2022年京津冀冰雪災(zāi)害天氣交通保障應(yīng)急聯(lián)動(dòng)預(yù)案_第1頁(yè)
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文檔簡(jiǎn)介

1、2022年京津冀冰雪災(zāi)害天氣交通保障應(yīng)急聯(lián)動(dòng)預(yù)案1.1編制目的為全面提高京津冀三地(以下簡(jiǎn)稱(chēng)三地)跨區(qū)域冰雪災(zāi)害天氣交通保障聯(lián)動(dòng)和協(xié)同應(yīng)對(duì)能力,構(gòu)建信息互通、聯(lián)合會(huì)商、協(xié)同指揮、資源支援等交通保障應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,最大限度地減少冰雪災(zāi)害天氣對(duì)京津冀交通的影響,保障滯留人員和車(chē)輛疏散及時(shí)、安置有序,結(jié)合京津冀冰雪災(zāi)害天氣交通保障聯(lián)動(dòng)工作實(shí)際和現(xiàn)有各類(lèi)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)_應(yīng)對(duì)法、國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案以及_市實(shí)施_應(yīng)對(duì)法辦法、_市實(shí)施_應(yīng)對(duì)法辦法、_省_、_市_總體應(yīng)急預(yù)案、_市_總體應(yīng)急預(yù)案、_省_總體應(yīng)急預(yù)案、_市_市_省應(yīng)急管理工作合作協(xié)議等相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定。1

2、.3適用范圍本預(yù)案適用于京津冀高速公路、國(guó)道、省道以及其他重要連接線路的冰雪災(zāi)害天氣交通保障聯(lián)動(dòng)工作。三地各自?xún)?nèi)部的冰雪災(zāi)害天氣交通保障工作,按照各自既有應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。1.4啟動(dòng)條件當(dāng)三地出現(xiàn)冰雪災(zāi)害天氣,所產(chǎn)生的后果或?qū)⒉扇〉膽?yīng)對(duì)措施可能影響另外一地或兩地時(shí),一方提出應(yīng)急聯(lián)動(dòng)需求,經(jīng)兩方或三方會(huì)商決定啟動(dòng)本預(yù)案。2_領(lǐng)導(dǎo)2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建立京津冀冰雪災(zāi)害天氣交通保障聯(lián)動(dòng)工作分級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制,依次為:交通運(yùn)輸工作省(市)政府主管領(lǐng)導(dǎo),交通運(yùn)輸工作?。ㄊ校┱止芨泵貢?shū)長(zhǎng),?。ㄊ校┱ぷ鞑块T(mén),屬地區(qū)(縣、設(shè)區(qū)市)政府。當(dāng)啟動(dòng)本預(yù)案時(shí),由三地對(duì)口政府部門(mén)、同級(jí)屬地政府之間協(xié)商溝通,采取針對(duì)性保障工

3、作措施;當(dāng)遇到超出部門(mén)、屬地政府工作權(quán)限或難于解決的問(wèn)題時(shí),及時(shí)上報(bào)上一層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。2.2成員單位及職責(zé)2.2.1三地?。ㄊ校?yīng)急辦、交通運(yùn)輸、公安交管、氣象、宣傳部門(mén)及屬地政府三地應(yīng)急辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各方面信息的收集、匯總和上報(bào),牽頭啟動(dòng)高級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制,_協(xié)調(diào)_、_投入冰雪災(zāi)害天氣交通保障聯(lián)動(dòng)工作。三地交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)啟動(dòng)本預(yù)案,_協(xié)調(diào)各成員單位做好三地冰雪災(zāi)害天氣交通保障應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和道路鏟冰除雪工作。三地公安交管部門(mén)負(fù)責(zé)道路交通秩序維護(hù)、交通_疏導(dǎo)以及與周邊?。ㄊ?、自治區(qū))臨時(shí)交通管制措施的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。三地氣象部門(mén)完善交通氣象會(huì)商和相關(guān)服務(wù)信息通報(bào)機(jī)制,及時(shí)傳遞氣象信息和雪情預(yù)警。三地宣傳部門(mén)

4、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好信息發(fā)布、新聞宣傳和社會(huì)_引導(dǎo)工作。三地相關(guān)屬地政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)配食品、飲用水、藥品、醫(yī)療救助等生活必需品和應(yīng)急物資,統(tǒng)籌做好滯留人員安置等后勤保障,動(dòng)員社會(huì)_、應(yīng)急志愿者開(kāi)展相關(guān)服務(wù)保障工作。2.2.2三地省(市)公安、民政、商務(wù)、衛(wèi)生、_、_、鐵路、民航等協(xié)同聯(lián)動(dòng)部門(mén)三地公安部門(mén)協(xié)調(diào)做好公路滯留人員車(chē)輛、生活物資發(fā)放的秩序維護(hù)工作。三地民政、商務(wù)等相關(guān)部門(mén)配合屬地政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)救災(zāi)物資、生活必需品的相互支援和保障,做好滯留人員安置。三地_部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)因冰雪災(zāi)害天氣受傷傷員的醫(yī)療救治工作。_衛(wèi)戍區(qū)、_警備區(qū)、_省軍區(qū)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐軍和_指揮所屬及支援的現(xiàn)役、預(yù)備役_、民兵力量協(xié)助做好

5、鏟冰除雪工作。_市總隊(duì)、_市總隊(duì)、_省總隊(duì)負(fù)責(zé)_調(diào)動(dòng)_協(xié)助做好鏟冰除雪工作。_鐵路局負(fù)責(zé)鐵路線路維護(hù)和車(chē)輛調(diào)配,協(xié)同運(yùn)送滯留旅客。民航華北地區(qū)管理局負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)京津冀三地民航監(jiān)管部門(mén),做好航班調(diào)配、協(xié)同運(yùn)送滯留旅客工作。2.2.3鏟冰除雪作業(yè)、交通運(yùn)輸、社會(huì)清障救援等企業(yè)三地鏟冰除雪作業(yè)企業(yè)重點(diǎn)做好省市交界區(qū)域道路鏟冰除雪工作;根據(jù)需要,在本地主管部門(mén)_下,赴相鄰省市協(xié)助開(kāi)展鏟冰除雪工作。三地交通運(yùn)輸企業(yè)在本地交通運(yùn)輸部門(mén)_下,做好旅客輸送和物資運(yùn)輸保障。三地社會(huì)救援企業(yè)在屬地區(qū)(縣、設(shè)區(qū)市)政府_下,做好冰雪災(zāi)害天氣清障救援定點(diǎn)備勤和清障排堵工作。3工作機(jī)制3.1信息互通機(jī)制(1)三地公安交

6、管、氣象、宣傳等對(duì)口部門(mén)之間,屬地區(qū)(縣、設(shè)區(qū)市)政府之間強(qiáng)化信息意識(shí),加強(qiáng)工作對(duì)接和信息互通,并及時(shí)向三地?。ㄊ校┙煌ㄟ\(yùn)輸部門(mén)及應(yīng)急辦報(bào)告氣象、雪情預(yù)警、路況、交通管制、滯留人員和車(chē)輛等工作信息,以及具體實(shí)施方案啟動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)到位和階段性進(jìn)展等工作情況。(2)三地交通運(yùn)輸部門(mén)及時(shí)將上述工作信息和情況相互通報(bào),并分別報(bào)告?。ㄊ校?yīng)急辦,通報(bào)所在地衛(wèi)戍區(qū)(警備區(qū)、軍區(qū))。(3)三地?。ㄊ校?yīng)急辦做好各方面信息的收集、匯總和上報(bào)工作。3.2會(huì)商決策機(jī)制各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制一般采用視頻會(huì)議會(huì)商形式,_、指揮、協(xié)調(diào)三地冰雪災(zāi)害天氣交通保障應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作。(1)三地交通運(yùn)輸部門(mén)就降雪、車(chē)輛通行、鏟冰除雪作業(yè)開(kāi)展

7、、交通管制等情況與各成員單位進(jìn)行視頻會(huì)商,采取協(xié)同工作措施,或視情提出啟動(dòng)更高級(jí)別會(huì)商機(jī)制的建議,報(bào)請(qǐng)三地應(yīng)急委(領(lǐng)導(dǎo)小組)批準(zhǔn)。(2)三地公安交管、氣象等對(duì)口政府部門(mén)之間,屬地區(qū)(縣、設(shè)區(qū)市)政府之間視情況啟動(dòng)視頻會(huì)商,共同做好冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急保障工作,并向三地?。ㄊ校?yīng)急辦報(bào)告冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作信息。相關(guān)部門(mén)可視情況與其他有關(guān)部門(mén)建立視頻聯(lián)通機(jī)制。(3)當(dāng)啟動(dòng)三地對(duì)口政府部門(mén)之間會(huì)商機(jī)制時(shí),提出會(huì)商需求的部門(mén)應(yīng)適當(dāng)提高參會(huì)人員級(jí)別。(4)當(dāng)啟動(dòng)交通運(yùn)輸工作?。ㄊ校┱鞴茴I(lǐng)導(dǎo)或交通運(yùn)輸工作省(市)政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)層級(jí)會(huì)商機(jī)制時(shí),由三地省(市)應(yīng)急辦牽頭,會(huì)商地點(diǎn)設(shè)在各自應(yīng)急指揮中心。

8、(5)當(dāng)結(jié)束本預(yù)案響應(yīng)時(shí),由三地交通運(yùn)輸部門(mén)_相關(guān)成員單位,就降雪、鏟冰除雪作業(yè)開(kāi)展、人員滯留等情況進(jìn)行視頻會(huì)商,決定結(jié)束應(yīng)急會(huì)商機(jī)制,并通知相關(guān)單位結(jié)束相關(guān)應(yīng)急工作,同時(shí)報(bào)三地?。ㄊ校?yīng)急辦。(6)視頻會(huì)商系統(tǒng)搭建由三地?。ㄊ校?yīng)急辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào),交通、公安交管等部門(mén)具體負(fù)責(zé)。視頻會(huì)商時(shí),三地有關(guān)部門(mén)要提前做好視頻探頭共享、視頻會(huì)議系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)等技術(shù)保障工作。3.3調(diào)度指揮機(jī)制啟動(dòng)本預(yù)案后,公安交管、氣象、宣傳、公安、民政、商務(wù)、衛(wèi)生、鐵路、民航等部門(mén)作為三地冰雪災(zāi)害天氣道路交通應(yīng)急聯(lián)動(dòng)保障的成員單位,做好各自相關(guān)保障工作,并服從會(huì)商調(diào)度指揮。3.3.1鏟冰除雪作業(yè)(1)三地交通運(yùn)輸部門(mén)加強(qiáng)鏟冰

9、除雪工作的溝通協(xié)調(diào),當(dāng)雪情超出一地鏟冰除雪、故障車(chē)輛清理作業(yè)能力時(shí),該地交通運(yùn)輸部門(mén)向其他兩地交通運(yùn)輸部門(mén)提出鏟冰除雪作業(yè)、故障車(chē)輛清理支援請(qǐng)求,并視頻會(huì)商行車(chē)路線、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)時(shí)間、隊(duì)伍物資需求等事項(xiàng)??缡。ㄊ校┳鳂I(yè)隊(duì)伍原則上聽(tīng)從作業(yè)所在地交通運(yùn)輸部門(mén)調(diào)度指揮。提出需求的交通運(yùn)輸部門(mén)會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)落實(shí)搶險(xiǎn)車(chē)輛、物資和隊(duì)伍所發(fā)生的工作費(fèi)用。(2)當(dāng)路面出現(xiàn)車(chē)輛滯留情況時(shí),三地交通運(yùn)輸部門(mén)與公安交管部門(mén)會(huì)商,采取“封閉一段、作業(yè)一段、打通一段”的方式開(kāi)展鏟冰除雪作業(yè),確保車(chē)輛通行。(3)三地省(市)應(yīng)急辦根據(jù)三地鏟冰除雪工作實(shí)際情況,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)_、_力量投入跨區(qū)域鏟冰除雪作業(yè),所需設(shè)備由作業(yè)所

10、在地交通運(yùn)輸部門(mén)和屬地區(qū)(縣、設(shè)區(qū)市)政府負(fù)責(zé)。3.3.2協(xié)同交通管制需采取封路措施時(shí),三地公安交管部門(mén)根據(jù)道路實(shí)際情況,通知相鄰?。ㄊ校┕步还懿块T(mén)配合采取遠(yuǎn)端分流、繞行、斷路等交通管制措施,減少進(jìn)入管制區(qū)域車(chē)輛數(shù)量;同時(shí),要為應(yīng)急救援車(chē)輛、物資保障車(chē)輛提供交通疏導(dǎo)和保障。(1)三地公安交管部門(mén)加強(qiáng)會(huì)商和協(xié)作配合,及時(shí)通報(bào)封路情況,并對(duì)過(guò)境車(chē)輛采取遠(yuǎn)端分流措施,限制過(guò)境車(chē)輛數(shù)量,減少擁堵滯留壓力。(2)三地公安交管部門(mén)根據(jù)救援車(chē)輛的數(shù)量和位置,制定合理的行駛路線,確保救援車(chē)輛及時(shí)到達(dá)車(chē)輛滯留路段。(3)三地公安交管部門(mén)密切_道路滯留車(chē)輛排隊(duì)長(zhǎng)度,估算滯留車(chē)輛及人員數(shù)量,必要時(shí)提出清障救援或支

11、援需求,及時(shí)上報(bào)三地應(yīng)急辦。三地應(yīng)急辦會(huì)商后通知相關(guān)屬地區(qū)(縣、設(shè)區(qū)市)政府和交通運(yùn)輸部門(mén),由屬地交通運(yùn)輸部門(mén)先期協(xié)調(diào)道路權(quán)屬單位清障救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置,必要時(shí)協(xié)調(diào)社會(huì)清障救援聯(lián)動(dòng)單位,做好冰雪災(zāi)害天氣清障救援定點(diǎn)備勤,隨時(shí)做好清障排堵工作。(4)三地公安交管部門(mén)協(xié)調(diào)警力和巡邏車(chē)輛,做好滯留車(chē)輛疏導(dǎo)工作,在條件允許的情況下,安排警力引導(dǎo)車(chē)輛從出口駛離高速公路,并嚴(yán)密監(jiān)測(cè)路面交通運(yùn)行,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)社會(huì)清障救援單位處置事故車(chē)和故障車(chē),確保安全、有序通行,盡早恢復(fù)正常交通運(yùn)行。(5)三地公安交管部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作配合,強(qiáng)化精細(xì)和科學(xué)管理,強(qiáng)化預(yù)警,做到冰雪災(zāi)害天氣交通的分區(qū)式預(yù)報(bào)、滾動(dòng)式打通和漸進(jìn)式放

12、行。(6)三地公安交管部門(mén)及時(shí)向毗鄰的_、_等周邊?。ㄊ小⒆灾螀^(qū))公安交管部門(mén)通報(bào)交通管制信息,必要時(shí),請(qǐng)示公安部協(xié)調(diào)_、_等周邊?。ㄊ小⒆灾螀^(qū))公安交管部門(mén)采取配合措施,減少進(jìn)入本區(qū)域車(chē)輛數(shù)量。當(dāng)僅一地出現(xiàn)降雪時(shí),由降雪所在地公安交管部門(mén)負(fù)責(zé);當(dāng)兩地或三地出現(xiàn)雪情時(shí),由兩地或三地會(huì)商決定協(xié)同應(yīng)對(duì)措施。3.3.3滯留旅客輸送三地交通運(yùn)輸部門(mén)與_鐵路局、民航華北地區(qū)管理局建立會(huì)商溝通機(jī)制,及時(shí)傳遞雪情信息,協(xié)調(diào)做好協(xié)同運(yùn)送滯留旅客工作。當(dāng)僅一地出現(xiàn)降雪時(shí),由降雪所在地交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé);當(dāng)兩地或三地出現(xiàn)雪情時(shí),由兩地或三地會(huì)商決定協(xié)同應(yīng)對(duì)措施。(1)三地交通運(yùn)輸部門(mén)加強(qiáng)與_鐵路局、民航華北地區(qū)管理

13、局的聯(lián)系,及時(shí)了解旅客進(jìn)出及滯留情況,根據(jù)出行量和交通狀況,指揮協(xié)調(diào)地面公交、軌道交通、省級(jí)客運(yùn)在重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)路線上配足運(yùn)力,適當(dāng)加密發(fā)車(chē),確保旅客出行。(2)_鐵路局、民航華北地區(qū)管理局及時(shí)、主動(dòng)將航班起降情況、列車(chē)預(yù)計(jì)延誤情況、客流情況等信息通報(bào)三地交通運(yùn)輸部門(mén)。(3)_鐵路局根據(jù)旅客滯留和列車(chē)晚點(diǎn)情況,根據(jù)能力采取客車(chē)擴(kuò)編和票額調(diào)整等措施增加運(yùn)量,緩解運(yùn)力緊張方向客流壓力。3.4資源支援機(jī)制3.4.1滯留人員物資保障三地屬地區(qū)(縣、設(shè)區(qū)市)政府根據(jù)公路、交通樞紐、火車(chē)站、機(jī)場(chǎng)等場(chǎng)所人員、車(chē)輛滯留情況,協(xié)調(diào)調(diào)配食品、飲用水、藥品、醫(yī)療救助等生活必需品和應(yīng)急物資,統(tǒng)籌做好滯留人員的后勤保障

14、工作,同時(shí)動(dòng)員社會(huì)_、應(yīng)急志愿者開(kāi)展相關(guān)服務(wù)保障工作,所需費(fèi)用由屬地政府給予保障。3.4.2救援車(chē)輛保障三地屬地區(qū)(縣、設(shè)區(qū)市)政府加強(qiáng)會(huì)商,全面掌握應(yīng)急救援車(chē)輛底數(shù),將救援車(chē)輛有關(guān)信息報(bào)告公安交管部門(mén),并保障救援車(chē)輛按照規(guī)定的路線順利到達(dá)車(chē)輛滯留路段。3.4.3人員滯留現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)三地公安部門(mén)協(xié)調(diào)做好公路滯留人員生活物資發(fā)放的秩序維護(hù)工作,加強(qiáng)對(duì)滯留人員的安撫,防止出現(xiàn)因人員情緒過(guò)激引發(fā)的不穩(wěn)定事件,嚴(yán)厲打擊趁機(jī)滋事、煽動(dòng)鬧事、偷盜搶劫、哄搶物資、詐騙等不法行為。3.4.4滯留人員安置當(dāng)?shù)缆烽L(zhǎng)時(shí)間無(wú)法打通,以及交通樞紐、火車(chē)站、機(jī)場(chǎng)長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)時(shí),三地屬地區(qū)(縣、設(shè)區(qū)市)政府統(tǒng)籌轄

15、區(qū)內(nèi)賓館、避難場(chǎng)所等資源,協(xié)調(diào)安置滯留人員。3.4.5物資運(yùn)輸及救援車(chē)輛免費(fèi)通行三地交通運(yùn)輸部門(mén)根據(jù)本預(yù)案及會(huì)商決策意見(jiàn),互相通報(bào)物資運(yùn)輸及救援車(chē)輛的行駛路線、車(chē)號(hào)、救援物資等信息,并_落實(shí)在本轄區(qū)道路內(nèi)的免費(fèi)通行工作,為救援車(chē)輛提供指引服務(wù)。3.5新聞宣傳機(jī)制3.5.1聯(lián)合新聞宣傳三地宣傳部門(mén)協(xié)調(diào)做好信息發(fā)布和新聞宣傳工作,擬定三地聯(lián)合新聞通稿,協(xié)調(diào)相鄰?。ㄊ校┬麄鞑块T(mén),在各自行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展宣傳。當(dāng)僅一地出現(xiàn)降雪時(shí),由降雪所在地宣傳部門(mén)負(fù)責(zé);當(dāng)兩地或三地出現(xiàn)雪情時(shí),由兩地或三地宣傳部門(mén)會(huì)商決定協(xié)同應(yīng)對(duì)措施。(1)三地宣傳部門(mén)要協(xié)調(diào)各自電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體,動(dòng)態(tài)(范本)滾動(dòng)發(fā)布?xì)庀?、路況、道路封

16、閉和交通疏導(dǎo)信息。必要時(shí)協(xié)調(diào)各大網(wǎng)站發(fā)布相關(guān)信息,引導(dǎo)周邊?。ㄊ?、自治區(qū))車(chē)輛合理安排出行。(2)三地宣傳部門(mén)要協(xié)調(diào)各自新聞媒體,及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布航班起降和列車(chē)延誤預(yù)計(jì)情況等信息,避免旅客繼續(xù)前往場(chǎng)站聚集。(3)三地宣傳部門(mén)以及電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙等媒體,視情_(kāi)相關(guān)人員到達(dá)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)跟蹤報(bào)道,及時(shí)發(fā)布信息,做好輿論調(diào)控。3.5.2路況信息播報(bào)三地公安交管部門(mén)通過(guò)交通廣播電臺(tái)、戶(hù)外信息顯示屏等形式,及時(shí)向社會(huì)播報(bào)實(shí)時(shí)路況信息,發(fā)布交通管制和服務(wù)保障信息。當(dāng)僅一地出現(xiàn)降雪時(shí),由降雪所在地公安交管部門(mén)負(fù)責(zé),制作統(tǒng)一模板,協(xié)調(diào)其他兩地公安交管部門(mén),在各自行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展宣傳,必要時(shí)協(xié)調(diào)_、_等周邊?。ㄊ?、自治區(qū))公安交管部門(mén)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo);當(dāng)兩地或三地出現(xiàn)雪情時(shí),由兩地或三地會(huì)商決定協(xié)同應(yīng)對(duì)措施。3.5.3應(yīng)急服務(wù)信息告知三地交通運(yùn)輸部門(mén)協(xié)調(diào)道路權(quán)屬單位,在車(chē)輛通過(guò)高速公路收費(fèi)站時(shí),告知司機(jī)在應(yīng)急機(jī)制啟動(dòng)期間收聽(tīng)指定的交通廣播電臺(tái),并通過(guò)戶(hù)外顯示屏、設(shè)置臨時(shí)提示牌等方式提醒司機(jī),及時(shí)獲取應(yīng)急服務(wù)保障工作信息。3.5.4網(wǎng)絡(luò)_引導(dǎo)三地宣傳部門(mén)加強(qiáng)網(wǎng)上_引導(dǎo)工作的協(xié)調(diào)配合;針對(duì)嚴(yán)重影響應(yīng)急處置的_信息,由三地會(huì)商決定協(xié)同應(yīng)對(duì)措施,及時(shí)核實(shí)并響應(yīng)。4預(yù)案管理4

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