潛江市周磯中學法律顧問制度

1、潛江市周磯中學法律顧問制度總則第一條 目的：為加強和規(guī)范學校法律顧問管理，促進學校依法行政、依法治校，特制 定本制度。第二條 適用范圍：學校聘請法律顧問適用本制度。第三條 適用對象：本制度所稱法律顧問是指學校根據(jù)處理學校法律事務(wù)的需要，從校 內(nèi)外聘請的、為學校提供法律服務(wù)的法律專業(yè)人士。第四條 基本原則：法律顧問在開展具體工作時應(yīng)當遵循勤敏、敬業(yè)、高效的原則。法律服務(wù)第五條 法律服務(wù)范圍 : 學校法律顧問服務(wù)面向?qū)W校， 包括提供法律咨詢意見、 修改合同 文本、提供非訴訟法律服務(wù)等內(nèi)容。具體包括：（一）基礎(chǔ)服務(wù)內(nèi)容1、為學校當好法律參謀；2、為學校的對外經(jīng)濟往來把關(guān)；3、幫助學校草擬、修改、審查

2、合同、訴訟文書和其他相關(guān)法律事務(wù)的文書；4、為學校參加訴訟、仲裁和非訴訟調(diào)解提供法律咨詢 : 免費為學校代理部分訴訟、仲裁 和非訴訟調(diào)解；5、提供定期或者不定期上門服務(wù)；（二）為學校的制度構(gòu)建服務(wù)1、為學校制定章程化管理制度；2、協(xié)助學校構(gòu)建現(xiàn)代學校制度的法律框架；3、協(xié)助學校建立師生校內(nèi)申訴制度；4、為學校處理學生人身傷害事故提供意見和幫助 , 協(xié)助學校依法建立快速反應(yīng)程序；（三）其他特色服務(wù)1、為學校內(nèi)部管理及管理層決策提供法律咨詢意見；2、幫助學校草擬、修改、審查內(nèi)部管理規(guī)章與制度；3、根據(jù)學校和要求，每年為學校和其他教育機構(gòu)的管理層、教職員工、學生提供一次定 項法律宣講；4、根據(jù)學校要

3、求，為學校和其他教育機構(gòu)教職員工及學生提供大型免費法律咨詢服務(wù)。（四）日常法律顧問服務(wù)以外的專項服務(wù)1、幫助學校辦理轉(zhuǎn)制，辦理變更登記等法律文書和事務(wù)；2、經(jīng)學校同意，接受學校教職員工的委托，為其提供法律服務(wù)；3、經(jīng)學校同意，為青少年犯罪問題提供法律咨詢和為青少年犯罪嫌疑人辯護；4、接受學校委托，為學校代理日常法律服務(wù)免費項目以外的各類訴訟案件和仲裁案件；5、應(yīng)聘擔任學校的法制副校長或法制教育宣講人；6、其他日常法律顧問服務(wù)工作以外的服務(wù)。第五條 學校法律顧問的工作職責：（一）為學校的行政行為、合同行為、重大決策等非訴訟性法律事務(wù)提供法律意見；（二）就涉及到學校的訴訟、仲裁、執(zhí)行等法律事務(wù)提供

4、法律意見；（三）經(jīng)學校指派，以學校法律顧問身份對特定事項進行調(diào)查、協(xié)調(diào)、代理訴訟，反映民意 和社會實情，并提供相關(guān)的法律意見。為適應(yīng)學校教育發(fā)展的需要 , 進一步規(guī)范學校的教學秩序和經(jīng)濟秩 序, 維護學校合法權(quán)益 , 保 持學校良好聲譽 , 堅持依法治校 , 根據(jù)中華人民共和國教育法 、中華人民共如國義務(wù)教育 法、中華人民共和國民辦教育促進法 、中華人民共和國律師法等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定 , 結(jié)合上海市新閔律師事務(wù)所為學校提供法律服務(wù)的理論和實踐 , 現(xiàn)制定學校法律顧問制度 , 以供教育行政機關(guān)、 學校和其他教育機構(gòu)審閱備案和對律師法律服務(wù)工作的進行監(jiān)督 , 供上海 市新閔律師事務(wù)所教育法律顧問

5、團貫徹執(zhí)行。第二條 教育法律顧問制度的實施應(yīng)緊緊圍繞現(xiàn)代學校制度的建立 , 圍繞國務(wù)院關(guān)于加 強未成年人思想道德建設(shè)的貫徹執(zhí)行 , 圍繞學校和其他教育機構(gòu)安全 保障制度的建立和學生 合法權(quán)益的保護。第三條 本綱要所稱的法律服務(wù)指學校法律顧問為校內(nèi)各職能部門、 教學科 研單位、后 勤服務(wù)實體相關(guān)事務(wù)提供法律咨詢意見 : 審查、修改法律文書 : 接受委托 , 參與有關(guān)法律問題的 談判: 接受委托 , 代理參加調(diào)解和幫助其他非訴訟法律事務(wù) ; 辦理其他法律事務(wù)。第四條 本綱要所稱的法律顧問是指由閔行區(qū)教育局法制科負責組織和監(jiān)督, 由上海市新閔律師事務(wù)所選派執(zhí)業(yè)律師組成的專門為學校和其他教育機構(gòu)提 供

6、法律服務(wù)的法律服務(wù) 人員。法律顧問不占行政編制 , 具體在閔行區(qū)教育局法制 科的指導下開展相關(guān)工作。第五條 法律顧問開展工作 , 應(yīng)當堅持在教育局領(lǐng)導下的咨詢與普法相結(jié) 合, 服務(wù)與法 律指導相一致的原則 , 依法辦事 , 恪盡職守 , 依法維護學校和其他教育機構(gòu)的各項合法權(quán)益 , 協(xié) 助各學校和其他教育機構(gòu)正確實施國家的有關(guān)法律 法規(guī)。第二章 組織機構(gòu)第六條 上海市新閔律師事務(wù)江凈律師工作室和各專業(yè)法律事務(wù)部選派執(zhí)業(yè)律師和律 師助理組成律師顧問團 , 人數(shù)不得少于 10 人。顧問團設(shè)團長一名。第七條 法律顧問團實行教育局指導下的團長負責制 , 團長有權(quán)決定顧問團 的人員組成 和重大事項的決策

7、 , 負責法律顧問團具體的業(yè)務(wù)開展。閔行區(qū)教育局 法制科提出工作計劃和 方案, 決定具體事項的實施人員和工作內(nèi)容。 法律服務(wù)人 員應(yīng)服從團長的工作安排 , 同時就工 作情況向團長負責。第三章 法律服務(wù)第八條 法律服務(wù)范圍 : 法律顧問服務(wù)面向?qū)W校和其他教育機構(gòu)所有部門 ,包括提供法律 咨詢意見、修改合同文本、提供非訴訟法律服務(wù)等內(nèi)容。具體包括：（ 一 ） 基礎(chǔ)服務(wù)內(nèi)容1 、為學校和其他教育機構(gòu)當好法律參謀；2 、為學校和其他教育機構(gòu)及下屬產(chǎn)業(yè)的對外經(jīng)濟往來把關(guān)；3 、幫助學校草擬、修改、審查合同、訴訟文書和其他相關(guān)法律事務(wù)的文書；4 、為學校和其他教育機構(gòu)參加訴訟、 仲裁和非訴訟調(diào)解提供法律咨

8、詢 : 免費為學校代理 部分訴訟、仲裁和非訴訟調(diào)解；5 、提供定期或者不定期上門服務(wù)；（ 二 ） 為學校和其他教育機構(gòu)的制度構(gòu)建服務(wù)l 、為學校和其他教育機構(gòu)制定章程化管理制度；2 、協(xié)助學校和其他教育機構(gòu)構(gòu)建現(xiàn)代學校制度的法律框架；3 、協(xié)助學校和其他教育機構(gòu)建立師生校內(nèi)申訴制度；4 、為學校和其他教育機構(gòu)處理學生人身傷害事故提供意見和幫助 , 協(xié)助學校依法建立快 速反應(yīng)程序；（ 三 ） 其他特色服務(wù)1 、為學校和其他教育機構(gòu)內(nèi)部管理及管理層決策提供法律咨詢意見；2 、幫助學校和其他教育機構(gòu)草擬、修改、審查內(nèi)部管理規(guī)章與制度；3 、根據(jù)學校和其他教育機構(gòu)要求 , 每年為學校和其他教育機構(gòu)的管

9、理層、教職員工、 學 生提供一次定項法律宣講；4 、根據(jù)學校和其他教育機構(gòu)的要求 , 為學校和其他教育機構(gòu)教職員工及學生提供大型 免費法律咨詢服務(wù)。（ 四 ） 日常法律顧問服務(wù)以外的專項服務(wù)1 、幫助學校和其他教育機構(gòu)辦理轉(zhuǎn)制 , 辦理變更登記等法律文書和事務(wù)；2 、經(jīng)學校同意 , 接受學校教職員工的委托 , 為其提供法律服務(wù)；3 、經(jīng)學校同意 , 為青少年犯罪問題提供法律咨詢和為青少年犯罪嫌疑人辯護 :4 、接受學校委托 , 為學校代理日常法律服務(wù)免費項目以外的各類訴訟案件和仲裁案件；5 、應(yīng)聘擔任學校的法制副校長；6 、其他日常法律顧問服務(wù)工作以外的服務(wù)。第四章 法律服務(wù)程序第九條 法律顧

10、問的工作方式采取團長指導下的承辦律師負責制度。 法律顧 問團團長指 定律師與學校簽訂聘請常年法律顧問合同 , 該指定律師便為承辦律師。 承辦律師應(yīng)就法律服 務(wù)的內(nèi)容向?qū)W校、其他教育機構(gòu)和法律顧問團團長負責。第十條 聘請常年法律顧問合同應(yīng)由上海市新閔律師事務(wù)所與學校訂立。第十一條 承辦律師應(yīng)保證法律服務(wù)的質(zhì)量 , 同時有義務(wù)依照聘請常年法律顧問合同 中的約定嚴格履行職務(wù)。聘請常年法律顧問合同 應(yīng)采用由教育 局法制科審訂的規(guī)范格式 , 具體見附件一。第五章 罰則第十二條 法律顧問人員應(yīng)嚴格履行職務(wù) , 否則, 法律顧問團團長有權(quán)取消其顧問人員的 資格；第十三條 法律顧問人員應(yīng)遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)

11、紀律 , 如有違反 , 教育局法制科有 權(quán)對其提出司法建議或請求司法行政機關(guān)予以行政處分。2004 年以來，盧灣區(qū)根據(jù)“四五”、“五五”普法精神要求，注重發(fā)揮律師在社會治理中 的重要作用，堅持以“律師進學?！睘樽ナ?，不斷完善管理制度和工作機制，深入推進學校 法律顧問工作，切實提高學校法治化管理水平，有效推動了教育現(xiàn)代化進程。一、盧灣區(qū)開展學校法律顧問工作發(fā)展過程2004 年，為進一步加強青少年法制宣傳教育，提高教育系統(tǒng)依法治理水平，推進教育現(xiàn) 代化，盧灣區(qū)在全市率先實行學校法律顧問制度，以政府購買服務(wù)的方式，為全區(qū)所有公辦 教育機構(gòu)聘請律師擔任法律顧問，全面推進依法治校工作。2004 至 20

12、09 年，通過實施學校法律顧問制度，學校管理者法制意識明顯增強、校務(wù)管 理逐步規(guī)范化、教育機構(gòu)與師生合法權(quán)益得到有力保障，依法治校水平得以提升。實踐六年 來，學校法律顧問工作已經(jīng)成為盧灣區(qū)教育系統(tǒng)在推進教育現(xiàn)代化進程中的重要品牌，已經(jīng) 成為盧灣區(qū)在推進法律服務(wù)業(yè)發(fā)展中實現(xiàn)社會效應(yīng)和經(jīng)濟效應(yīng)有機結(jié)合的鮮明典型。為確保學校法律顧問工作能夠長期有效開展，盧灣區(qū)司法局在實施過程中不斷完善工作 制度和長效機制。在學校法律顧問制度實施之初，曾經(jīng)出現(xiàn)過教育機構(gòu)對法律顧問的作用認 識有待提高、顧問律師工作的主動意識和責任意識有待加強，法制宣傳教育力度有待加大， 個別律師的工作技巧有待完善等問題。對此，盧灣區(qū)司

13、法局組織專題調(diào)研，根據(jù)實際情況， 進一步完善了管理制度和工作機制，確保了學校法律顧問工作的持續(xù)有效開展。二、完善工作機制，保障學校法律顧問工作有效開展（一）完善人員選拔機制。一是確定選拔標準和程序。區(qū)司法局根據(jù)服務(wù)意識和公益意 識強、業(yè)務(wù)水平高、職業(yè)道德執(zhí)業(yè)紀律良好、工作崗位穩(wěn)定性高的標準，從區(qū)域執(zhí)業(yè)律師挑 選并推薦初步人選，區(qū)教育局審核確定最終簽約人員。二是完善學校法律顧問合同 。簽約 方式上以律師事務(wù)所為簽約單位，在合同上直接明確固定的法律顧問律師，明確雙方權(quán)利義 務(wù)。將“責任到所”轉(zhuǎn)變?yōu)椤柏熑蔚饺恕?。有效?guī)避因律師崗位變動，律師事務(wù)所直接更換 律師接任，忽視與教育機構(gòu)、區(qū)司法局、區(qū)教育局

14、的溝通銜接，對工作的連續(xù)性和有效性產(chǎn) 生的不良影響。三是實現(xiàn)動態(tài)管理。法律顧問聘用合同期限為一年，合同簽約日期為每年年 底。每年底根據(jù)教育機構(gòu)對律師的考評意見，由學校決定是否需要調(diào)整律師，以實現(xiàn)優(yōu)勝劣 汰。（二）完善工作培訓機制。由于教育機構(gòu)情況復雜，幼教系統(tǒng)、小學、初中、高中、職 業(yè)教育學校各具特點，學校法律顧問工作有別于普通的法律顧問工作，而學校法律顧問工作 又屬于開創(chuàng)性工作，無現(xiàn)成經(jīng)驗可循，因此，對顧問律師開展工作培訓就顯得尤為必要。在 培訓中，我們將培訓內(nèi)容定位于對學校情況、特點的熟悉和掌握，邀請具有豐富學校工作經(jīng) 驗的專業(yè)人士授課，幫助律師掌握學校工作技巧，提高業(yè)務(wù)能力。培訓重點定位

15、于如何發(fā)現(xiàn)、 解決學校法律需求。另外，還通過定期召開學校法律顧問工作例會，定期邀請教育工作者開 展研討會，定期進行政治學習，為顧問律師搭建交流學習的平臺，促進學校法律顧問工作有 效開展。（三）完善質(zhì)量管理機制。制定學校法律顧問工作手冊 ，明確法律顧問的服務(wù)范圍、 信息反饋內(nèi)容和工作考核標準。一是規(guī)范顧問律師工作內(nèi)容。明確主要服務(wù)內(nèi)容包括為教育 機構(gòu)提供法律服務(wù)、協(xié)助教育機構(gòu)開展法制宣傳教育工作、規(guī)范學校管理制度，并進行具體 量化。二是建立信息反饋制度。區(qū)司法局通過電子郵件、短信等快捷方式定時不定時發(fā)送相 關(guān)工作要求和情況，顧問律師及時做好反饋工作。三是建立工作考評制度。要求律師認真填 報學校法

16、律顧問工作手冊 ，嚴格執(zhí)行每學期結(jié)束后一周內(nèi)將工作手冊交至服務(wù)學校的規(guī)定， 逾期兩次未交者，不再繼續(xù)擔任學校法律顧問。并根據(jù)學校法律顧問工作手冊填報情況 和教育機構(gòu)的反饋情況，對顧問律師服務(wù)質(zhì)量進行考評，對工作成績突出的顧問律師，予以 年終獎勵。（四）完善溝通協(xié)調(diào)機制。一是暢通律師與司法局的溝通渠道。區(qū)司法局利用網(wǎng)絡(luò)、短 信、工作動態(tài)發(fā)布等方式，加強與律師的聯(lián)系溝通，促進對律師的管理、信息的傳遞以及情 況的反饋，提高學校法律顧問服務(wù)質(zhì)量。二是暢通區(qū)司法局與教育機構(gòu)的溝通渠道。區(qū)司法 局每年兩次走訪學校，及時了解學校對律師服務(wù)的反饋意見，不斷完善管理措施。三是暢通 律師與教育機構(gòu)的溝通渠道。要求

17、律師采取上門拜訪、電話溝通、座談聯(lián)誼、網(wǎng)上交流等方 式加強與教育機構(gòu)的互動聯(lián)絡(luò)。三、在工作成效上實現(xiàn)了三個“有機結(jié)合”（一）實現(xiàn)了公益性與市場性的有機結(jié)合。盧灣區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開展學校法律顧問工作， 一方面，采取政府購買服務(wù)的形式，由區(qū)教育局出資為全區(qū)教育機構(gòu)聘請律師擔任法律顧問， 提供法律服務(wù)。另一方面，注重做到公益性與市場性的有機結(jié)合。在以公益性為主導的前提 下，通過建立完善選拔、考評、獎勵等制度，促使區(qū)域執(zhí)業(yè)律師提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，支持公 益事業(yè)發(fā)展。（二）實現(xiàn)了依法治校與律師行業(yè)發(fā)展的有機結(jié)合。通過大力推進學校法律顧問工作， 教育機構(gòu)依法治校水平不斷提高，學校管理者依法管理意識和廣大師生的

18、法制意識不斷增強， 學校、學生的合法權(quán)益得到有效維護。與此同時，通過擔任學校法律顧問，法律服務(wù)工作者 的能力和素質(zhì)得到了提高，培養(yǎng)出一支能夠為教育機構(gòu)提供全方位法律服務(wù)的隊伍，其服務(wù) 領(lǐng)域和市場得以擴大，從而推動了盧灣區(qū)法律服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。（三）實現(xiàn)了促進學校依法管理與加強學生法制教育的有機結(jié)合。開展學校法律顧問工 作，促進學校管理的規(guī)范化、法治化是其題中應(yīng)有之意，盧灣區(qū)在開展這項工作時，又不拘 泥于此，堅持在促進學校依法管理的同時開展學生法制教育。在具體推進過程中，顧問律師一方面為學校管理者提供法律培訓、 法律咨詢和法律服務(wù)，提高其法制意識和依法管理能力, 完善學校管理制度，維護學校合法權(quán)益。另一方面，顧問律師根據(jù)青少年學生不同學齡階段 的生理特點、心理特點、接受能力，以課堂教育為主渠道，采取多種形式，有針對性地開展 學校法制宣傳教育工作，初步形成了涵括幼教系統(tǒng)、小學、中學和中等職業(yè)教育機構(gòu)三個層 次的漸進、科學、合理的法制教育體系。第三中學法律咨詢制度一、聘請檢察院王欣同志為學校法律顧問，對法律問題進行免費解答