我縣轉移農村剩余勞動力經驗交流

1、（）加大招商引資力度，創(chuàng)造農村勞動力就業(yè)崗位。近年來，我縣把招商引資作為推動 縣域經濟發(fā)展的主要工作常抓不懈，努力營造寬松的發(fā)展環(huán)境，在土地、稅收和轉變政府 服務職能等方面制定了一系列優(yōu)惠政策，吸引了一批企業(yè)來投資建設。等企業(yè)相繼落戶。 截止目前，全縣共引進農業(yè)開發(fā)、石材、工業(yè)加工、旅游開發(fā)等企業(yè)85家，這些企業(yè)的引進為我縣農村勞力提供了眾多的就業(yè)機會，吸納農村勞動力760余人。（三）大力發(fā)展畜牧業(yè)，提高農村勞動力輸出比重。近年來，我縣堅持把畜牧業(yè)做為調整農業(yè)結構、實現(xiàn)農 民增收的重大戰(zhàn)略舉措，制定優(yōu)惠政策，通過加強引導和加大資金扶持力度，突出發(fā)展農 區(qū)畜牧業(yè)，促進了畜牧業(yè)健康快速發(fā)展。預計到

2、今年末，全縣各類牲畜飼養(yǎng)總量將達到20.2萬頭（只），同比增長6.82%,年內出欄牲畜10萬頭（只）。肉類總產3390噸，增長17.43%,奶類產量600噸，增長40.85%,禽類產量898噸，增長10%各種禽類出欄30萬羽。農區(qū)牲 畜達11.66萬頭（只），比上年提高1個百分點。畜牧業(yè)產值在大農業(yè)產值中的比重達到2 4%畜牧業(yè)收入占農牧民人均增收的30%以上。通過畜牧業(yè)發(fā)展，為全縣1546名農民提供 了就業(yè)崗位，占全縣農村勞動力的13.7%。（五）實施科教興農戰(zhàn)略，努力提高農民科技 文化素質。認真貫徹實施科教興農戰(zhàn)略，加大科技文化普及的投入和培訓力度，不斷提高 農村人口的綜合素質、勞動技能和

3、適應能力。組織農業(yè)科技人員、示范戶、農村青年經紀 人，把先進的技術、實用的技能以及新觀念、新意識送到農民家中。通過科技之冬、科技 下鄉(xiāng)、舉辦各類實用技術培訓班等形式，使全縣農村青年受教育面達80%上，為農民掌握新技能，增強市場競爭力和適應能力創(chuàng)造了有利條件，提高了農民的綜合素質。我們雖然在農村勞動力轉移工作方面取得了一些進展，但與農村經濟發(fā)展和農民增收內在 要求相比仍存在一定的差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是農民就業(yè)觀念尚未轉變。部分農村 富余勞動力寧愿在農村閑著也不愿外出尋找就業(yè)出路，造成勞動力資源浪費。二是農村勞 動力轉移仍以短期外出為主，具有明顯的季節(jié)性。這些短期外出的勞動力絕大多數(shù)保留著

4、對農村土地的承包經營權，每年除外出務工外，農忙季節(jié)都要回鄉(xiāng)從事農業(yè)生產，屬亦工 亦農性轉移，季節(jié)性還體現(xiàn)在勞動力轉移存在一定間隔性和隨意性，今年外出而明年可能 不外出。三是農村富余勞動力轉移就業(yè)組織化程度不高，勞動力市場發(fā)展遲緩。大部分農 民外出都是自發(fā)的，處于無序狀態(tài)。缺乏對農村勞動力的總需求、總供給的調節(jié)和對農村 勞動力就業(yè)的組織與指導。四是一些農民與外界接觸少，缺乏溝通，信息不靈，找不到掙 錢門路。農民外出打工，也常常出現(xiàn)拿不到工資，不簽用工合同，任意延長勞動時間，缺 乏基本的勞動保護，沒有勞動保障等問題。五是勞動者素質較低，缺少外出就業(yè)的手藝。 我縣農村富余勞動力中大部分是初中畢業(yè)生，

5、有些只具備小學文化，甚至是文盲，無專業(yè) 技術特長，難以向非農領域和第三產業(yè)轉移。六是是培訓服務工作滯后，跟不上形勢發(fā)展 的需要。農村勞動力轉移作為成本低、風險小、見效快的農民增收渠道，為我縣農業(yè)和農村經濟的 全面發(fā)展增添了新的動力和后勁。20*年，我縣農村富余勞動力轉移的目標是：實現(xiàn)20*年農牧民人均純收入增收400元，其中外出勞務增收85元，富余勞動力轉移40鳩上的目標。 為實現(xiàn)上述目標，我們主要采取以下措施：（一）提高對農村勞動力轉移工作重要性的認識，強化齊抓共管的工作機制。要從全面建 設小康社會的戰(zhàn)略高度重視農村青年外出務工工作，推動農村富余勞動力轉移進程。把農村富余勞動力轉移作為一項重

6、要新興產業(yè)納入經濟發(fā)展規(guī)劃之中。進一步加強對農村勞務 開發(fā)工作的領導，成立縣鄉(xiāng)農村勞動力轉移工作領導小組，明確具體責任和工作人員，研 究制定農村勞動力轉移的措施、辦法、工作目標及優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌安排，加大投入，促進 農村勞動力轉移工作的健康快速發(fā)展，逐步做大做強勞務輸出產業(yè)。同時，進一步加大對 農村勞動力轉移先進典型經驗的宣傳力度，幫助農民拓寬思路，消除顧慮，使外出務工， 增收致富成為廣大農民的自覺行動。（二）大力發(fā)展二、三產業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設，實施農村勞動力“就地轉移”戰(zhàn)略。一是要大力發(fā)展各類 企業(yè)，通過招商引資、資源開發(fā)，來創(chuàng)辦企業(yè)，特別是龍頭企業(yè)的發(fā)展，要在資金和政策 上給予扶持；通過盤活

7、現(xiàn)有企業(yè)存量資產，提高產品的科技含量，增強產品的市場競爭力, 不斷擴大企業(yè)規(guī)模，吸納更多的農村富余勞動力就業(yè)。二是要大力發(fā)展個體私營經濟。借 助于私營經濟的積聚效應，進一步提高私營經濟在農村經濟中的比重。有序引導懂經營、 會管理的農民工從第一產業(yè)進入商貿、餐飲、旅游、娛樂等服務行業(yè)。三是要以小城鎮(zhèn)建 設為依托、促進城鄉(xiāng)生產要素的合理流動。加快我縣經濟基礎好、地處交通樞紐和商貿集 散地的烏什塔拉鄉(xiāng)、特吾里克鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設。把小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展旅游業(yè)結合起來，拉動 相關產業(yè)的發(fā)展，帶動農村小城鎮(zhèn)的繁榮，增加農民的就業(yè)門路。四是要加大農業(yè)結構調 整力度，通過等農產品龍頭企業(yè)生產基地建設，帶動千家萬戶從事

8、專業(yè)化生產，吸收農村 勞動力。同時，加快農村經紀人隊伍建設，拓展農副產品銷售，轉移剩余勞動力。（三）建立完善的勞務供求信息網絡。逐步建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級勞務信息服務網絡。 及時準確地發(fā)布勞務信息，弓I導農民有目的、有效益地輸出勞務，避免農村勞動力轉移的 盲目性。要加強與經濟發(fā)達地區(qū)的聯(lián)系，及時了解勞動力需求情況，建立密切穩(wěn)固的勞務 協(xié)作關系。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要定期調查了解可輸出的農村勞動力狀況，準確掌握可輸出資源的 年齡結構、文化程度、技術特長、求職意向等信息，建立本地勞動力資源的有效信息庫。 及時了解和通報勞動力需求和務工情況，發(fā)布勞動力供求信息，暢通勞動力資源信息共享 渠道。進一步提高勞動力轉

9、移的組織化程度。各級政府和有關部門要為勞務輸出轉移搭橋 鋪路，加強對外出勞務人員的引導、服務和管理，提高農村勞動力轉移的組織性，為擴大 農村勞動力轉移搞好各項優(yōu)質服務。（四）鼓勵興辦農村勞務中介服務組織。在完善現(xiàn)有勞務服務機構基礎上，支持涉農服務部 門、各類經濟實體、群眾團體和社區(qū)組織興辦農村勞動力輸出和輸入中介服務機構，結合 機構改革，鼓勵有條件的機關干部、科技人員、農村能人和大中專畢業(yè)生領辦創(chuàng)辦農村勞 務中介機構，形成開放有序，管理規(guī)范的勞動力轉移社會化服務體系。（五）加強培訓，努力提高農村勞動力轉移人員綜合素質。目前，勞動力市場已由單純的體 力型向專業(yè)型、技能型轉變，企業(yè)對勞動力的專業(yè)技

10、能要求逐步提高。加大農村外出務工 青年技能培訓力度，成為勞務輸出工作的一項重要內容。要進一步加強對外出務工農民就 業(yè)技能的培訓工作，提高農村青年的文化、技術水平。要大力發(fā)展定向培訓、訂單培訓， 根據(jù)勞動力市場對民工的技能要求，投入必要的資金，依托縣農廣校、示范戶、致富能手、 經紀人等，積極創(chuàng)辦農村青年外出務工基地，突出加強農村青年的職業(yè)技能培訓，在農民 外出前有針對性地進行培訓，使其在短期內獲得實用技術，提高他們在勞動力市場上的競 爭力。（六） 做好外出農戶承包土地流轉工作。在尊重農民自愿的基礎上，外出農戶可繼續(xù)保留 承包土地經營權，也可采取轉包、轉讓、租賃、入股和托管等形式進行流轉。外出農戶進 行土地流轉時，村集體經濟組織要及時幫助辦理有關手續(xù)，切實處理好各方面經濟利益關 系，讓外出人員安心在外。（七） 加快建立、健全外出務工農民就業(yè)服務體系。發(fā)展統(tǒng)一、開放、公平的勞動力就業(yè)市場，消除對民工在就業(yè)上的歧視。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的要 求，取消各種歧視性就業(yè)準入條件，清理現(xiàn)行縣內農村勞動力轉移人員就業(yè)的