淺議會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化原因分析及治理措施

1、 淺議會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化原因分析及治理措施 目 錄1、 綜述會(huì)計(jì)監(jiān)督 4 （一）會(huì)計(jì)監(jiān)督4 （二）會(huì)計(jì)監(jiān)督方式及依據(jù)4 （三）會(huì)計(jì)監(jiān)督分類4 （四）會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用5二、會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的表現(xiàn)5 （一）單位內(nèi)部監(jiān)督弱化 5 （二）社會(huì)監(jiān)督乏力6 （三）政府監(jiān)督方面6三、會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的原因6 （一）企業(yè)內(nèi)部審計(jì)力度不夠獨(dú)立性差6 （二）會(huì)計(jì)法制體系不健全內(nèi)部監(jiān)督力度不夠7 （三）政府監(jiān)督力度弱、監(jiān)督形式化7 （四）企業(yè)財(cái)會(huì)人員綜合素質(zhì)有待提高7 （五）企業(yè)法制觀念淡薄單位領(lǐng)導(dǎo)人易于越權(quán)8 （六）企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制失調(diào)8四、會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的治理措施 8 （一）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)力度提高審計(jì)人員素質(zhì) 8 （

2、二）健全企業(yè)法制體系完善內(nèi)部控制制度8 （三）重視政府監(jiān)督力量加強(qiáng)外部監(jiān)督建設(shè)9 （四）強(qiáng)化企業(yè)文化建設(shè)提高財(cái)會(huì)人員綜合素質(zhì)9 （五）完善企業(yè)考核體系實(shí)行激勵(lì)約束并行機(jī)制9 （六）改進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)實(shí)施審計(jì)委派制度10參考文獻(xiàn) 10 淺議會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化原因分析及治理措施一、綜述會(huì)計(jì)監(jiān)督 一 會(huì)計(jì)監(jiān)督 主流觀點(diǎn)認(rèn)為會(huì)計(jì)監(jiān)督是指單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員、依法享有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督檢查職權(quán)的政府有關(guān)部門、依法批準(zhǔn)成立的社會(huì)審計(jì)中介組織，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)，社會(huì)團(tuán)體，企業(yè)事業(yè)單位經(jīng) 濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完善性以及本單位內(nèi)部預(yù)算執(zhí)行情況所進(jìn)行的監(jiān)督。實(shí)行其監(jiān)督的目標(biāo)是為了防范會(huì)計(jì)信息失真、保證會(huì)計(jì)信

3、息質(zhì)量，進(jìn)而真實(shí)的反映企業(yè)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，客觀的揭示單位現(xiàn)金流動(dòng)狀況及經(jīng)濟(jì)獲益，保障企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的有效實(shí)施及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在此需要提出的是會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體是對(duì)會(huì)計(jì)信息實(shí)施監(jiān)督活動(dòng)的人員或機(jī)構(gòu)。狹義的會(huì)計(jì)監(jiān)督主體是指會(huì)計(jì)人員及會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)；而廣義的監(jiān)督主體是指除人員與機(jī)構(gòu)外，還包括投資者、債權(quán)人、政府有關(guān)部門及其它的利害關(guān)系人。而會(huì)計(jì)監(jiān)督客體就是被監(jiān)督的對(duì)象。一般而言，無(wú)論是狹義的會(huì)計(jì)監(jiān)督還是廣義的會(huì)計(jì)監(jiān)督，其監(jiān)督對(duì)象都是企業(yè)的會(huì)計(jì)信息。區(qū)別在于不同的會(huì)計(jì)監(jiān)督主體對(duì)會(huì)計(jì)信息監(jiān)督的側(cè)重點(diǎn)不同。二 會(huì)計(jì)監(jiān)督方式及監(jiān)督依據(jù) 會(huì)計(jì)監(jiān)督的方式是指會(huì)計(jì)監(jiān)督主體對(duì)監(jiān)督客體進(jìn)行監(jiān)督時(shí)所采取的具體形式與方法。由于

4、會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)象是會(huì)計(jì)信息，會(huì)計(jì)監(jiān)督的依據(jù)是各種關(guān)于會(huì)計(jì)處理的制度規(guī)范，包括會(huì)計(jì)法及其它會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度、法規(guī)和其它的會(huì)計(jì)規(guī)范。（三）會(huì)計(jì)監(jiān)督的分類 會(huì)計(jì)監(jiān)督可以按不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類 1、按監(jiān)督實(shí)行的時(shí)間。可以分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。事前監(jiān)督是對(duì)將要發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，事中監(jiān)督是對(duì)正在發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，事后監(jiān)督是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。事前監(jiān)督與事中監(jiān)督有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)采取補(bǔ)救措施，防患于未然；事后監(jiān)督便于全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地檢查經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程，提高會(huì)計(jì)監(jiān)督的準(zhǔn)確性 2、按監(jiān)督的要求不同?？梢苑譃檎咝员O(jiān)督和技術(shù)性監(jiān)督。政策性監(jiān)督是檢查單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是

5、否符合國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)，著眼于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性和合法性。技術(shù)性監(jiān)督是檢查單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否符合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算技術(shù)要求，著眼于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的準(zhǔn)確性、完整性和全面性。（四）會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用 1、有利于維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)。財(cái)經(jīng)法規(guī)是一切經(jīng)濟(jì)單位從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須遵循的基本準(zhǔn)繩和依據(jù)。會(huì)計(jì)監(jiān)督正是依據(jù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)，對(duì)各單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、可行性等進(jìn)行檢查，從而促進(jìn)各單位嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)。會(huì)計(jì)工作是財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)，一切財(cái)務(wù)收支都要通過(guò)會(huì)計(jì)這個(gè)“關(guān)口”。因此，有效地發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，對(duì)于防范和制止違犯財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為，保護(hù)國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)的安全完整具有非常重要的意義。 2、有利于強(qiáng)化單位內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管

6、理。會(huì)計(jì)監(jiān)督是經(jīng)濟(jì)管理的一種手段，其最終目的是促進(jìn)各單位改善經(jīng)營(yíng)管理，提高 經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、合理性等方面的監(jiān)督，保證各單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)的同時(shí)，符合本單位的計(jì)劃、定期、預(yù)算和經(jīng)營(yíng)管理要求，以便提高經(jīng)濟(jì)效益，或避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。二、會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的表現(xiàn) 當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，現(xiàn)代企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，成為法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，這使會(huì)計(jì)監(jiān)督無(wú)論是在控制環(huán)境、控制程序，以及委托風(fēng)險(xiǎn)、信息溝通等方面都存在一定的問(wèn)題。具體表現(xiàn)在：一 單位內(nèi)部監(jiān)督弱化 主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面： 1、會(huì)計(jì)原始憑證失真，基礎(chǔ)數(shù)字不實(shí)。原始憑證混亂是當(dāng)前企業(yè)存在的極其嚴(yán)重的問(wèn)題

7、，使會(huì)計(jì)信息真假難辨而難于監(jiān)督。這種現(xiàn)象大致可分為兩種情況：一是為了掩蓋不合法的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容編造原始憑證，從而形成表面上完全合法的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容；二是虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，隨意填報(bào)發(fā)票內(nèi)容，憑假發(fā)票報(bào)銷； 2、單位領(lǐng)導(dǎo)帶頭違法。使會(huì)計(jì)無(wú)法監(jiān)督。事實(shí)表明，企業(yè)大量會(huì)計(jì)方面的違法行為是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)法人為謀取自身利益，不顧國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)，弄虛作假，并利用自身有利條件和權(quán)利唆使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)人員進(jìn)行違章操作。二 社會(huì)監(jiān)督乏力 社會(huì)監(jiān)督主要是來(lái)自會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)施的監(jiān)督。因此，社會(huì)監(jiān)督效力在很大程度上取決于注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員的客觀公正程度。由于我國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，因此在發(fā)展中存在許多急需解決的問(wèn)

8、題，表現(xiàn)在：首先，會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間存在惡性競(jìng)爭(zhēng)。作為一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，會(huì)計(jì)師事務(wù)所也像其它企業(yè)一樣追逐利益。會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間為爭(zhēng)取審計(jì)業(yè)務(wù)、獲得更多審計(jì)收益，展開(kāi)了激烈的價(jià)格戰(zhàn)；其次，注冊(cè)會(huì)計(jì)師缺乏足夠的專業(yè)能力。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得經(jīng)濟(jì)交易事項(xiàng)日趨復(fù)雜，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的專業(yè)要求也越來(lái)越高，但是當(dāng)前我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師人員素質(zhì)參差不齊，缺乏具有較高專業(yè)能力的注冊(cè)會(huì)計(jì)師；再次，會(huì)計(jì)師事務(wù)所與上市企業(yè)之間存在合謀現(xiàn)象。三政府監(jiān)督方面 政府已經(jīng)意識(shí)到會(huì)計(jì)監(jiān)督在保證財(cái)務(wù)信息質(zhì)量方面所起的作用，近年來(lái)，我國(guó)政府部門一直致力于審計(jì)相關(guān)法規(guī)的建設(shè)，在提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量方面起到了很大的作用。但是，當(dāng)前在政府監(jiān)督方面依舊存

9、在一些不到位的問(wèn)題：首先，政府監(jiān)督部門職責(zé)劃分不清。在我國(guó)，政府監(jiān)督部門包含了財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、證券、工商等部門。各監(jiān)督部門為優(yōu)先確定本部門的會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)而出臺(tái)一些非正式的規(guī)定，同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，監(jiān)督部門之間很少就某一規(guī)定進(jìn)行協(xié)調(diào)，這樣就造成監(jiān)督部門之間功能交叉，職責(zé)不清；其次，對(duì)政 府監(jiān)督部門的監(jiān)督力度不夠。我國(guó)的法律法規(guī)關(guān)注的是對(duì)監(jiān)即我國(guó)的法律法規(guī)賦予政府部門監(jiān)督權(quán)力，但是卻沒(méi)有規(guī)定政府監(jiān)督部門的監(jiān)督效力較低時(shí)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。權(quán)與責(zé)之間的不對(duì)等，致使政府會(huì)計(jì)監(jiān)督效力較低。三、會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的原因一 企業(yè)內(nèi)部審計(jì)力度不夠獨(dú)立性差 會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的實(shí)施很大程度上取決于內(nèi)部審計(jì)制度.我國(guó)內(nèi)部審計(jì)職

10、責(zé)定位較模糊既要求企業(yè)管理當(dāng)局配合審計(jì)人員工作又要求內(nèi)部審計(jì)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作服務(wù)這種職責(zé)不明的工作性質(zhì)使內(nèi)審人員進(jìn)退兩難使審計(jì)工作質(zhì)量因資源被嚴(yán)重浪費(fèi)而大打折扣極大地限制內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)中的準(zhǔn)確定位.由于我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性嚴(yán)重不足企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和組織形式以及企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員自身缺乏專業(yè)素質(zhì)使得內(nèi)部審計(jì)人員的獨(dú)立性受到影響2.獨(dú)立性是內(nèi)部審計(jì)的基本原則是內(nèi)部審計(jì)人員開(kāi)展審計(jì)工作的基本前提內(nèi)部審計(jì)能否充分發(fā)揮作用與內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員是否具備充分獨(dú)立性有關(guān).企業(yè)內(nèi)部獨(dú)立性的缺乏進(jìn)一步使內(nèi)部審計(jì)喪失了應(yīng)有的地位和職責(zé)權(quán)限.二 會(huì)計(jì)法制體系不健全內(nèi)部監(jiān)督力度不夠 新實(shí)施的會(huì)計(jì)法雖明確了會(huì)計(jì)行為

11、的責(zé)任主體和內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的法律地位但相關(guān)配套的法律法規(guī)卻遲遲沒(méi)有跟上致使新會(huì)計(jì)法在執(zhí)行過(guò)程中缺乏針對(duì)性和可操作性.加之已出臺(tái)的法律制度執(zhí)行力度不足、監(jiān)管與懲罰力度不足、懲罰對(duì)象不明確、執(zhí)法效果不明顯等共同導(dǎo)致體系監(jiān)管制度上的缺陷.另外由于保護(hù)財(cái)會(huì)人員合法權(quán)益的規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)監(jiān)督者與被監(jiān)督者間職責(zé)模糊、監(jiān)督者監(jiān)督效力低等癥結(jié)并未能從根本上得到解決使執(zhí)行會(huì)計(jì)控制制度的合理性和監(jiān)督性大為削弱.三 政府監(jiān)督力度弱、監(jiān)督形式化 政府監(jiān)督是企業(yè)監(jiān)督體系中非常重要的一環(huán).我國(guó)已形成了包括財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、證券監(jiān)管等部門的政府監(jiān)督機(jī)制但如此龐大的監(jiān)督體系其監(jiān)督效果卻不盡如人意3.監(jiān)督部門之間缺乏橫向信息溝通

12、管理分散未能有效形成監(jiān)督合力.多年工作中形成的慣性和政府職能轉(zhuǎn)換時(shí)期對(duì)新政策把握不準(zhǔn)使政府會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化.政府監(jiān)督相互作用很大程度上流于形式部門自律監(jiān)管程度不高部分缺乏相應(yīng)的職業(yè)道德使得社會(huì)監(jiān)督力不能充分體現(xiàn)出來(lái).四 企業(yè)財(cái)會(huì)人員綜合素質(zhì)有待提高 由于企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制執(zhí)行力度小稽查范圍有限獎(jiǎng)懲缺乏制度化致使部分會(huì)計(jì)人員對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)督執(zhí)行力度不夠以偏概全的情況屢見(jiàn)不鮮編制假帳、報(bào)表和稅目等現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn).部分會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德水平低下直接導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督軟弱無(wú)力.網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在財(cái)務(wù)體系中的應(yīng)用日益廣泛現(xiàn)任會(huì)計(jì)人員由于自身專業(yè)素質(zhì) 等難以駕馭復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)造成會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化、工作秩序混亂.五 企業(yè)法制觀念淡薄單位領(lǐng)

13、導(dǎo)人易于越權(quán) 會(huì)計(jì)信息逐漸被投資者、債權(quán)人、企業(yè)管理者等會(huì)計(jì)信息使用者所重視也是政府部門進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和決策的重要依據(jù).但很多企業(yè)為了躲避政府監(jiān)督篡改會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)假造賬目賬表進(jìn)行假審計(jì)、假評(píng)估偷稅漏稅、業(yè)績(jī)作假等嚴(yán)重影響正常社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序4.企業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人自我約束意識(shí)不強(qiáng)現(xiàn)行會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)體制還不完全具備會(huì)計(jì)人員監(jiān)督企業(yè)管理者所必需的獨(dú)立性.管理者為追求自身短期利益最大化指使、授權(quán)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員亂提費(fèi)用、成本虛報(bào)收入等使得會(huì)計(jì)工作受制于人不能獨(dú)立行使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制失效.六 企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制失調(diào) 公司會(huì)計(jì)控制作為企業(yè)內(nèi)部控制的重點(diǎn)是管理控制和交易控制的基礎(chǔ)和前 提.企業(yè)

14、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置往往忽視內(nèi)部控制的科學(xué)性和有效性重核算輕管理機(jī)構(gòu) 設(shè)置的不合理及與現(xiàn)行核算的不配套使決策層、管理層和業(yè)務(wù)層間前后不銜接 缺乏相互制約的運(yùn)行機(jī)制導(dǎo)致內(nèi)部控制失調(diào)最終影響到企業(yè)整體管理效益的 發(fā)揮.四、會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的治理措施 一 加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)力度提高審計(jì)人員素質(zhì) 內(nèi)審機(jī)構(gòu)和人員的獨(dú)立性是內(nèi)部審計(jì)實(shí)現(xiàn)其職能發(fā)揮其作用的前提條件5.企業(yè)內(nèi)部必須設(shè)置專門的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)使其獨(dú)立于其它職能部門在領(lǐng)導(dǎo)層次選擇上要提高內(nèi)審機(jī)構(gòu)的直屬領(lǐng)導(dǎo)層次.直屬領(lǐng)導(dǎo)層次越高其獨(dú)立性就越強(qiáng).通過(guò)提高內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性改善企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)明確內(nèi)部審計(jì)責(zé)任.內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)能力也是必不可少的部分這不僅決定內(nèi)部審計(jì)的科學(xué)性與

15、合理性也直接決定審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量.提高審計(jì)人員自身的職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)是將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降到最低的最根本保障應(yīng)當(dāng)要求審計(jì)人員具備基本的職業(yè)道德改善自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)精通財(cái)務(wù)知識(shí)和審計(jì)技巧具備一定管理方面的知識(shí)和較高的綜合分析能力.二 健全企業(yè)法制體系完善內(nèi)部控制制度 通過(guò)制度和體制創(chuàng)新從完善公司治理結(jié)構(gòu)入手建立操作性強(qiáng)的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督、法制體系明確股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的職責(zé)形成各負(fù)其責(zé)、有效制衡的治理結(jié)構(gòu).同時(shí)建立適應(yīng)企業(yè)的法制體系為強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督創(chuàng)造條件加強(qiáng)董事會(huì)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的監(jiān)督作用通過(guò)完善的法制制度保障為財(cái)會(huì)人員實(shí)施有效監(jiān)督提供一個(gè)良好的操作環(huán)境使監(jiān)督行為制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化運(yùn)用制度的

16、約束和體制的權(quán)力共同制約實(shí)現(xiàn)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督目標(biāo).內(nèi)部管理松弛、控制弱化是內(nèi)部控制失調(diào)的主要表現(xiàn)之一.企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督及與會(huì)計(jì)相關(guān)的控制考慮內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控 制措施、信息溝通、監(jiān)督檢查等因素保證企業(yè)決策層、管理層和業(yè)務(wù)層的控制完全獨(dú)立.企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的強(qiáng)化有賴于相關(guān)法律法規(guī)的完善、政府監(jiān)督力量、上級(jí)單位會(huì)計(jì)檢查力度的增強(qiáng)從而提高內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的推動(dòng)力通過(guò)完善的企業(yè)內(nèi)部控制體系堵塞漏洞、防患于未然.三 重視政府監(jiān)督力量加強(qiáng)外部監(jiān)督建設(shè) 政府部門應(yīng)盡快落實(shí)審計(jì)、稅務(wù)機(jī)關(guān)和金融、證券、保險(xiǎn)等行業(yè)監(jiān)管部門的監(jiān)督實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查進(jìn)行宏觀調(diào)控.加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所的審計(jì)工作的有效性對(duì)社會(huì)監(jiān)

17、督力量所從事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給以客觀、公正、全面的評(píng)價(jià)對(duì)依法公開(kāi)披露的單位會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性進(jìn)行檢查與審核提高會(huì)計(jì)監(jiān)督的外部基礎(chǔ).在實(shí)踐中將政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)將外部監(jiān)督的能力范圍及監(jiān)督權(quán)限有機(jī)注入我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的范疇中.四 強(qiáng)化企業(yè)文化建設(shè)提高財(cái)會(huì)人員綜合素質(zhì) 在企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和內(nèi)部管理的過(guò)程中保持與員工順暢的溝通渠道積極聽(tīng)取員工的意見(jiàn)在管理中及時(shí)糾正工作誤差使企業(yè)文化在特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下通過(guò)社會(huì)實(shí)踐形成為全體成員遵循的價(jià)值觀念、職業(yè)道德、行為規(guī)范和基本準(zhǔn)則.同時(shí)建立企業(yè)內(nèi)部繼續(xù)教育體系通過(guò)對(duì)企業(yè)內(nèi)部財(cái)會(huì)人員開(kāi)展內(nèi)部繼續(xù)教育結(jié)合每年定期的財(cái)政部門的會(huì)計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)和外出培訓(xùn)不斷

18、更新、補(bǔ)充、拓展財(cái)會(huì)人員的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能完善財(cái)會(huì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新能力.在提高業(yè)務(wù)素質(zhì)方面要求財(cái)會(huì)人員嚴(yán)于律己、愛(ài)崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法、忠于職守不斷提高思想覺(jué)悟自覺(jué)抵制不法行為6.五 完善企業(yè)考核體系實(shí)行激勵(lì)約束并行機(jī)制 通過(guò)建立完整的考核指標(biāo)體系讓各項(xiàng)監(jiān)督指標(biāo)真正落到實(shí)處.對(duì)企業(yè)內(nèi)部各單位和財(cái)會(huì)人員的執(zhí)行情況實(shí)時(shí)實(shí)地進(jìn)行檢查和考核對(duì)成效顯著的單位、機(jī)構(gòu)和人員給予表彰對(duì)違反考核制度的進(jìn)行批評(píng)和處理.同時(shí)單位管理層應(yīng)重視并強(qiáng)化會(huì)計(jì)法及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)通過(guò)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)明確單位領(lǐng)導(dǎo)人是會(huì)計(jì)行為的責(zé)任主體履行好會(huì)計(jì)監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任并自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督從而約束自己的行為7.在激勵(lì)和約束機(jī)制方面應(yīng)使管理者利益與所有者利益協(xié)調(diào)發(fā)展相互約束與激勵(lì)避免管理者因利益驅(qū)動(dòng)而干預(yù)會(huì)計(jì)信息.六 改進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)實(shí)施審計(jì)委派制度 組織結(jié)構(gòu)是企業(yè)針對(duì)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)分工的合理性和有效性進(jìn)行調(diào)整8.企業(yè)強(qiáng)化組織結(jié)構(gòu)調(diào)整可從決策層著手通過(guò)成立總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下的專業(yè)執(zhí)行委員會(huì)實(shí)施合理有序的流程設(shè)置使企業(yè)的各項(xiàng)流程程序化、透明化然后部署實(shí)際工作任務(wù)通過(guò)高層人員設(shè)計(jì)企業(yè)總體組織機(jī)構(gòu)按照不相容職權(quán)分離原