人大健全三項機(jī)制經(jīng)驗交流

1、人大健全三項機(jī)制經(jīng)驗交流人大工作的主體是代表，人大工作的開展靠代表，人大工作的水平看代表，人大工作的潛力在代表。如何認(rèn)識代表工作？龍人大代表是一個優(yōu)秀的群體，代表工作做好了，就能夠推動人大其他方面工作的開展，就能夠體現(xiàn)人大的作為、樹立人大的形象。如何做好代表工作？關(guān)鍵是要健全機(jī)制，著力搭建人大代表圍繞中心工作發(fā)揮作用的平臺，努力實現(xiàn)代表工作的新突破、新發(fā)展。 健全溝通機(jī)制，發(fā)揮代表的“信息渠道”作用。人大代表上聯(lián)黨委政府，下聯(lián)人民群眾，是黨委政府聯(lián)系人民群眾的一條重要橋梁。人大代表這條渠道暢通了，黨委政府的決策部署就能夠貫徹下去，基層群眾的所思、所想、所盼就能夠反映上來，既有利于黨委政府了解民

2、情、體現(xiàn)民愿，又有利于促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。為此，常委會建立健全了“雙聯(lián)”、“雙向溝通”等制度?！半p聯(lián)”，就是常委會組成人員聯(lián)系人大代表、人大代表聯(lián)系人民群眾。要求組成人員加強(qiáng)與代表的經(jīng)常性聯(lián)系，并于每年5月、11月開展集中聯(lián)系代表活動?！半p向溝通”，就是常委會向人大代表通報政情、人大代表向常委會反映民意。人大機(jī)關(guān)每兩個月向人大代表通報一次全市重要工作部署及其進(jìn)展情況，為人大代表知情知政搞好服務(wù)；引導(dǎo)代表廣泛聯(lián)系群眾，宣傳黨委、政府的工作，積極向上反映工作推進(jìn)中群眾的呼聲和愿望。為進(jìn)一步暢通聯(lián)系渠道，出臺了人大代表專用信封反映問題的處理辦法，為每名人大代表配發(fā)了專用信封，并在人事代表工作室

3、設(shè)立了專線電話，為人大代表對上反映民意開辟了“綠色通道”。結(jié)合“雙聯(lián)”、“雙向溝通”活動，各級人大代表定點聯(lián)系村企1136個，有的代表還向社會公布了聯(lián)系電話。東萊街道在實施膠東地區(qū)引黃調(diào)水工作中，引導(dǎo)人大代表深入基層，宣傳上級黨委、政府的政策，配合做好群眾的思想工作。工程所涉及的7個村，300多戶群眾，近400畝土地的征遷、補償?shù)裙ぷ髟诓坏?個月的時間內(nèi)平穩(wěn)結(jié)束。去年1月，市人大代表、新嘉街道于高村黨支部書記高效森了解到養(yǎng)殖業(yè)用電執(zhí)行工業(yè)用電標(biāo)準(zhǔn)，價格高，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重，群眾意見很大。他迅速將這一情況向常委會進(jìn)行了反映。在常委會的關(guān)注下，有關(guān)部門進(jìn)行了認(rèn)真研究，使這一問題得到了妥善解決。去年以來，

4、人大代表向常委會提出意見和建議170件，所反映問題得到有效解決的達(dá)到153件。 健全激勵機(jī)制，發(fā)揮人大代表的“模范帶頭”作用。龍口市有各級人大代表890多名，其中70%以上擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部或者村企負(fù)責(zé)人，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會趕超發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的一支重要力量。人大代表的作用發(fā)揮好了，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項目標(biāo)就有了保障。為此，常委會自20xx年就建立健全了以“聯(lián)系走訪一部分選民，宣傳一部法律法規(guī)，協(xié)助政府（村委）推行一項工作，為趕超發(fā)展和社會穩(wěn)定辦一件實事”為主要內(nèi)容的“爭先創(chuàng)優(yōu)”制度。并隨著形勢的發(fā)展，及時充實活動內(nèi)容。20xx年，在代表中開展了“在趕超發(fā)展中爭當(dāng)先鋒”活動。20xx年，在代表

5、中開展了“在新農(nóng)村建設(shè)中帶頭、在縣域發(fā)展中爭先”活動。建立完善了代表履職檔案、代表向選民述職并接受評議等制度，激勵各級人大代表解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展，努力為趕超發(fā)展貢獻(xiàn)最大份額；引導(dǎo)各級人大代表發(fā)揮強(qiáng)企、強(qiáng)村優(yōu)勢，心系群眾，扶危濟(jì)貧，帶動相關(guān)企業(yè)、相關(guān)村共同發(fā)展。省人大代表、威龍葡萄酒有限公司董事長王珍海充分發(fā)揮企業(yè)的帶動作用，共投入資金2800多萬元，發(fā)展葡萄基地4萬多畝，帶動農(nóng)戶4000多戶，為農(nóng)民增收7500多萬元。徐福鎮(zhèn)充分發(fā)揮人大代表政治素質(zhì)高、基層經(jīng)驗豐富等優(yōu)勢，組織部分市鎮(zhèn)人大代表組成整治后進(jìn)村工作組，長期靠在基層穩(wěn)定一線，積極幫助化解矛盾糾紛。去年以來，先后理順了4個村的

6、“兩委”班子關(guān)系，化解由拖欠集體款、征地、煤礦塌陷地補償及亂圈亂占等引發(fā)的糾紛40余起。據(jù)統(tǒng)計，20xx年，全市各級人大代表幫助政府推進(jìn)工作240多項，處結(jié)重要信訪案件82起，化解矛盾糾紛410余起，人大代表擔(dān)任主要職務(wù)的單位納稅額、固定資產(chǎn)投資、注冊外資額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全市的份額均在80%左右，先后捐款捐物1200多萬元，對口支持348個村、幫扶960多個貧困戶。 健全參與機(jī)制，發(fā)揮人大代表的“監(jiān)督促進(jìn)”作用。人大代表人民選，代表人民行使管理國家和社會事務(wù)的重任。常委會堅持把發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用與常委會的監(jiān)督活動結(jié)合起來，建立了人大代表列席常委會會議、參加常委會視察等重要活動制度，讓代表

7、直接參與到監(jiān)督工作中去。常委會開展的評議部門活動，都專門向人大代表發(fā)放調(diào)查問卷和測評票，要求人大代表實事求是地反映問題，認(rèn)認(rèn)真真地提出建議；都邀請人大代表參加評議大會，面對面對部門工作進(jìn)行評議。針對駐鎮(zhèn)街的站所存在的“能管的看不到、看到的管不著”的問題，堅持每年組織人大代表對基層站所進(jìn)行評議，并將其納入市直部門對下評先樹優(yōu)的依據(jù)。評議中，要求做到“兩個延伸”，即：向前延伸，組織代表進(jìn)行調(diào)查研究，全面了解站所圍繞中心開展工作、依法行政、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面的情況；向后延伸，組織代表對站所整改情況進(jìn)行督查，確保評議達(dá)到預(yù)期效果。龍口市公安局針對開發(fā)區(qū)代表評議中反映開發(fā)區(qū)部分路口缺少紅綠燈、交通秩序混

8、亂、給群眾生命安全帶來隱患的問題，責(zé)成交警大隊進(jìn)行了詳細(xì)論證，多方籌措資金，先后安裝了6處紅綠燈。去年，先后組織人大代表對全市160多個鎮(zhèn)直部門和“雙管”單位進(jìn)行了評議，提出改進(jìn)工作的意見、建議370多條。常委會還把辦理代表建議作為發(fā)揮代表促進(jìn)作用的重要平臺，健全了答復(fù)前了解代表建議初衷、答復(fù)后征求代表意見制度，完善并落實了集中交辦、代表專題視察、常委會副主任分口督辦、在新聞單位開辟“代表建議追蹤”專欄等做法，督促承辦部門改進(jìn)工作，切實把代表建議落到實處。堅持把涉及重點工作、重點項目推進(jìn)的建議，以及綜合性強(qiáng)、涉及面廣、問題反映比較集中的建議作為督辦重點，促進(jìn)問題盡快合理解決。絳水河是流經(jīng)龍口境內(nèi)的一條重要河流。流域內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，城鎮(zhèn)居民較多，工業(yè)污水、居民生活污水量比較大，對流域下游群眾的生產(chǎn)、生活造成一定的影響。在去年的龍口市人代會上，部分人大代表提出了實施絳水河下游綜合治理的建議，引起了市委、市政府的高度重視，將其作為為民辦事的“民心工程”。市水務(wù)局克服時間緊、任務(wù)重、資金壓力大等困難，堅持高起點