2022年供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案

1、2022年供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案目錄1總則1.1目的1.2工作原則1.3編制依據(jù)1.4適用范圍2應(yīng)急_體系與職責(zé)任務(wù)2.1各級(jí)燃?xì)庑姓鞴懿块T的應(yīng)急指揮與職責(zé)2.2指揮小組辦公室組成及主要職責(zé)2.3指揮小組成員的主要職責(zé)2.4指揮小組專家工作組主要職責(zé)2.5城鎮(zhèn)供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急_指揮系統(tǒng)框架示意圖3預(yù)警和預(yù)警機(jī)構(gòu)3.1日常預(yù)防和預(yù)報(bào)警機(jī)構(gòu)3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)4應(yīng)急響應(yīng)4.1先期處理4.2分級(jí)響應(yīng)4.3情況報(bào)告4.4響應(yīng)行動(dòng)4.5應(yīng)急通訊4.6指揮協(xié)調(diào)4.7應(yīng)急支援4.8響應(yīng)結(jié)束5后期處置5.1總結(jié)評(píng)價(jià)5.2調(diào)查報(bào)告6應(yīng)急保障6.1指揮保障6.2通信保障6.3物資保障6.4宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)7

2、附則7.1名詞術(shù)語7.2預(yù)案管理與更新7.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任7.4制定與解釋7.5預(yù)案的生效8_1總則1.1目的為了及時(shí)、有序、高效、妥善地處置有可能發(fā)生在城市供氣系統(tǒng)的重大事故，保護(hù)公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減輕損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，支持和保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本預(yù)案。1.2工作原則在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各級(jí)政府、政府各部門、供氣企業(yè)、咨詢機(jī)構(gòu)等職責(zé)，依法確定應(yīng)急工作程序，有效地處置突發(fā)時(shí)間和緊急情況。以城市為主體，統(tǒng)籌安排各級(jí)政府、各部門應(yīng)急工作任務(wù)，各部門在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合、信息共享、形成合力。建立各級(jí)政府分級(jí)負(fù)責(zé)、城市政府為主的城市供氣安全保障與應(yīng)急體系，根據(jù)突發(fā)時(shí)間的影響

3、人口、危害程度進(jìn)行分級(jí)，確定不同級(jí)別的情況報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、預(yù)案啟動(dòng)，落實(shí)供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急責(zé)任機(jī)制。1.3編制依據(jù)_安全生產(chǎn)法、_消防法、石油天然氣管道保護(hù)條例、城市燃?xì)夤芾磙k法等有關(guān)法律、法規(guī)。1.4適用范圍本預(yù)案適用于我區(qū)境內(nèi)從事城鎮(zhèn)燃?xì)庑陆ā⒏慕?、擴(kuò)建和運(yùn)行過程中，發(fā)生一次性死亡_人及以上或重傷_人及以上的生產(chǎn)安全事故，城鎮(zhèn)供氣系統(tǒng)發(fā)生連續(xù)停止_萬戶（或以上）居民供氣_小時(shí)（或以上）的特別重大_。具體包括：（1）燃?xì)馍a(chǎn)、加工、處理、輸送過程中遭遇非正常情況，導(dǎo)致城鎮(zhèn)氣源或供氣設(shè)施中氣質(zhì)指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)；（2）制氣廠、液化石油氣儲(chǔ)罐發(fā)生垮塌等事故，致使城鎮(zhèn)氣源終止。（3）地震、洪水、滑坡、

4、泥石流等自然災(zāi)害導(dǎo)致制氣生產(chǎn)、氣源輸送受阻或者天然氣上游，中游、下游站址以及液化石油氣儲(chǔ)灌站，灌裝站淹沒，機(jī)電設(shè)備毀損；（4）爆發(fā)傳染性疾病，影響大面積區(qū)域供氣。2應(yīng)急_與職責(zé)任務(wù)2.1燃?xì)庑姓鞴懿块T的應(yīng)急_與職責(zé)組長：分管副局長副組長：規(guī)劃處主任建筑管理辦主任區(qū)燃?xì)庹菊鹃L成員：辦公室主任城市建設(shè)股股長區(qū)規(guī)劃處主任區(qū)市政處主任城市監(jiān)察管理大隊(duì)隊(duì)長指揮小組下設(shè)辦公室。指揮小組根據(jù)需要，設(shè)立專家工作組，作為指揮小組的咨詢機(jī)構(gòu)。當(dāng)發(fā)生城鎮(zhèn)燃?xì)庵卮笫鹿蕰r(shí)，指揮小組成員必須迅速到達(dá)指定崗位，指揮組成員有特殊情況不能到崗的，由所在部門同志按職務(wù)排序遞補(bǔ)。（1）領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急工作，部署

5、區(qū)政府交辦的有關(guān)工作；（2）及時(shí)了解掌握城鎮(zhèn)供氣系統(tǒng)重大事故情況，根據(jù)情況需要，向區(qū)政府報(bào)告事故情況和應(yīng)急措施。（3）貫徹區(qū)政府應(yīng)急工作方針，根據(jù)區(qū)政府應(yīng)急工作原則和方案，擬訂城鎮(zhèn)供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案；（4）_事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育等工作；（5）負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、上報(bào)；（6）其他有關(guān)城鎮(zhèn)供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急的重要事項(xiàng)。2.2指揮小組辦公室組成及主要職責(zé)負(fù)責(zé)收集情況，提出報(bào)告和建議；及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行省政府的各項(xiàng)決策和指令，并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)與省級(jí)其他部門和專家工作組專家的聯(lián)絡(luò)。2.3指揮小組成員的主要職責(zé)負(fù)責(zé)與區(qū)政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)及有

6、關(guān)單位聯(lián)系，及時(shí)了解最新信息，保證指揮小組正副組長及時(shí)參加區(qū)政府的有關(guān)會(huì)議；負(fù)責(zé)安排指揮小組辦公地點(diǎn)并通知指揮小組成員參加小組會(huì)議；根據(jù)指揮小組的指示，協(xié)調(diào)各處室的應(yīng)急工作，_建設(shè)廳對(duì)事故發(fā)生地的人力、物力支援；_城鎮(zhèn)供氣系統(tǒng)重大事故的信息報(bào)道稿件，編制城鎮(zhèn)供氣系統(tǒng)重大事故情況簡報(bào)；指導(dǎo)各地利用城建檔案，為事故發(fā)生地的搶險(xiǎn)和恢復(fù)重建工作提供基礎(chǔ)性資料；_全區(qū)供氣應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育；負(fù)責(zé)_應(yīng)急響應(yīng)期間的新聞發(fā)布工作。起草預(yù)防城鎮(zhèn)供氣系統(tǒng)重大事故的有關(guān)技術(shù)性文件；根據(jù)指揮小組的指示，_城鎮(zhèn)供氣專家赴事故發(fā)生地開展供氣應(yīng)急工作；指導(dǎo)相關(guān)職能部門開展城市供氣設(shè)施的應(yīng)急檢修、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)，快速修復(fù)和恢復(fù)重

7、建等工作；按照指揮小組的指示，_專業(yè)技術(shù)力量對(duì)事故發(fā)生地進(jìn)行對(duì)口技術(shù)支援；負(fù)責(zé)核實(shí)、上報(bào)城市供氣系統(tǒng)情況；_事故調(diào)查。按照指揮小組的指示，_勘察、設(shè)計(jì)、施工力量對(duì)事故發(fā)生地對(duì)口技術(shù)支持、支援；_有關(guān)專家指導(dǎo)事故的調(diào)查與處理。指導(dǎo)事故發(fā)生地城鎮(zhèn)供氣系統(tǒng)重建規(guī)劃工作；按照指揮小組的指示，_規(guī)劃力（文章來自“秘書不求人”）量對(duì)事故發(fā)生地進(jìn)行對(duì)口技術(shù)支援。負(fù)責(zé)聯(lián)系事故發(fā)生地燃?xì)庑姓鞴懿块T，_事故現(xiàn)場無關(guān)人員的撤離和受災(zāi)群眾的安置，為搶險(xiǎn)指揮小組提供生活必需品。2.4指揮小組專家工作組及主要職責(zé)（1）參加指揮小組統(tǒng)一_的活動(dòng)及專題研究；（2）應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，按照指揮小組的要求研究分析事故信息和有關(guān)情況，為

8、應(yīng)急決策提供咨詢或建議；（3）參與事故調(diào)查，對(duì)事故處理提出咨詢意見；（4）受指揮小組的指派，對(duì)地方給予技術(shù)支持。2.5城鎮(zhèn)供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急_指揮體系框架示意圖（見_1）3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制3.1日常預(yù)防和預(yù)報(bào)警機(jī)構(gòu)縣級(jí)以上人民政府燃?xì)庑姓鞴懿块T負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)供氣系統(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)測、預(yù)警工作。確定信息監(jiān)測方法與程序，建立信息來源與分析、常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測，風(fēng)險(xiǎn)分析與分級(jí)等制度。按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，明確影響的范圍、信息渠道、時(shí)限要求、審批程序、監(jiān)督管理、責(zé)任制等。3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)落實(shí)巡查、巡線、入戶檢查制度、切實(shí)做到“安全第一、預(yù)防為主”的方針。4應(yīng)急響應(yīng)4.1先期處置城鎮(zhèn)供氣系統(tǒng)發(fā)生重大事故后

9、，堅(jiān)持屬地處置為主的原則，供氣單位和歸口管理部門立即進(jìn)行先期處置，除應(yīng)立即撥打110、119、120求助外，還應(yīng)立即向_和上一級(jí)燃?xì)庑姓鞴懿块T報(bào)告，同時(shí)_相關(guān)人員搶險(xiǎn)、控制事態(tài)發(fā)展。4.2分級(jí)響應(yīng)按城市供氣系統(tǒng)事故嚴(yán)重程度，影響范圍和時(shí)間，應(yīng)急響應(yīng)分別為、三級(jí)。本預(yù)案適用范圍所規(guī)定的為級(jí)響應(yīng)，、級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)市供氣歸口管理部門結(jié)合本地實(shí)際情況制定。、級(jí)應(yīng)急響應(yīng)分別由設(shè)區(qū)市人民政府授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)。4.3情況報(bào)告（1）迅速。最先接到事故信息的單位應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告。（2）準(zhǔn)確。報(bào)告內(nèi)容要客觀真實(shí)，不得主觀臆想。（3）直報(bào)。發(fā)生特別重大事故，要直報(bào)指揮小組辦公室，同時(shí)報(bào)設(shè)區(qū)市級(jí)供氣系統(tǒng)事故應(yīng)

10、急機(jī)構(gòu)。（1）供氣系統(tǒng)事故發(fā)生后，現(xiàn)場人（目擊者、單位或個(gè)人）有責(zé)任和義務(wù)向供氣企業(yè)應(yīng)急電話報(bào)告。供氣企業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，立即指令相關(guān)部門派員前往現(xiàn)場初步認(rèn)定是否屬于重大（）和特別重大（）事故。（2）重大事故一經(jīng)確認(rèn)，供氣企業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)立即向省建設(shè)廳、設(shè)區(qū)市級(jí)供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告，并啟動(dòng)分級(jí)應(yīng)急處理預(yù)案，特別重大事故直接上報(bào)指揮小組。4.4響應(yīng)行動(dòng)（1）迅速采取有效措施，_搶救，防止事態(tài)擴(kuò)大；（2）嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場；（3）迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序和證據(jù)搜集工作；（4）服從地_府統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故情況，協(xié)調(diào)_事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并及時(shí)報(bào)告事態(tài)趨勢(shì)及狀況

11、。（1）事故單位的詳細(xì)名稱、單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話及地址；（2）事故單位的經(jīng)濟(jì)類型，生產(chǎn)、加工、處理、輸配規(guī)模、存儲(chǔ)設(shè)備座數(shù)及儲(chǔ)量、氣源地、處數(shù)；（3）發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、類別；（4）事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；（5）事故的簡要經(jīng)過；（6）事故原因的初步分析判斷；（7）事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況；（8）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；（9）事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間；（10）其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。4.5應(yīng)急通訊應(yīng)急響應(yīng)期間，建設(shè)廳辦公室合理安排人員，保證值班人員隨時(shí)接收省政府的指示和事故發(fā)生地的事故信息；指揮小組組長、副組長

12、、成員及指揮小組辦公室工作人員應(yīng)_小時(shí)保持通訊渠道暢通。4.6指揮協(xié)調(diào)4.7應(yīng)急支援當(dāng)供氣系統(tǒng)事故所在市的應(yīng)急力量不足、需要國家支援時(shí)，由指揮小組根據(jù)支援請(qǐng)求規(guī)定的程序報(bào)省政府。應(yīng)急支援力量進(jìn)入現(xiàn)場執(zhí)行任務(wù)，有關(guān)調(diào)動(dòng)、聯(lián)絡(luò)、指揮程序及協(xié)調(diào)事宜，均按省政府批準(zhǔn)的計(jì)劃或預(yù)案執(zhí)行。4.8新聞發(fā)布城鎮(zhèn)供氣系統(tǒng)重大事故信息的公開發(fā)布由指揮小組決定，特別重大事故和應(yīng)急響應(yīng)的信息實(shí)行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理，信息渠道、信息分類、新聞保密和新聞發(fā)布等應(yīng)符合規(guī)定的要求。信息發(fā)布要求及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。4.9響應(yīng)結(jié)束應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動(dòng)、誰負(fù)責(zé)”的原則，由有關(guān)應(yīng)急_指揮機(jī)構(gòu)決定，并通知相關(guān)單位和公眾。特殊情況下，

13、報(bào)本級(jí)人民政府或上級(jí)主管部門決定。5后期處置5.1總結(jié)評(píng)價(jià)5.2調(diào)查報(bào)告（1）調(diào)查中查明的事實(shí)；（2）事故原因分析及主要依據(jù)；（3）事故結(jié)論；（4）各種必要的附件；（5）調(diào)查中尚未解決的問題；（6）經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和安全建議。6應(yīng)急保障6.1指揮保障建設(shè)廳供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮地點(diǎn)設(shè)在廳辦公室，辦公室應(yīng)指定專門場所的設(shè)施，滿足決策、指揮和對(duì)外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的需要?；竟δ馨ǎ海?）接受、顯示和傳遞城市供氣系統(tǒng)事故信息，為專家咨詢和應(yīng)急決策提供依據(jù)：（2）接受、傳遞省級(jí)、市級(jí)供氣系統(tǒng)_應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息；（3）為城市供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急指揮，與有關(guān)部門的信息傳輸提供條件。6.2通信保障6.3物資保障

14、根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工，指揮小組成員單位應(yīng)準(zhǔn)備好各種必要的應(yīng)急支援力量與物資器材，以保證應(yīng)急響應(yīng)時(shí)能及時(shí)調(diào)用，提供支援。6.4宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)指揮小組對(duì)所有參與城市供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的骨干人員進(jìn)行培訓(xùn)。各地以及供氣企業(yè)的應(yīng)急專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)由省級(jí)城市供氣系統(tǒng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)_，指揮小組應(yīng)給予指導(dǎo)。公眾信息交流的對(duì)象應(yīng)包括一般公眾和新聞界。主要內(nèi)容是城市供氣、安全使用及應(yīng)急的基本概念與知識(shí)。公眾信息交流工作由各城市燃?xì)庑姓鞴懿块T和供氣企業(yè)負(fù)責(zé)進(jìn)行。7附則7.1名詞術(shù)語由城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿兰捌涓郊?、門站、儲(chǔ)配站、灌瓶站、氣化站、調(diào)壓站、調(diào)壓箱、瓶裝供應(yīng)站、用戶設(shè)施和用氣設(shè)備組成。符合燃?xì)赓|(zhì)量要求，供給居民生活、公共建筑和工業(yè)（商業(yè)）企業(yè)生產(chǎn)作燃料用的公用性質(zhì)的燃?xì)?、主要包括天然氣、液化石油氣和人工煤氣。城?zhèn)燃?xì)夤?yīng)單位，包括城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)和城鎮(zhèn)燃?xì)庾怨軉挝?。燃?xì)庠O(shè)施發(fā)生危及安全的泄漏以及引起中毒、火災(zāi)、爆炸等事故時(shí)，采取緊急措施的作業(yè)過程。從事燃?xì)夤?yīng)的專業(yè)人員按照工藝要求和操作規(guī)程對(duì)燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行