北京非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法

1、北京市非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法發(fā) 文號：京安監(jiān)發(fā)2010155號發(fā)布單位：北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布日期：2010-12-21實(shí)施日期：2011-05-01點(diǎn)擊數(shù)：241更新日期：2010年12月21日-第一章總則（國家安第一條為了做好非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作，依據(jù)安全生產(chǎn) 許可證條例（國務(wù)院第397號令）、非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法 全監(jiān)管總局第20號令）及有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。第二條本實(shí)施辦法所稱的非煤礦礦山企業(yè)，包括金屬非金屬礦山企業(yè)及其尾礦庫、地 質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)、石油天然氣企業(yè)。金屬非金屬礦山企業(yè)是指下列單位：（一）專門從事礦產(chǎn)

2、資源開采的生產(chǎn)單位。（二）從事礦產(chǎn)資源開采、加工的聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)及其礦山生產(chǎn)單位。（三）其他非礦山企業(yè)中從事礦山生產(chǎn)的單位。尾礦庫，是指筑壩攔截谷口或者圍地構(gòu)成的，用以貯存金屬非金屬礦石選別后排出尾礦的場所，包括氧化鋁廠赤泥庫，不包括核工業(yè)礦山尾礦庫及電廠灰渣庫。地質(zhì)勘探單位，是指采用鉆探工程、坑探工程對金屬非金屬礦產(chǎn)資源進(jìn)行勘探作業(yè)的單 位。采掘施工企業(yè)，是指承擔(dān)金屬非金屬礦山采掘工程施工的單位。石油天然氣企業(yè)，是指從事石油和天然氣勘探、開發(fā)生產(chǎn)、儲運(yùn)的單位。第三條本市行政區(qū)域內(nèi)及行政區(qū)域外由本市負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的非煤礦礦山企業(yè)必須依照 本實(shí)施辦法的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的，

3、不得從事生產(chǎn)活動。第四條 非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實(shí)行企業(yè)申請、市級發(fā)證、屬 地監(jiān)督管理的原則。第五條非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)的對象包括：金屬非金屬礦山企業(yè)及其獨(dú) 立生產(chǎn)系統(tǒng)；地質(zhì)勘探、采掘施工企業(yè)；從事石油和天然氣勘探、開發(fā)生產(chǎn)、儲運(yùn)的石油天 然氣企業(yè)。第六條市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工 作。第二章安全生產(chǎn)許可證的申請、審查和頒發(fā)第七條非煤礦礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法第二章規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，并提交相應(yīng)的文件和資料。第八條 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對非煤礦礦山企業(yè)提交的申請書及文件、

4、資料，應(yīng)當(dāng) 依照下列規(guī)定分別處理：（一）申請事項不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時做出不予受理的決定，并告知申請 人向有關(guān)機(jī)關(guān)申請。（二）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許或者要求申請人當(dāng)場更正，并即時出具受理的書面憑證。（三）申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。（四）申請材料齊全、符合要求或者依照要求全部補(bǔ)正的，自收到申請材料或者全部補(bǔ)正材料之日起為受理。第九條市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照下列標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)提交材料（包括文件和資料）及 礦山安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查：（一）申請材料應(yīng)加蓋申請單

5、位印章。（二）安全生產(chǎn)許可證申請書。申請書要符合國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一制發(fā)的格式要求并按填寫說明填寫，字跡工整清晰。申請書首頁填寫的經(jīng)辦人如非企業(yè)法定代表人，須有申請單位法定代表人簽字的書面授權(quán)委托書。（三）工商營業(yè)執(zhí)照和采礦許可證（或地質(zhì)勘查資質(zhì)證書、礦山工程施工相關(guān)資質(zhì)證書）。工商營業(yè)執(zhí)照和采礦許可證（地質(zhì)勘查資質(zhì)證書、礦山工程施工相關(guān)資質(zhì)證書）應(yīng)在有效期內(nèi)。（四）安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。安全生產(chǎn)責(zé)任制要有主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安 全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)規(guī)章制度要有安全檢查制度、 職業(yè)危害防治制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安 全事故管理制度

6、、重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改制度、 設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案 管理制度、安全生產(chǎn)獎懲制度、領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井制度等規(guī)章制度。作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程符合有關(guān)編制要求，并與企業(yè)實(shí)際情況一致。安全生產(chǎn)責(zé)任制要明確各崗位責(zé)任，主要安全生產(chǎn)規(guī)章制度具有可操作性，重點(diǎn)崗位操作規(guī)程符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（五）專職安全生產(chǎn)管理人員和技術(shù)機(jī)構(gòu)及專業(yè)技術(shù)人員。地下礦山專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)不少于3人，露天礦山應(yīng)不少于 2人。應(yīng)設(shè)立生產(chǎn)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，并配備采礦、機(jī)電、地質(zhì)及測量等礦山相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，地下礦山還需配備通風(fēng)等專業(yè)技術(shù)人員，技術(shù)人員且需具備國家和本市規(guī)定的學(xué)歷等條件。沒有條件配備專業(yè)技術(shù)人員的

7、礦山，必須聘請專業(yè)技術(shù)人員或委托評價、咨詢、技術(shù)服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)提供技術(shù)服務(wù)。（六）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證書。主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證書須在有效期內(nèi)，且為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核發(fā)。（七）特種作業(yè)人員操作證。特種作業(yè)操作證須在有效期內(nèi)。（八）安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金和工傷保險。足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用、為從業(yè)人員繳納工傷保險費(fèi)的證明；因特殊情況不能辦理工傷保險的，可以出具辦理安全生產(chǎn)責(zé)任保險或者雇主責(zé)任保險的證明材料。（九）由具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測檢驗機(jī)構(gòu)出具的危險性較大的設(shè)備、設(shè)施的檢測檢驗合格報告。列入國家規(guī)定的危險性較大的礦山設(shè)備、設(shè)施目錄的須有具備相應(yīng)資質(zhì)的檢

8、測檢驗機(jī)構(gòu)出具的檢測檢驗合格報告。（十）設(shè)立礦山救護(hù)隊的文件或與專業(yè)救護(hù)隊簽訂的救護(hù)協(xié)議。應(yīng)急救援預(yù)案的形式、內(nèi)容符合應(yīng)急預(yù)案編制要求。按照有關(guān)規(guī)定組織應(yīng)急演練，演練的記錄和總結(jié)完整真實(shí)，現(xiàn)場處置措施齊全可行。應(yīng)急物資、設(shè)施配備符合有關(guān)規(guī)定要求。事故應(yīng)急救援組織設(shè)立符合國家和本市有關(guān)規(guī)定。救護(hù)協(xié)議在有效期內(nèi)。（十一）防治職業(yè)危害的各項審批材料齊備、有效，為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品。（十二）新建、改建、擴(kuò)建的礦山建設(shè)項目安全設(shè)施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗收合格 并保持驗收時的安全生產(chǎn)條件。（十三）符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他條件。生產(chǎn)規(guī)模、開采方式符合國家和本市有關(guān)

9、規(guī)定；按規(guī)定建設(shè)露天礦山邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、尾礦庫全過程在線監(jiān)控系統(tǒng)和地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”。第十條 經(jīng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查合格，由申請企業(yè)所在區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對申請企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核查。區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成對礦山企業(yè)的現(xiàn)場核查，（具體核查內(nèi)容見附件）并將現(xiàn)場核查結(jié)果上報市安全生監(jiān)督管理部門。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理現(xiàn)場核查結(jié)果后，認(rèn)為有必要到現(xiàn)場進(jìn)行復(fù)核的，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場進(jìn)行復(fù)核。第十一條市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在受理申請之日起45日（現(xiàn)場復(fù)核不計入審查時限）內(nèi)做出頒發(fā)或不予頒發(fā)決定。對決定頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個工作日內(nèi)送達(dá)

10、或者通知申請人領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；對決定不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。第十二條對做出不予頒發(fā)決定的非煤礦礦山企業(yè)，書面征詢其是否繼續(xù)申請的意見。對不再申請的，提請區(qū)縣政府依法予以關(guān)閉。對繼續(xù)申請的，限定整改期限，逾期未進(jìn)行整改或整改后仍達(dá)不到許可條件的，提請區(qū)縣政府依法予以關(guān)閉。第三章安全生產(chǎn)許可證的延期和變更第十三條 安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿后需要延期的，非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請辦理延期手續(xù)，并提交下列文件、資料：（一）延期申請書。（二）安全生產(chǎn)許可證正本和副本。（三）非煤礦

11、礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法第二章規(guī)定的相應(yīng)文件、資料。（四）2011年底后，還應(yīng)提交按照國家和本市有關(guān)規(guī)定應(yīng)取得的相應(yīng)安全標(biāo)準(zhǔn)化等級 的證明材料。金屬非金屬礦山獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)、尾礦庫以及石油天然氣獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)、作業(yè)單位，還應(yīng)當(dāng)提交由具備相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的合格的安全現(xiàn)狀評價報告。金屬非金屬礦山獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)和尾礦庫在提出延期申請之前6個月內(nèi)經(jīng)考評合格達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化等級的，可不提交安全評價報告。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本實(shí)施辦法第九條、第十條的規(guī)定，對非煤礦礦山企業(yè)進(jìn)行審查，并做出是否準(zhǔn)予延期的決定。決定準(zhǔn)予延期的，收回原安全生產(chǎn)許可證， 換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證；決定不準(zhǔn)予延期

12、的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。第十四條 非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自相關(guān)證照變更之日起30個工作日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請變更安全生產(chǎn)許可證：（一）變更單位名稱的。（二）變更單位地址的。（三）變更經(jīng)濟(jì)類型的。（四）變更主要負(fù)責(zé)人的。（五）變更許可范圍的。第十五條 申請變更安全生產(chǎn)許可證時，應(yīng)提交下列文件、資料：（一）變更申請書及變更說明材料。（二）安全生產(chǎn)許可證正副本。（三）變更后的工商營業(yè)執(zhí)照。（四）變更后的采礦許可證、地質(zhì)勘查資質(zhì)證書、礦山工程施工相關(guān)資質(zhì)證書。（五）變更后的主要負(fù)責(zé)人安全資格證書。（六）新改擴(kuò)建項目驗收合格的材料。（七）新

13、增項目的相關(guān)材料。變更第十四條第（一）、（二）、（三）項的，提交本條第（一）至（四）項的材料；變更 第十四條第（四）項的，提交本條第（一）至（五）項的材料；變更第十四條第（五）項的, 提交本條所有材料，第（三）、（五）項未發(fā)生變化的，可不提供。同時變更兩項以上內(nèi)容的，相同材料不需重復(fù)提供。第十六條 安全生產(chǎn)許可證申請書、延期申請書、變更申請書等采用國家安全監(jiān)管總局 規(guī)定的統(tǒng)一格式，市安全監(jiān)管局網(wǎng)站提供下載。第四章安全生產(chǎn)許可證的管理第十七條 非煤礦礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，不得 降低安全生產(chǎn)條件，并接受所在地區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。第十八條 地質(zhì)勘探企

14、業(yè)、采掘施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證以后，從事生產(chǎn)作業(yè)活動，應(yīng)向作業(yè)地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并接受監(jiān)督檢查。第十九條非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證在有效期，但采礦許可證（地質(zhì)勘查資質(zhì)證書、礦山工程施工相關(guān)資質(zhì)證書）到期失效的，應(yīng)當(dāng)在證照到期前15日內(nèi)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)報告，并交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本。采礦許可證（地質(zhì)勘查資質(zhì)證書、礦山工程施工相關(guān)資質(zhì)證書）被暫扣、撤銷、吊銷和注銷的，非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在暫扣、撤銷、吊銷和注銷后 5日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)報告，并交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本。安全生產(chǎn)許可證交回期間，非煤礦礦山企業(yè)不得從事生產(chǎn)活動。非煤礦礦山企業(yè)再

15、次取得有效的采礦許可證（地質(zhì)勘查資質(zhì)證書、 礦山工程施工相關(guān)資質(zhì)證書）后，向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出申請，并提交相應(yīng)的有效證照后，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)返還安全生產(chǎn)許可證。在返還金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)許可證時，企業(yè)須達(dá)到國家和本市規(guī)定的復(fù)工標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到復(fù)工標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)不得恢復(fù)生產(chǎn)。第二十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：（一）超越職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的。（二）違反本實(shí)施辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的。（三）不具備本實(shí)施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。（四）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的。第二十一條取得安全生產(chǎn)許

16、可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列情形之一的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)注銷其安全生產(chǎn)許可證：（一）非煤礦礦山企業(yè)終止生產(chǎn)活動的。（二）安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿未申請延續(xù)的。（三）安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的。（四）安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷的。第二十二條 已取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)不再具備取得安全生產(chǎn)許可證的安全生產(chǎn)條件之一的，依法暫扣或者吊銷其安全生產(chǎn)許可證。第二十三條非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，吊銷其安全生產(chǎn)許可證：（一）倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的。（二）暫扣安全生產(chǎn)許可證后未按期整改或者整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的。第二十四條 對安全生產(chǎn)許可證被吊銷和存在以下情況，6個月內(nèi)未向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出安全生產(chǎn)許可證新辦、延期、返還申請的金屬非金屬礦山企業(yè)，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定提請區(qū)縣政府依法予以關(guān)閉：（一）新建（含整合）礦山企業(yè)通過安全設(shè)施竣工驗收的。（二）采礦許可證在有效期內(nèi)，安全生產(chǎn)許可證到期的。（三）采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證同時到期后，采礦許可證獲得延續(xù)的。（四）因采礦許可證被暫扣、撤銷、吊銷、注銷，安全生產(chǎn)許可證交回后，再次取得采礦許可證的。第五章附則第二十五條本實(shí)施辦法未作規(guī)