醫(yī)療設(shè)備采購招標過程中的問題及對策分析

1、醫(yī)療設(shè)備采購招標過程中的問題及對策分析摘要：招標采購是醫(yī)院采購醫(yī)療設(shè)備的主要方式。本文分析了醫(yī)療設(shè)備在招標采購過程中存在的一些問題，提出了改進和完善醫(yī)療設(shè)備招標采購的措施和對策。關(guān)鍵詞：醫(yī)療設(shè)備 采購招標 對策在醫(yī)療行業(yè)，有些醫(yī)療單位或個人通過采購不必要的醫(yī)療設(shè)備或人為抬高價格，從中謀取利益。自國家公布?招標投標法?、?政府采購法?等法律法規(guī)以來，醫(yī)療設(shè)備采購招標過程中的一些不良現(xiàn)象得到了有效遏制，醫(yī)療設(shè)備采購工作也變得更加透明，醫(yī)療本錢得到了進一步降低，醫(yī)療效勞質(zhì)量也得到了改善。一、醫(yī)療設(shè)備采購招標過程中的問題一招標代理公司存在的問題部分招標代理公司為了自身利益，不能完全真正地堅持“公開、公

2、平、公正的原那么。在招標過程中，弄虛作假，明招暗定。有的招標單位在編制招標文件時，或使用模棱兩可的語言，或不提供評估標準和方法，或內(nèi)定中標者，走形式，或成心縮短投標時間，這些行為都損害了其它競標者的利益，不能實現(xiàn)公平競爭?！鞍迪洳僮鞯默F(xiàn)象仍然存在，監(jiān)視機制不健全，投訴得不到反響，對違規(guī)行為的處理不恰當、不及時。招標代理公司是獨立于任何行政機關(guān)的組織，要為自身的經(jīng)濟和消費考慮，要想獲得開展，就必需要為招標人提供滿意的效勞。招標人在選擇代理公司的問題上擁有絕對的自主權(quán)，不受其他個人或組織的影響。這些都決定了招標代理公司的行為受招標人的控制。某些代理公司工作流于形式，或完全按招標人的要求操作，使招標

3、采購過程缺乏透明度和有效監(jiān)視、管理。二招標人存在的問題招標人根據(jù)招標法，提出招標工程。在醫(yī)療設(shè)備采購招標過程中，醫(yī)療機構(gòu)是招標人，各臨床科室是醫(yī)療設(shè)備的使用者，提出和制定招標工程條款和要求，直接影響和決定招標工作。從這里可以看出在選擇參與競標的供應(yīng)商上，人為因素占很大一部分，這使得招標過程容易產(chǎn)生傾向性，在采購招標大型醫(yī)療設(shè)備上，這種傾向性更為明顯，不知真相的其它供應(yīng)商，只能在其中扮演陪招的角色。在技術(shù)規(guī)格的制定上，除了特定的某些技術(shù)指標外，其它的一些要求和條件甚至專為少數(shù)供應(yīng)商定做，這樣就排斥了其它供應(yīng)商，限制了公平競爭。醫(yī)院通過招標采購希望獲得滿意的售后效勞，同時為其它競爭商提供公平的平臺

4、，但實際情況卻不如人意。有些醫(yī)院為降低本錢，傾向于報價低的供應(yīng)商，這樣就將公平公正的招標過程變成了價格大戰(zhàn)，而且醫(yī)療設(shè)備的售后效勞也沒有跟上。三投標人存在的問題投標人是響應(yīng)招標，參加投標競爭的法人或組織，醫(yī)療設(shè)備的投標人是醫(yī)療設(shè)備的消費商或供應(yīng)商。有些供應(yīng)商為占據(jù)市場或促使投標成功，常與醫(yī)院指導(dǎo)、科室負責人、醫(yī)院招標人等聯(lián)絡(luò)親密，做足前期鋪墊工作，讓招標要求和條件圍繞他們的產(chǎn)品制定。醫(yī)院為選購質(zhì)量好、效勞高的醫(yī)療設(shè)備，在招標中說明不一定會選擇價格最低的產(chǎn)品，這就給暗箱操作提供了空間，個別投標人在招標正式開始前就已經(jīng)與醫(yī)院臨床科室達成了采購意向。在劇烈的醫(yī)療設(shè)備采購招標過程中，有些投標人采取不正

5、當競爭手段，變相排斥其他競標人，為促使投標成功，不惜犧牲代價。二、健全醫(yī)療設(shè)備采購招標管理制度的措施一標準招標市場秩序采購代理機構(gòu)的經(jīng)營要合法，本著誠信為招標人提供效勞，從效勞才能和效勞質(zhì)量等方面進展評估。建立招標代理人誠信評估體系，逐步實行動態(tài)、整體的考核形式。大力推崇程度高、效勞質(zhì)量好、有良好信譽的招標代理機構(gòu)，警告或責令關(guān)閉那些不守規(guī)矩、信譽度低的招標代理機構(gòu)。要保證公平招標的一個重要前提條件是讓投標人獲得權(quán)威的信息，且渠道是統(tǒng)一的，這樣使感興趣的供應(yīng)商都可以參與投標。解決醫(yī)療設(shè)備采購招標信息的不對稱性，通過多種渠道發(fā)布信息，進步時效性，保證披露的內(nèi)容和范圍具有唯一性和權(quán)威性，真正做到信

6、息共享。二明確招標人的職責招標人在制定采購醫(yī)療設(shè)備方案時，要合理、明確地確定醫(yī)療設(shè)備的數(shù)量和技術(shù)參數(shù)指標等，充分發(fā)揮醫(yī)療設(shè)備的效益。在采購前，對采購方案進展科學的可行性論證，既要堅持醫(yī)療設(shè)備的技術(shù)先進性，也要考慮其經(jīng)濟實用性。醫(yī)療設(shè)備是具有專門用途的特殊商品，它與其它一般商品是不同的，首先要保證醫(yī)療設(shè)備具有需要的性能，其次要考慮價格，價格與質(zhì)量有時候在一定程度上是正比的關(guān)系，所以要解決好價格與品質(zhì)間的矛盾。招標人要引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)合理搭配醫(yī)療設(shè)備，開展醫(yī)療設(shè)備階梯配置，防止購置一些技術(shù)含量高不能發(fā)揮應(yīng)有功能的醫(yī)療設(shè)備，防止醫(yī)療設(shè)備的閑置。三完善監(jiān)視約束機制逐步健全完善監(jiān)視約束機制，減少招標過程中的

7、“暗箱操作，依法監(jiān)視管理招標現(xiàn)場，對招標前、中、后都要進展監(jiān)視。也就是監(jiān)視管理招標前的采購方案，發(fā)現(xiàn)招標過程中的不正當采購行為，追究招標后的責任，對不遵守招標紀律和規(guī)定的行為或個人、組織，依法予以懲罰。招標完畢后完好保存中標產(chǎn)品的資料信息，作為日后招標采購行為的參考資料，指導(dǎo)日后的招標采購，另外，可以將招標過程公開化，承受社會的監(jiān)視。醫(yī)療設(shè)備招標采購應(yīng)適當引入外部監(jiān)視機制，使醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療設(shè)備采購權(quán)利在陽光下行使。醫(yī)療機構(gòu)要正確科學評價醫(yī)療設(shè)備采購的經(jīng)濟效益和社會效益，標準招標采購過程，記錄并反映臨床科室對醫(yī)療設(shè)備的使用情況，有效鼓勵采購人員的工作。三、完畢語醫(yī)療設(shè)備招標采購中存在的問題涉及招標代理公司、醫(yī)療設(shè)備的供應(yīng)商和投標人，醫(yī)療機構(gòu)