--市城市規(guī)劃工作情況匯報(bào)上課講義

1、*市城市規(guī)劃工作情況匯報(bào)尊敬的省建設(shè)廳各位領(lǐng)導(dǎo)：在這春暖花開(kāi)的美好季節(jié)，你們不辭辛勞，蒞臨我市檢 察指導(dǎo)工作，這是對(duì)我們的親切關(guān)懷和巨大鼓舞。我代表市 城市規(guī)劃管理局對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！ 下面，我就*市城市規(guī)劃工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作一匯報(bào)：一、2003年城市規(guī)劃工作成效顯著根據(jù)省、市經(jīng)營(yíng)城市的戰(zhàn)略部署，我們按照”一年一變 樣、兩年大變樣、2005年構(gòu)建大城市框架”和”建成川東北 經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、交通信息樞紐、商貿(mào)科教中心和嘉陵江中游綠色 屏障”的戰(zhàn)略目標(biāo)。以科學(xué)的決策、超前的思維、超常規(guī)舉 措和市場(chǎng)化、規(guī)范化的運(yùn)作，充分發(fā)揮城市規(guī)劃在經(jīng)營(yíng)城市 中的龍頭和綱領(lǐng)作用，城市規(guī)劃取得了令人矚

2、目的成績(jī)。一 是大城市框架基本形成。城市規(guī)模迅速擴(kuò)大，城市建成區(qū)面 積由2002年的1.5平方公里擴(kuò)展到 2003年7.5平方公里， 城市人口由5.5萬(wàn)人增加到 58.5萬(wàn)人，城市道路擴(kuò)展到 252.8公里，城市公共綠地面積增加到615公頃，人均居住面積達(dá)到10.2平方米，人民群眾的居住環(huán)境和生活條件得 到極大改善，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。二是構(gòu)建了 綜合交通體系。形成了以公路、鐵路、水運(yùn)、機(jī)場(chǎng)為主的快 速交通網(wǎng)絡(luò)；以成南、南廣高速公路為主的快速交通網(wǎng)絡(luò)； 以城市12公里內(nèi)環(huán)、公里外環(huán)為主的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)；以主城區(qū)”三橫五縱”為主的城區(qū)干道網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑起了四通八達(dá)、快捷通暢的”大交通”格局，

3、*已成為川東北地區(qū)的交通運(yùn)輸樞紐。三是城市特色逐步顯現(xiàn)。政府投資300萬(wàn)元啟動(dòng)了嘉陵江城區(qū)段15公里的江景規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)水景、江景、 岸線綠地系統(tǒng)、道路橋梁、街景、燈飾燈景進(jìn)行了整體規(guī)劃， 形成了”城市中有山水，山水中有城市”的川東北生態(tài)園林 城市和歷史文化名城。四是啟動(dòng)了一批重點(diǎn)項(xiàng)目。在*市城區(qū)以北湖為中心建設(shè)占地00畝的綠地廣場(chǎng)，作為市民休閑娛樂(lè)廣場(chǎng)；成片開(kāi)發(fā)南門(mén)壩 2000畝低洼水淹土地，形成高、 中檔商住區(qū)，提升房地產(chǎn)的檔次；加快嘉陵江梯級(jí)開(kāi)發(fā)、嘉 陵江防洪堤和濱江大道建設(shè)、形成 *市新的城市風(fēng)景線。同 時(shí)，對(duì)重要的街道進(jìn)行街景設(shè)計(jì)，實(shí)施舊城中心重點(diǎn)改造， 形成以諾瑪特廣場(chǎng)、北湖公園為代

4、表的一批標(biāo)志性建筑。二、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新舉措，加快大城市建設(shè)步伐立足”以江為軸，北拓南延，跨江東進(jìn)，擁江發(fā)展”的 城市空間發(fā)展思路，我們?cè)鷮?shí)有效地做好了以下工作：（一）加強(qiáng)城市規(guī)劃編制，推動(dòng)了城市規(guī)劃快速健康發(fā) 展。我們按照省委、省政府的要求，克服資金緊張的困難， 積極組織力量，加大城市規(guī)劃編制力度，形成包括城市總體 規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專(zhuān)業(yè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì) 規(guī)劃在內(nèi)的完整的城市規(guī)劃體系。一是完成了城市總體規(guī)劃 編制。去年，我市組織修訂的城市總體規(guī)劃和市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃已報(bào)批完成。解決了城市發(fā)展的定性定位、規(guī)模、城市 用地、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局、功能分區(qū)及發(fā)展目標(biāo)、城市總體 框架等問(wèn)題。二

5、是加快了控制性詳規(guī)的編制。為提高城市規(guī) 劃設(shè)計(jì)質(zhì)量和管理水平，我們先后委托四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì) 研究院、重慶市設(shè)計(jì)院、成都市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等技術(shù)力量 雄厚、具有甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，為我市編制了*市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、清泉寺片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、下中壩 控制性詳細(xì)規(guī)劃、濱江大道三期規(guī)劃、北干道街景規(guī)劃等 控制性詳規(guī)。到目前為止，我市城市詳規(guī)覆蓋率已達(dá)到55%比去年增長(zhǎng)10個(gè)百分點(diǎn)，我們力爭(zhēng)用 3-5年時(shí)間使詳規(guī)覆 蓋率達(dá)到100%這些詳規(guī)的編制為規(guī)劃管理提供了科學(xué)的依 據(jù)，較好地保證了城市建設(shè)的實(shí)施效果。三是加快城市產(chǎn)業(yè) 園區(qū)的規(guī)劃。根據(jù)城市總體規(guī)劃的用地功能布局和區(qū)域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展中的定位和區(qū)位優(yōu)勢(shì)

6、，我們加快城市產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的編 制工作。規(guī)劃了 20平方公里的工業(yè)園區(qū)，包括：周家壩 3 平方公里高新工業(yè)園區(qū)、嘉陵都尉壩、耀目壩、高坪都京壩、牛肚壩21平方公里二三類(lèi)工業(yè)園區(qū)。同時(shí)還規(guī)劃了10平方公里的物流工業(yè)園區(qū)和 5平方公里的中心商貿(mào)區(qū)，構(gòu)建 *的 黃金商圈。（二）強(qiáng)化規(guī)劃的龍頭作用，提升了規(guī)劃在全局中的重 要地位城市規(guī)劃是城市建設(shè)、發(fā)展和管理的綱領(lǐng)，是指導(dǎo)、調(diào)控城市建設(shè)和發(fā)展的重要手段，科學(xué)的規(guī)劃能夠產(chǎn)生巨大的 經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效應(yīng)。一是創(chuàng)新運(yùn)作模式。通過(guò) 城市規(guī)劃的龍頭作用，強(qiáng)化對(duì)城市國(guó)有土地市場(chǎng)的宏觀調(diào)控 作用，全面實(shí)行規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)”三位一體”的模式，政 府根據(jù)城市發(fā)展

7、需要和對(duì)土地市場(chǎng)的預(yù)測(cè)，高度壟斷土地一 級(jí)市場(chǎng)，做到規(guī)劃一片，整治一片，出讓一片，堅(jiān)持熟地出 讓和市場(chǎng)化運(yùn)作，繼去年成功拍賣(mài)果州賓館、環(huán)形體育場(chǎng)以 后，今年又以1億零30萬(wàn)的價(jià)格成功拍賣(mài)市政府二院片區(qū) 59.9畝國(guó)有土地的使用權(quán)。 通過(guò)一系列經(jīng)營(yíng)運(yùn)作， 不但使城 市中心區(qū)黃金口岸土地賣(mài)出了”天價(jià)”，而且清泉壩新區(qū)南 門(mén)壩片區(qū)、松林小區(qū)等新開(kāi)發(fā)用地都大幅增值。二是嚴(yán)格規(guī) 劃控制。對(duì)舊城的改造，我們實(shí)行了嚴(yán)格的規(guī)范管理。凍結(jié) 舊城零星開(kāi)發(fā)，不準(zhǔn)搞聯(lián)合改造和開(kāi)發(fā)，規(guī)定要達(dá)到1.5公頃的規(guī)模才能審批開(kāi)發(fā)，并與國(guó)土部門(mén)配合，對(duì)凡是經(jīng)營(yíng)性 用地都必須實(shí)行競(jìng)價(jià)拍賣(mài)和掛牌出讓。去年，我們對(duì)政府二 院、2隊(duì)長(zhǎng)途

8、客運(yùn)站、市財(cái)政局原辦公用地等100多畝黃金口岸用地，實(shí)行競(jìng)價(jià)拍賣(mài)，通過(guò)市場(chǎng)手段實(shí)現(xiàn)土地收益最大 化。通過(guò)市場(chǎng)手段實(shí)現(xiàn)土地收益兩億元。同時(shí)對(duì)城市社區(qū)和 舊城區(qū)重要地段和口岸的土地進(jìn)行控制，涵養(yǎng)級(jí)差地價(jià)，形 成土地開(kāi)發(fā)預(yù)期，提高土地增值水平。（三）強(qiáng)化城市規(guī)劃監(jiān)督管理，依法保障城市規(guī)劃的實(shí) 施近年來(lái)，我們對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)，實(shí)行統(tǒng)一管 理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一發(fā)證、統(tǒng)一監(jiān)督，做到了”規(guī)劃一張圖、 審批一支筆、建設(shè)一盤(pán)棋、配套一條龍”，保證了城市規(guī)劃 的順利實(shí)施。一是嚴(yán)格執(zhí)行”一書(shū)兩證”制度。去年，市轄 三區(qū)共核發(fā)”一書(shū)兩證” 520件，其中辦理工程規(guī)劃許可證 186件，建設(shè)規(guī)模150萬(wàn)平方米，總投

9、資 6億元，辦理用地 規(guī)劃186宗，規(guī)劃用地515公頃，辦理竣工驗(yàn)收 119件，驗(yàn) 收工程96萬(wàn)平方米，通過(guò)”一書(shū)兩證”制度的實(shí)施，規(guī)范 了各類(lèi)建設(shè)行為，保障了城市建設(shè)的有序進(jìn)行。二是加大對(duì) 違法建設(shè)的查處力度。針對(duì)城市違法違章建筑對(duì)城市形象的 嚴(yán)重?fù)p害，我們強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督，加大拆違工作力度。對(duì) 人民南、北、中路、陳壽路、鶴鳴路等11條主要大街臨街違法違章建筑進(jìn)行全面拆除。全市共拆除違法、違章建筑物、構(gòu)筑物9處，拆除面積達(dá) 3.08萬(wàn)平方米，超出過(guò)去十年拆 違面積的總和。通過(guò)這些強(qiáng)制措施，有效地規(guī)范了各類(lèi)建設(shè) 行為，維護(hù)了城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。（四）不斷改造城市環(huán)境，大力提升城市形象我們

10、根據(jù)*市的自然生態(tài)和歷史文化特色，尤其是根據(jù) 嘉陵江在*的特殊地位和”三國(guó)源”、”將帥故里”等歷史 淵源，著力打造”江、城、山一體”的生態(tài)型園林城市，提 升了城市的整體形象。一是完成了城市形象工程的規(guī)劃。為 了打造城市新形象，在市中心商務(wù)區(qū)，我們高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃了北湖公園、環(huán)形體育場(chǎng)、西山運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改造方案；在城 市新區(qū)，規(guī)劃了市政府辦公大樓、新體育中心、市政廣場(chǎng)、 大劇院等標(biāo)志性工程；規(guī)劃了麗景花園、海德花園、恒興城 市花園等一批標(biāo)準(zhǔn)住宅小區(qū)，結(jié)束了我市沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)小區(qū)的歷 史。二是開(kāi)展了街景整治規(guī)劃。實(shí)施了城市南北中心軸線綜 合整治工程，對(duì)陳壽路、火花路、人民南北中路和北干道全 長(zhǎng)10公里的車(chē)行

11、道、人行道、綠化帶、廣場(chǎng)店招、燈飾燈、 建筑立面、公用線網(wǎng)等進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃改造，該路段的面貌 已煥然一新。目前我們正在開(kāi)展濱江大道三期街景規(guī)劃設(shè) 計(jì)，準(zhǔn)備打造一條連接順慶老城區(qū)和清泉壩新區(qū)的景觀帶。 為了提高城市空間的整體性和藝術(shù)性，我們積極推行住宅屋 頂”平改坡”，提高規(guī)劃項(xiàng)目審批中對(duì)建筑立面造型、色彩、建筑風(fēng)格等方面的審查要求，豐富城市天際輪廓線，力改千 城一面，建筑風(fēng)格單一的城市形象。（五）建立科學(xué)的決策機(jī)制，提高規(guī)劃的科學(xué)性和指導(dǎo)性在經(jīng)營(yíng)城市中，我們建立并完善了公眾參與、 專(zhuān)家評(píng)審、 政府決策”三位一體”的規(guī)劃審批機(jī)制，建立了規(guī)劃方案的 招標(biāo)制度、公示制度，確保規(guī)劃的權(quán)威性、先進(jìn)性和可

12、操作 性。一是實(shí)行城市規(guī)劃委員會(huì)集體決策。成立了以市長(zhǎng)為主 任，城市規(guī)劃各相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的城市規(guī)劃委員 會(huì)，制訂了城市規(guī)劃委員會(huì)議事規(guī)則，凡屬城市規(guī)劃和建設(shè)中的重大問(wèn)題，都由市城市規(guī)劃委員會(huì)進(jìn)行集體審議決 策。去年，我市規(guī)劃委員會(huì)對(duì)城市總體規(guī)劃修編和政府新區(qū) 建設(shè)等70余項(xiàng)議題進(jìn)行了集體審議，最大限度地減少了規(guī) 劃決策的隨意性和失誤，保證決策的科學(xué)性和民主性，為城 市規(guī)劃和建設(shè)步入良性發(fā)展的軌道發(fā)揮了重要作用。二是實(shí) 行專(zhuān)家組決策。充分尊重專(zhuān)家意見(jiàn)，聘請(qǐng)20多名省內(nèi)外知名專(zhuān)家成立了城市規(guī)劃建設(shè)專(zhuān)家組，在決策中，充分尊重專(zhuān) 家組意見(jiàn)，他們?yōu)辄h委和政府在城市規(guī)劃建設(shè)方面的決策提 供智力支

13、撐。三是形成了公眾參與的規(guī)劃監(jiān)督機(jī)制。我們采 取多種形式加大對(duì)城市規(guī)劃的宣傳，使市民了解城市規(guī)劃， 參與城市規(guī)劃。在規(guī)劃編制過(guò)程中，將城市重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃 面向社會(huì)公開(kāi)展示，廣泛征求市民意見(jiàn)，集思廣益；另一方 面則顯現(xiàn)了擬開(kāi)發(fā)地域的增值預(yù)期，有利于吸引投資。目前 我市已開(kāi)展了城市總體規(guī)劃修編、北湖公園改造、政府新區(qū) 規(guī)劃、市政廣場(chǎng)規(guī)劃、果州賓館改造項(xiàng)目、 環(huán)形體育場(chǎng)改造、 南門(mén)壩片區(qū)改造等多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的展示活動(dòng)，取得了良好的 社會(huì)反響，為政府實(shí)施經(jīng)營(yíng)城市戰(zhàn)略創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論氛 圍。為了增加規(guī)劃工作的透明度，規(guī)范我局的行政行為和執(zhí) 法行為，我局聘請(qǐng)了 10名社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員，通過(guò)他們的建 言獻(xiàn)策，

14、糾正行業(yè)不正之風(fēng)，把我局的各項(xiàng)工作置于民主監(jiān) 督之中。（六）加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，樹(shù)立良好形象一是開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育。通過(guò)多形式、多渠道、 多層面的宣傳教育，增強(qiáng)干部反腐防腐的能力，建立健全嚴(yán) 格的崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行和個(gè)人行為 的監(jiān)督和約束，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗。二是開(kāi)展對(duì)職工 的思想政治教育。組織全局干部和職工以大都會(huì)事件為反面 教材，扎實(shí)開(kāi)展了思想教育整頓，組織觀看”禁越紅線”警 示教育片，片后深入討論，聯(lián)系思想和工作實(shí)際對(duì)照檢查， 舉一反三，引以為戒，端正執(zhí)法思想，提高執(zhí)法水平、業(yè)務(wù) 素質(zhì)，保證依法行政。三是加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)的力度。我們加強(qiáng) 了對(duì)規(guī)劃隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，引

15、導(dǎo)規(guī)劃人員認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代規(guī)劃 理論和科技、文化知識(shí)，深入研究社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律， 提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。邀請(qǐng)省內(nèi)外規(guī)劃專(zhuān)家來(lái)我市 場(chǎng)舉辦專(zhuān)題講座，選派了名技術(shù)人員到高校進(jìn)修。通過(guò)近年來(lái)對(duì)城市規(guī)劃工作的有益探索和實(shí)踐，我們得 出了三點(diǎn)有益啟示：一、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。要把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理 好，離不開(kāi)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。隨著城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，城 市的財(cái)富積聚效應(yīng)、輻射能力和對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用加 強(qiáng)，城市規(guī)劃工作越來(lái)越受到各級(jí)黨委政府的高度重視，加 快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，樹(shù)立現(xiàn)代化的城市形 象，形成良好的投資環(huán)境也已提上政府工作的重要日程，城 市規(guī)劃的重要性和搞好城市規(guī)劃工作的

16、迫切性成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全社會(huì)共同關(guān)心的問(wèn)題。各級(jí)黨委政府還普遍加強(qiáng)了對(duì) 規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)工作，在 2001年的市縣機(jī)構(gòu)改革中，*市新組 建了城市規(guī)劃管理局，閬中、營(yíng)山、蓬安、南部等縣市也相 繼成立了城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局，加強(qiáng)了對(duì)城市規(guī)劃工作的集中統(tǒng) 一管理，為城市規(guī)劃管理工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造了良好的條 件。二、人才是根本。一流的規(guī)劃需要一流的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。我們牢固樹(shù)立”科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源”的思 想，建立了一支具有全局觀念和創(chuàng)新意識(shí)，業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、政 治素質(zhì)過(guò)硬的高素質(zhì)規(guī)劃師隊(duì)伍和規(guī)劃管理人員隊(duì)伍。同時(shí) 制定和完善了人才的使用機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，用機(jī)制留人，用 事業(yè)留人，用感情留人，充分發(fā)揮各類(lèi)人才的積極性，使人 才成長(zhǎng)與規(guī)劃管理水平提高形成相互促進(jìn)的新局面，一批懂 規(guī)劃專(zhuān)業(yè)的干部還充實(shí)到管理隊(duì)伍中去，推動(dòng)規(guī)劃管理工作 不斷邁上新臺(tái)階。三、 法治是保障。城市規(guī)劃是指導(dǎo)整個(gè)城市建（本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸ttzyw.co查看）設(shè)的依據(jù)和綱領(lǐng)，只要規(guī)劃按照法定程序一經(jīng)批準(zhǔn)，就具有法定的強(qiáng) 制力，任何人都必須