縣轉(zhuǎn)變招商引資方式促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

1、縣轉(zhuǎn)變招商引資方式，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)縣轉(zhuǎn)變招商引資方式，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)立足“三個轉(zhuǎn)變”提高招商實(shí)效促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展招商引資是對外開放的重要載體，是推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必由之路。近年來，遂平縣認(rèn)真貫徹省、市工作部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)“工業(yè)大縣、畜牧強(qiáng)縣、旅游名縣”為目標(biāo)，以實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略為抓手，轉(zhuǎn)變招商引資方式，轉(zhuǎn)變項(xiàng)目選擇方式，轉(zhuǎn)變企業(yè)入駐方式，實(shí)現(xiàn)了招商引資工作的新突破。去年以來，全縣共引進(jìn)投資*萬元以上的項(xiàng)目*個，總投資.*億元，其中工業(yè)項(xiàng)目個，總投資.*億元，形成了項(xiàng)目建設(shè)的良性循環(huán)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速健康發(fā)展。一、轉(zhuǎn)變招商引資方式，提升

2、競爭能力針對過去全民動手、政府為主、兵團(tuán)作戰(zhàn)等大轟大嗡式招商方法單一、行政成本較高的狀況，我們不斷創(chuàng)新招商方法，轉(zhuǎn)變招商方式，搶抓機(jī)遇，主動出擊，有效整合了工作要素，提升了競爭能力，增強(qiáng)了招商實(shí)效。一是變?nèi)裾猩虨閷I(yè)招商。實(shí)行“三分之一工作法”，選派機(jī)關(guān)干部深入重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)離崗鍛煉；成立招商辦公室，通過公開招聘，選拔了名形象好、素質(zhì)優(yōu)、懂政策、善洽談的專業(yè)招商人員，把這些人員編成*個小組，采取小分隊(duì)出擊的辦法，每個小組根據(jù)項(xiàng)目辦策劃的招商項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)一個產(chǎn)業(yè)，帶著幾個項(xiàng)目，突出國內(nèi)同產(chǎn)業(yè)做得最大最強(qiáng)最好的重點(diǎn)區(qū)域，主攻幾個企業(yè)、幾個老板，大力開展專業(yè)招商活動，提高了招商引資的針對性和成功

3、率。負(fù)責(zé)農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目的招商小組，圍繞拉長畜產(chǎn)品加工鏈條，密切關(guān)注業(yè)內(nèi)動態(tài)，在得知河南眾品食業(yè)有限公司擬在豫南建分廠的信息后，經(jīng)縣四個班子有關(guān)同志牽頭，多次與該公司聯(lián)系洽談，引進(jìn)了駐馬店眾品食業(yè)有限公司項(xiàng)目，該項(xiàng)目建成后，將成為豫南最大的肉食品加工企業(yè)。去年以來，各專業(yè)小組共洽談項(xiàng)目*個，引進(jìn)項(xiàng)目個，為我縣的招商引資引入了先進(jìn)理念，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新鮮血液。二是變聯(lián)絡(luò)處招商為委托招商。針對各地商會、行業(yè)協(xié)會等中介機(jī)構(gòu)信息量大、專業(yè)性強(qiáng)、組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣、招商成本相對較低、能以較少的投入換取較大的回報等優(yōu)勢，我們把原來在大中城市設(shè)立聯(lián)絡(luò)處招商，改變?yōu)槌闪⑺炱缴虝猩?。同時，依托遂平籍在外工作人

4、員，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厣虝?、專職招商中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，以縣政府名義為他們頒發(fā)代理招商委托書，把招商觸角延伸到當(dāng)?shù)馗鱾€領(lǐng)域，廣泛捕捉商機(jī)，并根據(jù)引進(jìn)項(xiàng)目情況給予一定的獎勵，調(diào)動了他們招商引資的積極性。止目前，已在北京、武漢、溫州、泉州等地先后成立了遂平商會，頒發(fā)代理招商委托書*多個，溫州家俱協(xié)會副會長陳時健、湖北省河南商會會長苗秀堂、北京遂平商會會長李建新、泉州宏發(fā)集團(tuán)投資部經(jīng)理范禮洲、武漢益康面粉有限公司董事長郭建中、廣州經(jīng)協(xié)辦工作人員任君亞等已成為我縣招商引資的重要力量。遂平籍人士、湖北省河南商會會長、武商集團(tuán)副總經(jīng)理苗秀堂先生接受縣政府招商委托后，廣泛與武漢有擴(kuò)張意向的企業(yè)聯(lián)絡(luò)，為我縣引進(jìn)了河南華瑞

5、希之源生物工程有限公司項(xiàng)目。三是變政府為主招商為企業(yè)聯(lián)動招商。按照“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的要求，著力為外來企業(yè)營造優(yōu)良環(huán)境，調(diào)動企業(yè)招商的積極性，靠他們對遂平投資興業(yè)熱土的親自感受，主動宣傳推介遂平，擴(kuò)大投資答謝遂平，牽線招商回報遂平，真正使企業(yè)上前臺、唱主角，成為招商的主體。遂平益康面粉有限公司一期工程投產(chǎn)后，感到遂平的投資環(huán)境優(yōu)良，先后又上了二期、三期工程，總投資達(dá)*.億元，還與香港宏發(fā)（中國）集團(tuán)合作投資萬元，在遂平興建年產(chǎn)*億條塑料編織袋項(xiàng)目，并牽線引來了泉州市*個項(xiàng)目，一個企業(yè)帶來*個項(xiàng)目，形成了辦好一個、引來一串、帶動一片的“益康效應(yīng)”。四是變動員招商為責(zé)任招商。根據(jù)過去各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣

6、直各單位號召全體干部、發(fā)動所有職工進(jìn)行招商，沒有硬性任務(wù)，效果不夠理想的實(shí)際，我們實(shí)行范圍上縮、任務(wù)上提、責(zé)任上劃，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展意識強(qiáng)、信息渠道廣、辦理速度快的優(yōu)勢，建立領(lǐng)導(dǎo)干部項(xiàng)目工作述職制度，要求全縣個縣處級干部每人每年必須引進(jìn)一個投資*萬元以上的項(xiàng)目，年終進(jìn)行公開述職，以此帶動廣大干部攀親結(jié)緣、廣泛聯(lián)絡(luò)，推動招商引資工作開展，取得了明顯實(shí)效。去年以來，責(zé)任人員共開展招商活動*多人次，洽談項(xiàng)目個，引進(jìn)項(xiàng)目個。二、轉(zhuǎn)變項(xiàng)目選擇方式，推動科學(xué)發(fā)展牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，切實(shí)改變過去那種“剜到籃里就是菜”的做法，加強(qiáng)招商項(xiàng)目的論證和可行性分析，完善招商項(xiàng)目的評審篩選制度，注重項(xiàng)目的科技含量、產(chǎn)

7、業(yè)層次、帶動能力和生態(tài)影響，杜絕把沿海發(fā)達(dá)地區(qū)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的企業(yè)不加甄別地引進(jìn)過來，做到既要“金山銀山”，又要“綠水青山”，實(shí)現(xiàn)了由招商引資到挑商選資的轉(zhuǎn)變。一是嚴(yán)把入口。認(rèn)真落實(shí)“一嚴(yán)格、三不準(zhǔn)”?！耙粐?yán)格”，即嚴(yán)格評審。由縣政府副縣長牽頭，從招商辦、項(xiàng)目辦、發(fā)改委、國土局、國稅局、地稅局、環(huán)保局等職能部門抽調(diào)專業(yè)人員，建立項(xiàng)目評審小組，對各單位、各部門洽談的項(xiàng)目在簽定合同之前認(rèn)真論證，從投資規(guī)模、投資強(qiáng)度、科技含量、環(huán)境保護(hù)、土地利用、能源消耗、產(chǎn)出效益等各個方面進(jìn)行嚴(yán)格評審，算清底帳。對不符合條件的項(xiàng)目，不準(zhǔn)簽定合作協(xié)議；對符合條件的項(xiàng)目，由評審小組簽字備案，實(shí)行跟蹤監(jiān)管、責(zé)任追究。“三不

8、準(zhǔn)”，即嚴(yán)重污染環(huán)境的不準(zhǔn)引進(jìn)、高耗能的不準(zhǔn)引進(jìn)、低水平重復(fù)建設(shè)的不準(zhǔn)引進(jìn)。去年以來，已拒絕板材加工、陶瓷生產(chǎn)、農(nóng)藥生產(chǎn)、焦化、印染等方面的項(xiàng)目個，總投資超過*.*億元。二是補(bǔ)鏈引資。結(jié)合我縣農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，把拉長小麥、玉米、畜禽等產(chǎn)業(yè)鏈作為農(nóng)產(chǎn)品加工方面招商引資的重點(diǎn)，加大力度，縫合斷層，填補(bǔ)空白。圍繞優(yōu)質(zhì)小麥等級粉掛面、餅干、面包鏈條，引進(jìn)了投資*.億元的遂平益康面粉有限公司、投資萬元的遂平益康精品掛面廠、投資萬元的遂平新利達(dá)食品有限公司等企業(yè)，初步形成了優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈，年加工小麥萬噸；圍繞優(yōu)質(zhì)玉米飼料加工、飲料加工、食品加工鏈條，引進(jìn)了投資萬元的英聯(lián)飼料（上海）有限公司駐馬

9、店廠、投資*.*億元的河南華瑞希之源生物工程有限公司等企業(yè)，初步形成了優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈，年加工玉米萬噸、生產(chǎn)飼料萬噸；圍繞畜牧養(yǎng)殖畜產(chǎn)品初級加工屠宰分類加工肉制品加工、皮革加工鏈條，引進(jìn)了投資萬元的河南萬東牧業(yè)有限公司遂平種豬場、投資*.*億元的駐馬店眾品食業(yè)有限公司等企業(yè)，初步形成了畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三是擇高選項(xiàng)。立足資源優(yōu)勢和骨干企業(yè)，狠抓“一聘、三聯(lián)、三高”?！耙黄浮?，就是聘請國務(wù)院參事任玉嶺、上海社科院研究員范家駒等知名專家、學(xué)者為政府經(jīng)濟(jì)顧問，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展謀劃項(xiàng)目；“三聯(lián)”，就是與大專院校聯(lián)合，與科研機(jī)構(gòu)聯(lián)姻，與知名企業(yè)聯(lián)系，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展尋找

10、項(xiàng)目；“三高”，就是積極引進(jìn)高科技、高附加值、高利稅項(xiàng)目，先后引進(jìn)了上海全宇生物科技遂平制藥有限公司、遂平華鼎高分子合成樹脂有限公司、遂平唯美實(shí)業(yè)有限公司、駐馬店白云紙業(yè)有限公司、河南遂平月山啤酒有限公司等企業(yè)，提高了科技含量，增強(qiáng)了帶動能力，增加了財政收入，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。三、轉(zhuǎn)變企業(yè)入駐方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集為加快產(chǎn)業(yè)聚集、推動工業(yè)發(fā)展、集約利用土地、實(shí)現(xiàn)設(shè)施共享，我們在縣城規(guī)劃區(qū)建設(shè)了工業(yè)園區(qū)，制定了園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，按照“七通一平”（路通、電通、氣通、郵通、網(wǎng)通、電視通、排污管道通，地平）要求，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套功能。目前，已形成了以*國道為縱軸，以城南的汝河路、城北的高速公

11、路聯(lián)接線為橫軸的“工”字型工業(yè)園區(qū)。在企業(yè)入駐上，我們創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展理念，調(diào)整企業(yè)入園方式，提高了園區(qū)的工業(yè)集聚力和競爭力。一是激勵引導(dǎo)，集中入駐。推行“誰引進(jìn)、誰受益”的辦法，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)把引進(jìn)的項(xiàng)目集中到園區(qū)，企業(yè)達(dá)產(chǎn)后的稅收歸引進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有力調(diào)動了各級各部門招商引資、發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)的積極性，有效解決了工業(yè)項(xiàng)目布局零、散、亂問題，切實(shí)避免了“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”現(xiàn)象的發(fā)生。目前，工業(yè)園區(qū)共落戶企業(yè)多家，合同利用資金億元。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，分類入駐。按照“以優(yōu)勢定位、以特色定位”的原則，我們根據(jù)原有的工業(yè)基礎(chǔ)，適當(dāng)劃分園區(qū)功能，分類安排企業(yè)入園，進(jìn)一步強(qiáng)化了園區(qū)的資源整合功能和企業(yè)孵化功能。園區(qū)南部主要發(fā)

12、展化工、建筑建材、造紙行業(yè)，已落戶了河南藍(lán)天集團(tuán)遂平化工廠、駐馬店龍爾達(dá)紙業(yè)有限公司等企業(yè)；園區(qū)北部主要發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、冷凍速凍食品、飼料生產(chǎn)等行業(yè)，已落戶了遂平培源生物工程開發(fā)有限公司、遂平科晶食品有限公司、遂平百仕樂飲品有限公司等企業(yè)；園區(qū)東部主要發(fā)展飲料生產(chǎn)、食品加工、服裝加工等行業(yè)，已落戶了遂平南星食品有限公司、駐馬店錦龍毛織有限公司等企業(yè)。三是加強(qiáng)管理，有效入駐。出臺工業(yè)園區(qū)管理辦法，建立按單位土地面積投資強(qiáng)度控制供地的制度，在項(xiàng)目用地審批時嚴(yán)格實(shí)行投資強(qiáng)度、容積率“雙控”標(biāo)準(zhǔn)，確保高強(qiáng)度、高密度入駐。加強(qiáng)入駐企業(yè)監(jiān)管，年終對入駐企業(yè)履約情況進(jìn)行考評，對達(dá)不到投資強(qiáng)度和投資規(guī)模的企

13、業(yè)，不予兌現(xiàn)優(yōu)惠政策；對“圈而不建”、超期閑置的，依法收回土地使用權(quán)。目前，我縣工業(yè)園區(qū)的投資強(qiáng)度為萬元/畝，高于省國土資源廳規(guī)定的六類地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。四是優(yōu)化環(huán)境，吸引入駐。對入園企業(yè)實(shí)行封閉管理、一站式辦公、一條龍服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)掛牌保護(hù)、收費(fèi)許可、項(xiàng)目服務(wù)政府代理、“兩個零接觸”和向企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)等制度，切實(shí)做到了優(yōu)惠政策“一步到位”，服務(wù)客商“一呼百應(yīng)”，項(xiàng)目推進(jìn)“一路綠燈”。探索在園區(qū)設(shè)立物流配送、金融服務(wù)、信息咨詢、人才技術(shù)開發(fā)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為入園企業(yè)發(fā)展提供相關(guān)配套服務(wù)。不斷完善領(lǐng)導(dǎo)督查、職能部門督查、督查部門督查“三位一體”的項(xiàng)目工作大督查格局，對項(xiàng)目建設(shè)掛圖作戰(zhàn)、實(shí)地督查。實(shí)行黃、橙、紅三級督查通知通報制度，凡縣委、縣政府安排的項(xiàng)目工作部署，督查一次沒有落實(shí)的發(fā)黃色三級通報，給予項(xiàng)目單位主要負(fù)責(zé)人點(diǎn)名通報批評；督查兩次沒有落