從_首都圈_到_首位都市圈_的戰(zhàn)略定位_京津冀都市圈一體化再

1、 從“首都圈”到“首位都市圈”的戰(zhàn)略定位京津冀都市圈一體化再建構探索邵穎萍摘要:圍繞京津冀都市圈由中國的首都圈向首位都市圈的跨越這一中心和前提,提出以石家莊取代保定作為京津冀都市圈的南部副中心,調整并構建“雙核、四軸、網絡狀”的空間一體化結構;通過多級增長極、主輔發(fā)展軸和圈層產業(yè)區(qū)建設和完善京津冀都市圈的產業(yè)梯度結構,以銜接并縮小京津地區(qū)和河北八市的城市發(fā)展程度差距。同時,從空間和產業(yè)兩方面指出京津冀都市圈對南京都市圈的啟示。關鍵詞:京津冀都市圈;空間一體化 產業(yè)一體化;首位都市圈 大沿海戰(zhàn)略Abstract:This paper focus on the core issue that ho

2、w Beijing-Tianjin-Hebei metropolitan region turn from the capital region to the primate metropolitan region. First of all, Shijiazhuang should be the southern sub-center of Beijing-Tianjin-Hebei metropolitan region instead of Baoding, so that ”Dual-core, four-axis and netlike” spatial structure can

3、be constructed. Secondly, based on the concepts of multistage growth poles, main and complemental axes of development and industrial Area circles, establish and improve the industry gradient structure of Beijing-Tianjin-Hebei metropolitan region, in order to narrow the gap between Beijing-Tianjin ar

4、ea and Hebei. Thirdly, the suggestions to the Nanjing metropolitan area are proposed. Key words:Beijing-Tianjin-Hebei metropolitan region;spatial integration;economic integration;the primate metropolitan region;large coastal strategy中圖分類號:C912.81 文獻標識碼:A 文章編號:1674-4144(201010-20(7作者簡介:邵穎萍南京大學社會學院碩士研

5、究生2009年以來,國務院批復了包括長三角、珠三角、北部灣、海峽西岸等多個上升為國家戰(zhàn)略的區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃。一條新型的城市化發(fā)展道路都市圈化為人關注。其中,京津冀都市圈是中國的政治、文化中心所在地和人口、經濟密集區(qū),被中國經濟增長第三極, “十一五”規(guī)劃正式將其作為區(qū)域發(fā)展的試點。南開大學人口與發(fā)展研究所的兩位學者原新、唐曉平首先提出了“都市圈化”的概念,認為“都市圈化這一新型的國家城市化戰(zhàn)略的提出,必將徹底改變中國城市化的面貌,其作為我國的核心戰(zhàn)略之一(其它還包括可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略等,必將對我國未來社會經濟發(fā)展產生巨大的影響。”見:原新、唐曉平.都市圈化:一種新型的中國城市化戰(zhàn)略.

6、中國人口·資源與環(huán)境, 2006(4:10.中華人民共和國發(fā)展與改革委員會.京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃研究報告.2005.張召堂.中國首都圈發(fā)展研究.北京:北京大學出版社,2005:98.城市戰(zhàn)略定位 /CITY STRATEGIC LOCATION1982年,北京城市建設總體規(guī)劃方案中首次提出“首都圈”的概念。2006年寫進中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要,與長三角都市圈共同成為區(qū)域經濟規(guī)劃的試點。針對京津冀地區(qū)幾次不同層面的重大規(guī)劃,明確了京津冀都市圈作為我國首都圈的發(fā)展方向。但上述的規(guī)劃有兩方面的遺憾:首先,在確定北京-天津雙核心的前提下,將保定市作為與唐山對望的京

7、津冀都市圈南部副中心來打造,而石家莊置于邊緣位置;其次,在確定增長極、發(fā)展軸的過程中,均停留在最頂級的層面例如曹妃甸、濱海新區(qū)為增長極,京津軸線為發(fā)展軸沒有將“極”、“軸”的層次深入下去。本文試圖從空間和產業(yè)兩個方面完善京津冀都市圈的一體化建構,試圖描繪一個兼具“理想型”和操作性的京津冀都市圈的發(fā)展藍圖。1資本和掣肘:京津冀都市圈的唯一性資源和發(fā)展性局限1.1京津冀都市圈的唯一性分析:“首都圈”應該成為中國“首位都市圈”的動力源京津冀都市圈應定位為中國的“首位都市圈”,其發(fā)展至少有以下五點唯一性優(yōu)勢。一是國家政治中心區(qū)。作為首都的所在地區(qū)。如天津濱海新區(qū)被列入國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃,唐山曹妃甸

8、成為國家“十一五”最大的項目集群京津冀都市圈在當前階段被納入了國家戰(zhàn)略層面。二是 唯一兩大直轄市的核心組合。三是國際性的人才集中高地。首都的政治優(yōu)勢和世界文明古國都城的文化優(yōu)勢前者將國內各地的人才吸附到皇城,后者是國際人才前來聚集的不小誘惑。四是國際經濟與文化高端價值鏈的介入區(qū)。北京現(xiàn)已初步形成了發(fā)展全球城市和總部經濟的條件。據美國財富雜志的統(tǒng)計:2009年“世界500強”中共有26家企業(yè)總部位于北京市,僅次于東京(51家、巴黎(27家,在全球城市中排名第三。此外,在國務院國資委管理的136家大型企業(yè)集團中,有104家企業(yè)總部設在北京。五是沿海城市的港口優(yōu)勢。屬于得天獨厚的沿海城市群,創(chuàng)造性的

9、開發(fā)、擴大沿海城市群空間體系,擴大沿海城市群的輻射功能,將會在整體上提升國家的創(chuàng)新力和競爭力,提升中國區(qū)域經濟的比較優(yōu)勢。1.2京津冀都市圈面臨的問題:如何實現(xiàn)從“首都圈”到“首位都市圈”的跨越首先,城市規(guī)模等級結構有待提升。根據中國社會科學院2009年6月發(fā)布的城市藍皮書,京津冀都市圈的城市中,包括北京、天津、石家莊、唐山四個超大城市,保定一個特大城市,張家口、廊坊、秦皇島、承德四個中等城市,其余的都屬于小城市。城鎮(zhèn)網絡發(fā)展不完善,中等城市的相對缺乏導致城市規(guī)模等級結構的斷層,而小城市(鎮(zhèn)又一時難以承接中心城市的產業(yè)轉移和功能疏解。城市化進程中的大都市圈建設,必須在大都市首位發(fā)展、提升和整合

10、的條件下,構建大中小城市(鎮(zhèn)并舉、系統(tǒng)布局科學的、具有差序化格局的城市群結構關系。京津冀都市圈應當扶持發(fā)展京津兩市周邊的小城鎮(zhèn),將其建設成為中等城市和城市群發(fā)展的次中心;大力發(fā)展石家莊市及其周邊城鎮(zhèn),傳統(tǒng)觀點認為,倫敦、紐約、巴黎、東京是公認的“四大全球城市”。2008年10月,在哥倫比亞大學社會學教授薩斯奇亞·薩森等人和一些組織的研究基礎上,美國雜志對外政策(Foreign Policy發(fā)表了全球城市的排名,涉及商業(yè)活動、人力資源、信息交流、文化積累及政治參與5個領域的評價。北京在這份排名中名列第12位。參見:財富網站 張鴻雁.中國沿海城市群與內地城市“嵌入性結構關系”論一個關于國

11、家可持續(xù)安全發(fā)展的重大戰(zhàn)略.城市問題,2007(11:3.張鴻雁.“大上海國際化都市圈”的整合與建構中國長三角城市群差序化格局創(chuàng)新研究.社會科學,2007(5:4.黃征學.京津冀城市群發(fā)展面臨的問題及對策研究.中國經貿導刊,2007(11:47. 努力構筑京津石大三角,進而提高京津冀都市圈經濟的輻射面和輻射能力。其次,中心城市的輻射帶動力有待加強。京津冀都市圈的 “多中心”更多的只是體現(xiàn)在地理位置上,遠未形成擁有合理的勞動力和市場分工的功能性多中心結構。2009年,北京實現(xiàn)地區(qū)生產總值11865.9億元,天津為7500.8億元,兩者之比為1.58,而同年上海市的地區(qū)生產總值為14900.9億元

12、,作為長三角都市區(qū)第二城市的蘇州為7400億元,兩者之比為2.01。事實上,在京津冀都市圈中,在雙雄爭霸的過程中,京津兩市大力吸附了周邊地區(qū)的資金、人才、資源致力于自身發(fā)展,產生的影響多作用于內耗,卻沒有很好地實現(xiàn)對區(qū)域經濟的反哺。其三, 市場化程度、經濟外向性程度及城鄉(xiāng)差異的空間均衡性有待整合。京津冀都市圈屬于國內消費和投資強推動下的弱外向型經濟發(fā)展模式,國有經濟比重高,民營經濟發(fā)展相對滯后,在進出口總額和利用外資額兩個指標上遠低于長三角和珠三角都市圈。11在京津冀都市圈區(qū)域內部,外商投資基本集中于北京、天津兩座城市,在空間布局上呈現(xiàn)出明顯的路徑依賴,而河北省諸市處于“燈下黑”的陰影效應。與

13、京津接壤的河北省6個設區(qū)市的32個貧困縣、3798個貧困村等地區(qū)形成了“環(huán)京津貧困帶12”,貧困人口達到272.6萬13,這不僅與京津國際化大都市形象形成了強烈的反差,更阻撓甚至可能隔絕京津地區(qū)和外圍城市的聯(lián)系,大面積貧困帶的存在,客觀上制約著北京、天津兩個中心城市的發(fā)展。其四, 割據經濟、各自為政的行政障礙有待打破。行政區(qū)劃和經濟區(qū)劃的不重合,是都市圈發(fā)展的最大障礙,與其他都市圈不同的是,京津冀都市圈中行政關系還具有多重性:北京與河北之間既是中央與地方的一般關系,又是并列的同級關系;天津與河北既是同級關系,又是直轄市與地方的關系?；诖?京津冀都市圈應當深化體制改革,消除體制障礙;同時,積極

14、發(fā)揮政府的作用,建立區(qū)域合作新機制政府推動合作的基本思路是,在區(qū)域規(guī)劃與區(qū)域政策兩個方面明確所要解決的主要問題。14其五,區(qū)域性配套基礎設施網絡有待健全。以區(qū)域內的交通運輸網絡為典型,京津冀都市圈內配套基礎設施相對薄弱,難以負擔京津冀都市圈日益加快的經濟、社會發(fā)展需求。尤其是連接東北、西北、中南地區(qū)的交通干線持續(xù)超飽和;在交通布局上,鐵路與公路網絡都以核心城市為中心向外放射,以致北京樞紐或天津樞紐必須負擔大量的過境運輸,對核心城市交通造成了干擾;在交通結構上,區(qū)域內交通運輸網的密度差異明顯,未形成真正的城鄉(xiāng)道路網絡,區(qū)域內聯(lián)運環(huán)節(jié)薄弱,各種交通運輸方式的聯(lián)接不力。其六,生態(tài)環(huán)境承載力有待改善。

15、京津冀地區(qū)自然生態(tài)空間破碎化明顯,發(fā)展與保護缺乏統(tǒng)一的協(xié)調機制,而且流域整體性已大都遭到破壞,流域內生態(tài)關系鏈局部被切斷。15人均水資源占有量僅相當于全國平均的1/7。自20世紀80年代中期開始,骨干煤礦和油田生產供應能力的不斷下降導Hall P. and Pain K. The Polycentric Metropolis. Learning from Mega-City Regions in Europe. London:Earth scan,2006.董鎖成、王培縣.三大都市圈經濟發(fā)展的動力、模式對比分析.開發(fā)研究,2006(5:42.11長三角都市圈2008年進出口總額實現(xiàn)9255億美

16、元;2008年內地泛珠三角都市圈區(qū)域各省區(qū)外貿進出口總額達8472.3億美元,實際利用外資419.92億美元均遠高于京津冀都市圈的同期數字。12環(huán)京津貧困帶分布于河北省的張家口、承德、保定和滄州,地處京津冀眾多城市的上風上水位置,是京津冀平原地區(qū)的生態(tài)屏障、城市供水水源地、風沙源重點治理區(qū)。13楊連云、李宏民.環(huán)京津貧困帶的現(xiàn)狀與發(fā)展戰(zhàn)略研究.見:景體華.20052006年:中國區(qū)域經濟發(fā)展報告.北京:社會科學文獻出版社,2006:92-100.14張可云.京津冀都市圈合作思路與政府作用重點研究.地理與地理信息科學,2004(4:65.15吳良鏞等.京津冀地區(qū)城鄉(xiāng)空間發(fā)展規(guī)劃研究二期報告.北京

17、:清華大學出版社,2006.城市戰(zhàn)略定位 /CITY STRATEGIC LOCATION致京津冀由能源調出區(qū)轉變?yōu)槟茉凑{入區(qū)能源短缺問題成為制約區(qū)域經濟發(fā)展的因素之一。2京津冀都市圈的空間一體化再建構:京津冀都市圈的區(qū)域副中心調整2.1界定京津冀都市圈空間結構的五個維度分析2.1.1交通網絡維度:“三中心網絡式”成就陸?？站C合運輸網絡京津冀都市圈已經形成以北京為主中心、天津為副中心的陸?？站C合運輸網絡,并呈現(xiàn)以首都為中心的發(fā)散式組織形態(tài),啟東承西、溝通南北。為了更好地實現(xiàn)區(qū)域交通一體化發(fā)展,京津冀都市圈應當加快發(fā)展天津(海、空兩港為主、石家莊(陸路為主兩個區(qū)域交通樞紐,進而形成以京津石為中心

18、、并引領都市圈內另七個城市參與協(xié)作的“三中心網絡式”的交通組織形態(tài)。2.1.2時空距離維度:“一小時都市圈”創(chuàng)造“三級跳”區(qū)域時空距離對于都市圈內各成員城市而言,成員城市之間空間距離就基本喪失了其對區(qū)域城市互動的制約。這就為人們不斷嘗試想要縮短這種時間距離的執(zhí)著提供了理論上的合法性。京津冀都市圈的各級規(guī)劃不約而同地提出縮短區(qū)域內部時間距離的構想,交通圈的規(guī)劃也實現(xiàn)了由三小時到兩小時進而到一小時的跨越。16根據最新資料,隨著京津城際鐵路、津薊高速延長線等相繼通車,以及津保城際鐵路、京石城際鐵路的陸續(xù)啟動建設,京津冀的時空圈也相應升級為“一小時都市圈”17。其中,北京、天津為核心城市,廊坊、唐山二

19、市組成“半小時圈層”,保定、承德、石家莊、張家口、秦皇島五市組成“一小時圈層”滄州尚未被納入“一小時都市圈”內。2.1.3城鎮(zhèn)布局維度:五大城鎮(zhèn)群明晰城市功能聚類 按照各城市的發(fā)展概況、區(qū)位條件和功能定位,可將京津冀都市圈進一步劃分為五個城鎮(zhèn)群,分別是: 北京城鎮(zhèn)群包括北京市域范圍內的城鎮(zhèn)及外圍河北省廊坊市北部的城鎮(zhèn)。天津城鎮(zhèn)群包括天津市域范圍內小城鎮(zhèn)以及廊坊南部的各縣。冀東城鎮(zhèn)群由唐山城鎮(zhèn)群和秦皇島城鎮(zhèn)群兩個市域子城鎮(zhèn)群組成。冀北城鎮(zhèn)群由張家口、承德兩市組成。冀中南城鎮(zhèn)群以石家莊市為核心,包括保定市和滄州市。2.2京津冀都市圈的空間結構再界定目前,有關京津冀都市圈空間發(fā)展模式的討論,概括地看

20、,大致有五種18:京津“啞鈴”模式19、16按照環(huán)渤海京津冀地區(qū)城際軌道交通網規(guī)劃(2005-2020,到2010年“建成北京天津塘沽城際軌道交通線,構建京津冀地區(qū)城際軌道交通網的主軸”,京津冀實現(xiàn)3個小時直通;2012年,環(huán)渤海主要城市及產業(yè)區(qū)之間將可實現(xiàn)6小時通達。按照北京市“十一五”時期基礎設施發(fā)展規(guī)劃,基本形成以北京、天津為核心,方圓500公里區(qū)域內重要城市間的陸路“三小時都市圈”。按照天津市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,京津冀主要城市之間將形成“兩小時都市圈”。17京津冀都市圈城際軌道交通系統(tǒng)規(guī)劃將形成以京津為中心、石家莊、秦皇島為兩翼的放射狀、扇面形的線路網,以構筑“一小時交通圈”,形成京津冀

21、都市圈連接中心城市的城際軌道交通鐵路網。18任會林、嵇喬珍.京津冀都市圈邊緣城市界定初探以秦皇島為例.地方經濟(10,2006:99-100.19鄔鳳祥.環(huán)渤海經濟圈與“啞鈴”發(fā)展策略.經濟技術與管理研究,1995(4.圖1 京津冀都市圈各城市功能定位 京津唐“三角形”模式、“一軸兩翼”模式20、“兩軸”模式和“四圈層”模式 21。前四種模式都局限于對首都圈局部(具體的說是針對都市圈核心區(qū)的空間結構設計,而沒有對都市圈整體的空間發(fā)展結構做出系統(tǒng)的規(guī)劃。22第五種雖然彌補了前者的缺陷,但更多地強調區(qū)域核心對外圍地區(qū)的輻射,多表現(xiàn)為一種單方面的關系。京津冀都市圈的城市空間結構應當在“點-軸”模式的

22、基礎上有所調整和發(fā)展雙核、四軸、網狀的“點-軸”群模式,是對京津冀都市圈的空間結構再界定。2.2.1雙核世界都市圈中心城市的發(fā)展,有單一中心城市模式和復合型中心城市兩種模式。結合區(qū)域歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實條件,京津聯(lián)合的雙核型空間發(fā)展模式無疑是當前階段最適合京津冀都市圈的一種空間結構。按照城市功能、數量的區(qū)別,復合型中心城市模式具體又可以區(qū)分為華盛頓-紐約模式(由國家的首都和一個具備商業(yè)金融功能的周邊城市組成、東京-橫濱模式(由國家的首都與一個相鄰的經濟城市(通常為港口組成、堪培拉-悉尼-墨爾本模式三種(由國家的首都與相鄰的2個經濟城市共同組建。北京和天津的基本情況,與東京和橫濱、漢城和仁川基本吻合,

23、屬于“中心城市+港口城市”的港城組合。它 “實現(xiàn)了區(qū)域中心城市的趨中性和港口城市的邊緣性的有機結合23”。2.2.2四軸都市圈的發(fā)展軸是由聯(lián)結都市圈各城市之間的主要交通線以及沿交通線分布的產業(yè)帶和城市密集帶構成的。京津冀都市圈內有“一主三輔”四條發(fā)展軸。主軸為“北京-廊坊-天津”一線:沿快速綜合交通走廊,以中關村科技園區(qū)和濱海新區(qū)為代表的高新技術產業(yè)為依托。輔軸包括“秦皇島-唐山-天津-滄州”一線,連結渤海西岸五大港口,屬于濱海臨港重化工產業(yè)發(fā)展帶;“北京-唐山”一線,沿京唐城際鐵路;“北京-保定-石家莊”一線,沿京廣鐵路,屬于山前傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展帶。三條發(fā)展軸中,“北京-廊坊-天津”、“北京-唐

24、山”和“北京-保定-石家莊”屬于首尾城市比中間城市發(fā)達的軸線,軸線的外擴能力比較強,本文定義其為外延型軸線;“秦皇島-唐山-天津-滄州”軸線則相反,中間城市較首尾城市發(fā)達,軸線的內聚能力比較強,本文將其定義為內圖1 京津冀都市圈各城市功能定位20吳良鏞等.京津冀地區(qū)城鄉(xiāng)空間發(fā)展規(guī)劃研究二期報告.北京:清華大學出版社,2006.21首都經濟圈調研組.首都與周邊城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的大思路.北京規(guī)劃建設,1994(2.22張召堂.中國首都圈發(fā)展研究.北京:北京大學出版社,2005:176.23陸玉麟.區(qū)域發(fā)展中的空間結構研究.南京:南京師范大學出版社,1998:145.城市戰(zhàn)略定位 / CITY STRA

25、TEGIC LOCATION 斂型軸線。 2.2.3 網絡狀 所謂“點 - 軸”群模式，顧名思義，即是“點 - 軸”的集合。要構建網絡狀的“點 - 軸”群模式， 就需要京津冀都市圈內存在許多節(jié)點和連線。 京津冀都市圈內的節(jié)點主要指各級城市，可分為 5 個等級。 一級節(jié)點即都市圈的雙核北京、天津；二級節(jié)點為北、南的區(qū)域中心唐山、石家莊； 三級節(jié)點為都市圈內的地級城市保定、廊坊、滄州、承德、張家口、秦皇島；四級節(jié)點為綜合 條件比較好的縣級城市黃驊、遷安、涿州、三河、辛集等；五級節(jié)點主要包括京津冀都市圈內 的各縣城。 京津冀都市圈內的軸線主要指聯(lián)結各級城市的交通道路，軸線可分為 3 個等級。一級軸線

26、為京 津冀都市圈的主軸線，即“北京 - 廊坊 - 天津”一線；二級軸線為京津冀都市圈的三條輔軸線，分 別是“北京 - 唐山”一線、“秦皇島 - 唐山 - 天津 - 滄州”一線和“北京 - 保定 - 石家莊”一線； 三級軸線為聯(lián)結兩個三級節(jié)點或聯(lián)結三級節(jié)點與上兩級節(jié)點的連線。 3 京津冀都市圈的產業(yè)一體化再建構：京津冀都市圈的產業(yè)極軸區(qū)分布 城市群內部的產業(yè)發(fā)展缺乏整體規(guī)劃和全盤思考，由此導致的必然結果是形成不合理的城市發(fā) 展要素的雷同性結構，不僅城市群內的各單體城市定位、產業(yè)趨同化十分明顯，而且還形成不合理 的惡性競爭。 因此，產業(yè)的布局規(guī)劃至關重要。產業(yè)的空間聚集與擴散，是區(qū)域經濟發(fā)展到一定

27、 階段后的必然趨勢。 按照“點 - 軸”系統(tǒng)理論和產業(yè)集群理論，根據京津冀都市圈產業(yè)空間分布 現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，可以將京津冀都市圈的產業(yè)布局特征概括為“多級增長極、主輔發(fā)展軸、圈層產 業(yè)區(qū)”。 3.1 主輔發(fā)展軸 京津冀都市圈的產業(yè)發(fā)展軸是和空間發(fā)展軸相重合的。需要強調的是，按照“點 - 軸”群的空 間發(fā)展模式，京津冀都市圈的一級軸線“北京 - 廊坊 - 天津”的開發(fā)程度已經趨于飽和，都市 圈向二級軸線、三級軸線的開發(fā)需求愈發(fā)強烈。尤其是“秦皇島 - 唐山 - 天津 - 滄州”一線聯(lián)結秦 皇島港、 曹妃甸港、 天津港、 黃驊港和京唐港五大港口， 區(qū)位條件尤其優(yōu)越， 開發(fā)需求尤為強烈。 因為， 沿

28、海城市經濟發(fā)展戰(zhàn)略不僅僅是一個國家的經濟戰(zhàn)略，也是中國國家的 21 世紀經濟社會可持續(xù)發(fā)展 的安全型戰(zhàn)略，是中國“國家海上戰(zhàn)略”的基點。 3.2 圈層產業(yè)區(qū) 通過對國際三大都市圈 的空間、產業(yè)結構和布局進行深入的分析和比較，由上海交通大學完成 的2007 中國都市圈評價報告總結出世界大都市圈在產業(yè)結構和布局上的共同特征：中心城市的 主導產業(yè)均是都市型產業(yè)，如金融保險業(yè)、專業(yè)服務業(yè)、服裝業(yè)、出版印刷業(yè)；而內圈則多是制造業(yè)； 外圈除了服務于本地居民的本地型產業(yè)之外，多是處于待開發(fā)狀態(tài)生態(tài)涵養(yǎng)地。 28 27 26 25 24 京津冀都市圈的產業(yè)布局同樣符合這個特征。根據不同區(qū)塊的產業(yè)相對優(yōu)勢和產業(yè)

29、發(fā)展現(xiàn)狀， 24 張鴻雁 .“大上海國際化都市圈”的整合與建構中國長三角城市群差序化格局創(chuàng)新研究 . 社會科學，2007(5：9. 25 陳秀山，張可云 . 區(qū)域經濟理論 . 北京：商務印書館，2003. 26 張鴻雁 . 中國沿海城市群與內地城市“嵌入性結構關系”論一個關于國家可持續(xù)安全發(fā)展的重大戰(zhàn)略 . 城市問題，2007(11：3. 27 東京都市圈、紐約都市圈、巴黎都市圈。 28 高汝熹、吳曉雋、車春鵬 .2007 中國都市圈評價報告上海：格致出版社，2008. CHINA ANCIENT CITY 25 本文贊同張文忠提出的將京津冀都市圈劃分為四個產業(yè)區(qū)的設想 ，即京津廊坊現(xiàn)代服務業(yè)與高新技 術產業(yè)發(fā)展區(qū)、 唐山 - 秦皇島重化工業(yè)優(yōu)化提升區(qū)、 石家莊 - 保定 - 滄州現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展區(qū)、 張家口 承德生態(tài)產業(yè)發(fā)展區(qū)。 3.3 從空間到產業(yè)的“雙城記”：京津冀都市圈的啟示 啟示一：深化大沿海城市的定位。北京提出大沿海的城市定位，就是要通過交通一體化縮短北京 到港口城市（京津冀都市圈中的天津濱海新區(qū)、唐山曹妃甸等）的時間距離把北京由“非港口城市” 變?yōu)?“港口城市” 從而弱化甚至消除傳統(tǒng)的地理區(qū)位因素對北京產業(yè)發(fā)展乃至城市發(fā)展所產生的限制。 ， 沿海城市帶的新的范圍的提出，就是國家創(chuàng)新體系戰(zhàn)略的一種具體步驟。在這一理論框架內提 出的中國沿海城市新思維的認知就是：