學(xué)前教育規(guī)劃要點(diǎn)

1、學(xué)前教育規(guī)劃要點(diǎn)為推動(dòng)學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展，更好地滿(mǎn)足轄區(qū)群眾對(duì)優(yōu) 質(zhì)學(xué)前教育的需求，國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)（國(guó)發(fā)41號(hào)）以及省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011 2020年）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。一、發(fā)展現(xiàn)狀“十一五”以來(lái)，我區(qū)學(xué)前教育事業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，學(xué)前一年幼兒入園率實(shí)現(xiàn)100%學(xué)前三年入園率逐年提高，幼兒教育管理 體制逐步理順，新建、改（擴(kuò)）建了一批幼兒園，非法辦園基本 取締。目前，全區(qū)有幼兒園101所，在園幼兒15395人，幼兒園 教職工1500余人。但從全區(qū)教育總體上看，學(xué)前教育仍是各級(jí) 各類(lèi)教育中最薄弱的環(huán)節(jié)， 主要表現(xiàn)在：學(xué)前教育公共經(jīng)費(fèi)投入

2、相對(duì)不足；公辦教師隊(duì)伍缺口較大，外聘教師待遇偏低，教師素 質(zhì)有待提高；部分幼兒園辦園條件較差，保教質(zhì)量整體水平不高； 公辦學(xué)前教育資源不足，與人民群眾需求存有一定差距等。二、指導(dǎo)思想和基本要求（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)， 全面貫徹落實(shí)科 學(xué)發(fā)展觀，以提高城鄉(xiāng)學(xué)前教育水平為目標(biāo)， 大力推進(jìn)學(xué)前教育 事業(yè)發(fā)展，健全和完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系，妥善解決幼兒“入園難”、“入園貴”的問(wèn)題，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)學(xué)前教育 的多元化需求，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。（二）基本要求。堅(jiān)持公益性和普惠性的原則，廣覆蓋、?；?，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服

3、務(wù)體系，保障幼兒接受基本的、 有質(zhì)量的學(xué)前教育。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉，落實(shí)各級(jí)政府在規(guī)劃、投入、監(jiān)管和保障公平等方面的責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的辦學(xué)積極性。堅(jiān)持規(guī)模發(fā)展與質(zhì)量提升并重，在按規(guī)劃擴(kuò)大學(xué)前教育規(guī)模的同時(shí)，以提高學(xué)前教育師資水平為重點(diǎn)， 遵循幼兒身心發(fā)展規(guī) 律，不斷改革創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，努力提升保教質(zhì)量。堅(jiān)持因地制宜，提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)，滿(mǎn)足人民群眾的不同需求。三、發(fā)展目標(biāo)（一）總體目標(biāo)。大力實(shí)施學(xué)前教育普及提高工程，以農(nóng)村為重點(diǎn)，以財(cái)政投入為 支撐，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，規(guī)模整合學(xué)前教育資源，構(gòu)建 起覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、體制完備的學(xué)前

4、教育公共服務(wù)體系，大 幅提高幼兒入園率，全面提升學(xué)前教育保障水平和保教質(zhì)量。到2013年，學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到 98%班額基本符合國(guó)家規(guī)定 標(biāo)準(zhǔn)，保教水平有明顯提升，師資隊(duì)伍日趨優(yōu)化，保教人員持證 上崗，在職教師學(xué)歷合格率達(dá)到 95濃上，專(zhuān)業(yè)合格率達(dá)到 85%以上；構(gòu)建03歲嬰幼兒教育網(wǎng)絡(luò)，基本建立以幼兒園為中心， 以社區(qū)為依托，輻射家庭的 03歲嬰幼兒早教服務(wù)體系，推進(jìn) 科學(xué)育兒指導(dǎo)；積極開(kāi)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育，加強(qiáng)對(duì)有特殊需要的兒童學(xué)前教育、康復(fù)的研究與實(shí)踐。（二）具體目標(biāo)。1、建設(shè)目標(biāo)。2011年，新建、改（擴(kuò)）建一批公辦幼兒園，其中新建7所幼兒園（站安置一區(qū)幼兒園2處，站安置二區(qū)幼

5、兒園、中大 南片區(qū)配套幼兒園、美里湖辦事處中心幼兒園、 段店鎮(zhèn)中心幼兒 園、吳家堡鎮(zhèn)中心幼兒園）；改（擴(kuò)）建公辦幼兒園2所（區(qū)實(shí) 驗(yàn)幼兒園、 區(qū)少年宮小 幼兒園）。加大辦鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)力 度，50%的農(nóng)村辦鎮(zhèn)有中心園（美里湖辦事處、段店鎮(zhèn)和吳家堡 鎮(zhèn)）。對(duì)民辦和其他類(lèi)型幼兒園在政策等方面給予大力扶持和傾 斜。學(xué)前一年入園率保持 100%學(xué)前三年入園率達(dá) 96%確保 10%以上的幼兒園達(dá)到省示范性幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)，20%以上的幼兒園達(dá)到市一、二類(lèi)幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)。2012年，新建公辦幼兒園 5所（新世界陽(yáng)光花園配套幼兒 園、段北辦事處中心幼兒園、辦事處中心幼兒園、匡山辦事處中心幼兒園、市區(qū)一處新建

6、幼兒園）。100%的農(nóng)村辦鎮(zhèn)有中心幼 兒園。學(xué)前一年入園率保持 100%學(xué)前三年入園率達(dá)97%確保 15%以上的幼兒園達(dá)到省示范性幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)，30%以上的幼兒園達(dá)到市一、二類(lèi)幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)。2013年，新建公辦幼兒園2所（站安置三區(qū)第一幼兒園和 第二幼兒園）。學(xué)前一年入園率保持100%學(xué)前三年入園率達(dá)到 98濃上，確保18%以上的幼兒園達(dá)到省示范性幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)， 40濃上的幼兒園達(dá)到市一、二類(lèi)幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)，辦園條件和 保教質(zhì)量明顯提升。2、教師隊(duì)伍建設(shè)。確立公辦幼兒園的獨(dú)立法人資格，核定人員編制。多渠道補(bǔ)充幼教師資，采取招聘結(jié)合、以聘為主的方式，三年內(nèi)面向師范院校學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生和符

7、合條件的在崗編外聘用教師招錄公辦教師約90人，逐步緩解幼教師資不足的問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教 師資格準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)幼兒教師培訓(xùn)并常態(tài)化，2011年對(duì)現(xiàn)有教師進(jìn)行全員培訓(xùn)，確保2011 ­­-2013年在職教師學(xué)歷 合格率分別達(dá)到85% 90呀口 95濃上，專(zhuān)業(yè)合格率達(dá)到75% 80% 和85%上；同時(shí)，所有教職工必須取得相應(yīng)的崗位任職資格。依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇， 公辦幼兒園外聘教師工資及保險(xiǎn) 費(fèi)用由區(qū)財(cái)政予以保障，區(qū)教育、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)負(fù)責(zé) 每年對(duì)聘用教師情況進(jìn)行審核，確保幼兒教師素質(zhì)不斷提高。3、03歲早期教育。制定03歲早期教育工作意見(jiàn)，基本建立0

8、3歲嬰幼兒早教服 務(wù)體系，區(qū)教育、衛(wèi)生等部門(mén)要密切配合，加強(qiáng)對(duì) 3歲以下兒童 的家長(zhǎng)及看護(hù)人員進(jìn)行科學(xué)育兒指導(dǎo)。4、健全學(xué)前教育投入體制。多渠道加大對(duì)學(xué)前教育的投入，2011、2012、2013年分別安排專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金3600萬(wàn)元、2100萬(wàn)元和300萬(wàn)元用于公辦幼兒園 建設(shè)以及優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)建，分別增加公辦幼兒園學(xué)位約 3510個(gè)、 1440個(gè)和810個(gè)，三年合計(jì)增加學(xué)位 5760個(gè)。逐步建立公辦幼 兒園公共經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，區(qū)財(cái)政承擔(dān)公辦幼兒園外聘教師工資及“五險(xiǎn)”經(jīng)費(fèi)，區(qū)教育局負(fù)責(zé)公辦幼兒園大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園舍維修維護(hù)、安保人員及安保設(shè)施經(jīng)費(fèi)等， 其他日常辦公經(jīng)費(fèi)和 教育教學(xué)設(shè)施經(jīng)費(fèi)由幼兒園依

9、照相關(guān)規(guī)定自行解決。區(qū)教育、審計(jì)等部門(mén)負(fù)責(zé)每年對(duì)幼兒園資金情況進(jìn)行審計(jì)，確保學(xué)前教育資金專(zhuān)款專(zhuān)用。四、保障措施（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，建立區(qū)、辦鎮(zhèn)共建共管的學(xué)前教育管理體制。區(qū)教育局負(fù)責(zé)學(xué)前教育的總體規(guī)劃和布局調(diào)整，落實(shí)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌管理各類(lèi)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。 各辦鎮(zhèn)承擔(dān)發(fā)展學(xué)前教育的責(zé) 任，統(tǒng)籌辦好轄區(qū)內(nèi)公辦幼兒園，積極整合嬰幼兒教育資源，籌 措辦園經(jīng)費(fèi)，不斷優(yōu)化辦園條件，強(qiáng)化幼兒園周邊環(huán)境治理，實(shí) 現(xiàn)各類(lèi)幼兒園的規(guī)范化管理。（二）加快建設(shè)步伐，多渠道增加學(xué)前教育資源。立足“滿(mǎn)足入園、規(guī)范班額、兼顧早教、確保質(zhì)量”的基本要求， 合理確定幼兒園數(shù)量和規(guī)模，科學(xué)修訂、完善幼兒園布局規(guī)劃，迅速啟動(dòng)公辦

10、幼兒園建設(shè)工程， 確保新建幼兒園達(dá)到省級(jí)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。1、加快公辦幼兒園建設(shè)工程進(jìn)度。區(qū)教育、城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土、 城管執(zhí)法、規(guī)劃等部門(mén)和相關(guān)辦鎮(zhèn)要密切配合， 積極協(xié)調(diào)建設(shè)單 位，盡快完成公辦幼兒園的新建、改（擴(kuò)）建工作。2、加強(qiáng)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商與區(qū)教育 局簽定協(xié)議，代建配套教育設(shè)施，并與居住區(qū)同步規(guī)劃、同步建 設(shè)、同步交付使用。已建居民小區(qū)未配建幼兒園的，督促原開(kāi)發(fā) 單位限期按國(guó)家規(guī)定配套建設(shè)幼兒園并交付政府管理使用。3、充分利用閑置校舍改建幼兒園。有效利用中、小學(xué)布局調(diào)整后的教育資源和其他富余公共資源，推進(jìn)幼兒園改建工作，驗(yàn)收合格后辦成普惠性幼兒園。4、鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種

11、形式舉辦幼兒園。加大扶持力度，鼓勵(lì)民辦學(xué)前教育發(fā)展，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)、面向大眾、收費(fèi)合理的普惠性 民辦幼兒園要積極扶持，確保民辦幼兒園在審批登記、分類(lèi)定級(jí)、 評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面與公辦幼兒園享有同等地位。（三）堅(jiān)持科學(xué)保教，全面提高保教質(zhì)量。1、遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，既面向全體幼兒，又關(guān)注個(gè)體差異， 堅(jiān)持游戲?yàn)橹?，保教結(jié)合，寓教于樂(lè)，促進(jìn)幼兒健康成長(zhǎng)?？茖W(xué) 安排幼兒一日活動(dòng)，為幼兒創(chuàng)設(shè)豐富多彩的教育環(huán)境。 建立幼兒 園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系，防止幼兒教育“小學(xué)化”傾向。2、以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)學(xué)前教育均衡公平發(fā)展。建立城鄉(xiāng)幼兒園對(duì)口支援和教育共同體建設(shè)機(jī)制，實(shí)施城鄉(xiāng)“園對(duì)園”的合作 助教項(xiàng)目。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)

12、手段，逐步構(gòu)建起覆蓋全區(qū)的學(xué)前 教育信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，為學(xué)前教育工作者和家長(zhǎng)搭建信息化學(xué) 前教育服務(wù)平臺(tái)。3、堅(jiān)持保教結(jié)合的原則，關(guān)注幼兒健康發(fā)展。建立由區(qū)教育、 衛(wèi)生等部門(mén)共同參與的幼兒健康水平監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制，定期向社會(huì)發(fā)布幼兒健康發(fā)展?fàn)顩r，加強(qiáng)對(duì)保健教師和家長(zhǎng)科學(xué)育兒的指 導(dǎo)。（四）優(yōu)化人員配置，切實(shí)提高學(xué)前教育保教人員素質(zhì)。1、嚴(yán)格落實(shí)幼兒教師資格準(zhǔn)入制度。幼兒園園長(zhǎng)、專(zhuān)任教師、保育員、保健人員、炊事人員等均須取得崗位任職資格，持證上 崗。目前尚不具備相關(guān)任職資格的在崗人員，須通過(guò)在職培訓(xùn)等方式在三年內(nèi)取得任職資格。2、積極拓寬幼教師資來(lái)源渠道。將符合條件的公辦幼兒園納入事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理

13、范圍，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，確立機(jī)構(gòu)規(guī)格，規(guī)定業(yè) 務(wù)范圍，明確事業(yè)單位法人資格。根據(jù)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展需要， 通過(guò)擇優(yōu)招考等方法招錄補(bǔ)充一定數(shù)量公辦幼兒教師；對(duì)中小學(xué)富余的年輕教師進(jìn)行學(xué)前專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，適量充實(shí)學(xué)前教育師資隊(duì)伍。積極研究制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)優(yōu)秀中學(xué)畢業(yè)生報(bào)考學(xué)前教育 專(zhuān)業(yè)。3、完善幼兒園教師隊(duì)伍培訓(xùn)體系，提高保教人員的專(zhuān)業(yè)水平和整體素質(zhì)。安排專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行每年一輪的教師和園長(zhǎng)全員 培訓(xùn)。推行城鄉(xiāng)教師“結(jié)對(duì)”和園長(zhǎng)管理幫扶制度。針對(duì)中青年 幼兒教師制定三年成長(zhǎng)規(guī)劃，鼓勵(lì)幼兒教師參加學(xué)歷進(jìn)修學(xué)習(xí)， 注重幼兒園名園長(zhǎng)、名教師、特級(jí)教師的培養(yǎng)。（五）建立完善工作機(jī)制，普及對(duì) 03歲嬰幼兒的科學(xué)育兒

14、指 導(dǎo)?；窘?3歲嬰幼兒科學(xué)育兒指導(dǎo)體系。統(tǒng)籌區(qū)婦聯(lián)、教育、 衛(wèi)生、人口計(jì)生等部門(mén)的力量，建立面向03歲嬰幼兒的家長(zhǎng)和看護(hù)人員普及科學(xué)育兒指導(dǎo)的管理網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制。建立和完善以幼兒園為中心，以社區(qū)為依托，輻射家庭的科學(xué)育兒指導(dǎo)服 務(wù)體系。積極開(kāi)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。（六）規(guī)范辦園行為，促進(jìn)幼兒園健康發(fā)展。積極支持發(fā)展普惠性民辦幼兒園， 幫助基礎(chǔ)薄弱的民辦幼兒園提 高辦園水平。堅(jiān)持分類(lèi)治理，妥善解決無(wú)證辦園問(wèn)題。遵循“規(guī) 范一批、整合一批、取締一批”的整體工作思路，對(duì)辦學(xué)條件不 達(dá)標(biāo)、不能規(guī)范辦園、無(wú)證（含未按規(guī)定年檢）的幼兒園要限期 整改，整改后仍不合格的依法予以取締；同時(shí)，妥善分流和安

15、置 在園幼兒。（七）強(qiáng)化安全監(jiān)管，建立幼兒園安全防護(hù)體系。高度重視幼兒園安全保障工作， 切實(shí)加強(qiáng)幼兒園周邊環(huán)境綜合治 理，強(qiáng)化校舍安全防范和校園食品衛(wèi)生工作，注重安全設(shè)施建設(shè)，按規(guī)定配備衛(wèi)生保健、保安等人員，健全各項(xiàng)安全管理制度和安 全責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。實(shí)行園區(qū)安全屬 地管理，責(zé)任辦鎮(zhèn)要切實(shí)承擔(dān)起轄區(qū)內(nèi)幼兒園的安全管理和監(jiān)督 工作。區(qū)教育、公安、民政、文化、衛(wèi)生、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、 交警、食品藥監(jiān)等部門(mén)要按職能分工， 建立全覆蓋的幼兒園安全 防護(hù)體系。各幼兒園要提高安全防范意識(shí)， 切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部安全管 理，確保幼兒安全。（八）加大投入力度，建立學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。設(shè)立學(xué)前

16、教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜。 財(cái)政 性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中應(yīng)占合理比例，并在今后三年內(nèi)逐步提高，形成學(xué)前教育公共財(cái)政保障機(jī)制。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人捐資助學(xué)。完善學(xué)前教育的收費(fèi)政 策，加強(qiáng)各類(lèi)幼兒園的收費(fèi)管理，嚴(yán)格收費(fèi)公示制度，接受社會(huì) 監(jiān)督，堅(jiān)決查處各種亂收費(fèi)。逐步建立學(xué)前教育扶困資助制度， 對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難子女入園給予相應(yīng)資助。（九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)配合。牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，把學(xué)前教育事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體規(guī) 劃，認(rèn)真制定和落實(shí)定點(diǎn)幼兒園建設(shè)的政策舉措，組織實(shí)施好幼兒園建設(shè)項(xiàng)目。區(qū)教育部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)定點(diǎn)幼兒園建設(shè)，并對(duì)學(xué)前教育實(shí)行統(tǒng)一管理； 區(qū)政府教育督 導(dǎo)室要加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估。 區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)前教 育經(jīng)費(fèi)的投入保障。區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)城鎮(zhèn)小 區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃、 用地。區(qū)人力資源社會(huì)保