2021年農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)調(diào)研-

1、高品質(zhì)文檔2021年農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)調(diào)研一、農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)管理取得初步成果三年來，省交通廳、省大路局始終把農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)管理工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，從改革試點(diǎn)、制度建設(shè)、責(zé)任主體、資金保障、日常養(yǎng)護(hù)、大中修工程等各方面全面加強(qiáng)農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)管理，初步實(shí)現(xiàn)了“有路必養(yǎng)”，取得階段性成果。詳細(xì)體現(xiàn)在以下六個方面：(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，改革試點(diǎn)工作進(jìn)展順當(dāng)隨著農(nóng)村大路建設(shè)的深化開展，農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)管理工作引起了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。呂祖善省長親自帶隊(duì)對農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)管理開展調(diào)研并多次作出重要批示，省人大副主任王永明多次過問對人大代表關(guān)于農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)管理提案的解答和辦理，王建滿副省長深化全省大部分市縣專題

2、調(diào)研、了解農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀、并樂觀協(xié)調(diào)農(nóng)村大路日常養(yǎng)護(hù)資金問題。全省市、縣兩級政府也高度關(guān)注農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)管理問題，大部分市、縣都把建立農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)管理體制作為為民辦實(shí)事的重點(diǎn)工作來抓。在各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各地大路交通部門高度重視農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)管理工作。我廳郭劍彪廳長和我多次帶隊(duì)調(diào)研，深化到縣、鄉(xiāng)、村實(shí)地指導(dǎo)農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)管理工作，與財(cái)政廳、人事廳、法制辦、農(nóng)辦等有關(guān)部門準(zhǔn)時溝通協(xié)商，重點(diǎn)破解農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)管理難題。為加快推動農(nóng)村大路管理養(yǎng)護(hù)體制改革步伐，省政府成立了由發(fā)改委、財(cái)政廳、人事廳和交通廳共同參與的省農(nóng)村大路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)協(xié)調(diào)小組，選定嘉興市、海寧市、諸暨市、浦江縣、淳安縣、溫嶺市

3、和泰順縣作為省級試點(diǎn)單位，樂觀探究農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)管理長效機(jī)制的方法和途徑。各試點(diǎn)單位結(jié)合本地實(shí)際狀況，對如何建立農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)管理長效機(jī)制進(jìn)行了樂觀探究和有益嘗試，為全省供應(yīng)了非常有意義的示范作用。(二)法規(guī)制度逐步完善法規(guī)制度建設(shè)是做好農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)管理工作的制度保障。XX年12月，省十屆人大常委會36次會議對浙江省大路路政管理?xiàng)l例有關(guān)村道路政管理的規(guī)定進(jìn)行了修改，使村道管理有法可依。XX年1月，省政府辦公廳下發(fā)了浙江省農(nóng)村大路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案。XX年7月，省政府出臺了浙江省農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)與管理方法。上述三個法規(guī)制度的出臺，為我省農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)管理構(gòu)建了比較健全的法規(guī)制度體系，使我省農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)管

4、理的法規(guī)制度建設(shè)走在全國前列。另外，為加強(qiáng)農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)的技術(shù)指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，受交通運(yùn)輸部托付，我廳擔(dān)當(dāng)了農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)技術(shù)手冊的編寫工作，現(xiàn)已正式出版。(三)養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體基本明確明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體是做好農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)管理工作的基本前提。農(nóng)村大路的管理被明確納入各級政府的職責(zé)范疇，由各級政府實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、以縣為主、鄉(xiāng)村盡責(zé)”的原則，縣級政府是農(nóng)村大路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體。87個縣級政府先后出臺了有關(guān)農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)管理的規(guī)定，基本上走上了正常運(yùn)作的軌道。1200多個鄉(xiāng)級政府基本上擔(dān)當(dāng)起了鄉(xiāng)村道的日常養(yǎng)護(hù)管理工作。各級政府的相關(guān)部門均能在各自工作范圍內(nèi)為農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)管理工作排憂解

5、難、建言獻(xiàn)策。從全省的狀況看，由于省委省政府的高度重視，農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)管理工作真正做到了“政府主體、交通主力、部門參加、分級負(fù)責(zé)、群管群養(yǎng)”的良好局面，有力推動了農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)管理工作的健康進(jìn)展。(四)以政府投入為主的養(yǎng)護(hù)資金籌措渠道基本建立資金保障是做好農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)管理工作的關(guān)鍵所在。為充分做好農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)資金保障工作，財(cái)政廳和我廳聯(lián)合對我省農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)資金需求進(jìn)行了仔細(xì)測算，并以此為基礎(chǔ)合理確定了政府財(cái)政性資金對農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)“縣鄉(xiāng)自籌、省市補(bǔ)助”的原則，初步建立了由省市縣財(cái)政投入、養(yǎng)路費(fèi)和其他資金共同組成的多渠道的農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)資金籌措機(jī)制。依據(jù)省政府浙江省農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)與管理方法

6、和浙江省農(nóng)村大路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的有關(guān)規(guī)定，全省農(nóng)村大路日常養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為年公里縣道5000元、鄉(xiāng)道4000元、村道XX元，農(nóng)村大路大中修補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為年公里縣道15000元、鄉(xiāng)道8000元、村道1500元，上述兩項(xiàng)合計(jì)為縣道XX0元、鄉(xiāng)道1XX元、村道3500元。此標(biāo)準(zhǔn)高于國務(wù)院農(nóng)村大路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案(國辦發(fā)XX49號)規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在全國也處于較高水平。(五)農(nóng)村大路日常養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制初步建立農(nóng)村大路日常養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制是做好農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)管理工作的實(shí)現(xiàn)途徑。依據(jù)我省大路管理體制的現(xiàn)狀和農(nóng)村大路管理養(yǎng)護(hù)的特點(diǎn)，專業(yè)養(yǎng)護(hù)和群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制初步建立。大部分縣(市、區(qū))建

7、立了縣道由縣級大路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，鄉(xiāng)村道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)的養(yǎng)護(hù)管理模式。特殊是在鄉(xiāng)村道日常養(yǎng)護(hù)方面，各縣(市、區(qū))依據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展程度的不同，經(jīng)過樂觀嘗試和有益探究，分別建立了個人承包養(yǎng)護(hù)、統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)等敏捷的農(nóng)村大路日常養(yǎng)護(hù)機(jī)制。如經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的海寧市采納由鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相對固定的農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)作業(yè)隊(duì)伍實(shí)行統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)如江山市、浦江縣根據(jù)“行業(yè)指導(dǎo)、鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)、村民自養(yǎng)、政府補(bǔ)助”的原則，采納以個人分段養(yǎng)護(hù)為主，由村委會將鄉(xiāng)村道分段(一般為47公里)承包給村民個人養(yǎng)護(hù)，都取得了較好的效果。(六)農(nóng)村大路大中修養(yǎng)護(hù)進(jìn)入良性循環(huán)準(zhǔn)時合理的進(jìn)行大中修工程是改善農(nóng)村大路路況質(zhì)量的主要手段。我廳從

8、XX年開頭每年支配肯定比例的農(nóng)村大路實(shí)施大中修工程。各地基本能夠根據(jù)“規(guī)范程序、合理設(shè)計(jì)、細(xì)心施工、加強(qiáng)管理、質(zhì)量第一”的要求，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村大路大中修工程的方案管理、資金管理和項(xiàng)目管理，擇優(yōu)選擇具有養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)，努力確保全省農(nóng)村大路大中修工程年度目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。XX年全省農(nóng)村大路大中修工程方案實(shí)施里程為3200公里，省補(bǔ)資金超過6個億。二、存在的主要問題雖然我省的農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)管理工作總體狀況較好，但還存在一些問題，主要體現(xiàn)在兩個“到位難”：(一)配套資金到位難部分縣(市、區(qū))在農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)資金籌措過程中，對縣級政府是農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體的熟悉不充分，過分依靠省級補(bǔ)助

9、資金，片面強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)刎?cái)政困難，農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)資金來源渠道單一、配套困難、投入不足、地區(qū)差異擴(kuò)大。少數(shù)縣的地方財(cái)政用于農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到最低養(yǎng)護(hù)需求。(二)機(jī)構(gòu)人員到位難隨著農(nóng)村大路里程大幅增長，管理要求不斷提高，現(xiàn)有管理人員已難以適應(yīng)農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)管理工作的需要。特殊是在把鄉(xiāng)村道管理責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、資金管理方面的確遇到了較大的困難。特殊是農(nóng)村大路應(yīng)急搶險(xiǎn)、路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)、養(yǎng)護(hù)資金管理，沒有一個特地機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員難以落實(shí)。因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)明確有特地機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員來擔(dān)當(dāng)起農(nóng)村大路的公共管理職能。三、下一步農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)管理必需抓好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作雖然全省農(nóng)村大路

10、養(yǎng)護(hù)管理工作也取得了初步成果，但是困擾農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)管理體制改革的瓶頸和困難依舊存在，農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)管理長效機(jī)制尚未真正建立，對此我們必需保持糊涂的頭腦和正確的熟悉。經(jīng)過深化調(diào)研和仔細(xì)分析，下一步必需要抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。(一)明確界定縣級政府的養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任國務(wù)院文件已對各級政府的農(nóng)村大路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)權(quán)做了明確的界定。這個界定，可以概括為“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，以縣為主，鄉(xiāng)村盡責(zé)”的農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)管理體制。根據(jù)上述體制，一是可以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，明確政府作為領(lǐng)導(dǎo)主體，把不同行政等級的大路都統(tǒng)一納入交通部門行業(yè)管理的范疇，從根本上解決現(xiàn)行大路管理體制存在的二元結(jié)構(gòu)。二是事權(quán)適當(dāng)上收，把農(nóng)村大路管理的責(zé)任主體

11、放在縣級政府這一層次，這是基于我國農(nóng)村現(xiàn)實(shí)的合理選擇。依據(jù)浙江省農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)與管理方法，農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)在縣級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一納入縣級交通部門行業(yè)管理范疇，其中縣道由縣級大路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，鄉(xiāng)村道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織負(fù)責(zé)。各地各單位要正確理解“以縣為主”的農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)管理體制的含義，各級政府特殊是縣級政府要英勇地?fù)?dān)當(dāng)起農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)管理的主體責(zé)任，各級交通部門要從做一個負(fù)責(zé)任的行業(yè)動身，充分發(fā)揮交通部門自身的技術(shù)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和資金優(yōu)勢，幫助縣級政府共同做好農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)管理工作，從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)村大路管養(yǎng)缺位的突出問題。(二)切實(shí)保障養(yǎng)護(hù)資金投入做好農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)管理工作，核心在政策，關(guān)鍵是資

12、金。在這幾年大規(guī)模實(shí)施的鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)中，很多地方政府不等不靠，千方百計(jì)挖掘籌資潛力，形成上級補(bǔ)一點(diǎn)、地方籌一點(diǎn)、社會捐一點(diǎn)、群眾出一點(diǎn)的多渠道籌資機(jī)制，實(shí)踐證明在建設(shè)中是一條行之有效的勝利閱歷，但不能用于農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)中。首先，農(nóng)夫兄弟為康莊工程建設(shè)已投入了大量的資金勞力，要再增加農(nóng)夫群眾的負(fù)擔(dān)就說不過去了;其次，農(nóng)夫兄弟的社會捐助是建立在自愿的基礎(chǔ)上，辦一件事集一次資可以，但養(yǎng)護(hù)是需要長期投入的，再靠每年集資就很困難了。因此，應(yīng)當(dāng)建立以政府投入為主穩(wěn)定的資金保障機(jī)制。農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)資金來源包括兩個方面：一是大路養(yǎng)路費(fèi)，包括部分汽車養(yǎng)路費(fèi)和全部拖拉機(jī)(摩托車)養(yǎng)路費(fèi);二是地方各級政府的財(cái)政資金

13、。汽車養(yǎng)路費(fèi)用于農(nóng)村大路的大中修工程;地方財(cái)政資金用于保證農(nóng)村大路的日常養(yǎng)護(hù)。這些規(guī)定，明確了農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)資金的兩個渠道，界定了兩種資金的不同用途。尤其是要求各級地方政府增加財(cái)政資金的規(guī)定，體現(xiàn)了政府履行公共服務(wù)的應(yīng)盡之責(zé)，解決了農(nóng)村大路長期投入不足的突出問題，開拓了農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)資金的新渠道。(三)真正落實(shí)基層機(jī)構(gòu)人員各級大路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)精簡高效的原則，依據(jù)農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)管理的需要，合理設(shè)置內(nèi)設(shè)部門，落實(shí)專職人員。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村大路管理機(jī)構(gòu)和人員問題，我廳在經(jīng)過深化調(diào)研后認(rèn)為，為保證農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)管理工作的正常開展，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村大路管理機(jī)構(gòu)并落實(shí)專職人員非常必要。一是法規(guī)政策有規(guī)定，方法第十六條指

14、出“鄉(xiāng)村道養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)由縣級政府確定”。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的農(nóng)村大路里程長、任務(wù)重，沒有一個特地機(jī)構(gòu)難以實(shí)施有效管理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村大路平均里程為60公里，年投入財(cái)政性養(yǎng)護(hù)資金約3050萬元。三是農(nóng)村大路作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的最重要組成部分，其公益性和非營利性特點(diǎn)打算不行能采納市場化的養(yǎng)護(hù)管理方式，只能實(shí)行政府推動、政府管理、公共使用的運(yùn)作方式。特殊是農(nóng)村大路應(yīng)急搶險(xiǎn)、路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)、養(yǎng)護(hù)資金管理，沒有一個特地機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員難以落實(shí)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)明確有特地機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員來擔(dān)當(dāng)起農(nóng)村大路的公共管理職能。由于農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體是縣級政府，依據(jù)權(quán)責(zé)全都的原則，并綜合人事部門的意見，我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)

15、養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立形式?jīng)]有做統(tǒng)一的剛性規(guī)定，只是規(guī)定“鄉(xiāng)村道養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)由縣級政府確定”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以單獨(dú)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)(如海寧)，也可以和現(xiàn)有機(jī)構(gòu)合署辦公，不宜搞一刀切，由各地依據(jù)自身實(shí)際自行把握。但每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必需明確一個農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)管理的分管領(lǐng)導(dǎo)，必需落實(shí)若干名詳細(xì)從事農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)管理的專業(yè)管理技術(shù)人員，保障一線農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)管理工作的正常開展。四、全面做好農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)管理的相關(guān)配套工作農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)管理工作政策性強(qiáng)、牽涉面廣，是一項(xiàng)浩大而簡單的系統(tǒng)工程，除了要把握好責(zé)任主體、資金保障、機(jī)構(gòu)人員等這幾個主要沖突外，還必需統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合推動相關(guān)配套工作。(一)切實(shí)建立農(nóng)村大路路政管理機(jī)

16、制依據(jù)浙江省大路路政管理?xiàng)l例規(guī)定，縣級大路管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)做好縣鄉(xiāng)道的路政管理和村道的路政許可、路政懲罰工作。各地應(yīng)依據(jù)農(nóng)村大路路政管理工作的需要，加強(qiáng)一線管理力氣?？h級大路管理機(jī)構(gòu)要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級組織和鄉(xiāng)村道養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，建立健全專業(yè)管理和鄉(xiāng)村協(xié)管相結(jié)合的農(nóng)村大路路政管理機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織應(yīng)當(dāng)幫助縣級大路管理機(jī)構(gòu)做好農(nóng)村大路的路政管理工作，通過訂立村規(guī)民約、加強(qiáng)宣揚(yáng)訓(xùn)練等多種方式規(guī)范和引導(dǎo)村民做好愛路護(hù)路工作。(二)加強(qiáng)農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)工程方案管理各地應(yīng)科學(xué)合理地編制農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)工程方案，提高養(yǎng)護(hù)資金的使用效益。省補(bǔ)資金的標(biāo)準(zhǔn)和總額，僅作為各市、縣(市、區(qū))的補(bǔ)助支配安排數(shù)，各地在詳細(xì)編

17、制方案時應(yīng)依據(jù)大路路況、交通流量、路面類型、路面寬度等因素，統(tǒng)籌支配省補(bǔ)資金和地方配套資金。農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目由市級大路管理機(jī)構(gòu)組織審查、批復(fù)和驗(yàn)收，報(bào)省級大路管理機(jī)構(gòu)備案。(三)建立檢查考核機(jī)制各市、縣(市、區(qū))應(yīng)將農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)管理工作納入正常行政管理和公共服務(wù)的范疇，進(jìn)行目標(biāo)考核。市級交通主管部門應(yīng)每半年組織一次對縣(市、區(qū))的農(nóng)村大路管理檢查，可與干線大路養(yǎng)護(hù)管理檢查同時進(jìn)行?？h級交通主管部門應(yīng)每季度組織一次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村大路管理檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)每月組織一次對管養(yǎng)路段的農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查。檢查結(jié)果應(yīng)準(zhǔn)時公布，并作為撥付農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)資金的重要依據(jù)。對農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)管理工作開展較好的單位可賜予表

18、彰;對因農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)管理工作不到位而導(dǎo)致路況下降的單位賜予批判，并限期整改。(四)逐步完善規(guī)章制度要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村大路管理養(yǎng)護(hù)工作的正?；?、制度化和規(guī)范化，必需建立系統(tǒng)全面、科學(xué)合理的規(guī)章制度體系。各地應(yīng)根據(jù)“六個一”的總要求逐步加強(qiáng)農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)章制度建設(shè)和內(nèi)業(yè)資料管理，詳細(xì)是：一個政策：各市、縣(市、區(qū))應(yīng)制訂本行政區(qū)域農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)管理方法;一個制度：縣級交通、財(cái)政部門制訂“農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)資金使用管理制度”;一個標(biāo)準(zhǔn)：縣級大路管理機(jī)構(gòu)制訂“農(nóng)村大路養(yǎng)護(hù)管理檢查考核標(biāo)準(zhǔn)”;一個職責(zé)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)制訂“鄉(xiāng)村道養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)”;一個村規(guī)民約：鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級組織制訂“農(nóng)村大路管理愛護(hù)村規(guī)民約”，或者在現(xiàn)有村規(guī)民約中增加有關(guān)愛路護(hù)路的內(nèi)容;一套內(nèi)業(yè)臺賬：鄉(xiāng)村道養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)建立管養(yǎng)路段的養(yǎng)護(hù)內(nèi)業(yè)臺賬(包括管養(yǎng)路段基本狀況、工程技術(shù)資料、路政資料、巡查記錄、生產(chǎn)記錄、考核記錄等)。(五)切實(shí)做好技術(shù)培訓(xùn)縣級交通主管部門應(yīng)每年組織一次針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村大路