瑞金市電子商務(wù)進(jìn)我國農(nóng)村綜合示范工作實(shí)施計(jì)劃方案

1、瑞金市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示工作實(shí)施方案 為進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，完善農(nóng)村物流服務(wù)體系，增強(qiáng)農(nóng)特產(chǎn)品市場競爭力，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，提高農(nóng)民收入，根據(jù)財(cái)政部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于開展2015年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示工作的通知（財(cái)辦建201560號）和省商務(wù)廳 省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)省2015年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示工作方案的通知（贛商務(wù)建設(shè)字2015185號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、總體規(guī)劃按照新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體要求，以農(nóng)村流通現(xiàn)代化為目標(biāo)，以全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示縣（市）和全國農(nóng)村“郵政e郵”工程試點(diǎn)縣（市）建設(shè)為抓手，強(qiáng)化政府

2、引導(dǎo)，堅(jiān)持市場推動(dòng)，依托農(nóng)特產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游、商貿(mào)流通和生產(chǎn)企業(yè)資源，積極推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，完善農(nóng)村電子商務(wù)支撐體系，擴(kuò)大電子商務(wù)在農(nóng)村的應(yīng)用，建立有利于電子商務(wù)在農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民加速跨越，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。二、發(fā)展目標(biāo)利用三年時(shí)間，建成省具有典型帶動(dòng)作用的電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示縣（市）；建成1個(gè)約20000平方米的電子商務(wù)孵化園，3個(gè)市級運(yùn)營服務(wù)中心（阿里巴巴、郵政e郵和淘實(shí)惠運(yùn)營服務(wù)中心），4個(gè)倉儲物流配送中心(電商園物流配送中心、阿里巴巴農(nóng)村淘寶物流配送中心、郵政e郵倉儲物流中心和淘實(shí)惠物流配送中心)，6個(gè)農(nóng)村電商人才培訓(xùn)基地（電商孵化園、郵政e郵、

3、阿里巴巴、職校、晴天電腦學(xué)校和方正電腦學(xué)校培訓(xùn)基地），270個(gè)村級電商服務(wù)站（含阿里巴巴、郵政e郵和淘實(shí)惠等村級服務(wù)站）；安裝農(nóng)村智能包裹柜300組，培養(yǎng)農(nóng)村電子商務(wù)從業(yè)人員3000人以上，到2017年實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村電子商務(wù)銷售額5億元以上；在全市建成完備的現(xiàn)代農(nóng)村流通體系，形成電子商務(wù)應(yīng)用更加廣泛、保障體系更加健全、配套服務(wù)更加完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加集聚的農(nóng)村電子商務(wù)新格局。三、實(shí)施容支持電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，提高電子商務(wù)在農(nóng)村的應(yīng)用圍，引導(dǎo)知名電商企業(yè)在農(nóng)村布點(diǎn)，培育發(fā)展農(nóng)村電商企業(yè)，加快發(fā)展電子交易、網(wǎng)上購物、在線支付、快遞配送等協(xié)同發(fā)展的居民生活類電子商務(wù)生態(tài)鏈。（一）健全農(nóng)村電子商務(wù)支撐服務(wù)體系

4、圍繞工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城需求，構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)支撐服務(wù)體系。整合利用農(nóng)村現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、萬村千鄉(xiāng)農(nóng)家店、郵政網(wǎng)點(diǎn)等流通網(wǎng)絡(luò)資源，完善農(nóng)村物流配送體系，支持金融、通信、供銷、郵政和家電維修企業(yè)建設(shè)電子商務(wù)終端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展與網(wǎng)上交易、在線支付協(xié)同發(fā)展的物流配送服務(wù)，積極拓展金融、通信、咨詢、旅游、健康養(yǎng)老等服務(wù)。（二）擴(kuò)大農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域根據(jù)企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品特點(diǎn)，分層次推進(jìn)開發(fā)農(nóng)村電子商務(wù)。擴(kuò)大電子商務(wù)在工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通網(wǎng)絡(luò)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)線上線下交易高效融合；支持農(nóng)村青年和大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)辦電子商務(wù)企業(yè)和開展網(wǎng)絡(luò)銷售，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化和標(biāo)準(zhǔn)化

5、；鼓勵(lì)有條件的流通企業(yè)與農(nóng)家店參與“全企入網(wǎng)、全民觸網(wǎng)、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”工程建設(shè)，加快農(nóng)家實(shí)體店與虛擬店融合發(fā)展，成為網(wǎng)購提貨終端和網(wǎng)銷服務(wù)點(diǎn)；加快農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的信息化改造，完善購物、繳費(fèi)、電子結(jié)算和配送等服務(wù)功能，打通農(nóng)村電子商務(wù)“最后一公里”。（三）提高農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用能力加強(qiáng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的培訓(xùn)與宣傳，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、涉農(nóng)流通企業(yè)、專業(yè)合作社和農(nóng)民推廣應(yīng)用電子商務(wù)能力。加快引入知名電商企業(yè)進(jìn)農(nóng)村，培育一批電子商務(wù)示村、示企業(yè)和示店，鼓勵(lì)引導(dǎo)本地電商企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)手段、拓寬采購、銷售渠道，創(chuàng)新營銷模式，擴(kuò)大電子商務(wù)在工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通網(wǎng)絡(luò)中的應(yīng)用。積極開展電子商務(wù)人才培訓(xùn)，幫

6、助企業(yè)解決網(wǎng)絡(luò)軟硬件設(shè)施等方面存在的困難，指導(dǎo)企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)采集、發(fā)布信息，進(jìn)行商務(wù)談判和交易結(jié)算，為企業(yè)開展電子商務(wù)提供技術(shù)和智力支持。（四）改善農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境建立激勵(lì)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的財(cái)稅、金融、土地等政策體系，制定適應(yīng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)、信用等制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；構(gòu)建完善的物流配送中心、直營商場(超市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、農(nóng)家店聯(lián)網(wǎng)互通的企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)部供應(yīng)鏈(總部、門店、配送)和外部供應(yīng)鏈(上游供應(yīng)商、生產(chǎn)廠商、下游客戶)的信息與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)交換，為流通企業(yè)、農(nóng)家店線上購銷存、訂單管理和統(tǒng)計(jì)分析提供便利。充分利用信息平臺傳播快、覆蓋廣的特點(diǎn)，將消費(fèi)品、農(nóng)資流通企業(yè)、農(nóng)家店

7、以與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場等納入農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)平臺，加強(qiáng)區(qū)域信息對接，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上購銷、支付、信息采集、數(shù)據(jù)分析等功能，提升農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)水平。四、項(xiàng)目概況（一）電子商務(wù)孵化園項(xiàng)目投資4000萬元，充分利用瑞金經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)閑置廠房，建成總建筑面積約20000平方米的電子商務(wù)孵化園，為電商企業(yè)提供辦公、倉儲、培訓(xùn)、餐飲、住宿、休閑、法律、金融等一條龍服務(wù)。實(shí)現(xiàn)孵化園2015年電商從業(yè)人員超過300人、網(wǎng)銷總額超過5億元，2016年電商從業(yè)人員超過500人，網(wǎng)銷總額超過10億元，2017年電商從業(yè)人員超過800人，網(wǎng)銷總額超過15億元。（二）運(yùn)營服務(wù)中心項(xiàng)目投資1500萬元，依托阿里巴巴集團(tuán)公司、中國郵

8、政瑞金分公司、瑞金市淘實(shí)惠電子商務(wù)公司等企業(yè)，建設(shè)阿里巴巴農(nóng)村淘寶運(yùn)營服務(wù)中心、農(nóng)村e(cuò)郵運(yùn)營服務(wù)中心、淘實(shí)惠運(yùn)營服務(wù)中心，為電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村提供辦公、接待、培訓(xùn)、倉儲與物流配送等服務(wù)，建成后實(shí)現(xiàn)3個(gè)運(yùn)營服務(wù)中心年銷總額3億元以上，促進(jìn)500人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（三）村級電商服務(wù)站項(xiàng)目投資2500萬元，依托阿里巴巴集團(tuán)公司、中國郵政瑞金分公司、瑞金市淘實(shí)惠電子商務(wù)等電子商務(wù)企業(yè)，以“一村一站”為目標(biāo)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)行政村建設(shè)阿里巴巴農(nóng)村淘寶服務(wù)站、郵政e郵服務(wù)站、淘實(shí)惠智慧商店等農(nóng)村電商服務(wù)站270個(gè)以上，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、學(xué)校等人員密集場所安裝農(nóng)村智能包裹柜300組。實(shí)現(xiàn)2017全市農(nóng)村電子商務(wù)從業(yè)人員突破3

9、000人，全市農(nóng)村電子商務(wù)銷售額突破5億元。（四）倉儲物流配送中心項(xiàng)目投資2000萬元，依托瑞金市飛麥電子商務(wù)、阿里巴巴集團(tuán)公司、中國郵政瑞金分公司、瑞金市淘實(shí)惠電子商務(wù)等電子商務(wù)企業(yè)，建設(shè)與電商孵化園、阿里巴巴農(nóng)村淘寶、農(nóng)村e(cuò)郵、淘實(shí)惠等配套的物流配送中心，健全覆蓋全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市、鄉(xiāng)、村三級倉儲物流網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，打通農(nóng)村物流“最后一公里”。（五）農(nóng)村電商人才培訓(xùn)基地項(xiàng)目投資3000萬元，以政府購買方式支持市人力資源和社會保障局、市民營企業(yè)局、市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、中國郵政瑞金分公司、市晴天電腦學(xué)校、市方正電腦學(xué)校、市飛麥電子商務(wù)公司、阿里巴巴集團(tuán)公司等單位培養(yǎng)面向前端操作的應(yīng)用型人才和面向后臺

10、維護(hù)的技術(shù)開發(fā)型人才。對企業(yè)經(jīng)營者、個(gè)體戶、村（社區(qū)）干部、創(chuàng)業(yè)青年等群體開展電子商務(wù)操作技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)2015年培訓(xùn)電商人才3000人，2016年培訓(xùn)電商人才5000人，2017年培訓(xùn)電商人才8000人。五、實(shí)施步驟（一）啟動(dòng)階段(2015年7月15日-2015年8月31日)對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)特色、電商基礎(chǔ)、物流現(xiàn)狀、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)民觸網(wǎng)等情況進(jìn)行全面摸底匯總，掌握農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展第一手資料。（二）實(shí)施階段(2015年9月1日-2016年8月31日)制定瑞金市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示工作實(shí)施方案，成立瑞金市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示工作領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)電商孵化園、運(yùn)營服務(wù)中心、倉儲物流中心、村級服務(wù)站

11、等項(xiàng)目建設(shè)，開展項(xiàng)目宣傳、動(dòng)員、選址、招商、培訓(xùn)、產(chǎn)品打造等工作，建立健全電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示工作機(jī)制。（三）總結(jié)階段(2016年9月1日-2016年10月31日)全市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示相關(guān)項(xiàng)目全部實(shí)施完成后，由市商務(wù)局會同市財(cái)政局組織開展全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，與時(shí)整改，整改完成后向省財(cái)政廳、省商務(wù)廳申報(bào)驗(yàn)收，并對上級提出的問題進(jìn)一步進(jìn)行整改。（四）全面推廣(2016年11月1日-2017年9月30日)全面總結(jié)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示工作經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我市實(shí)際，全面推進(jìn)方案實(shí)施，電子商務(wù)向全市農(nóng)村各行各業(yè)有序滲入，最終達(dá)到全企入網(wǎng)、全民觸網(wǎng)。六、扶持政策（一）支持市電子商務(wù)平臺做大做強(qiáng)對入駐市電

12、子商務(wù)孵化園的企業(yè)（個(gè)體）實(shí)行3年零租金、零水電費(fèi)、零網(wǎng)絡(luò)費(fèi)政策。鼓勵(lì)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)在本市孵化園以外建設(shè)市（縣）級運(yùn)營服務(wù)中心、旗艦店，對辦公經(jīng)營用房1000M2以上的市（縣）級運(yùn)營服務(wù)中心、辦公經(jīng)營用房100M2以上的旗艦店，分別給予2萬元、1萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（二）支持電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)鼓勵(lì)電商龍頭企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立電商服務(wù)中心（分中心）、行政村設(shè)立村級服務(wù)站，對新設(shè)立的電商服務(wù)中心（分中心）、村級服務(wù)站給予一定的宣傳推廣補(bǔ)貼。年度評選示鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)中心（分中心）、示村級服務(wù)站的，分別給予5萬元和2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（三）支持電子商務(wù)物流體系建設(shè)鼓勵(lì)有實(shí)力的物流企業(yè)在我市建設(shè)物流園區(qū)，在用地、用水

13、、用電、金融等方面采取“一事一議”辦法予以支持。鼓勵(lì)有實(shí)力的全國性快遞企業(yè)在市區(qū)設(shè)立區(qū)域總部，在鄉(xiāng)村設(shè)立代辦點(diǎn)，對設(shè)立的區(qū)域總部運(yùn)行半年以上，且經(jīng)營收入達(dá)到200萬元以上的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。對快遞公司為電商孵化園電商企業(yè)開展快遞服務(wù)的，按實(shí)際發(fā)出單數(shù)享受每單2元的補(bǔ)貼。對國電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)巨頭和世界500強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)與國知名物流快遞企業(yè)，在我市落戶并發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的，實(shí)行“一企一策”。（四）加強(qiáng)電子商務(wù)人才建設(shè)鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展電商知識培訓(xùn)，凡具備電子商務(wù)培訓(xùn)資質(zhì)并經(jīng)人社部門確認(rèn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其培訓(xùn)的電商學(xué)員，經(jīng)考核合格后，按照每人300元的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼。加強(qiáng)與市職業(yè)學(xué)校在電子商務(wù)

14、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、人才培養(yǎng)等方面的合作。支持有實(shí)力的電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)與各大高校、科研機(jī)構(gòu)協(xié)作開展新一代互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和攻關(guān)。支持在全市各類教育培訓(xùn)中開展電商人才培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)人員積極參與。對彈性引進(jìn)的電商人才授予榮譽(yù)市民并給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。（五）支持農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，努力打造一批瑞金特色的原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌。對新通過QS、無公害、綠色、有機(jī)食品等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的，分別給予1.5萬元、2萬元、3萬元、5萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)開展自主品牌建設(shè)，培育發(fā)展出口名牌，爭創(chuàng)國家級、省級名牌產(chǎn)品。對經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門認(rèn)定的

15、獲得國家級、省級名牌產(chǎn)品的企業(yè)，分別給予10萬元、5萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（六）支持電子商務(wù)示體系建設(shè)對新認(rèn)定為國家級電子商務(wù)示基地或示企業(yè)的分別給予一次性30萬元和20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對新認(rèn)定為省級電子商務(wù)示基地或示企業(yè)的分別給予一次性10萬元和5萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對新認(rèn)定為市級電子商務(wù)示基地或示企業(yè)的分別給予一次性5萬元和3萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對新認(rèn)定為本市級電子商務(wù)示企業(yè)給予一次性1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對積極參與電子商務(wù)示項(xiàng)目（示街、示村、商場、景點(diǎn)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等）且符合示要求建設(shè)的經(jīng)營主體給予一次性1000元獎(jiǎng)勵(lì)。引導(dǎo)通過電子商務(wù)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，對持續(xù)經(jīng)營網(wǎng)店半年以上，且網(wǎng)銷額在10萬元以上的在冊貧困戶，給予一次性500

16、0元補(bǔ)助。每年組織評選電子商務(wù)扶貧示鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），對獲此榮譽(yù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（七）支持電子商務(wù)宣傳本市電子商務(wù)企業(yè)在瑞金報(bào)、96333、投資瑞金、瑞金發(fā)布等平臺發(fā)布宣傳信息的，一律免費(fèi)；首次在市電視臺發(fā)布宣傳信息免費(fèi)。（八）支持稅收減免政策在本市注冊且符合執(zhí)行西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的電子商務(wù)企業(yè)，減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅。對電子商務(wù)企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。七、項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目的組織申報(bào)1.項(xiàng)目的組織與監(jiān)管。市人民政府是電

17、子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)示項(xiàng)目的總體規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理，市商務(wù)局、市財(cái)政局、市郵政公司具體負(fù)責(zé)此次示項(xiàng)目的工作落實(shí)，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實(shí)做好開展實(shí)施該項(xiàng)工程的配合工作。    2.項(xiàng)目的申報(bào)。各承辦單位將已經(jīng)建成并符合支持條件的項(xiàng)目，向市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）提出申請，并附承建項(xiàng)目的相關(guān)材料。    3.項(xiàng)目審核、公示與資金的撥付。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收到承辦單位的申請材料后，應(yīng)在五個(gè)工作日完成項(xiàng)目材料審核，并在十個(gè)工作日對承建項(xiàng)目進(jìn)

18、行實(shí)地調(diào)查評審，確定材料容與實(shí)際項(xiàng)目實(shí)施容的一致性。材料初審和實(shí)地評審均無任何問題的項(xiàng)目，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)市人民政府，由市人民政府組織召開由市審計(jì)局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市郵政公司、第三方評審機(jī)構(gòu)共同參與的評審會，對每個(gè)項(xiàng)目應(yīng)給出“合格”或“不合格”的驗(yàn)收結(jié)論，并確定擬撥付資金額度。對驗(yàn)收合格項(xiàng)目和擬撥付資金在市政府門戶進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。經(jīng)公示后無異議則撥付項(xiàng)目資金。    4.建立健全項(xiàng)目檔案。市商務(wù)局、市財(cái)政局、市郵政公司負(fù)責(zé)建立和保存所有建設(shè)項(xiàng)目檔案，對項(xiàng)目的評審、建設(shè)、驗(yàn)收、資金撥付等各個(gè)環(huán)節(jié)的檔案材料進(jìn)行整理和歸檔，務(wù)必做到

19、項(xiàng)目資料詳實(shí)、手續(xù)齊備、程序合規(guī)。    （二）申報(bào)項(xiàng)目的材料要求    1.市運(yùn)營服務(wù)中心的申報(bào)材料（1）擬設(shè)立運(yùn)營服務(wù)中心企業(yè)向市商務(wù)局提交申請報(bào)告;（2）擬設(shè)立運(yùn)營服務(wù)中心企業(yè)基本情況：主要包括企業(yè)的地址、域名、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系、運(yùn)行時(shí)間。入駐企業(yè)網(wǎng)商（含電商、網(wǎng)商、網(wǎng)店、村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)）基本情況：含地址、店主、網(wǎng)上開店時(shí)間、網(wǎng)址、業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人聯(lián)系、店面（部、外部）圖片、電子商務(wù)交易額有效證明材料等。企業(yè)證照和相關(guān)榮譽(yù)證明材料復(fù)印件。運(yùn)營服務(wù)服務(wù)中心產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等的證明材料；（3）電子商務(wù)交易額和本地農(nóng)產(chǎn)品

20、銷售額占銷售總額20%以上有效證明材料；（4）合法有效投資證明: 包括固定資產(chǎn)和相關(guān)軟件購置清單、發(fā)票、資金支付憑證等復(fù)印件（不含土建）；（5）市政府門戶公示截圖與公示的文字材料。    2.村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)申報(bào)材料（1）擬建設(shè)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)企業(yè)申請報(bào)告;（2）村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工作總體規(guī)劃；（3）村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的地址、網(wǎng)址、聯(lián)系、負(fù)責(zé)人、建設(shè)與運(yùn)行時(shí)間、網(wǎng)商店面（、外）圖片；（4）企業(yè)與服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)商簽署的協(xié)議書；（5）村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)電子商務(wù)交易額有效證明材料；（6）合法有效投資證明:包括固定資產(chǎn)和相關(guān)軟件購置清單、發(fā)票、資金支付憑證等復(fù)印件（不含土建）。 

21、   3.政府購買培訓(xùn)成果資金申報(bào)材料與撥付程序按項(xiàng)目專項(xiàng)資金申請管理規(guī)定相關(guān)要求提供材料，并按項(xiàng)目資金管理規(guī)定撥付培訓(xùn)補(bǔ)貼。    4.配送體系建設(shè)申報(bào)材料（1）企業(yè)申請報(bào)告;（2）基本情況：地址、面積、人員就業(yè)、功能、配送輻射半徑等情況；（3）配送中心、外和設(shè)備圖片；（4）合法有效投資證明:包括固定資產(chǎn)和相關(guān)軟件購置清單、發(fā)票、資金支付憑證等復(fù)印件（不含土建和裝修）。八、資金管理（一）市人民政府是資金使用和監(jiān)管的責(zé)任主體，研究解決專項(xiàng)資金立項(xiàng)、分配、使用、監(jiān)管過程中的重要事項(xiàng)。   

22、0;（二）主管部門職責(zé)：市財(cái)政局、市商務(wù)局和市郵政公司按各自職能對專項(xiàng)資金的日常使用管理工作負(fù)責(zé)。項(xiàng)目主管部門和承建單位負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目與其預(yù)算、可行性方案并向上級申報(bào)，組織項(xiàng)目實(shí)施并具體提出用款計(jì)劃，按規(guī)定合理、有效使用財(cái)政專項(xiàng)資金，收集、匯總、定期報(bào)送資金使用管理信息；市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算、組織調(diào)度財(cái)政專項(xiàng)資金，定期報(bào)告專項(xiàng)資金的收支結(jié)余和使用與管理情況等。    （三）監(jiān)管部門職責(zé)：市監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局對專項(xiàng)資金的管理活動(dòng)全過程依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，涉與專項(xiàng)資金管理重大問題的，各職能部門應(yīng)當(dāng)向市政府報(bào)告。監(jiān)管部門的主要職責(zé)是：對責(zé)任部門部各業(yè)務(wù)

23、機(jī)構(gòu)日常的收支活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，參與審核各單位銀行賬戶立戶、撤并的核批，專項(xiàng)資金庫存的稽查，項(xiàng)目庫建設(shè)的督查等，重點(diǎn)是對“一事一議”問題在事前、事中開展外督查，進(jìn)行規(guī)指導(dǎo)。市監(jiān)察局監(jiān)管的主要職責(zé)是：對項(xiàng)目的招投標(biāo)、大額支出的政府采購、項(xiàng)目的驗(yàn)收與預(yù)決算的投資評審、項(xiàng)目公示情況等進(jìn)行日常監(jiān)管，全面落實(shí)政府追責(zé)制度。著重對、違規(guī)的部門（單位）和個(gè)人進(jìn)行查處。市審計(jì)局監(jiān)管的主要職責(zé)是：按照市政府安排的電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示專項(xiàng)資金審計(jì)項(xiàng)目，全方位地開展審計(jì)監(jiān)督，對電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示專項(xiàng)資金進(jìn)行跟蹤審計(jì)和績效評審。    （四）實(shí)行一月一報(bào)告制度。每月終各項(xiàng)目承建實(shí)

24、施單位、電子商務(wù)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)與時(shí)將專項(xiàng)資金使用進(jìn)展情況與資金結(jié)余狀態(tài)向財(cái)政部門報(bào)告，涉與管理方面的重大事項(xiàng)應(yīng)隨時(shí)向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在每年第一季度將上一年度專項(xiàng)資金計(jì)劃的執(zhí)行、公示和績效自評情況向市政府報(bào)告，并抄送市監(jiān)察局、市財(cái)政局和市審計(jì)局，同時(shí)接受媒體、公眾的監(jiān)督。    （五）電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示項(xiàng)目主管部門應(yīng)建立部數(shù)據(jù)庫，隨時(shí)接受民眾依法申請查詢，并為市財(cái)政局、市審計(jì)局、市監(jiān)察局提供部網(wǎng)上檢查便利。涉與政策性的個(gè)人補(bǔ)貼資金，到農(nóng)戶的要公示到組，公示期不少于3天；相關(guān)村委會應(yīng)建立發(fā)放清冊，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)建立發(fā)放信息數(shù)據(jù)庫，公示期

25、結(jié)束后，各有關(guān)部門都應(yīng)隨時(shí)接受群眾依法申請查詢。    （六）對專項(xiàng)資金的使用和管理實(shí)行法人負(fù)責(zé)制。市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局等部門對專項(xiàng)資金的使用要進(jìn)行事前、事中、事后全過程監(jiān)督。專項(xiàng)資金執(zhí)收單位、項(xiàng)目管理與使用單位在管理、使用、取得專項(xiàng)資金過程中，有下列行為的，視情節(jié)輕重予以緩撥、停撥專項(xiàng)資金，同時(shí)，按照有關(guān)法律法規(guī)對單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目責(zé)任人與相關(guān)人員依法進(jìn)行處理：（1）對符合條件申請不予受理的、不符合條件申請給予受理的；（2）出具虛假驗(yàn)收報(bào)告的；（3）不按用款時(shí)間要求撥付專項(xiàng)資金的；（4）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取（財(cái)政）專項(xiàng)資金；(5）截留、挪用（財(cái)

26、政專項(xiàng)資金；（6）滯留應(yīng)當(dāng)下?lián)艿模ㄘ?cái)政）專項(xiàng)資金；（7）擅自擴(kuò)大專項(xiàng)資金開支圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)；（8）其他違反規(guī)定使用、騙取財(cái)政資金的行為；（9）疏于管理，嚴(yán)重失職，導(dǎo)致管理混亂造成損失和重大浪費(fèi)的；（10）出現(xiàn)問題整改不力的。    （七）對專項(xiàng)資金管理中的違規(guī)單位和個(gè)人，經(jīng)濟(jì)上除責(zé)令將資金歸還原渠道或收回財(cái)政部門外，將依據(jù)國務(wù)院財(cái)政行為處罰處分條例，給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰，并嚴(yán)格追究主要責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任和單位主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；嚴(yán)重的違紀(jì)違規(guī)行為，由市監(jiān)察部門立案查處；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。    （八）任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)違反專項(xiàng)資金管理、使用相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，并對舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。九、保障措施（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)成立瑞金市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市長擔(dān)任，副組長由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，市委辦、市政府辦、市委組織部、市委宣傳部、市委農(nóng)工部、市委黨校，瑞金經(jīng)開區(qū)管委會、市商務(wù)局、市商務(wù)綜合執(zhí)法大隊(duì)、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市金融局、市人社局、市統(tǒng)計(jì)局、市民政局、市城建局、市國土局、市市場監(jiān)督管理局、市國稅局、市地稅局、市農(nóng)糧局、市果業(yè)局、市林業(yè)局、