2022年招商引資工作思路

1、高品質(zhì)文檔2022年招商引資工作思路 堅固樹立科學(xué)的進(jìn)展觀 實現(xiàn)神農(nóng)架林區(qū)招商引資工作的新跨越 神農(nóng)架林區(qū)物種資源豐富，具有壟斷性的世界級獨特生態(tài)旅游資源，多樣性的生物資源，寶貴的礦產(chǎn)資源和充足的水能資源，資源優(yōu)勢明顯，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱。從我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上看，項目投資、磷礦業(yè)、電力和旅游是支撐國民經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)展的主要力氣。年元至八月，我區(qū)國民生產(chǎn)總值24100萬元，財政總收入3907萬元。固定資產(chǎn)投資24827萬元，旅游經(jīng)濟(jì)綜合收入8151萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5664萬元，工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值16047萬元，招商引資總投資62030.72萬元,到位資金5.98萬元，外貿(mào)出口創(chuàng)匯510萬美元。數(shù)據(jù)和我區(qū)歷年

2、來的實踐證明，要實現(xiàn)神農(nóng)架林區(qū)跨躍式進(jìn)展，僅靠國家的支持和自身的積累是有限的，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，招商引資作為整個經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，在很大程度上打算著一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的快慢，在促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動經(jīng)濟(jì)快速增長和社會全面進(jìn)步方面具有重要作用。 因此我們必需將資源優(yōu)勢變?yōu)檫M(jìn)展的動力，堅固樹立科學(xué)的進(jìn)展觀，加大招商引資力度，借助外力，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康進(jìn)展，同時亦要切實留意招商引資工作中可能消失的一些問題。 一、要科學(xué)合理地確定招商引資的目標(biāo)，不能將招商引資的肯定數(shù)量作為衡量招商引資成果的唯一標(biāo)準(zhǔn)。 僅僅以招商引資的資金額度來衡量其成果是片面的和不科學(xué)的。其一，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會基儲自然

3、資源條件和地緣結(jié)構(gòu)千差萬別，打算了各自利用和使用資金的手段和途徑多種多樣。招商引資的肯定數(shù)額不能全面反映當(dāng)?shù)乩觅Y金的實際狀況。其二，同樣額度的資金在不同的項目、不同的產(chǎn)業(yè)和不同的管理水平下，其產(chǎn)生的效益會相差很大。效益差的投資不但不會給地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)展帶來好處，反而會使地方背上沉重的經(jīng)濟(jì)和社會包袱。其三，到目前為止尚沒有一個方法能夠精確地確定引資的詳細(xì)額度。因為資金是流淌的，而其流淌形式又是非常簡單和多樣的，我們不行能對資金的運行進(jìn)行全程監(jiān)控。甚至只要在外地注冊一家企業(yè)，就可以很簡潔地將本地的投資包裝成外來投資。 因此，要科學(xué)地衡量招商引資的成效，就應(yīng)當(dāng)建立綜合的指標(biāo)評價體系。這一體系應(yīng)當(dāng)包括以

4、下內(nèi)容： 1、外來資金投資收益率 這是打算外來投資者的投資熱忱和意愿的根本性因素，也是衡量一個地區(qū)招商引資工作是否處于良性進(jìn)展的關(guān)鍵性因素。假如一個地區(qū)的投資收益率能夠持續(xù)地維持在一個較高的水平上，這個地區(qū)的招商引資工作就肯定處于特別主動的地位，想不搞好也難。 2、引資項目對地方財政的貢獻(xiàn)率 這是地方政府開展招商引資工作最主要的動因之一。特殊是當(dāng)前大多數(shù)地方政府都面臨著沉重的財政壓力的狀況下，各方面都對通過招商引資解決這一困難抱有很大的盼望。 3、引資項目對地方經(jīng)濟(jì)的綜合帶動作用 其中包括：對本地相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動；直接吸納的勞動力；對本地公共事業(yè)的推動；對本地信息化水平、管理水平、相關(guān)從業(yè)人員的

5、培育、生產(chǎn)技術(shù)水公平各方面的綜合影響。 4、引資項目對地方經(jīng)濟(jì)社會的負(fù)面影響 其中包括：對自然環(huán)境的破壞；對社會環(huán)境的壓力；對經(jīng)濟(jì)環(huán)境的沖擊。 5、引資工作的投入產(chǎn)出比 投入包括：政府在招商引資方面的直接投入；政府給與外來企業(yè)各種優(yōu)待所帶來的隱性損失；由項目運行帶來的管理成本和社會成本的增加；將來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)濟(jì)和社會成本。 產(chǎn)出包括：由引進(jìn)資金帶來的經(jīng)濟(jì)增長；由項目落實推動的社會進(jìn)展；由項目運行拉動的經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境的改善；由資金投入導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)的良性調(diào)整。 這兩者之間必需保持產(chǎn)出大于投入，才是健康的、良性的招商引資，才能給地方經(jīng)濟(jì)和社會的進(jìn)展帶來切實的好處。 二、要全面引進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)

6、和社會進(jìn)展的支持要素，不能將資金的引進(jìn)作為推動地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的唯一因素。 事實上，資金僅僅是地方經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展的支持要素之一。除此以外，還有許多因素是地方經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展所不行或缺的。同時，這些要素往往會成為引進(jìn)資金的前提條件，打算著引資工作的實際效果。因此，同資金的引進(jìn)相比，這些要素的引進(jìn)應(yīng)當(dāng)處于更為優(yōu)先的地位。 除資金外，支持地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的綜合要素主要包括以下幾個方面： 1、人才的引進(jìn) 一個地區(qū)人的整體素養(yǎng)是打算這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展水平的根本性因素，離開了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展要求的各類人才，一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展也就無從談起。作為地方政府應(yīng)當(dāng)制定并實施系統(tǒng)的和切實可行的人才引進(jìn)戰(zhàn)略，一方面全面引進(jìn)和培育

7、高級管理人才、專業(yè)技術(shù)人才直至高素養(yǎng)的勞動力隊伍等各類人才；另一方面實行各種敏捷有效的措施全面發(fā)揮人才的作用，不要談引進(jìn)人才就實行所謂高薪聘請等單一措施、做表面文章；三是還要全面地發(fā)揮人才引進(jìn)的綜合效能，是指對經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展產(chǎn)生全方位的促進(jìn)作用。 2、信息的引進(jìn) 信息化是將來社會的進(jìn)展方向，在現(xiàn)代社會，信息化水平的凹凸在很大程度上打算了一個國家或地區(qū)的實際經(jīng)濟(jì)水平和綜合競爭力。 3、技術(shù)的引進(jìn) 技術(shù)水平是工業(yè)社會的支柱，當(dāng)前，在我國任何一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展都不行能離開工業(yè)化這條道路。而生產(chǎn)工藝和技術(shù)對于工業(yè)企業(yè)來說是一切生產(chǎn)經(jīng)營活動的核心。 4、管理手段、方法、閱歷的引進(jìn) 無論對于經(jīng)濟(jì)組織還是社

8、會組織來說，管理水平是打算能否更有效率地組合各類資源，實現(xiàn)組織目標(biāo)的關(guān)鍵性因素。 三、要全面建設(shè)支持地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的投融資體制，不能將外來資金作為解決進(jìn)展資金缺乏問題的唯一來源。 從長遠(yuǎn)的觀點和更深的層次來看，招商引資是短期的和片面的做法，它應(yīng)當(dāng)成為區(qū)域投融資體系的一部分，而不是全部。盡管就當(dāng)前來說，招商引資是進(jìn)展地方經(jīng)濟(jì)快速有效的做法，但是假如投融資體制的建設(shè)不能準(zhǔn)時建立的話，不僅地方經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)進(jìn)展無法實現(xiàn)，就連現(xiàn)有的招商引資成果也無法鞏固。因此必需在開展招商引資工作的同時全面規(guī)劃和建設(shè)本地區(qū)的投融資體制。 1、信用體系的建設(shè) 信用是一個國家和地區(qū)投融資活動的基礎(chǔ)，離開了良好的信用和完善的信用

9、體系，投融資活動就不行能健康地進(jìn)行。作為地方政府必需將誠信作為地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的生命去建設(shè)和維護(hù)。 2、投融資管理體系的建設(shè) 有效的管理是確保投融資活動健康進(jìn)行的前提，一方面要確保合法資金的運行在各個方面和環(huán)節(jié)得到有效的愛護(hù)，另一方面要加強(qiáng)對涉嫌各種經(jīng)濟(jì)犯罪活動的非法資金流淌的打擊，任何對非法資金的姑息都是對合法資金和金融運行體系的損害。 3、投融資主體的進(jìn)展 任何投融資活動都是由人和由人組成的組織來進(jìn)行的，而有力量和意愿組織個人和社會資金進(jìn)行投資活動的個人和法人都是我們社會的投資主體，一個地區(qū)投資主體的數(shù)量和質(zhì)量是影響地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)展?jié)摿Φ闹匾蛩亍Ｍ顿Y主體發(fā)育的過程就叫做資本積累。 4、投融資服務(wù)

10、體系的建設(shè) 投融資活動不僅需要管理，也需要服務(wù)，這包括以供應(yīng)真實、有效、準(zhǔn)時的信息服務(wù)為核心的投融資活動的詢問體系；以供應(yīng)低成本、高效率、低風(fēng)險的資金運行渠道為核心的投融資活動的流通體系等等。 四、要致力于建設(shè)公正、公開、便捷、高效的經(jīng)濟(jì)管理和服務(wù)體系，不能一味強(qiáng)調(diào)寬松，不能搞內(nèi)外有別，不能人為地制造不公正的競爭環(huán)境和條件。 公正、公開是使政府的管理行為具有同一性和可猜測性的基礎(chǔ)，做不到公正、公開就意味著必定會增加投資者的經(jīng)營風(fēng)險；便捷高效是保證投資者經(jīng)營項目高效率、低成本的關(guān)鍵因素。以上兩個方面是保證各類經(jīng)濟(jì)活動正常運行的關(guān)鍵性因素，也是政府管理工作中最為投資者所看重的因素。 而所謂的寬松一

11、方面由于經(jīng)濟(jì)運行體系和國家管理體制的完善目前已經(jīng)沒有多少可利用的空間，對投資者的吸引力已經(jīng)明顯下降；另一方面這種寬松往往意味著政府管理行為的隨便性，對一部分經(jīng)濟(jì)組織和個人的優(yōu)待同時也就是對其他經(jīng)濟(jì)組織和個人合法收益的侵害。這會帶來三種后果。其一會形成對后者進(jìn)展的阻礙，使得后者在經(jīng)濟(jì)活動中處于不公正的地位；其二會引發(fā)后者的各種對抗性反應(yīng)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、社會甚至是政治沖突和問題；其三這種寬松往往不能長久，常常會因為上級政府和相關(guān)部門的干預(yù)而取消，也可能會因為新的更大的投資者的到來而轉(zhuǎn)變。可見，這種所謂的寬松必定會導(dǎo)致政府經(jīng)濟(jì)管理行為的失衡，并使得投資者難以猜測自己在當(dāng)?shù)氐倪M(jìn)展前景，事實上是對經(jīng)濟(jì)管理環(huán)

12、境和經(jīng)濟(jì)管理秩序的破壞，對經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展具有很大的危害。 因此，努力建設(shè)公正、公開、便捷、高效的經(jīng)濟(jì)管理和服務(wù)體系比一味強(qiáng)調(diào)寬松更為重要。在這里，第一要努力做到區(qū)域內(nèi)外部投資在投資領(lǐng)域享有同等地位和待遇；第二要努力增加政府管理行為的透亮度、增加穩(wěn)定性和可猜測性，這是降低投資風(fēng)險的最有效的措施；第三要努力提高政府的管理效率、降低管理成本，對于投資者來說，這比任何減免稅政策更有實際意義。 五、要審慎地評價招商引資項目的綜合效益和進(jìn)展前景，不能不顧本地進(jìn)展實際盲目引進(jìn)，不能造成低水平重復(fù)建設(shè)，不能給將來的經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展留下隱患。 在招商引資過程中，一要切忌貪大求全，盲目擴(kuò)大規(guī)模，要知道對于一個地方來說，

13、在一個有限的時期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)總量都是有限度的；二要切忌不顧后果，盲目引進(jìn)項目，要知道并非全部符合投資者利益的事情對地方都是有利的；三要切忌沒有統(tǒng)一規(guī)劃，隨便上項目，要對項目間的沖突和相互制約的狀況有一個明確地熟悉。 在地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)展過程中有許多不能引進(jìn)的項目，假如因為地方經(jīng)濟(jì)落后、進(jìn)展經(jīng)濟(jì)的愿望迫切就不顧條件引進(jìn)的話，必定會適得其反： 1、對本地自然環(huán)境和社會環(huán)境有較大破壞的項目。 不能以破壞自然和社會環(huán)境為代價來追求短期的經(jīng)濟(jì)利益。對高污染、高能耗以及對社會秩序和經(jīng)濟(jì)秩序產(chǎn)生破壞和擾亂作用的項目，對掠奪性開發(fā)地方資源的項目，對將來地方經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展產(chǎn)生其他嚴(yán)峻危害的項目，各級黨委政府必需

14、要有足夠的重視，否則必將貽患無窮。 2、與地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)展目標(biāo)相沖突的項目。 在引進(jìn)資金和項目的過程中，還有一些項目和地區(qū)進(jìn)展的整體目標(biāo)之間存在著不行調(diào)和的沖突。假如貿(mào)然引進(jìn)，就勢必會對地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的整體目標(biāo)形成破壞。例如，為緩解地方就業(yè)壓力一味強(qiáng)調(diào)進(jìn)展勞動力密集型企業(yè)，就會造成低就業(yè)水平、低收入水平、低消費水平的長期維持和徘徊，就會造成市場體系遲遲無法發(fā)育，制約新興產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展，從而導(dǎo)致成長性產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展滯后，丟失珍貴的進(jìn)展機(jī)遇，使地方經(jīng)濟(jì)長期處于落后狀態(tài)。 六、要在樂觀做好服務(wù)的同時規(guī)范招商引資的工作制度，要嚴(yán)格監(jiān)督跨地區(qū)的資金流淌，重視防范消失在招商引資過程中的經(jīng)濟(jì)犯罪活動。 在現(xiàn)代社會的經(jīng)濟(jì)活

15、動中，只要經(jīng)濟(jì)管理方面存在漏洞，就肯定會有人去利用這個漏洞進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪。不被發(fā)覺并利用的管理漏洞是不存在的。 在招商引資工作中，即使是在較為健全的經(jīng)濟(jì)管理體制下也會給經(jīng)濟(jì)犯罪以可乘之機(jī)。這是由于一方面，當(dāng)前大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)還普遍缺乏應(yīng)有的管理現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會的學(xué)問和閱歷；另一方面，當(dāng)前的 鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)事實上還擁有超越經(jīng)濟(jì)管理規(guī)章和體制的權(quán)利，可以對經(jīng)濟(jì)管理活動進(jìn)行超越規(guī)定權(quán)限的干預(yù)。加之各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)對進(jìn)展本地經(jīng)濟(jì)普遍抱有的樂觀甚至是急躁的心態(tài)。這就往往會造成所謂的特事特辦，從而帶來各種管理漏洞。 當(dāng)前利用招商引資活動進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪的主要有三個方面，其一是非法套現(xiàn)。例如，利用陳舊落后的設(shè)備等作為投入，騙取地方政府在土地、信貸等方面的支持，以此來非法套取現(xiàn)金。其二是信用欺詐。例如，許多地