某市加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

1、福州市加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于印發(fā)文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的通知、國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見和中共福建省委辦公廳 省人民政府辦公廳關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見等文件精神，加快發(fā)展我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)提出如下意見：  一、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃明確發(fā)展目標(biāo)1、加快制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。編制福州市“十三五”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市規(guī)劃相協(xié)調(diào)；編制福州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)招商目錄，明確鼓勵(lì)、允許、限制和禁止投資的項(xiàng)目，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入條件和領(lǐng)域，鼓勵(lì)非公有資本及海外資本進(jìn)入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。2、明確文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

2、目標(biāo)。到2018年，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值以年均25%以上的速度遞增，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過8%，成為海西省會(huì)城市的支柱產(chǎn)業(yè)之一；到2020年，形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)大、專業(yè)人才集聚、知名品牌眾多、公共服務(wù)完善的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，把福州打造成為引領(lǐng)海西、輻射全國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心。3、推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展。充分把握文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，緊密結(jié)合福州在海西建設(shè)中獨(dú)特的自然和文化資源條件，確定現(xiàn)代傳媒業(yè)、動(dòng)漫游戲業(yè)、設(shè)計(jì)創(chuàng)意業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、文化休閑旅游業(yè)、文化會(huì)展業(yè)、廣告創(chuàng)意業(yè)等七大行業(yè)作為加速福州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。（1）現(xiàn)代傳媒業(yè)。主要發(fā)展以內(nèi)容和技術(shù)更新

3、為特征的廣播影視業(yè)、新聞出版報(bào)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、廣播電視傳輸服務(wù)。加快網(wǎng)絡(luò)媒體、數(shù)字電視、移動(dòng)電視、手機(jī)電視等新型媒體發(fā)展，推動(dòng)印刷業(yè)技術(shù)和設(shè)備更新，扶持重點(diǎn)印刷企業(yè)發(fā)展。到2012年，產(chǎn)業(yè)增加值以年均20%以上的速度遞增，把福州打造成為海西現(xiàn)代傳媒業(yè)的發(fā)展中心。（2）動(dòng)漫游戲業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展動(dòng)漫原創(chuàng)制作、網(wǎng)絡(luò)游戲生產(chǎn)、衍生產(chǎn)品開發(fā)。加快發(fā)展一批有發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展優(yōu)勢(shì)的動(dòng)漫企業(yè)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)漫網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。到2012年，產(chǎn)業(yè)增加值以年均40%以上的速度遞增，帶動(dòng)游戲、服裝、玩具、音像制品、圖書等相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到150億元，把福州打造成為全國重要的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)作、生產(chǎn)、出口及產(chǎn)品研發(fā)基地。（3）設(shè)計(jì)創(chuàng)

4、意業(yè)。主要發(fā)展以先進(jìn)裝備制造設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)、包裝設(shè)計(jì)、模型設(shè)計(jì)等為重點(diǎn)的工業(yè)設(shè)計(jì)業(yè)，以建筑設(shè)計(jì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)與室內(nèi)設(shè)計(jì)等為重點(diǎn)的建筑景觀設(shè)計(jì)業(yè)，努力提高創(chuàng)意要素對(duì)相關(guān)制造業(yè)的貢獻(xiàn)率，增加產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。到2012年，產(chǎn)業(yè)增加值以年均35%以上的速度遞增，把福州打造成為海西設(shè)計(jì)創(chuàng)意業(yè)的重要基地。（4）工藝美術(shù)業(yè)。主要發(fā)展以美術(shù)技巧制成的各種與實(shí)用相結(jié)合并有欣賞價(jià)值的造型藝術(shù)業(yè)，推動(dòng)發(fā)展具有濃郁福州特色、在國內(nèi)外享有盛譽(yù)、富有創(chuàng)意內(nèi)涵的壽山石雕、脫胎漆器、漆藝產(chǎn)品、軟木畫、木根雕等工藝美術(shù)品的發(fā)展。到2018年，產(chǎn)業(yè)增加值以年均25%以上的速度遞增，把福州打造成為

5、海西工藝美術(shù)強(qiáng)市。（5）文化休閑旅游業(yè)。以省會(huì)城市人文資源和自然資源為依托，加快旅游景區(qū)和旅游基地的建設(shè)；創(chuàng)新旅游項(xiàng)目，豐富旅游品種，拓展旅游線路，促成文化與旅游有機(jī)結(jié)合。到2018年，產(chǎn)業(yè)增加值以年均25%以上的速度遞增，把福州打造成為重要的文化休閑旅游目的地。（6）文化會(huì)展業(yè)。依托海西的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力整合會(huì)展資源，創(chuàng)辦、培育一批重大的文化創(chuàng)意會(huì)展，形成以海峽國際會(huì)展中心為依托的海峽創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)會(huì)展基地。到2018年，產(chǎn)業(yè)增加值以年均40%以上的速度遞增，把福州打造成為海西重要的文化創(chuàng)意會(huì)展業(yè)中心。 （7）廣告創(chuàng)意業(yè)。大力發(fā)展廣告策劃、廣告設(shè)計(jì)、廣告創(chuàng)意咨詢，重點(diǎn)培育一批擁有自主品牌和技術(shù)先進(jìn)、

6、主業(yè)突出、特色明顯、核心競爭力強(qiáng)的廣告創(chuàng)意龍頭企業(yè)，形成廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。到2012年，產(chǎn)業(yè)增加值以年均30%以上的速度遞增，把福州打造成為全國廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要基地。二、優(yōu)化資源配置推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)4、科學(xué)規(guī)劃文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)布局。立足于福州的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和文化資源優(yōu)勢(shì)，立足于海峽兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的交流合作，加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資源的整合和擴(kuò)張。以城區(qū)為中心發(fā)展現(xiàn)代傳媒業(yè)、廣告設(shè)計(jì)業(yè)、設(shè)計(jì)創(chuàng)意業(yè)；以福州海峽國際會(huì)展中心、福州國際會(huì)展中心為依托發(fā)展文化會(huì)展業(yè)；以鼓樓、長樂、連江等地的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園為核心發(fā)展動(dòng)漫游戲業(yè)；以閩都四大文化品牌資源、風(fēng)景名勝地和溫泉資源為重心發(fā)展文化休閑旅游業(yè)；以晉安區(qū)和閩侯縣的壽山石雕

7、、脫胎漆器、木根雕、竹草編基地為基礎(chǔ)發(fā)展工藝美術(shù)業(yè)，努力形成合理有序的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)地域分工和布局體系。5、加快建設(shè)一批園區(qū)基地。在已有的一個(gè)國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地和十個(gè)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地基礎(chǔ)上，通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持和市場驅(qū)動(dòng)，加快建設(shè)福州國家動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地、長樂海西動(dòng)漫之都、三坊七巷文化休閑旅游基地、福州海峽國際會(huì)展產(chǎn)業(yè)基地等一批具有輻射帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)聚集作用的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)基地；利用絲綢廠、金山工業(yè)區(qū)、福興投資區(qū)等廠房，改造建設(shè)芍園一號(hào)文化創(chuàng)意園、福百祥文化創(chuàng)意園、榕都318文化創(chuàng)意藝術(shù)街區(qū)、中國漆空間創(chuàng)意園等一批定位準(zhǔn)確、獨(dú)具特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)；繼續(xù)規(guī)劃建設(shè)海峽影視基地、桂湖貴安生態(tài)溫泉城

8、旅游基地、連江海峽文化創(chuàng)意園、閩侯木根雕生產(chǎn)基地、茉莉花茶文化旅游休閑基地以及臺(tái)灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)聚集區(qū)等一批重點(diǎn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），進(jìn)一步增強(qiáng)福州文化產(chǎn)業(yè)的聚集力、輻射力和競爭力。6、建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)市場。依托特色文化產(chǎn)業(yè)基地、特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)一批有特色、多門類、功能齊全、輻射力強(qiáng)的大型文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)市場。重點(diǎn)建設(shè)五大類專業(yè)市場，以工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合為基礎(chǔ)，建設(shè)大型旅游工藝品交易市場；以晉安區(qū)壽山石雕交易為基礎(chǔ)，建設(shè)大型壽山石專業(yè)展示交易市場；以閩侯木、根雕生產(chǎn)和制作為基礎(chǔ)，建設(shè)大型木根雕專業(yè)交易市場；以福州珠寶首飾設(shè)計(jì)業(yè)、加工業(yè)為基礎(chǔ)，建設(shè)高檔次專業(yè)珠寶展示交易市場

9、；以福州海峽圖書交易市場等為基礎(chǔ)建設(shè)海峽出版物批發(fā)交易市場，使之成為福州文化創(chuàng)意產(chǎn)品展示、交易的綜合平臺(tái)。7、著力培育一批骨干企業(yè)。加快推進(jìn)文化體制改革，推動(dòng)國有企事業(yè)單位的體制機(jī)制創(chuàng)新和產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵(lì)投資主體多元化；加大對(duì)重點(diǎn)文化創(chuàng)意企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資、上市，到2012年，培育、發(fā)展5家年產(chǎn)值達(dá)10億元和40家年產(chǎn)值超億元的具有較強(qiáng)競爭力和影響力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。三、著力先行先試深化榕臺(tái)合作8、創(chuàng)新榕臺(tái)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才機(jī)制。發(fā)揮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)學(xué)會(huì)、研究會(huì)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等民間團(tuán)體和組織的作用，拓寬榕臺(tái)大中專院校和科研院所的學(xué)術(shù)交流渠道，豐富各類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)論壇，進(jìn)一

10、步加強(qiáng)榕臺(tái)兩地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的交流與互動(dòng)合作。9、加強(qiáng)榕臺(tái)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作。制定和落實(shí)有關(guān)鼓勵(lì)和引導(dǎo)臺(tái)資來榕投資的優(yōu)惠政策，策劃和推出吸引臺(tái)資投資的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鞏固和完善有益于榕臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)合作的良好環(huán)境，鼓勵(lì)臺(tái)商來榕建立生產(chǎn)基地、地區(qū)總部、研發(fā)和營銷中心及創(chuàng)辦新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。重點(diǎn)加強(qiáng)動(dòng)漫游戲、工藝美術(shù)、文化會(huì)展、廣告和設(shè)計(jì)創(chuàng)意等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的深度對(duì)接和項(xiàng)目合作。10、搭建榕臺(tái)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交易平臺(tái)。加強(qiáng)榕臺(tái)兩地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)協(xié)會(huì)的交流合作，辦好海峽版權(quán)（創(chuàng)意）產(chǎn)業(yè)精品博覽交易會(huì)、圖書交易會(huì)等活動(dòng)；創(chuàng)新文化藝術(shù)展演、文化產(chǎn)品展銷、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推介的方式，擴(kuò)大以“閩都文化”為內(nèi)涵的福

11、州文化創(chuàng)意產(chǎn)品在臺(tái)影響力；充分利用“5·18”、“6·18”等會(huì)展平臺(tái)，依托福州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專業(yè)市場和福州海峽國際會(huì)展中心等有利資源，擴(kuò)大榕臺(tái)文化產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模。四、加強(qiáng)政策扶持拓寬融資渠道11、設(shè)立福州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。主要用于資助、獎(jiǎng)勵(lì)政府重點(diǎn)支持的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。有條件的縣（市）區(qū)也要設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。12、對(duì)市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范企業(yè)和市級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）實(shí)行認(rèn)定制度。從2010年起，每二年認(rèn)定一批，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。積極支持文化創(chuàng)意企業(yè)申報(bào)國家、省級(jí)示范基地。凡被國家部委、省人民政府、市人民政府評(píng)為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范基地的，經(jīng)市政府授權(quán)部門確認(rèn)

12、后，一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、20萬元、10萬元，同一項(xiàng)目分獲不同認(rèn)定的，依照從高不重復(fù)的原則予以獎(jiǎng)勵(lì)。13、凡新開辦的符合鼓勵(lì)發(fā)展的文化創(chuàng)意企業(yè)，自開辦之日起一年內(nèi)實(shí)際繳納的營業(yè)稅和企業(yè)所得稅稅額中地方留成部分予以全額返還。凡被認(rèn)定為市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范企業(yè)的，自被認(rèn)定之日起3年內(nèi)，以該企業(yè)上一年度實(shí)際繳納的營業(yè)稅和企業(yè)所得稅稅額為基數(shù)，新增的地方留成部分予以全額返還。14、鼓勵(lì)盤活存量房地產(chǎn)資源，用于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。凡利用具有特殊歷史記憶形象的古建筑、老建筑或利用金山工業(yè)區(qū)、福興工業(yè)區(qū)、福州軟件園等地空閑的廠房、倉儲(chǔ)用房等房地產(chǎn)資源興辦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，不涉及重新開發(fā)建設(shè)，且符合國家規(guī)定、城市功

13、能布局優(yōu)化及有利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的，經(jīng)有關(guān)行業(yè)主管部門和財(cái)政部門確認(rèn)，市政府批準(zhǔn)，暫不征收原產(chǎn)權(quán)單位土地年租金或土地收益。原產(chǎn)權(quán)單位該部分土地系以劃撥方式取得的，土地使用權(quán)性質(zhì)可保持不變。15、完善中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)制。支持和引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為本市中小文化創(chuàng)意企業(yè)的融資提供擔(dān)保，并鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展文化創(chuàng)意企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利質(zhì)押業(yè)務(wù)試點(diǎn)。對(duì)獲得省級(jí)投資和融資擔(dān)保補(bǔ)助的文化創(chuàng)意企業(yè)，按所獲得補(bǔ)助金額的25%予以配套。16、對(duì)自主申報(bào)并獲得國家部委、省人民政府獎(jiǎng)勵(lì)的文化創(chuàng)意產(chǎn)品、服務(wù)項(xiàng)目或獲得國家部委、省人民政府文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金扶持的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，原則上一次性給予所獲獎(jiǎng)金或資助額度25%比例的獎(jiǎng)勵(lì)和配套

14、資助，最高不超過50萬元（國家部委）、25萬元（省人民政府）。一個(gè)項(xiàng)目同時(shí)獲得兩個(gè)以上獎(jiǎng)項(xiàng)或資助，依照從高不重復(fù)的原則予以一次性獎(jiǎng)勵(lì)或配套資助。17、把文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)納入地方政府采購范圍。凡納入本市預(yù)算管理的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，在采購文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先采購本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)。18、鼓勵(lì)文化創(chuàng)意企業(yè)積極拓展境內(nèi)外市場。文化創(chuàng)意企業(yè)主動(dòng)參加政府主管部門主辦的全國性博覽會(huì)，提前申請(qǐng)并經(jīng)同意的，給予每個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)展位展位費(fèi)50%、最高不超過1萬元的補(bǔ)貼。五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)提高人員素質(zhì)19、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地引進(jìn)各類高層次、高素質(zhì)人才。建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才綠色通道

15、，為海內(nèi)外優(yōu)秀文化人才來榕創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)人才集聚，構(gòu)筑文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才高地。 20、設(shè)立市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)。對(duì)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。六、強(qiáng)化組織保障形成推進(jìn)合力21、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織和指導(dǎo)，建立本級(jí)政府文化體制改革和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及其專職辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，定期對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及文化經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，努力形成黨委、政府主導(dǎo)，部門分工負(fù)責(zé)，社會(huì)各界積極參與的工作格局。22、明確部門責(zé)任。市委宣傳部擬訂文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策以及實(shí)施細(xì)則。市發(fā)改委、市財(cái)政局會(huì)同市文化局等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)牽頭部門，研究協(xié)調(diào)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局、重大項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，指導(dǎo)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，督促重大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施等。市財(cái)政局