guī)范化建設(shè)。通過有效整合基層綜治維穩(wěn)力量，分別在縣、鄉(xiāng)、村、組、戶建立了縣信訪服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治服務(wù)中心、村綜治服務(wù)站、平安中心戶長和戶代表會(huì)議五級(jí)綜治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范運(yùn)作，全面構(gòu)筑了“橫向到邊，縱向到底”的綜治維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)。首創(chuàng)設(shè)立村級(jí)綜治協(xié)管員，建立長效工作機(jī)制，采取聘用制形式，在每個(gè)行政村設(shè)立一名綜治協(xié)管員，專職從事綜治維穩(wěn)工作，綜治協(xié)管員在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定方面作用明顯，確保了村級(jí)綜治工作有人

36、抓、有人管、能落實(shí)。我縣的這一做法得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，從2006年起已在全省推廣。在城區(qū)，著力構(gòu)建“六個(gè)網(wǎng)”，即由公安民警組成的治安防控“主力網(wǎng)”；以城區(qū)30余名專職夜巡隊(duì)為基本力量的“骨干網(wǎng)”；以內(nèi)保單位和公共場所為重點(diǎn)的“保安網(wǎng)”；以社區(qū)712名義務(wù)人員組成白天義務(wù)巡邏隊(duì)為主體的“社會(huì)網(wǎng)”；以擁有37名校園治安督導(dǎo)大隊(duì)為主體的“校園網(wǎng)”；以工業(yè)園區(qū)保安隊(duì)組成的“園區(qū)網(wǎng)”。大力推進(jìn)科技防范，完成了城區(qū)電子視頻監(jiān)控工程，實(shí)現(xiàn)了對城區(qū)治安復(fù)雜場所、治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位、交通繁華路口、城市出入口等的實(shí)時(shí)監(jiān)控，為發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動(dòng)、處置突發(fā)事件、領(lǐng)導(dǎo)指揮決策提供了可視化依據(jù)。2、重源頭，筑平臺(tái)。十

37、年來，我縣堅(jiān)持把做好矛盾糾紛排查調(diào)處化解工作作為平安建設(shè)和促進(jìn)社會(huì)和諧的重點(diǎn)，高度重視源頭治理，健全完善工作機(jī)制，構(gòu)筑多元化解平臺(tái)。在源頭治理上，創(chuàng)立了農(nóng)村戶代表會(huì)議制度。確保了村級(jí)重大事務(wù)的民主決策、科學(xué)決策，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。在矛盾排查上，建立了三項(xiàng)工作機(jī)制。即：“一平臺(tái)，兩開展”機(jī)制，科學(xué)借助戶代表會(huì)議的工作平臺(tái)，開展矛盾糾紛初始排查化解和“平安家庭”評選。通過拓展戶代表會(huì)議功能，把矛盾糾紛排查作為戶代表會(huì)議的固定議程，凡村組召開戶代表會(huì)議，都有矛盾糾紛排查的內(nèi)容，并對排查出來的矛盾糾紛分類分項(xiàng)解決。定期排查機(jī)制，建立了矛盾糾紛村組每周

38、一排查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半月一排查，部門每月一排查制度，確保做到底數(shù)清、情況明。雙向滾動(dòng)排查機(jī)制，采取上下結(jié)合、條塊結(jié)合、部門協(xié)同的辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村為單位，自下而上，不漏一村一組一戶；縣直部門采取“五訪”自上而下，逐項(xiàng)工作、逐個(gè)單位、逐個(gè)問題進(jìn)行排查。在矛盾化解上，建立健全了大調(diào)解體系。堅(jiān)持人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相銜接相配合，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)的作用，積極做好基層矛盾糾紛的調(diào)處工作，總結(jié)推廣了“四轉(zhuǎn)四結(jié)合”、“領(lǐng)導(dǎo)四個(gè)到場”、“民間和事佬”等有效辦法。四年來，人民調(diào)解成功率均達(dá)96%以上，全縣行政調(diào)解結(jié)案率均保持在90%以上，法院司法調(diào)解率均達(dá)60%以上。在群體性上訪處置上，建立

39、了信訪基金制度?？h委、縣政府出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)信訪工作責(zé)任制的若干規(guī)定，明確了信訪工作基金繳交的標(biāo)準(zhǔn)和必須繳交的具體情形。這一制度使信訪責(zé)任更加明確全面，將經(jīng)濟(jì)杠桿引入信訪工作機(jī)制，使各級(jí)各部門既有政治責(zé)任，又有經(jīng)濟(jì)責(zé)任，有效地促進(jìn)了信訪責(zé)任制的落實(shí)，確保了我縣連續(xù)五年來“零進(jìn)京”上訪和在全市信訪評比中多年保持前列的良好態(tài)勢。3、造氛圍，創(chuàng)品牌。在營造氛圍上，縣委、縣政府牢固樹立人民群眾是平安創(chuàng)建主體的意識(shí)，每年都把平安創(chuàng)建宣傳作為工作重點(diǎn)，加大宣傳投入，注重宣傳方式創(chuàng)新， 2005年，我縣采取細(xì)化單元的做法，推出了“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安單位”、“平安家庭”等十個(gè)層面的創(chuàng)建活動(dòng)，尤其是“平安家

40、庭”創(chuàng)建，至2007底，全縣已有92.3%的家庭達(dá)到了“平安家庭”的標(biāo)準(zhǔn)。杭東社區(qū)民警劉永昌創(chuàng)立的“三五工作法”，將社區(qū)警務(wù)工作按照每日、每周、每月進(jìn)行定量規(guī)劃，科學(xué)安排，使之成為創(chuàng)造開展社區(qū)警務(wù)工作的品牌。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，實(shí)行縣委常委和縣綜治委副主任掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)村居，村干部掛點(diǎn)村民小組制度。縣平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格按照平安創(chuàng)建考評驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，將平安創(chuàng)建目標(biāo)細(xì)化為102項(xiàng)指標(biāo)，落實(shí)牽頭部門、責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，并由縣平安創(chuàng)建辦督促抓落實(shí)。在責(zé)任落實(shí)上，嚴(yán)格按照“屬地管理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，層層簽訂綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對一級(jí)負(fù)責(zé)，并建立領(lǐng)導(dǎo)綜治實(shí)績檔案，把

41、各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)抓綜治工作的成效作為檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，并作為評先評優(yōu)和晉級(jí)晉職的重要依據(jù)，做到綜治工作人人有擔(dān)子、有責(zé)任、能落實(shí)。 二、依法治縣工作主要體會(huì) （一）領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)完善是完成依法治縣工作的關(guān)鍵開展依法治縣工作以來，我縣各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)極為重視，縣委、縣政府將這項(xiàng)工作列入議事日程，作為統(tǒng)攬全縣工作的總綱。十年來，縣委、政府先后批轉(zhuǎn)了20余份有關(guān)普法依法治縣方面的工作意見、通知，7次對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)。多次組織召開專門會(huì)議研究部署?？h政法委、綜治委把普法依法治縣工作納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任狀，與綜治工作同部署同檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化了依法治縣工作力度。同時(shí)，我縣各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持帶頭學(xué)法，縣五套班子領(lǐng)導(dǎo)在堅(jiān)持縣委中心組學(xué)法外，還經(jīng)常組織聽取由律師主講的有關(guān)行政、經(jīng)濟(jì)方面的法律、法規(guī)知識(shí)，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法決策水平。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門都建立相應(yīng)辦事機(jī)構(gòu)，制定了具體工作意見，對依法治縣辦和上級(jí)主管部門所確定的學(xué)法內(nèi)容及治理方案認(rèn)真組織落實(shí)。全縣各村結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際有