園林建設(shè)工程的招標(biāo)與投標(biāo)文件

1、園林工程項(xiàng)目管理園林建設(shè)工程的招標(biāo)與投標(biāo)園林建設(shè)工程的招標(biāo)與投標(biāo)第一節(jié)園林工程項(xiàng)目承包活動(dòng)概述一、工程項(xiàng)目承包的含義和內(nèi)容（一）工程項(xiàng)目承包的含義 園林建設(shè)工程項(xiàng)目承包：是指在園林工程項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)中，作為供應(yīng)者的園林企業(yè)（承包人）對(duì)作為需求者的建設(shè)單位（發(fā)包人）做出承諾，負(fù)責(zé)按對(duì)方的要求完成某一園林建設(shè)工程項(xiàng)目的全部或其中一部分工作，并按商定的價(jià)格取得相應(yīng)的報(bào)酬。（二）工程項(xiàng)目承包的內(nèi)容 工程項(xiàng)目承包的內(nèi)容，就其工程項(xiàng)目本身而言，是指建設(shè)過程中各個(gè)階段的全部工作。對(duì)一個(gè)承包單位來說，一項(xiàng)承包活動(dòng)可以是建設(shè)過程的全部工作，也可以是某一階段的全部或一部分工作。1、項(xiàng)目的可行性研究 項(xiàng)目的可行性研究

2、的任務(wù)是根據(jù)城市規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的要求，對(duì)園林建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)、工程、環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益上是否合理、是否可行、是否最佳進(jìn)行全面分析、論證，并做出方案進(jìn)行比較評(píng)價(jià)，為投資決策提供可靠的依據(jù)。2、項(xiàng)目的工程勘察 工程項(xiàng)目勘察的任務(wù)是查明工程項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的地形地貌、地表土壤特征及植被狀況、地質(zhì)構(gòu)造、水文條件等自然地質(zhì)條件，并做出鑒定和綜合評(píng)價(jià)。3、項(xiàng)目設(shè)計(jì) 設(shè)計(jì)內(nèi)容包括項(xiàng)目總體規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)，以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)概（預(yù)）算。4、項(xiàng)目的材料和設(shè)備的供應(yīng) 項(xiàng)目的材料、設(shè)備、設(shè)施的供應(yīng)一般通過招標(biāo)選擇物資供應(yīng)部門解決。5、園林工程施工 園林工程項(xiàng)目施工一般分為施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備工作

3、、項(xiàng)目建筑安裝工程和項(xiàng)目綠化工程三大部分。6、提供勞務(wù) 園林工程建設(shè)提供勞務(wù)是指按照發(fā)包單位的要求，為完成園林建設(shè)任務(wù)提供有組織的勞動(dòng)力。廣義的提供勞務(wù)也包括合作和技術(shù)服務(wù)。7、工程項(xiàng)目的職工培訓(xùn) 職工培訓(xùn)是指施工過程中為保證新建項(xiàng)目順利完成并投入使用，在建設(shè)期間按要求分期培訓(xùn)合格的管理人員和技術(shù)工人，如溫室管理、大型游藝設(shè)施的使用維護(hù)等工作。8、工程項(xiàng)目管理 工程項(xiàng)目管理是指對(duì)整個(gè)建設(shè)工程全過程的組織管理工作。一般由專業(yè)工程項(xiàng)目管理和為施工單位服務(wù)的項(xiàng)目管理。二、園林工程項(xiàng)目承包商及其分類與企業(yè)資質(zhì)等級(jí)（一）承包商及其分類 從事園林工程項(xiàng)目承包經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)，國際上通稱園林工程項(xiàng)目承包商。承

4、包商按承包工程能力分為園林工程總承包企業(yè)、園林工程施工承包企業(yè)和園林工程項(xiàng)目專項(xiàng)分包企業(yè)三類。（1）園林工程總承包企業(yè)：指從事園林工程建設(shè)項(xiàng)目全過程承包活動(dòng)的智力密集型企業(yè)。應(yīng)具備的能力是工程勘察設(shè)計(jì)、工程施工管理、材料設(shè)備采購、工程技術(shù)開發(fā)應(yīng)用及工程建設(shè)咨詢等。（2）園林工程施工承包企業(yè)：指從事園林工程建設(shè)項(xiàng)目施工階段的承包活動(dòng)的企業(yè)。應(yīng)具備的能力是工程施工承包與施工管理。（3）園林工程項(xiàng)目專項(xiàng)分包企業(yè)：指從事園林工程建設(shè)項(xiàng)目施工階段專項(xiàng)分包和承包限額以下的小型工程活動(dòng)的企業(yè)。應(yīng)具備的能力是在園林工程總承包企業(yè)和園林施工承包企業(yè)的管理下，進(jìn)行專項(xiàng)園林工程分包，對(duì)限額以下的小型園林工程實(shí)施承包

5、與施工管理。 （二）園林工程的企業(yè)資質(zhì) 園林工程企業(yè)資質(zhì)是指園林工程承包商的資格和素質(zhì)，是園林工程承包經(jīng)營者必須具備的基本條件。按我國現(xiàn)行規(guī)定，將承包商的建設(shè)業(yè)績(jī)、人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、技術(shù)含量等作為主要指標(biāo)，將不同的園林工程的建設(shè)施工企業(yè)按其資格和素質(zhì)劃分成24個(gè)資質(zhì)等級(jí)，并規(guī)定了相應(yīng)的承包工程范圍，由國家規(guī)定的機(jī)構(gòu)發(fā)給資質(zhì)等級(jí)證。資質(zhì)等級(jí)證要根據(jù)企業(yè)的變化定期評(píng)定及時(shí)更換。第二節(jié)園林工程施工招標(biāo)一、園林工程招標(biāo)投標(biāo)概述 園林工程招標(biāo)投標(biāo)是一種商品交易行為，包括招標(biāo)和投標(biāo)兩方面的內(nèi)容。工程招標(biāo)投標(biāo)是國際上廣泛應(yīng)用的達(dá)成建設(shè)工程交易的主要方式，其目的是為計(jì)劃興建的工程項(xiàng)目選擇適當(dāng)?shù)某邪?/p>

6、單位。 一般是由唯一的買主（賣主）設(shè)定標(biāo)底，招請(qǐng)若干個(gè)賣主（買主）通過秘密報(bào)價(jià)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，從中選擇優(yōu)勝者達(dá)成交易協(xié)議，隨后按協(xié)議實(shí)現(xiàn)標(biāo)底。二、招投標(biāo)的園林工程建設(shè)項(xiàng)目 園林工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)主要有項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)的重要設(shè)備、材料的采購等。按社會(huì)關(guān)系和投資渠道可將園林工程建設(shè)項(xiàng)目分為以下幾種。（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)利益、公眾安全的園林工程建設(shè)項(xiàng)目。（2） 全部或部分使用國有資金或國家融資的園林工程建設(shè)項(xiàng)目。（3）使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的園林工程建設(shè)項(xiàng)目。（4）集體、私營企業(yè)投資或援助資金的園林工程建設(shè)項(xiàng)目。三、園林工程施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件（一）

7、建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)具備的條件（1）建設(shè)單位必須是法人或依法成立的其他組織。（2）建設(shè)單位有招標(biāo)園林工程相應(yīng)的資金或資金已落實(shí)，并具有相應(yīng)的技術(shù)管理人員。（3）建設(shè)單位有組織編制園林工程招標(biāo)文件的能力。（4）建設(shè)單位有審查投標(biāo)單位園林工程建設(shè)資質(zhì)的能力。（5）建設(shè)單位有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)底的能力。不具備25 項(xiàng)條件的園林工程建設(shè)單位，必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢、監(jiān)理單位代理招標(biāo)。（二）招標(biāo)的園林工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)具備的條件（1）項(xiàng)目概算已經(jīng)批準(zhǔn)。（2）建設(shè)項(xiàng)目正式列入國家、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。（3）項(xiàng)目建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成。（4）有能夠滿足施工需要的施工圖紙和技術(shù)資料。（5）項(xiàng)目建設(shè)

8、資金和主要材料、設(shè)備的來源已經(jīng)落實(shí)。（6）已經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目所在地規(guī)劃部門批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)完成“四通一清”（通電、通水、通訊、通路、現(xiàn)場(chǎng)清潔）或一并列入施工項(xiàng)目的招標(biāo)范圍。園林工程施工招標(biāo)可采用項(xiàng)目工程招標(biāo)、分項(xiàng)工程招標(biāo)、特殊專業(yè)工程招標(biāo)等方式進(jìn)行，但不得對(duì)分項(xiàng)工程的分部、分項(xiàng)工程進(jìn)行招標(biāo)。四、園林工程的招標(biāo)方式 園林工程招標(biāo)方式同一般建設(shè)工程招標(biāo)方式一樣，可分為公開招標(biāo)、有限招標(biāo)和協(xié)商招標(biāo)三種。（一）公開招標(biāo) 公開招標(biāo)是園林工程建設(shè)項(xiàng)目的主要方式。公開招標(biāo)是指招標(biāo)單位通過廣播、電視、報(bào)刊等宣傳媒介，公開發(fā)表招標(biāo)廣告，吸引有關(guān)工程施工單位或承包商參加投標(biāo)。 公開招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是可以給一切有法人資格的承

9、包商以平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)參加投標(biāo)。招標(biāo)單位有較大的選擇范圍，有助于開展競(jìng)爭(zhēng)，打破壟斷，能促使承包商努力提高工程質(zhì)量，縮短工期，降低造價(jià)。公開招標(biāo)的缺點(diǎn)是審查投標(biāo)者資格及標(biāo)書的工作量大，招標(biāo)費(fèi)用支出較多。 （二）有限招標(biāo) 有限招標(biāo)又稱“邀請(qǐng)投標(biāo)”，即招標(biāo)單位通過信函等形式向有一定知名度、具有承擔(dān)能力的若干家工程施工單位或承包商發(fā)出邀請(qǐng)投標(biāo)通知，用投標(biāo)或議標(biāo)協(xié)商方式確定中標(biāo)單位的方法。 這種方式的特點(diǎn)是招標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)單位比較熟悉，具有一定的信任度，承包合同簽訂及施工中發(fā)生爭(zhēng)議的問題較少，另外其招標(biāo)費(fèi)用及時(shí)間耗費(fèi)也較小。（三）協(xié)商招標(biāo) 對(duì)于小型的工程或時(shí)間緊迫的工程，建設(shè)單位可以直接邀請(qǐng)施工單位協(xié)商，確

10、定工程造價(jià)和工期。由于業(yè)主只是對(duì)承包商談判，承包商沒有競(jìng)爭(zhēng)，往往報(bào)價(jià)較高。五、園林工程招標(biāo)程序 園林工程招標(biāo)可分為準(zhǔn)備階段和招標(biāo)階段。按先后順序應(yīng)完成以下工作。（一）向政府管理招標(biāo)投標(biāo)的專設(shè)機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請(qǐng) 申請(qǐng)的主要內(nèi)容如下。（1）園林建設(shè)單位的資質(zhì)。（2）招標(biāo)工程項(xiàng)目是否具備了條件。（3）招標(biāo)擬采用的方式。（4）對(duì)招標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)要求。（5）初步擬訂的招標(biāo)工作日程等。（二）建立招標(biāo)班子，開展招標(biāo)工作 在招標(biāo)申請(qǐng)被批準(zhǔn)后，園林建設(shè)單位組織臨時(shí)招標(biāo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一安排和部署招標(biāo)工作。1、招標(biāo)工作人員組成 一般由分管園林建設(shè)或基建的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，由工程技術(shù)、預(yù)算、物資供應(yīng)、財(cái)務(wù)、質(zhì)量管理等部門的工作人員作為

11、成員。要求工作人員懂業(yè)務(wù)、懂管理、作風(fēng)正派，必須保守機(jī)密、不得泄露標(biāo)底。2、主要任務(wù)（1）編制招標(biāo)文件。（2）招標(biāo)文件的審批手續(xù)。（3）組織委托標(biāo)底的編制、審查、審定。（4）發(fā)布招標(biāo)公告或邀請(qǐng)書，審查資質(zhì)，發(fā)招標(biāo)文件以及圖紙技術(shù)資料，組織潛在投標(biāo)人員勘察項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)并答疑。（5）提出評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單并核準(zhǔn)。（6）發(fā)出中標(biāo)通知。（7）退還押金。（8）組織簽訂承包合同。（9）其他該辦理的事項(xiàng)。（三）編制招標(biāo)文件 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求，對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)及報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求以及擬簽訂合同的主要條款，如招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段，則應(yīng)在標(biāo)書文件中載明。六、園林工程的招標(biāo)

12、工作機(jī)構(gòu)（一）招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)人員組成（1）決策人：主管部門任命的建設(shè)單位負(fù)責(zé)人或授權(quán)代表。（2）專業(yè)技術(shù)人員：包括風(fēng)景園林師、建筑師，結(jié)構(gòu)、設(shè)備、工藝等專業(yè)的工程師和估算師，他們的職責(zé)是向決策人提供咨詢意見和進(jìn)行招標(biāo)的具體事務(wù)工作。（3）一般工作人員。（二）我國招標(biāo)機(jī)構(gòu)的主要形式（1）由建設(shè)單位的基本建設(shè)主管部門或?qū)嵭薪ㄔO(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的業(yè)主單位負(fù)責(zé)有關(guān)招標(biāo)的全部工作。（2）專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)受建設(shè)單位委托，承辦招標(biāo)的技術(shù)性和事務(wù)性工作，決策仍由建設(shè)單位做出。七、園林工程招標(biāo)的標(biāo)底和招標(biāo)文件（一）標(biāo)底 標(biāo)底是招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格。1、標(biāo)底的作用（1）使建設(shè)單位預(yù)先明確自己在擬建工程上應(yīng)承擔(dān)的財(cái)務(wù)義務(wù)。（

13、2）給上級(jí)主管部門提供核實(shí)投資規(guī)模的依據(jù)。（3）作為衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)繩，也是評(píng)標(biāo)底的主要尺度之一。 標(biāo)底一經(jīng)審定應(yīng)密封保存至開標(biāo)時(shí)，所有接觸過標(biāo)底的人員均負(fù)有保密責(zé)任，不得泄漏。2、編制標(biāo)底應(yīng)遵循的原則（1）一個(gè)招標(biāo)單位只允許一個(gè)標(biāo)底。（2）標(biāo)底必須封存，開標(biāo)前嚴(yán)格保密。（3）根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，參照國家規(guī)定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范，確定工程量并編制標(biāo)底。（4）標(biāo)底的價(jià)格一般包括成本、利潤(rùn)、稅金三大部分，應(yīng)控制在上級(jí)批準(zhǔn)的總概算及投資包干的限額內(nèi)。（5）標(biāo)底價(jià)格作為建設(shè)單位的期望價(jià)格，應(yīng)力求與市場(chǎng)的實(shí)際變化吻合，要有利于競(jìng)爭(zhēng)和保證工程質(zhì)量。（6）標(biāo)底價(jià)格應(yīng)考慮人工、材料、機(jī)械臺(tái)班

14、等價(jià)格變動(dòng)因素，還應(yīng)包括施工不可預(yù)見費(fèi)、包干費(fèi)和措施費(fèi)。工程要求優(yōu)良的，還應(yīng)增加相應(yīng)的費(fèi)用。3、標(biāo)底的編制方法標(biāo)底的編制與工程的概、預(yù)算編制方法基本相同，但在編制時(shí)要盡量考慮以下因素：（1）根據(jù)不同的承包方式，考慮適當(dāng)?shù)陌上禂?shù)和風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。（2） 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)條件及工期要求，考慮必要的技術(shù)措施費(fèi)。（3）對(duì)建設(shè)單位提供的價(jià)格以暫估價(jià)計(jì)算，對(duì)按實(shí)際情況需調(diào)整的材料、設(shè)備要列出數(shù)量和估價(jià)清單。（4） 主要材料數(shù)量可在定額用量的基礎(chǔ)上加以調(diào)整，使其反映實(shí)際情況。 4、幾種常用編制標(biāo)底的方法簡(jiǎn)介（1）以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，即根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)說明，按預(yù)算定額規(guī)定的分部、分項(xiàng)工程子目，逐項(xiàng)計(jì)算出工程量，再套用定

15、額單價(jià)確定直接費(fèi)，然后按規(guī)定的系數(shù)計(jì)算間接費(fèi)、獨(dú)立費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)以及不可預(yù)見費(fèi)等，從而計(jì)算出工程預(yù)期總造價(jià)，即標(biāo)底。（2）以概算為基礎(chǔ)，即根據(jù)擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)和概算定額計(jì)算工程造價(jià)，形成標(biāo)底。（3）以最終成品單位造價(jià)包干為基礎(chǔ)。園林建設(shè)中的植草工程、噴灌工程按面積實(shí)行造價(jià)包干。具體工程的標(biāo)底即以此為基礎(chǔ)，并考慮現(xiàn)場(chǎng)條件、工期要求等因素來確定。（二）招標(biāo)文件招標(biāo)文件是作為建設(shè)項(xiàng)目需求者的建設(shè)單位向可能的承包商詳細(xì)闡明項(xiàng)目建設(shè)意圖的一系列文件的總稱，也是投標(biāo)單位編制投標(biāo)書的主要客觀依據(jù)。通常包括下列基本內(nèi)容。1、工程綜合說明工程綜合說明的主要內(nèi)容為工程名稱、規(guī)模、地址、發(fā)包范圍、設(shè)計(jì)單位、場(chǎng)地和地基、土

16、質(zhì)條件、給排水、供電、道路及通訊情況、工期要求等。2、設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)說明書目的在于使投標(biāo)單位了解工程的具體內(nèi)容和技術(shù)要求，并能據(jù)以擬定施工方案和進(jìn)度計(jì)劃。設(shè)計(jì)圖紙的深度可隨招標(biāo)階段相應(yīng)的設(shè)計(jì)階段而有所不同。施工圖階段招標(biāo)則應(yīng)提供全部施工圖紙（可不包括大樣）。3、工程量清單和單價(jià)表（1）工程量清單是投標(biāo)單位計(jì)算標(biāo)價(jià)和招標(biāo)單位評(píng)定標(biāo)底的依據(jù)。工程量清單通常以每一個(gè)體工程為對(duì)象，按分項(xiàng)、單項(xiàng)列出工程數(shù)量。（2）單價(jià)表是采用單價(jià)合同承包方式時(shí)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)文件和招標(biāo)單位評(píng)定標(biāo)底的依據(jù)，常用的有工程單價(jià)表和工程工料單價(jià)表兩種。4、合同的主要條款完整符合要求的合同條款，既能使投標(biāo)單位明確中標(biāo)后作為承包人應(yīng)

17、承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，又可作為洽商簽訂正式合同的基礎(chǔ)。合同主要條款包括以下各項(xiàng)。（1）合同所依據(jù)的法律、法規(guī)。（2）工程內(nèi)容（附工程項(xiàng)目一覽表）。（3）承包方式（包工包料、包工不包料、總價(jià)合同、單價(jià)合同或成本加酬金合同等）。（4）總包價(jià)。（5）開工、竣工日期。（6）圖紙、技術(shù)資料供應(yīng)內(nèi)容和時(shí)間。（7）施工準(zhǔn)備工作。（8）材料供應(yīng)及價(jià)款結(jié)算辦法。（9）工程款結(jié)算辦法。（10）工程質(zhì)量及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。（11）工程變更。5、投標(biāo)截止日期和開標(biāo)的方式投標(biāo)人要明確提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間和方式及開標(biāo)的地點(diǎn)、方式等。八、園林工程招標(biāo)的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和議標(biāo)（一）開標(biāo) 開標(biāo)是在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，在評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員及所有投

18、標(biāo)者參加下，經(jīng)公證檢查投標(biāo)文件密封合格后，當(dāng)眾開啟各投標(biāo)文件，逐一宣布各投標(biāo)者的投標(biāo)報(bào)價(jià)情況，并加以記錄，由招標(biāo)單位法定代表簽字認(rèn)可。開標(biāo)的一般程序如下。（1）由招標(biāo)單位工作人員介紹參加開標(biāo)的各方到場(chǎng)人員和開標(biāo)主持人，（2）公布招標(biāo)單位法定代表人證件或代理人委托書及證件。（3）開標(biāo)主持人檢驗(yàn)各投標(biāo)單位法定代表人或其他指定代理人的證件、委托書，并確認(rèn)無誤。（4）宣布評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單。（5）開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或其委派代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可由招標(biāo)人委托公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開封過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔

19、備查。（6）啟封標(biāo)箱，開標(biāo)主持人當(dāng)眾檢查并啟封標(biāo)書。如發(fā)現(xiàn)無效標(biāo)書，經(jīng)半數(shù)以上的評(píng)委確認(rèn)，可當(dāng)場(chǎng)宣布無效。（8）按標(biāo)書送達(dá)時(shí)間或以抽簽方式排列投標(biāo)單位唱標(biāo)次序，各投標(biāo)單位依次當(dāng)眾予以拆封，宣讀各自投標(biāo)書的要點(diǎn)。（9）當(dāng)場(chǎng)公開標(biāo)底。如全部有效標(biāo)書的報(bào)價(jià)都超過標(biāo)底規(guī)定的上、下限幅度時(shí)，招標(biāo)單位可宣布全部報(bào)價(jià)為無效報(bào)價(jià)，招標(biāo)失敗，另行組織招標(biāo)或邀請(qǐng)協(xié)商。此時(shí)暫不公布標(biāo)底（二）評(píng)標(biāo) 評(píng)標(biāo)一般是由招標(biāo)單位組織的專家評(píng)標(biāo)委員會(huì)或委托咨詢單位獨(dú)立地、秘密地進(jìn)行。 評(píng)標(biāo)的原則是公平競(jìng)爭(zhēng)、公正合理，對(duì)所有投標(biāo)單位一視同仁。 評(píng)標(biāo)在開標(biāo)后立即進(jìn)行，也可在隨后進(jìn)行。一般應(yīng)對(duì)各投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)、工期、主要材料用量、施工

20、方案、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工程產(chǎn)品保修養(yǎng)護(hù)的承諾以及企業(yè)信譽(yù)度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，為選優(yōu)和確定中標(biāo)單位提供依據(jù)。常用的評(píng)標(biāo)方法主要如下。1、加權(quán)綜合評(píng)分法（1）定量指標(biāo)：如報(bào)價(jià)、工期、主要材料用量，可通過標(biāo)書數(shù)值與標(biāo)底數(shù)值之比值求得。（2）定性指標(biāo)：如質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工方案、投標(biāo)單位實(shí)力及社會(huì)信譽(yù)，由評(píng)委確定。接近標(biāo)底法2、以報(bào)價(jià)為主要尺度3、加減綜合評(píng)分法以報(bào)價(jià)為主要指標(biāo)4、定性評(píng)議法三）決標(biāo) 決標(biāo)又稱定標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按評(píng)標(biāo)辦法對(duì)投標(biāo)書進(jìn)行評(píng)審后，應(yīng)提出評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)單位，經(jīng)招標(biāo)單位法人認(rèn)定后報(bào)上級(jí)主管部門同意，當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)管理部門批準(zhǔn)后，由招標(biāo)單位按規(guī)定在有效時(shí)期內(nèi)發(fā)中標(biāo)和未中標(biāo)通知書。 開標(biāo)到?jīng)Q標(biāo)時(shí)間

21、：小型園林工程不超過10天，大中型園林工程不超過30天，特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)。 中標(biāo)單位確定后，一般情況下，招標(biāo)單位應(yīng)在7天內(nèi)給中標(biāo)單位發(fā)送中標(biāo)通知書。中標(biāo)通知書發(fā)出30天內(nèi)，中標(biāo)單位應(yīng)與招標(biāo)單位簽訂工程承包合同。第三節(jié)園林工程施工投標(biāo) 園林工程施工企業(yè)進(jìn)行施工投標(biāo)是其獲得施工工程的主要途徑，也是施工企業(yè)決策人、技術(shù)管理人員在取得工程承包權(quán)前的主要工作之一。一、園林工程投標(biāo)工作機(jī)構(gòu)和投標(biāo)程序（一）投標(biāo)工作機(jī)構(gòu) 為了在投標(biāo)中獲勝，園林施工企業(yè)應(yīng)設(shè)置投標(biāo)工作機(jī)構(gòu)。 投標(biāo)工作機(jī)構(gòu)由施工企業(yè)決策人、總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人、總經(jīng)濟(jì)師或合同預(yù)算部門、材料部門負(fù)責(zé)人，辦事人員等組成投標(biāo)決策委員會(huì)，以研究決策企業(yè)

22、是否參加各項(xiàng)投標(biāo)工作。（二）投標(biāo)程序 園林工程投標(biāo)程序與其他工程投標(biāo)一樣，一般為： 報(bào)名參加投標(biāo)報(bào)名參加投標(biāo)辦理資格預(yù)審辦理資格預(yù)審取得招標(biāo)文取得招標(biāo)文件件研究招標(biāo)文件研究招標(biāo)文件調(diào)查投標(biāo)環(huán)境調(diào)查投標(biāo)環(huán)境確定投標(biāo)確定投標(biāo)策略策略制定施工方案制定施工方案編制標(biāo)書編制標(biāo)書遞交標(biāo)書。遞交標(biāo)書。二、園林工程投標(biāo)資格預(yù)審 參加報(bào)名投標(biāo)后，在申請(qǐng)投標(biāo)資格預(yù)審時(shí)，園林施工企業(yè)應(yīng)向招標(biāo)單位提交以下資料。（1）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書。（2）企業(yè)簡(jiǎn)歷。（3）自有資金情況。（4）全員職工人數(shù)，包括技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量和平均技術(shù)等級(jí)，主要技術(shù)人員的資質(zhì)等級(jí)證書，企業(yè)自有的主要施工機(jī)械設(shè)備一覽表等情況。（5）近年來曾

23、承建的主要工程及質(zhì)量情況。（6）現(xiàn)有主要施工任務(wù)，包括在建和尚未開工工程一覽表。（7）投標(biāo)資格預(yù)審表三、園林工程投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作（一）研究招標(biāo)文件（1）研究工程綜合說明，以對(duì)工程做整體性的了解。（2）熟悉并詳細(xì)研究設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)說明書，使制定施工方案和報(bào)價(jià)時(shí)有確切的依據(jù)。一定要吃透，對(duì)不清楚或矛盾之處要請(qǐng)招標(biāo)單位解釋訂正。（3）研究合同主要條款，明確中標(biāo)后應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)、責(zé)任及應(yīng)享有的權(quán)利。其要點(diǎn)包括承包方式，開竣工時(shí)間及提前或推后交工的獎(jiǎng)罰措施，材料供應(yīng)及貨款結(jié)算辦法，預(yù)付款的支付和工程款結(jié)算辦法，工程變更及停工、窩工等造成的損失處理辦法等。（4）熟悉投標(biāo)單位須知，明確招標(biāo)要求，在投標(biāo)文件中要

24、盡量避免出現(xiàn)與招標(biāo)要求不相符合的內(nèi)容。（二）調(diào)查投標(biāo)環(huán)境 投標(biāo)環(huán)境是招標(biāo)工程項(xiàng)目施工的自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件。投標(biāo)環(huán)境直接影響工程成本，因而只有完全熟悉和掌握投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境，才能做到心中有數(shù)。 （三）投標(biāo)策略常見投標(biāo)策略有以下幾種。（1）做好施工組織設(shè)計(jì)，采取先進(jìn)的工藝技術(shù)和機(jī)械設(shè)備；優(yōu)選各種植物及其他造景材料；合理安排施工進(jìn)度；選擇可靠的分包單位，力求以最快的速度，最大限度地降低工程成本，以技術(shù)與管理優(yōu)勢(shì)取勝。（2）盡量采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新施工方案，以降低工程造價(jià)，提高施工方案的科學(xué)性，以此贏得投標(biāo)成功。（3）投標(biāo)報(bào)價(jià)是能否奪標(biāo)的重要內(nèi)容，是投標(biāo)策略的關(guān)鍵。在保證企業(yè)相應(yīng)利潤(rùn)的

25、前提下，實(shí)事求是地以低報(bào)價(jià)取勝。（4）為爭(zhēng)取長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，寧可目前少盈利或不盈利，以成本報(bào)價(jià)在招標(biāo)中獲勝，為今后占領(lǐng)市場(chǎng)打下基礎(chǔ)。（四）制定施工方案（1）施工的總體部署和場(chǎng)地總平面布置；（2）施工總進(jìn)度和單項(xiàng)（單位）工程進(jìn)度；（3）主要施工方法；（4）主要施工機(jī)械數(shù)量及配置；（5）勞動(dòng)力來源及配置；（6）主要材料品種的規(guī)格、需用量、來源及分批進(jìn)場(chǎng)的時(shí)間安排；（7）大宗材料和大型機(jī)械設(shè)備的運(yùn)輸方式；（8）現(xiàn)場(chǎng)水電用量、來源及供水、供電設(shè)施；（9）臨時(shí)設(shè)施數(shù)量及標(biāo)準(zhǔn)；（10）特殊構(gòu)件的特定要求與解決的方法。 關(guān)于施工進(jìn)度的表示方式，有的招標(biāo)文件專門規(guī)定必須用網(wǎng)絡(luò)圖，如無此規(guī)定亦可用傳統(tǒng)的橫道圖。施工方

26、案只要抓住重點(diǎn)，簡(jiǎn)明扼要即可。（五）報(bào)價(jià)1、報(bào)價(jià)前的準(zhǔn)備工作 要做出科學(xué)有效的報(bào)價(jià)必須完成以下工作。 （1）看圖了解工程內(nèi)容、工期要求、技術(shù)要求。 （2）熟悉施工方案，核算工程量。 （3）以造價(jià)部門統(tǒng)一制定的概（預(yù)）算定額為依據(jù)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。如大型園林施工企業(yè)有自己的企業(yè)定額，則可以以此為依據(jù)自主報(bào)價(jià)。 （4）確定現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)率和預(yù)期利潤(rùn)率，并要留有一定的伸縮余地。 2、報(bào)價(jià)內(nèi)容（1）直接工程費(fèi)。直接費(fèi)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)和施工機(jī)械使用費(fèi)，是施工過程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體并有助于工程形成的多項(xiàng)費(fèi)用。其他直接費(fèi)指直接費(fèi)以外的施工過程中發(fā)生的其他費(fèi)用，如冬季施工、雨季施工、夜間施工增加費(fèi)，二次搬運(yùn)費(fèi)等。具體到單位工程而言，可能發(fā)生，也可能不發(fā)生，需要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工條件而定?，F(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)指為施工準(zhǔn)備、組織施工生產(chǎn)和管理所需的費(fèi)用。（2）間接費(fèi)：指雖不直接由施工工藝過程所引起，卻與工程總體條件有關(guān)的園林施工企業(yè)為組織施工和進(jìn)行經(jīng)營管理以及間接為園林施工生產(chǎn)服務(wù)的各項(xiàng)費(fèi)用。（3）計(jì)劃利潤(rùn)：按規(guī)定應(yīng)計(jì)入園林建設(shè)工程造價(jià)的利潤(rùn)。（4）稅金：按稅法規(guī)定應(yīng)計(jì)入園林工程造價(jià)內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和