城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的人力資本因素分析

1、城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的人力資本因素分析    _hasgo122 摘要：改革開放以來，我國城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的原因是多方面的經(jīng)濟增長工業(yè)化以及收入分配制度的改革帶來的收入差距擴大具有一定的不可避免性，但發(fā)展到今天，它們對中國經(jīng)濟發(fā)展的負面影響正在逐步被放大；本文以馬克思再生產(chǎn)理論為依據(jù)，著重從人力資本因素分析城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的原因，希望能夠以此來縮小城鄉(xiāng)收入差距。關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民收入、勞動力再生產(chǎn)、人力資本馬克思對勞動力的定義：“我們把勞動力或者勞動能力理解為人的身體，即活的人體中存在的，每當人生產(chǎn)某種使用價值時就運用的體力和智力的總和?！?在勞動

2、過程中，勞動力是會有損耗的。因此，必須通過勞動力的再生產(chǎn)把它重新恢復(fù)生產(chǎn)出來并提高升級。所謂勞動力再生產(chǎn)，是指勞動者通過個人消費把勞動過程中消耗掉的勞動能力重新生產(chǎn)和恢復(fù)起來。它包括勞動者自身體力和智力的恢復(fù)和更新、勞動技能的積累、以及具有勞動能力人口一代一代不斷更替的培養(yǎng)或補充。它通常有兩種含義：一是指勞動者在勞動過程中所消耗的勞動能力(即體力和腦力的支出)的恢復(fù)和更新，勞動技能的積累；一是指具有勞動能力的人口的再生產(chǎn)。勞動力再生產(chǎn)，一般可分為簡單再生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)。勞動力的簡單再生產(chǎn)是指勞動力的簡單恢復(fù)和數(shù)量上的簡單補充(通過人口增長)；而勞動力的擴大再生產(chǎn)則不僅僅是數(shù)量上的增加，更重要的

3、是勞動力質(zhì)量的提高。特別是在現(xiàn)社會里.勞動力質(zhì)量或素質(zhì)的提高己構(gòu)成勞動力擴大再生產(chǎn)的核心。在當今中國，城市勞動力由于長期受到政策保護，不僅收入高并且享有許多特權(quán)；農(nóng)村勞動力則長期處在低收入、無保護的狀態(tài)中。從人力資本因素考量農(nóng)村勞動力低于城市勞動力主要包括以下幾個原因：1、農(nóng)教育經(jīng)費投入明顯不足我國目前實行的是城鄉(xiāng)分割的教育投入體制，在教育投入上城鄉(xiāng)存在極大的差別。（1）國家基礎(chǔ)教育投入，政策是偏向城市。農(nóng)村擁有80%的人口，卻只占全國義務(wù)教育經(jīng)費的55%左右。城市義務(wù)教育主要由國財政負擔，而農(nóng)村卻主要由農(nóng)民自己負擔。據(jù)統(tǒng)計，19951999年，全國義務(wù)教育經(jīng)費中政府財政撥款的比例為53.5%

4、，教育費附加、集資、學雜費（包括按規(guī)定的和違規(guī)收取的）約占經(jīng)費總投入量的40%；而在各級政府對義務(wù)教育的投入中，中央財政支出僅占1.5%2%，省級財政投入約為11%，一般不超過20%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級高達78%左右。然而許多基層政府的財政入不敷出，甚至出現(xiàn)數(shù)額可觀的赤字，這必然導(dǎo)致城鄉(xiāng)師資數(shù)量和質(zhì)量上的顯著差別1。以生均教育經(jīng)費為例，2001年我國城鎮(zhèn)小學生均教育經(jīng)費平均為1484元，農(nóng)村為798元，城鎮(zhèn)是農(nóng)村的1.86倍；初中生均教育經(jīng)費城鎮(zhèn)平均為1955元，農(nóng)村為1014元，城鎮(zhèn)是農(nóng)村的1.93倍。在生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費上，城鄉(xiāng)差距更大：2001年我國小學生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費，城鎮(zhèn)平均為95元，農(nóng)村為

5、28元，城鎮(zhèn)是農(nóng)村的3.39倍；初中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費，城鎮(zhèn)平均是146元，農(nóng)村為45元，城鎮(zhèn)是農(nóng)村的3.24倍。 從師資質(zhì)量來看，城市普通小學教師總數(shù)文化程度在大專及以上的教師比例為40.94%，而農(nóng)村只有20.25%，城市比農(nóng)村高出一倍以上，普通中學大學及以上文化程度的教師則超出更多。除此以外，其他的一些軟硬件因素，圖書館藏書、體育設(shè)施等等，城鄉(xiāng)也表現(xiàn)出巨大的差異。（2）農(nóng)民家庭收入水平，限制了農(nóng)村家庭對教育進行投資。近年來，受教育費用日益上漲，學費占據(jù)居民家庭人均收入的比重逐年上升，對城鎮(zhèn)家庭來說，這一比例在56%左右，而對農(nóng)村家庭來說，這一比重居然高達164.6%，有的家庭往往傾盡一年

6、的家庭收入也不夠支付一個孩子上大學的費用，就連中小學教育的費用也難以承受。農(nóng)村居民人均收入增長的相對緩慢與受教育費用的日益上漲必然威脅到農(nóng)村孩子的受教育機會。據(jù)中央黨校一項專門針對農(nóng)村九年義務(wù)教育狀況進行的調(diào)查結(jié)果顯示，我國還有15%的人口覆蓋地區(qū)主要在西部貧困地區(qū)沒有實現(xiàn)普九教育，即便在“普九”已經(jīng)驗收的地區(qū)，輟學率也出現(xiàn)了明顯反彈。近年來，農(nóng)村學生輟學、流失率偏高，初中生輟學率上升，有的地方農(nóng)村輟學率高達10%以上2。另據(jù)“我國高等教育公平問題的研究”課題組發(fā)布的研究結(jié)果表明：農(nóng)村人口低學歷比例遠遠高于城市人口，城市人口中高學歷人口比例明顯高于農(nóng)村人口的比例。其中小學及小學以下文化程度的人

7、口占農(nóng)業(yè)人口比重與占非農(nóng)業(yè)人口比重分別是：51.5%和16.3%；而本科文化程度人群在農(nóng)業(yè)人口與非農(nóng)業(yè)人口中所占的比例分別是：0.02%和5.63%，差距達280多倍1。該研究表明，大量的小學及小學以下文化程度的人口集中在農(nóng)村，而城市高學歷（本科）人口比率高出農(nóng)業(yè)人口幾百倍。調(diào)查顯示，這一差距還處在不斷擴大的趨勢之中。于是，教育文化差異從一代人沿襲到下一代人。    _hasgo122 （3）城市對農(nóng)民進城子女存在“就學歧視”。這主要表現(xiàn)在：一是受城鄉(xiāng)兩種戶籍制度的影響，城市公辦中小學不接受戶口在外地的農(nóng)民子女上學。流動兒童即使能上公立學校，也要比當?shù)爻?/p>

8、市學生額外多交費用，如有的要交學校20005000元的贊助費，另外每人每學期還要交600元左右的借讀費。普通民工屬于低收入階層，交不起這些費用，他們的孩子就失去了享受義務(wù)教育的權(quán)利。二是適應(yīng)普通農(nóng)民工子女上學的需求，一些收費低、專門招收流動兒童少年的民辦簡易學校應(yīng)運而生，這是一件好事，但這類學校在一些地方得不到承認管理和服務(wù)。國家教委和公安部1998年就發(fā)布了流動兒童少年就學暫行辦法，但許多城市至今沒有提出民辦簡易學校設(shè)立的條件，沒有明確社會服務(wù)機構(gòu)，致使民工子弟學校不能辦理合法的辦學手續(xù)，處于“三不管”的半地下狀態(tài)，有的被強制關(guān)閉，使流動兒童重又失學。城鎮(zhèn)規(guī)劃對民辦學校不予考慮，一些學校被迫

9、多次搬遷教學安定缺乏最起碼的條件。上述種種對農(nóng)民工子女的就學歧視，既損害了他們接受義務(wù)教育的權(quán)利，也不利于城市的發(fā)展，因為不少農(nóng)民工子女，將來就是城市的市民，因就學歧視造就的文盲，絕不是城市發(fā)展所希望的。2、教育投資不足影響城鄉(xiāng)居民的掙得能力人力資本投資不足將影響到城鄉(xiāng)居民的掙得能力從而收入的差異，如此反復(fù)形成一個惡性循環(huán)。微觀經(jīng)濟學理論已經(jīng)證明，在一個競爭的市場中企業(yè)將根據(jù)邊際原則支付各種要素報酬，勞動力的勞動報酬等于其邊際收益產(chǎn)品。盡管實際不嚴格相等，但至少反映了這種趨勢。勞動生產(chǎn)率越高意味著單位時間的產(chǎn)出越多，從而勞動的邊際收益產(chǎn)品，即報酬越高。農(nóng)民接受的低水平教育已經(jīng)成為影響他們收入的

10、重要因素。首先，無論是在農(nóng)業(yè)部門還是非農(nóng)部門工作，無論在農(nóng)村勞動還是城市打工，農(nóng)民接受的教育都會影響他們的生產(chǎn)率；其次，教育也會影響農(nóng)民移民到城市后適應(yīng)城市生活的能力。1982年的人口統(tǒng)計顯示，第一產(chǎn)業(yè)36%的勞動力是文盲或半文盲，而其他部門勞動力的這一比率是7%；就職工平均在校時間而言，前者是4.8年，后者是8.6年。1990年的人口統(tǒng)計顯示，第一產(chǎn)業(yè)有22%的勞動力是文盲或半文盲，而其他部門已經(jīng)降到3%，職工在校時間分別上升為5.8和9.5年，兩者的差距并未有顯著的變化。再次，教育的提高，也能得到顯著的回報。據(jù)資料統(tǒng)計，中國農(nóng)村地區(qū)的教育回報是，在校時間每增加一年，收入增長3.5%至5.5

11、%。也就是說，如果第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員受教育時間增加4年，達到城市的水平，則城鄉(xiāng)工人的收入差距將會減少15%-20%。并且，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和在農(nóng)業(yè)活動應(yīng)用的技術(shù)越來越復(fù)雜，上學的回報將會增加。3、教育影響農(nóng)村勞動力進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的可能性“人力資源顯然既有量的方面又有質(zhì)的方面”，教育的主要功能是作為一種質(zhì)量投資，是提高國民的素質(zhì)和勞動力能力的重要途徑。教育的重要作用在于提高農(nóng)村勞動力進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)以及進入城市勞動力市場的可能性，這在中國城鄉(xiāng)分割的勞動力市場條件下，對提高農(nóng)村人均收入顯得尤為重要。    而隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變、社會的進步，特別是第三產(chǎn)業(yè)的崛

12、起，社會各方面對勞動力素質(zhì)的要求越來越高，從而抑制了農(nóng)村剩余勞動力的往外轉(zhuǎn)移。由于農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)和勞動技能低下，決定了他們即使進入城市，也很難進入技術(shù)含量高的行業(yè)工種進行工作，而只能從事低層次的工種。大量的低層次勞動力也易造成我國勞動力結(jié)構(gòu)的失衡。在主要拼技能而不是拼體力的城市勞動力市場中，農(nóng)村剩余勞動力一般處于劣勢，轉(zhuǎn)移的領(lǐng)域越來越窄，就業(yè)空間越來越小。4、城鄉(xiāng)教育差距導(dǎo)致了現(xiàn)代文明成就在城市與農(nóng)村之間出現(xiàn)斷層種種現(xiàn)象表明，多數(shù)農(nóng)村的文明程度還停留在上個世紀五、六十年代，而城市文明已經(jīng)開始與世界接軌。一方面，農(nóng)民成為與現(xiàn)代經(jīng)濟格格不入的族群。他們對于新鮮事物不愿接受，對于現(xiàn)代文明成果也

13、持排斥態(tài)度，社會上出現(xiàn)了“民工是城市的農(nóng)民”的說法，就是說即使讓農(nóng)民生活在城市里，他們也依然保留著農(nóng)村的生活方式和消費習慣。另一方面，農(nóng)民對自己應(yīng)該得到什么，自己的利益受到了什么損害等問題也往往并不清楚，甚至中央出臺了相關(guān)保護農(nóng)民權(quán)益的文件，他們也不是十分理解，要么蠻干，要么默默承受。在保障自身權(quán)益方面，我國農(nóng)民長期沒有“話語”。不是他們不想要自己的權(quán)益，而是不懂權(quán)益是什么，不懂如何去保障自己的權(quán)益。更談不上讓農(nóng)民掌握先進技術(shù)、運用先進理念來創(chuàng)造更好的生產(chǎn)、生活條件，改善自己的生存環(huán)境等這些高級問題了。因此說，教育不平等是當前城鄉(xiāng)收入差距擴大的重要原因。不僅如此，教育等人力投資方面的不平等狀況若得不到根本性改變，那么在今后幾年中收入差距繼續(xù)擴大的趨勢可能在所難免。如馬歇爾所強調(diào)的，“這種禍害是積累性的。一代兒童的吃得愈壞，他們到了成年所賺的工資愈少，而適當滿足他們子女的物質(zhì)需要的能力也愈小，如此相沿，一代不如一代。此外，他們的能力發(fā)展得愈不充分，則他們對發(fā)展他們子女的才能愈不重視，因此，他們這樣做的動力也愈小?！苯Y(jié)論縮小城鄉(xiāng)收入差距必須多管齊下，綜合治理。從提高農(nóng)村居民人力資本（或者說農(nóng)民勞動力價值）出