財政農(nóng)業(yè)專項資金管理標(biāo)準(zhǔn)文本

1、21 / 21財政農(nóng)業(yè)專項資金管理標(biāo)準(zhǔn)文本項目名稱：市平平炒貨廠專項資金類別：財政農(nóng)業(yè)專項資金項目屬性：新建項目登記號：項目申報單位：戚墅堰區(qū)農(nóng)林局市級申報單位：市財政局申報日期和文號：二00五年五月三十日常戚財14號市級財政預(yù)算代碼：一、項目申報書1.項目名稱市平平炒貨廠2.項目登記號3.專項資金名稱市級財政農(nóng)業(yè)專項資金4.項目屬性新建類 擴建 改建 重建 遷建 追加預(yù)算5.申請金額20萬元6.項目申報單位戚墅堰區(qū)農(nóng)林局7.項目單位名稱：市平平炒貨廠法人代表： 雪妹開戶銀行： 銀行：8.申請理由 （500字以）隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，以與戚墅堰區(qū)農(nóng)業(yè)示園區(qū)的輻射和推廣作用，栝樓種植業(yè)已經(jīng)

2、在我區(qū)形成一定的規(guī)模。同時，由于栝樓種植具有投資少、見效快，當(dāng)年能收回成本，具有良好的經(jīng)濟效益。栝樓種植業(yè)有不斷擴大的趨勢，根據(jù)市場調(diào)研分析以與社會需求分析，栝樓加工業(yè)有較良好的資源條件和社會環(huán)境，栝樓加工業(yè)市場前景看好。二、項目可行性研究報告1、項目概要該項目性質(zhì)為民營加工企業(yè)。以全區(qū)與周邊地區(qū)2000畝栝樓種植面積為基地，形成栝樓產(chǎn)、加、銷一條龍服務(wù)體系，以加工業(yè)促進種植業(yè)的發(fā)展，帶動農(nóng)民增收。該項目主要建設(shè)容有：以現(xiàn)有廠房為基礎(chǔ)，新增炒貨加工設(shè)備，同時尋求合作伙伴，購買先進技術(shù)等。項目預(yù)計總投資50萬元，建成后預(yù)計年產(chǎn)值300萬元。2、背景分析隨著人們生活水平的不斷提高，人們對消費食品的

3、檔次要求不斷提升。目前市場上的炒貨食品不論是從品種、口味、營養(yǎng)價值等多方面均不能滿足人們的需要。戚墅堰區(qū)栝樓種植產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展了多年，形成了具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，栝樓子食味獨特、營養(yǎng)豐富，是理想的保健食品。發(fā)展栝樓加工業(yè)具有良好的市場前景，并且對于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決就業(yè)途徑，增加農(nóng)民收入具有積極意義。項目可行性研究報告3、需求分析 市 場 分 析栝樓炒貨是理想的保健食品，填補了市場空缺，市場需求量非常巨大，具有良好的發(fā)展前景。 社 會 需 求栝樓子口味獨特，營養(yǎng)豐富，兼具藥用價值，是一種理想的保健食品。生 態(tài)改善栝樓種植對環(huán)境要求不高，設(shè)施簡便，可以充分利用閑置和貧瘠地塊，有利于改善生態(tài)環(huán)境。

4、經(jīng)濟發(fā)展興辦栝樓加工企業(yè)，解決了栝樓種植戶的后顧之憂，形成了“農(nóng)戶+企業(yè)”的產(chǎn)供模式，十分有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。項目可行性研究報告4、條件分析資源條件戚墅堰區(qū)引進栝樓種植產(chǎn)業(yè)以來，經(jīng)過多年的生產(chǎn)實踐，已經(jīng)培育出一些適合本地條件的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栝樓良種，目前的資源條件非常適合栝樓生產(chǎn)和加工。原材料條件戚墅堰區(qū)栝樓種植已經(jīng)具有相當(dāng)規(guī)模，栝樓種植戶成立了專業(yè)合作社，生產(chǎn)的栝樓子不論產(chǎn)量和質(zhì)量均有保證。交通運輸戚墅堰區(qū)地處東大門，交通便利，十分有利于原材料和產(chǎn)品的調(diào)運。經(jīng)營管理能力與技術(shù)情況該企業(yè)計劃招聘一些專業(yè)技術(shù)人員，幫助管理和進行技術(shù)指導(dǎo)，企業(yè)具有農(nóng)業(yè)項目開發(fā)經(jīng)歷。項目可行性研究

5、報告5、方案設(shè)計目標(biāo)新增主產(chǎn)品：栝樓子炒貨產(chǎn)品分類：保健食品經(jīng)濟效益：預(yù)計年產(chǎn)值500萬元。實施地點和圍 市潞城鎮(zhèn)東升村安家頭潞城蔬菜園藝場實施容籌集資金。辦理企業(yè)商標(biāo)等的登記注冊，做好前期準(zhǔn)備。新建（改造）廠房400平方米。購置炒貨設(shè)備三臺。招聘專業(yè)技術(shù)人員和一般員工。聯(lián)系栝樓種植園，簽訂收購合同。聯(lián)系商家，簽訂銷售合同。試生產(chǎn)和正式投產(chǎn)。項目可行性研究報告5.方案設(shè)計實施計劃施工準(zhǔn)備：資金到位，聯(lián)系工程隊。組織施工：企業(yè)完成注冊登記，工程開工，聯(lián)系購買設(shè)備?？⒐を炇眨河布ㄔO(shè)完成，人員落實。試生產(chǎn)：采購原材料和輔料，產(chǎn)品投入市場，分析市場回饋信息。正式投產(chǎn)：根據(jù)回饋信息，調(diào)整方案，正式投產(chǎn)

6、。支持環(huán)節(jié)需要在籌集資金階段得到財政補助。組織落實申報項目，爭取項目補助。落實專人辦理登記注冊手續(xù)。落實專人聯(lián)系廠房建設(shè)工程隊。落實專人購置設(shè)備。配備專業(yè)市場分析人士和財會師。項目可行性研究報告6.效益分析成本效益分析產(chǎn)品成本20萬元投資估算60萬元產(chǎn)品利潤銷售稅金10萬元以上財務(wù)效益分析投資回收期限2年投資的利潤率20%財務(wù)凈現(xiàn)值財務(wù)部報酬率國民經(jīng)濟效益分析基本評價指標(biāo)就業(yè)效果新增5個就業(yè)崗位，帶動種植戶10戶農(nóng)民增收農(nóng)民增收上升1個百分點對財政的貢獻投資虧盈平衡風(fēng)險分析項目可行性研究報告7.項目資金籌措預(yù)算籌措渠道金 額（萬元）一、財政補助（投入）401、中央財政補助2、省級財政投入3、市

7、地財政投入204、縣級財政投入20二、項目單位投入20三、銀行貸款四、其他資金投入預(yù)算投資總額60注：1、請申請單位提交單位財狀況詳細(xì)報表以附件形式一并上報 2、對項目規(guī)劃圖可以附件方式上報 3、有關(guān)立項后的項目與預(yù)算調(diào)整在實施反饋前調(diào)整項目可行性研究報告單位：萬元8、 項 目 投資估算項目預(yù)算明細(xì)預(yù)算金額備 注合 計商標(biāo)注冊0.5企業(yè)登記0.5征用（租用）土地2建設(shè)（改造）廠房8購置設(shè)備21購買技術(shù)4招聘專業(yè)技術(shù)人員2招聘員工2購買原材料和輔料20項目可行性研究報告9、結(jié)論1、戚墅堰區(qū)栝樓種植已經(jīng)形成一定規(guī)模，但是加工企業(yè)的建設(shè)沒有跟上，制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的轉(zhuǎn)換，影響了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收

8、步伐。2、隨著人們生活水平的提高，人們對食品的要求也在不斷提高。栝樓子是一種理想的保健食品，市場前景非常廣闊。3、栝樓加工企業(yè)相對投入低，效益高，具有較大的競爭優(yōu)勢。4、建設(shè)栝樓子加工企業(yè)，形成“種植戶+加工企業(yè)+商家”的生產(chǎn)加工銷售一條鏈，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)效益的增長，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。5、可以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，解決勞動就業(yè)，具有良好的社會效益。10、項目單位負(fù)責(zé)項目單位（蓋章） 法人代表（簽字）項目單位負(fù)責(zé)人對報告的準(zhǔn)確性、真實性負(fù)責(zé)三、項目評審論證報告綜合評估與結(jié)論評估選擇項目評估選擇條件評估值（1）單位資質(zhì)證明是否合法有效？ABC（2）項目立項依據(jù)是否充分？ABC（3）當(dāng)前是否為項

9、目建設(shè)的有利時機？ABC（4）社會效益如何？ABC（5）經(jīng)濟效益分析？ABC（6）生態(tài)效益分析？ABC（7）項目產(chǎn)品的競爭分析是否充分合理？ABC（8）建設(shè)條件、生產(chǎn)條件是否具備、是否優(yōu)越？ABC（9）方案設(shè)計是否合理、是否可行、是否最佳？ABC（10）技術(shù)是否先進、實用？ABC（11）項目籌資方案是否合理？ABC（12）項目資金預(yù)算合理、可行、科學(xué)？ABC（13）項目投資風(fēng)險是否考慮充分？ABC（14）是否有制度創(chuàng)新？ABC（15）是否應(yīng)該支持該項目？ABC評審責(zé)任評審機構(gòu)（蓋章）評審專家成員（簽字）評審機構(gòu)與評審成員對評審結(jié)論負(fù)責(zé)四、評審立項預(yù)算表單位：萬元項目預(yù)算明細(xì)預(yù)算金額備 注合 計

10、注：評審預(yù)算金額，由評審單位核定。五、項目竣工驗收情況1、驗收結(jié)論2、驗收責(zé)任竣工驗收單位（蓋章）： 竣工驗收負(fù)責(zé)人（簽字）： 審計單位（蓋章）： 審計單位負(fù)責(zé)人（簽字）：竣工驗收成員（簽字）：竣工驗收、設(shè)計執(zhí)行機構(gòu)與成員對結(jié)論負(fù)責(zé)財政農(nóng)業(yè)專項資金管理標(biāo)準(zhǔn)文本（試行）填寫說明財政農(nóng)業(yè)專項資金管理標(biāo)準(zhǔn)文本（試行）包括：封面、項目申報書、項目可行性研究報告、項目評審論證報告、立項預(yù)算表、項目竣工驗收情況等。一、封面1、“項目名稱”，指申報項目的具體名稱。2、“專項資金類別”，指該申報項目申請的專項資金的類別。3、“項目屬性”，指申報項目的特征，包括新建、擴建、改建、重建、遷建和追加預(yù)算等。4、“項

11、目登記號”，指為便于計算機管理而專門設(shè)置的項目登記代碼，依據(jù)單位代碼和資金類型、所屬部門等確定。單位代碼另發(fā)。5、“項目申報單位”，指申報項目的當(dāng)?shù)刎斦蛑鞴懿块T。6、“市級申報單位”，直接填寫市財政局。7、“申報日期和文號”，指項目申報和日期和發(fā)文號。8、“市級財政預(yù)算代碼”，指市財政局預(yù)算編碼，供計算機管理之用?？商羁刹惶睢６?、項目申報書本表中“項目名稱”、“項目登記號”、“專項資金名稱”、“項目屬性”、“項目申報單位”等填寫容與封面一致?！绊椖繂挝弧?，指申報項目的具體實施單位。要求填寫該單位的具體名稱、法人代表、開戶銀行以與銀行等信息?！吧暾埨碛伞?，指申請該項目的原因和打算等，主要包括：

12、（1）立項依據(jù)，即項目區(qū)自然、經(jīng)濟、社會條件；項目區(qū)農(nóng)業(yè)與社會經(jīng)濟發(fā)展方向和重點；項目建設(shè)的必要性、迫切性、可行性。（2）項目目標(biāo)，即項目實施后的產(chǎn)品目標(biāo)、功能目標(biāo)、效益目標(biāo)。（3）資金計劃，即建設(shè)規(guī)模和建設(shè)容、總投資估算、資金來源、資金缺口以與申請財政專項資金的數(shù)額。三、項目可行性研究報告本部分包括10個方面的容，即項目概要、背景分析、需求分析、條件分析、方案設(shè)計、效益分析、項目資金籌措、項目投資估算、結(jié)論、項目單位責(zé)任等。1、“項目概要”，指所申報項目的總體情況。包括：申報項目的性質(zhì)、所在地、隸屬關(guān)系、項目建設(shè)目標(biāo)和規(guī)模，以與項目提出過程、現(xiàn)有基礎(chǔ)與準(zhǔn)備情況。2、“背景分析”，指所申報項目

13、的背景情況，包括建設(shè)與改革的宏觀形勢要求，興辦該項目的意義；項目產(chǎn)品滿足社會需求的能力，如保障食品安全、提高生活質(zhì)量、降低對進口產(chǎn)品的依賴程度等；項目區(qū)的經(jīng)濟環(huán)境、農(nóng)牧生產(chǎn)、銷售市場、其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況；當(dāng)?shù)氐纳鐣l件、居民分布、人文風(fēng)俗等。3、“需求分析”，指從需求方面對項目所提供的產(chǎn)品（或服務(wù)）進行分析，包括市場分析、社會需求、生態(tài)改善和經(jīng)濟發(fā)展等方面的容。（1）“市場分析”。包括：項目產(chǎn)品（或服務(wù)）種類、數(shù)量、質(zhì)量；目標(biāo)市場的定位、產(chǎn)品銷售圍、市場容量；目標(biāo)市場上一樣、相似產(chǎn)品的供求狀況與未來發(fā)展趨勢；國外主要競爭對手的基本情況與項目產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢。（2）“社會需求”。包括：項目滿足社會

14、需求的能力，如保障食品安全、提高生活質(zhì)量，降低對進口產(chǎn)品的依賴程度等；項目對社會的貢獻，如更新觀念，提高素質(zhì)，傳播文化，科技示等，以與項目受群眾的支持程度。（3）“生態(tài)改善”。主要反映項目區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與變化趨勢，項目對改善生態(tài)環(huán)境有何積極貢獻。（4）“經(jīng)濟發(fā)展”。反映項目在促進國民經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟、所屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所起的促進作用。4、“條件分析”，指對項目開發(fā)的各種條件進行分析，包括資源條件、原材料條件、交通運輸條件、經(jīng)營管理能力與技術(shù)情況。（1）“資源條件”。包括與項目相關(guān)的土地、土壤狀況、水、氣候、生物、礦藏等自然資源的數(shù)量、質(zhì)量等，以與人才素質(zhì)、勞動力狀況等情況。（2）“原材料條件”。包括

15、項目所需原材料種類、規(guī)格、型號、數(shù)量、質(zhì)量、價格、供應(yīng)等情況分析，供應(yīng)渠道保障程序等。（3）“交通運輸條件”。包括：公路、鐵路、水運、空運狀況；產(chǎn)品與原材料運輸方式、通訊條件等容。（4）“經(jīng)營管理能力與技術(shù)情況”。包括：項目的經(jīng)營管理體制，如運行模式、機構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分、人員配備等；項目的實施組織方式，如工程承包、資金籌集、物資采購、人力調(diào)配、土地調(diào)整、監(jiān)測評價、竣工驗收等；項目管理機構(gòu)與項目區(qū)政府部門之間的關(guān)系以與以前是否有農(nóng)業(yè)項目開發(fā)的經(jīng)歷。5、“方案設(shè)計”，指項目實施的總體方案計劃，包括項目目標(biāo)、實施地點和圍、實施容、實施計劃、支持環(huán)節(jié)、組織落實。（1）“目標(biāo)”。包括，產(chǎn)品目標(biāo)：新增主、

16、副產(chǎn)品的種類、數(shù)量、質(zhì)量；功能目標(biāo)：項目產(chǎn)品主要功能；效益目標(biāo)：財務(wù)效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益。（2）“實施地點和圍”。包括項目主體工程與配套工程選址，以與項目區(qū)行政區(qū)域與項目區(qū)域面積、人口和主要經(jīng)濟總量。（3）“實施容”。根據(jù)項目設(shè)計方案和建設(shè)規(guī)劃，分項目建設(shè)容與工程量估算。（4）“實施計劃”。包括項目實施階段的劃分，如施工準(zhǔn)備階段、組織施工階段、竣工驗收階段、試生產(chǎn)階段和正式投產(chǎn)階段，以與各階段的建設(shè)目標(biāo)。須分析項目實施過程中可能遇到的不利困難與其應(yīng)對措施。（5）“支持環(huán)節(jié)”。指對本項目實施中需要財政給予支持的環(huán)節(jié)和重點，比如技術(shù)引進、良種推廣示等公益性、非盈利性的環(huán)節(jié)。（6）“組

17、織落實”。反映項目實施中各部門的職責(zé)和人員配備等。6、“效益分析”。指對項目預(yù)期效益進行分析。包括成本效益分析、財務(wù)效益分析、國民經(jīng)濟效益分析。（1）“成本效益分析”。包括產(chǎn)品總成本、單位產(chǎn)品成本；投資估算以與產(chǎn)品利潤等。（2）“財務(wù)效益分析”。包括投資回收期、投資利潤率、財務(wù)凈現(xiàn)值、財務(wù)部報酬率等指標(biāo)。（3）“國民經(jīng)濟效益分析”。包括：新創(chuàng)造就業(yè)機會；項目實施所帶來的財政收入增加數(shù)額和增長率；項目實施所帶來的農(nóng)民人均純收入增加數(shù)額和增長率。7、“項目資金籌措”。指項目資金來源，包括財政投入、項目單位投入、銀行貸款以與其他資金投入等。8、“項目投資估算”。包括基本建設(shè)費、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)、預(yù)

18、備費、流動資金等。9、“結(jié)論”，指項目可行性研究后提出的結(jié)論性意見。（1）立項依據(jù)是否充分，是否具有建設(shè)的必要性和迫切性，當(dāng)前是否為項目建設(shè)的有利時機？（2）項目產(chǎn)品是否適銷對路，是否具有競爭能力？（3）建設(shè)條件和生產(chǎn)條件是否具備，是否優(yōu)越？（4）項目方案設(shè)計是否合理，是否可行，是否最佳？（5）項目的技術(shù)方案是否可行，建設(shè)和運行中所采用的技術(shù)設(shè)備和技術(shù)手段是否先進、實用？（6）項目籌資方案是否合理、資金有無保證？（7）項目微觀經(jīng)濟效益、宏觀經(jīng)濟效益、社會生態(tài)效益是否顯著？（8）項目投資風(fēng)險有多大，是否會影響到項目的成??？（9）是否有制度創(chuàng)新？10、“項目單位責(zé)任”，指項目具體實施單位對申報項目承擔(dān)的責(zé)任，項目單位負(fù)責(zé)人須對報告的準(zhǔn)確性、真實性負(fù)責(zé)，并按表中要求簽字、蓋章。四、項目評審論證報告1、“綜合評估與結(jié)論”。要求按照表中給也的評估選擇項目從A、B、C中確定評估值。結(jié)論部分由評審機構(gòu)或?qū)＜覍椖繂挝惶峤坏目尚行哉撟C報告進行綜合說明，并最終提出財政對該項目是否給予支持、支持的環(huán)節(jié)、補助資金額度等。2、“評審責(zé)任”，指評審方對申報項目承擔(dān)的責(zé)任，評審機構(gòu)與成員須對評審結(jié)論負(fù)責(zé)，并按表