柬埔寨王國(guó)礦產(chǎn)資源管理系統(tǒng)和開(kāi)發(fā)法

1、柬埔寨王國(guó)礦產(chǎn)資源管理和開(kāi)發(fā)法柬埔寨王國(guó)礦產(chǎn)資源管理和開(kāi)發(fā)法（2001年7月13日頒布）北京市雨仁律師事務(wù)所東南亞事業(yè)部譯第一章總貝y第一章礦產(chǎn)資源許可證第三章礦產(chǎn)資源許可證類(lèi)別第四章礦產(chǎn)資源許可證申請(qǐng)程序第五章勘探和礦業(yè)經(jīng)營(yíng)第六章許可證持有人和土地所有人第七章財(cái)務(wù)規(guī)定第八章罰則第九章過(guò)渡條款第十章最終條款第一章 總則第一條 本法旨在規(guī)范柬埔寨王國(guó)礦產(chǎn)資源的管理、開(kāi)發(fā)、操作 等一切與礦產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的行為，但與石油、天然氣相關(guān)的開(kāi)采、經(jīng)營(yíng) 等由其它相關(guān)法律單獨(dú)規(guī)定。第二條 所有礦產(chǎn)資源，不管是位于柬埔寨王國(guó)領(lǐng)土的地上、地 下、地中，還是位于山脈、高原、領(lǐng)海、海島、海床之中或之上，其 所有權(quán)均屬?lài)?guó)家

2、。第三條 礦產(chǎn)資源是指由地質(zhì)運(yùn)動(dòng)而自然生成，通過(guò)在土地之中 或之上、海洋或海床之中或之上開(kāi)采而出的物質(zhì)，呈固體、液體或氣 體狀態(tài)，包括：寶石、煤炭、金屬和非金屬礦、礦泉水、巖石、砂礫、 沙石、粘土、石油和天然氣。礦產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)包括對(duì)礦產(chǎn)資源的預(yù)探、勘探、開(kāi)采。預(yù)探是對(duì)土 地表面的初步勘探，使用簡(jiǎn)單的工具，對(duì)地表影響輕微，目的是尋找 有商業(yè)價(jià)值的礦產(chǎn)，以申請(qǐng)勘探證和開(kāi)采證?？碧绞侵敢詫ふ液蜏y(cè)試礦物指標(biāo)為目的的調(diào)查， 通過(guò)預(yù)探、地質(zhì)、 物探、化探、采掘、鉆探、剝離、土壤、粉砂、水質(zhì)、巖石和礦物樣 品分析，確定礦產(chǎn)潛力、規(guī)模、質(zhì)量、數(shù)量、經(jīng)濟(jì)上和開(kāi)采上的可行 性。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)是指開(kāi)采、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售

3、、出口等礦產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活 動(dòng)。貴金屬、寶石的原材料及加工品的銷(xiāo)售、進(jìn)出口應(yīng)遵守柬埔寨王 國(guó)法律。第二章 礦產(chǎn)資源許可證第四條 礦產(chǎn)資源許可證是由相應(yīng)機(jī)關(guān)頒發(fā)的許可文件，持證人 有權(quán)開(kāi)展礦產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第五條 未經(jīng)礦產(chǎn)資源管理部門(mén)頒發(fā)許可證，任何法律實(shí)體或自 然人均不得開(kāi)展礦產(chǎn)資源勘探或開(kāi)發(fā)。 但是，私有土地所有人或合法 占有人即使沒(méi)有許可證，也可使用砂礫、沙石、巖石、粘土等，但不 得運(yùn)出自有土地邊界。高棉人有權(quán)在國(guó)家領(lǐng)土內(nèi)探礦， 但已頒發(fā)給他 人許可證的土地除外。第六條授予自然人或法律實(shí)體礦產(chǎn)資源許可證必須充分考慮其 技術(shù)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以及是否已進(jìn)行商業(yè)登記。第七條進(jìn)入私有領(lǐng)地開(kāi)展勘探或開(kāi)采之前，許可證

4、持有人應(yīng)就 以下事項(xiàng)與私有領(lǐng)地所有人達(dá)成書(shū)面協(xié)議： 不干擾工作、不侵犯財(cái)產(chǎn)， 對(duì)由礦產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而導(dǎo)致的不便和地表?yè)p害進(jìn)行補(bǔ)償。進(jìn)入被劃為受 保護(hù)、儲(chǔ)備或受限區(qū)域的國(guó)有土地進(jìn)行勘查和開(kāi)采之前， 許可證持有 人應(yīng)取得相應(yīng)管理部門(mén)或部門(mén)間機(jī)構(gòu)的書(shū)面許可。第八條 禁止在被劃為國(guó)家文化、歷史和遺產(chǎn)的國(guó)有土地上進(jìn)行 預(yù)探、勘探和開(kāi)采。第九條 對(duì)于已授予許可證的地塊不再頒發(fā)給他人礦產(chǎn)資源許可 證，除非取得現(xiàn)有許可證持有人的書(shū)面許可， 或者取得礦產(chǎn)資源管理 部門(mén)的書(shū)面批準(zhǔn)和說(shuō)明（現(xiàn)有許可證持有人的排他權(quán)未完全滿(mǎn)足法律 要求）。第十條 礦產(chǎn)資源部門(mén)負(fù)責(zé)管理和檢查礦產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)活動(dòng)， 高效、 有效地執(zhí)行礦產(chǎn)資源管理

5、和開(kāi)發(fā)的規(guī)定和程序。 礦產(chǎn)資源部門(mén)負(fù)責(zé)保 管礦產(chǎn)資源許可證登記冊(cè)，記載各個(gè)已頒發(fā)的礦產(chǎn)資源許可證， 以及 與礦產(chǎn)資源許可證相關(guān)的交易情況。第三章礦產(chǎn)資源許可證類(lèi)別第十一條為便于對(duì)柬埔寨王國(guó)礦產(chǎn)資源勘探和開(kāi)采的管理，申 請(qǐng)人可以申請(qǐng)6類(lèi)許可證。1. 手工采礦許可證。此證只能頒發(fā)給高棉人進(jìn)行礦產(chǎn)資源的勘探 和開(kāi)發(fā)，并且要求此種勘探開(kāi)發(fā)只能使用當(dāng)?shù)仄毡橐椎玫墓ぞ?，親力而為，或者在不超過(guò)7個(gè)人的情況下由家庭成員協(xié)助進(jìn)行。 采礦人僅 限于勘查和開(kāi)采處于松散狀態(tài)的粉砂、砂礫、沙石和巖石，并且限定 在方圓不超過(guò)1公頃、最大深度不超過(guò)5米的范圍內(nèi)。2. 礦坑和采石場(chǎng)許可證。此證可頒發(fā)給符合資格的自然人或法律

6、實(shí)體，以勘探和開(kāi)采用于建筑、化工和工業(yè)的建筑和工業(yè)礦產(chǎn)，并且 應(yīng)從礦坑和采石場(chǎng)采取。建筑和工業(yè)礦物包括：沙石、砂礫、碎石、 磚紅土、粘土、水泥粘土、珊瑚、化石、磷灰石、石灰石、白云石、 大理石、高嶺土、葉臘石、鹽、碳酸鉀、石膏、泥炭、煤炭、鈦砂、 硅砂以及其它具有此類(lèi)用途的礦產(chǎn)化合物。3. 寶石采礦許可證。此證可頒發(fā)給符合資格的自然人或法律實(shí)體， 以勘探和開(kāi)采寶石、半寶石和裝飾石材。寶石包括鉆石、紅寶石、綠 閃石及其它具有類(lèi)似寶石品質(zhì)的礦石。半寶石包括鋯石、紫水晶、黃 晶以及其它具有類(lèi)似寶石品質(zhì)的礦石。 裝飾石材是用于裝飾的低水晶 透明度或非透明的石材，例如玉髓、細(xì)方石、一般蛋白石、瑪瑙、翡

7、翠、孔雀石、石木、黑色玄武巖以及其它具有類(lèi)似品質(zhì)的礦產(chǎn)。4. 礦產(chǎn)改造加工許可證。此證可頒發(fā)給符合資格的自然人或法律 實(shí)體，用于改造加工寶石、半寶石和裝飾石材。5. 勘探許可證。此證可頒發(fā)給符合資格以及有能力的自然人或法 律實(shí)體，用于礦產(chǎn)勘探和潛在儲(chǔ)量研究。6. 工業(yè)采礦許可證。此證可頒發(fā)給勘探許可證持有人，用于在劃 定的勘查許可證界限內(nèi)開(kāi)展勘查，以及開(kāi)采經(jīng)濟(jì)上可行的礦產(chǎn)資源的 依據(jù)。勘探許可證持有人應(yīng)提交技術(shù)、財(cái)務(wù)、環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)分析 報(bào)告，以此作為礦產(chǎn)管理部門(mén)從社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可行性角度審查礦產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 項(xiàng)目。有關(guān)最終的可行性研究報(bào)告的形式和內(nèi)容、要求的隨附文件、 以及礦產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證頒發(fā)的期限和條

8、件，由執(zhí)行法令具體規(guī)定。第十二條 如果礦產(chǎn)資源管理部門(mén)認(rèn)為申請(qǐng)勘探或開(kāi)采的是對(duì)國(guó) 家具有特殊重要性的大型項(xiàng)目，該部將與申請(qǐng)人協(xié)商談判，達(dá)成礦產(chǎn) 投資補(bǔ)充協(xié)議，附于許可證之后。第十三條 對(duì)具有礦產(chǎn)儲(chǔ)量潛力的未發(fā)證區(qū)域，礦產(chǎn)資源管理部 門(mén)可以通過(guò)公開(kāi)通告，將此區(qū)域劃定為投標(biāo)區(qū)，通過(guò)正式談判和評(píng)估 發(fā)放許可證，并且如果需要，根據(jù)上述第 12條的規(guī)定，協(xié)商談判補(bǔ) 充性礦產(chǎn)投資協(xié)議。第四章 礦產(chǎn)資源許可證申請(qǐng)程序第十四條 申請(qǐng)手工采礦許可證的高棉人，應(yīng)親自向位于手工采 礦所在地的由礦產(chǎn)資源管理部門(mén)在省、 市所設(shè)的特定辦公機(jī)構(gòu)提交申 請(qǐng)。第十五條 申請(qǐng)本法規(guī)定的其它礦產(chǎn)許可證（上述第十四條之外） 的，自然

9、人和法律實(shí)體應(yīng)向礦產(chǎn)資源管理部門(mén)申請(qǐng)。第十六條 礦產(chǎn)資源管理部門(mén)自收到完整的合乎規(guī)范的申請(qǐng)之日 起，應(yīng)當(dāng)在45天內(nèi)給予答復(fù)，或是批準(zhǔn)，或是否決。第十七條 除手工開(kāi)礦許可證外，依本法頒發(fā)的其它許可證，其 持有人均可請(qǐng)求更新、修改、返還、抵押、轉(zhuǎn)讓和繼承，但須取得礦 產(chǎn)資源管理部門(mén)的書(shū)面批準(zhǔn)第十八條 依本法頒發(fā)的許可證，其持有人若違反本法，可能被 中止或吊銷(xiāo)。中止或撤銷(xiāo)許可證的程序由執(zhí)行法律具體規(guī)定。第十九條 依本法頒發(fā)的許可證，其持有人應(yīng)在規(guī)定的日期向礦產(chǎn)資源管理部門(mén)提交申請(qǐng)表、報(bào)告、計(jì)劃和通知，并且應(yīng)保存相關(guān)記 錄和文件。第二十條本法第十九條規(guī)定的所有文件和信息的保密將持續(xù)至 許可證中止，或直

10、至收到持證人準(zhǔn)許公開(kāi)披露此類(lèi)信息。但是，有關(guān) 環(huán)境和社會(huì)問(wèn)題的信息，礦產(chǎn)資源管理部門(mén)通知持證人后可以向公眾 披露此類(lèi)信息。礦產(chǎn)資源管理部門(mén)在編輯和公布有關(guān)國(guó)家礦產(chǎn)行業(yè)分 析報(bào)告時(shí)，引用持證人的文件和信息中相關(guān)數(shù)據(jù)除外。第五章勘探和礦業(yè)經(jīng)營(yíng)第二一條 各礦產(chǎn)證持有人或分包人，應(yīng)按照以下要求恰當(dāng)?shù)?進(jìn)行勘探和礦產(chǎn)經(jīng)營(yíng)：1恰當(dāng)?shù)亻_(kāi)展經(jīng)營(yíng)，遵循技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上有效、高效的原則，具 體應(yīng)參照勘探工作計(jì)劃或礦產(chǎn)可行性研究。2. 保護(hù)環(huán)境，具體應(yīng)遵循環(huán)境保護(hù)和自然資源管理法、 環(huán)境影響 評(píng)價(jià)和研究報(bào)告、環(huán)境管理計(jì)劃、礦場(chǎng)恢復(fù)和修復(fù)保證、財(cái)務(wù)保證。3. 保護(hù)工人健康和安全，具體應(yīng)遵循采礦計(jì)劃、采礦健康和安全 計(jì)劃

11、的詳細(xì)說(shuō)明，以及事故預(yù)防和報(bào)告程序的規(guī)定。4. 保護(hù)礦場(chǎng)及周邊的公共安全，具體由采礦計(jì)劃詳細(xì)說(shuō)明。5. 為高棉人提供教育、培訓(xùn)和工作機(jī)會(huì)，具體由教育、培訓(xùn)和用 工計(jì)劃詳細(xì)說(shuō)明。6. 在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間和地點(diǎn)，盡可能多的從柬埔寨王國(guó)采購(gòu)貨物和服 務(wù)。本部可以基于許可證類(lèi)別和經(jīng)營(yíng)規(guī)模， 進(jìn)一步確定完成上述工作 的必備條件。第二十二條 為恰當(dāng)執(zhí)行本法，所有必備文件的形式和內(nèi)容、計(jì) 劃的擴(kuò)展和增加以及關(guān)于工作計(jì)劃和財(cái)務(wù)保證的指引，均應(yīng)由本部具 體法令確定。第二十三條必要情況下，本部將任命相應(yīng)政府官員監(jiān)督本法的 實(shí)施。經(jīng)任命的官員應(yīng)：1. 對(duì)本部負(fù)責(zé)，具體應(yīng)按本法規(guī)定開(kāi)展行政管理。2. 本年內(nèi)，就常規(guī)勘探和米

12、礦活動(dòng)撰寫(xiě)年度報(bào)告，并提交本部。3. 收集信息，并保存礦產(chǎn)和礦產(chǎn)品在勘探、開(kāi)米、加工、銷(xiāo)售和 出口等方面的記錄。4. 跟蹤檢查和監(jiān)督，確保本法的全面貫徹落實(shí)。5. 進(jìn)行檢查，確保涉及工人、公眾健康以及安全的法規(guī)得到全面 實(shí)施。6. 履行本部規(guī)定的其它義務(wù)。受任命官員監(jiān)督、檢查和報(bào)告礦產(chǎn) 勘探、開(kāi)采、研究、分析的職責(zé)，受本法約束，并且由附屬條例具體 規(guī)定。第二十四條 基于礦產(chǎn)管理部門(mén)的協(xié)調(diào)，許可證持有人若在地方、 省、市、區(qū)開(kāi)展礦產(chǎn)勘探和經(jīng)營(yíng)，應(yīng)根據(jù)柬埔寨皇家政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展的基本原則征詢(xún)相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。第六章許可證持有人和土地所有人第二十五條 許可證持有人應(yīng)補(bǔ)償因在許可區(qū)域內(nèi)外開(kāi)展礦產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)而

13、給土地所有人造成的損害，不管是意外事件，還是預(yù)期損害。如 果損害是由2個(gè)以上許可證持有人進(jìn)行礦產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而造成的，上述持證人應(yīng)對(duì)此損失進(jìn)行共同補(bǔ)償。補(bǔ)償應(yīng)按以下方式進(jìn)行：如果許可證規(guī)定的礦產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)影響到所有人的土地，經(jīng)事先簽訂相互協(xié)議，土地所有人應(yīng)當(dāng)允許許可證持有人在此土地上開(kāi)展礦產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)，并且土地所有人應(yīng)得到公平公正的補(bǔ)償。此補(bǔ)償應(yīng)及時(shí)作出，或 最終由土地所有人和許可證持有人通過(guò)協(xié)議約定。如果土地所有人和 許可證持有人不能達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議，本部應(yīng)協(xié)助解決，如果仍然未解決， 本部將請(qǐng)求皇家政府設(shè)立聯(lián)合委員會(huì)，解決此問(wèn)題。如果雙方不同意 聯(lián)合委員會(huì)的解決方案，由法院管轄決定。第二十六條 如果許可證劃定的

14、礦產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)，其全部或部分所有 權(quán)未授予任何人，相應(yīng)機(jī)關(guān)不得將此區(qū)全部或部分“資格”授予給任 何人，除非經(jīng)部請(qǐng)求，取得皇家政府的許可。對(duì)于許可證頒發(fā)之前， 已經(jīng)生活在許可經(jīng)營(yíng)區(qū)的人，許可證持有人應(yīng)根據(jù)第二十五條規(guī)定進(jìn) 行補(bǔ)償。第七章 財(cái)務(wù)規(guī)定第二十七條 許可證申請(qǐng)人或持有人應(yīng)向國(guó)家繳納注冊(cè)登記費(fèi)、 中止申請(qǐng)費(fèi)、延期費(fèi)、轉(zhuǎn)讓費(fèi)以及年度土地租賃費(fèi)。第二十八條除勘探許可證和改造加工許可證持有人之外，其它 許可證持有人均應(yīng)就開(kāi)采出的有價(jià)礦產(chǎn)向國(guó)家繳納特許權(quán)使用費(fèi)。上述規(guī)定的礦產(chǎn)許可證持有人應(yīng)保存會(huì)計(jì)賬本， 并應(yīng)向本部提交有關(guān)此 類(lèi)信息的報(bào)告和記錄。第二十九條本部可以通知礦產(chǎn)許可證持有人就銷(xiāo)售合同提供進(jìn)

15、一步的信息，檢查和審計(jì)會(huì)計(jì)賬本、通過(guò)與許可證持有人溝通確定礦產(chǎn)品的價(jià)值。第三十條 未繳納特許權(quán)使用費(fèi)或未取得本部書(shū)面許可的，禁止 處置礦產(chǎn)品。第三一條 根據(jù)相應(yīng)法律，應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)稅收體制，以適用于第 11條規(guī)定的6類(lèi)礦產(chǎn)許可證的產(chǎn)出和收益。第三十二條 基于礦產(chǎn)資源價(jià)值的特許權(quán)使用費(fèi)費(fèi)率、向國(guó)家支 付特許權(quán)使用費(fèi)的方法以及第 23條規(guī)定的相應(yīng)機(jī)關(guān)職責(zé)應(yīng)由部門(mén)間 法令確定。稅收、費(fèi)用、股權(quán)稅、個(gè)人股權(quán)稅、準(zhǔn)備金、支出計(jì)算方 法、稅收支付程序、會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)準(zhǔn)則、損失定義、減免以及礦產(chǎn)投資 優(yōu)惠辦法應(yīng)符合現(xiàn)行相關(guān)法律。第八章 罰則第三十三條 無(wú)礦產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證開(kāi)展礦產(chǎn)資源勘查的，處 50,0000瑞爾至10

16、0,0000瑞爾的罰款。抗拒執(zhí)法的，處100,0000瑞 爾至200,0000瑞爾的罰款，或處1個(gè)月以上、1年以下的監(jiān)禁，也 可并處罰金。第三十四條 違反本法第7條或第8條開(kāi)展勘探經(jīng)營(yíng)的，處 500,0000瑞爾至1000,0000瑞爾的罰款，或處6個(gè)月以上、2年以下 監(jiān)禁，也可并處罰金。第三十五條無(wú)礦產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證開(kāi)展礦產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，或違反本法第 7 條和第8條的，處非法采出礦產(chǎn)評(píng)估價(jià)值3倍（基于設(shè)備大小、使用 的生產(chǎn)機(jī)械以及本區(qū)礦產(chǎn)儲(chǔ)量）的罰款，并且自非法開(kāi)采之日起至礦 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)終止期間，處每日100,0000瑞爾至2000,0000瑞爾的罰 金，并處1年以上、5年以下的監(jiān)禁，不管是否已賠償損失。并且， 設(shè)備和生產(chǎn)機(jī)械將被罰沒(méi)為國(guó)家財(cái)產(chǎn)。第三十六條礦產(chǎn)許可證失效后仍然進(jìn)行礦產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，按本法第 35條規(guī)定處罰。第三十七條許可證持有人違反本法第三十條規(guī)定的，處非法處 置礦產(chǎn)價(jià)值2倍的罰款，或撤銷(xiāo)礦產(chǎn)許可證，也可并罰。第三十八條許可證持有人阻止本法第 23條規(guī)定的相應(yīng)檢查機(jī) 關(guān)進(jìn)入礦產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)存進(jìn)行檢查的，處 500,0000瑞爾至1000,000