印發(fā)和平鎮(zhèn)城鎮(zhèn)創(chuàng)立用地增減掛項(xiàng)目實(shí)施方案

1、印發(fā)和平鎮(zhèn)城鎮(zhèn)創(chuàng)立用地增減掛項(xiàng)目實(shí)施方案    關(guān)于印發(fā)和平鎮(zhèn)城鎮(zhèn)創(chuàng)立用地增減掛項(xiàng)目實(shí)施的通知各社區(qū)委會(huì)：根據(jù)和平市2011年2012年城鎮(zhèn)創(chuàng)立用地增減掛項(xiàng)目實(shí)施（康府辦字【2011】179號(hào)）的通知要求，結(jié)合我鎮(zhèn)施紀(jì)，現(xiàn)將和平鎮(zhèn)城鎮(zhèn)創(chuàng)立用地增減掛項(xiàng)目實(shí)施印發(fā)給你們，望認(rèn)真組織實(shí)施。和平鎮(zhèn)人民政府二0一一年七月三十一日和平鎮(zhèn)城鎮(zhèn)創(chuàng)立用地增減掛項(xiàng)目實(shí)施城鎮(zhèn)創(chuàng)立用地增加與農(nóng)社區(qū)創(chuàng)立用地減少相掛鉤工作，是根據(jù)土地利用總體，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)社區(qū)創(chuàng)立用地地塊（即拆舊區(qū)）和擬用于城鎮(zhèn)創(chuàng)立用地的地塊（即建新區(qū)）等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)，通過(guò)建新拆舊和土地

2、整理復(fù)墾等措施，在保證項(xiàng)目區(qū)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)增加耕地有效面積，進(jìn)步耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用創(chuàng)立用地，城鎮(zhèn)用地規(guī)劃更合理的土地整理工作。根據(jù)國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)<城鎮(zhèn)創(chuàng)立用地“增、減、掛”鉤試點(diǎn)管理措施>的通知（國(guó)土資發(fā)【2008】138號(hào)）及省國(guó)土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)<城鎮(zhèn)創(chuàng)立用“增、減、掛”鉤試點(diǎn)管理措施>的通知（贛國(guó)土資字【2008】114號(hào)）和和平市城鎮(zhèn)創(chuàng)立用地增減掛項(xiàng)目實(shí)施（康府辦字【2011】179號(hào)）有關(guān)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)施紀(jì)，特制定本實(shí)施。一、領(lǐng)導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和土地可持續(xù)利用的關(guān)系，立足社會(huì)主義新農(nóng)社區(qū)創(chuàng)立

3、，節(jié)約集約用地，推廣農(nóng)社區(qū)創(chuàng)立用地整理，合理配置社區(qū)鎮(zhèn)土地資源，優(yōu)化城鎮(zhèn)用地結(jié)構(gòu)和規(guī)劃，進(jìn)步土地利用效率。二、政策規(guī)定1、拆舊復(fù)耕先于新建。項(xiàng)目建新區(qū)的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)必須在拆舊區(qū)拆遷及土地整理復(fù)耕工作完成60%后，經(jīng)贛州市國(guó)土資源局初驗(yàn)及格方可申請(qǐng)周轉(zhuǎn)指標(biāo)。2、合理補(bǔ)償安頓。對(duì)已建房、已達(dá)到一戶一宅標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶、拆除舊房可按必然標(biāo)準(zhǔn)予以房屋補(bǔ)償；對(duì)未建房、只要一舊宅需拆除返耕的農(nóng)戶，拆除舊房可按必然標(biāo)準(zhǔn)予以房屋補(bǔ)償。同時(shí)自行選擇空閑地建房，從快從簡(jiǎn)辦理用地手續(xù)。施紀(jì)工作中要妥善安頓孤寡老人及特困戶，大力表現(xiàn)黨的政策，表現(xiàn)為人民服務(wù)的政府行為。3、土地權(quán)屬調(diào)整。拆舊區(qū)土地整理復(fù)耕前由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一進(jìn)

4、行權(quán)屬登記，并通過(guò)簽訂協(xié)議方法暫時(shí)收回土地所有權(quán)和使用權(quán)，作為土地整理復(fù)墾后確定土地分配的根據(jù)。土地整理復(fù)墾后，新增耕地使用權(quán)按權(quán)屬登記情況返還給社區(qū)民。4、嚴(yán)格返遷地審批。對(duì)拆是后符合一戶一宅的法律規(guī)定及宅基地申請(qǐng)條件的，以戶為單位自行新建住宅的，按農(nóng)民建房程序及繳納規(guī)定優(yōu)先辦理用地審批手續(xù)；對(duì)不符合條件的，不予審批宅基礎(chǔ)。5、標(biāo)準(zhǔn)建新區(qū)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)用地管理。建新區(qū)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)用于城鎮(zhèn)創(chuàng)立用地的，必須按國(guó)家規(guī)定的用地政策依法辦理用地審批手續(xù)，涉及土地征收的社區(qū)依法辦理征地審批手續(xù)，并依法補(bǔ)償；涉及經(jīng)營(yíng)性土地的，必須通過(guò)招標(biāo)拍賣掛牌的方法公開(kāi)出讓，并依法繳納有關(guān)稅費(fèi)。三、詳細(xì)實(shí)施整個(gè)“增、減、

5、掛”工作，按照因地制宜，統(tǒng)籌，科學(xué)，先易后難的原則，分段開(kāi)展，分步實(shí)施。（一）一把手親自抓，創(chuàng)立機(jī)構(gòu)為加大對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)立和平鎮(zhèn)城鎮(zhèn)創(chuàng)立用地增減掛項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：組長(zhǎng)：曹健生副組長(zhǎng)：唐進(jìn) 謝莉成員：王飛李靖劉忠苑劉明生 潘康華領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)國(guó)土所，李靖同志擔(dān)任辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定增減掛試點(diǎn)專項(xiàng)和實(shí)施，脅調(diào)試點(diǎn)實(shí)施中的重大難題，認(rèn)真研究制定相關(guān)配套措施，確保試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展。（二）時(shí)間和工作內(nèi)容：1、2011年12月20日前召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，廣泛宣講法規(guī)和政策，進(jìn)步農(nóng)民參與，幫助該項(xiàng)工作的積極性。2、鎮(zhèn)政府創(chuàng)立工作組：組長(zhǎng)：曹健生副組長(zhǎng)：唐進(jìn)成員

6、：王飛李靖劉忠苑劉明生 潘康華3、拆遷資金管理：鎮(zhèn)政府設(shè)立專戶，統(tǒng)籌資金的使用，確保補(bǔ)償足額按時(shí)發(fā)放到位，并確保正常的工作經(jīng)費(fèi)。4、時(shí)間要求：2011年10月30日前完成拆舊任務(wù)，11月30日前完成土地復(fù)墾整理及新增耕地指標(biāo)任務(wù)，12月20日前報(bào)請(qǐng)贛州市國(guó)土資源局驗(yàn)收。5、土地變更登記：拆舊區(qū)新增耕地權(quán)屬調(diào)整，地類變更后，由鎮(zhèn)國(guó)土所和平上級(jí)主管部門依照文件規(guī)定，立即進(jìn)行就更登記。（三）加大宣講，廣泛動(dòng)員1、層層召開(kāi)宣講動(dòng)員會(huì)。首先，在班子會(huì)議上，作為一項(xiàng)專門議程，由全體班子成員對(duì)“增、減、掛”詳細(xì)工作進(jìn)行討論，明確分工，統(tǒng)一思想。其次，召開(kāi)全體鎮(zhèn)干部和社區(qū)黨支部書(shū)記、要主任參加的動(dòng)員會(huì)和座談會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取和征求社區(qū)書(shū)記和社區(qū)主任的和建議，上下一心，加強(qiáng)認(rèn)識(shí)。2、要調(diào)查了解農(nóng)民意愿，尊重和維護(hù)群眾的合法權(quán)益。各班子成員必須到所在掛點(diǎn)社區(qū)委召開(kāi)由社區(qū)小組長(zhǎng)、社區(qū)組黨員和部分社區(qū)民代表參加的座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取各方面的心聲。同時(shí)，要注意掌握和搜集群眾反應(yīng)比較集中的難題，做好宣講和政策解釋工作，以便于匯集民意，形成科學(xué)合理的決策。（五）依法拆遷，合理安頓拆舊我內(nèi)建筑物，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一作價(jià)，進(jìn)行補(bǔ)償。根據(jù)土管法的有關(guān)規(guī)定，農(nóng)社區(qū)社區(qū)民只能擁有一處住宅基地，如拆舊后確無(wú)住房的農(nóng)戶，拆遷戶可以申請(qǐng)新建，拆遷戶本人選擇