俄羅斯大學(xué)生畢業(yè)遭遇就業(yè)難

1、俄羅斯大學(xué)生畢業(yè)遭遇就業(yè)難 2011年9月4日,俄羅斯莫斯科,莫斯科國立大學(xué)主樓的映射表演"Alfa Show 4D"。光明圖片/視覺中國【世界教育之窗】大學(xué)生就業(yè)問題是世界各國普遍關(guān)注的問題。眾所周知,失業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會問題之一,而高校畢業(yè)生的失業(yè)率居高不下是其中特別危險(xiǎn)的影響因子。俄羅斯社會調(diào)查局資料顯示,截至2016年8月,俄羅斯失業(yè)人口比例為5.2%,也就是說,約400萬具有勞動能力的人處于失業(yè)狀態(tài),而其中近四分之一的失業(yè)人口是大學(xué)畢業(yè)生。1991年,俄羅斯開始向市場經(jīng)濟(jì)過渡,隨之出現(xiàn)了勞動力市場這一概念。時至今日,俄羅斯經(jīng)濟(jì)和社會的變革帶來了勞動

2、力市場和就業(yè)問題的改變,愈加復(fù)雜的市場關(guān)系和嚴(yán)峻的就業(yè)條件使得失業(yè)情況依然嚴(yán)重,年輕的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)更加困難。大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)總體情況不容樂觀近年來,總體上俄羅斯大學(xué)生就業(yè)市場依然是供大于求。就業(yè)市場存在的問題包括:大學(xué)畢業(yè)生缺乏雇主所要求的工作經(jīng)驗(yàn);女性在找工作中受到的不平等待遇;勞動市場專業(yè)需求結(jié)構(gòu)和高校專業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡;大學(xué)畢業(yè)生的工作適應(yīng)問題。2015年俄羅斯聯(lián)邦教育部進(jìn)行了高校畢業(yè)生就業(yè)情況調(diào)查,共有117萬名畢業(yè)生參與了調(diào)查,畢業(yè)生的平均就業(yè)率在75%左右,與2014年持平。其中,就業(yè)率最高的專業(yè)為核能和技術(shù)、護(hù)士、制藥、化學(xué)技術(shù)等,就業(yè)率在80%90%。就業(yè)率最低的專業(yè)為法律和經(jīng)濟(jì)專

3、業(yè)。近40%的法律畢業(yè)生和20%的經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)畢業(yè)生畢業(yè)后一年內(nèi)仍未能找到工作。除了就業(yè)的畢業(yè)生外,部分畢業(yè)生選擇繼續(xù)攻讀研究生,還有兩個影響畢業(yè)生就業(yè)比例的因素是生育和服兵役。其中,每年有2%3%的女畢業(yè)生選擇回家生孩子或者照顧孩子,約有10%15%男性畢業(yè)生入伍從軍。以2011年為例,高校畢業(yè)生中有58%的學(xué)生即近14.5萬人找到了工作;未就業(yè)的有將近17%,約4.4萬人;還有13%的學(xué)生選擇繼續(xù)學(xué)習(xí);近10%入伍服兵役;2%休假照顧孩子。2014年,就業(yè)率達(dá)到95%以上的高校包括:心理治療和臨床心理學(xué)院、庫班信息安全學(xué)院、莫斯科國立體育文化研究院、開放法律學(xué)院、彼爾姆人文技術(shù)學(xué)院、應(yīng)用能

4、源科學(xué)學(xué)院、阿斯特拉汗音樂學(xué)院、下諾夫哥羅德音樂學(xué)院等。圣彼得堡國立大學(xué)和莫斯科國立大學(xué)就業(yè)率分別為80%和75%?？梢?一些應(yīng)用性更強(qiáng),學(xué)校規(guī)模更小的專業(yè)性學(xué)院就業(yè)率更高。 2005年1月26日,俄羅斯莫斯科,大學(xué)生參加火炬接力活動,慶祝莫斯科國立大學(xué)建校250周年。光明圖片/視覺中國為什么大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難俄羅斯的勞動市場問題與失業(yè)率增長息息相關(guān)。其失業(yè)問題嚴(yán)重的群體包括青年、女性、殘疾人、退伍軍人等。目前,俄羅斯大學(xué)生的就業(yè)現(xiàn)實(shí)同樣并不理想,尤其是最近幾年高校招生規(guī)模增長過快,畢業(yè)生就業(yè)壓力明顯增加。俄羅斯持有大學(xué)文憑的人數(shù)逐年上漲,大學(xué)生就業(yè)已成為俄羅斯面臨的尖銳問題之一。1975年,俄

5、羅斯聯(lián)邦有280萬名大學(xué)生,而到2011年,俄羅斯大學(xué)生人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了900萬人,與1975年相比,大學(xué)生人數(shù)激增了3倍?，F(xiàn)在俄羅斯25歲至29歲青年中擁有大學(xué)文憑的比例已經(jīng)達(dá)43%。然而,大學(xué)生的專業(yè)培養(yǎng)與市場需求相去甚遠(yuǎn),某些專業(yè)畢業(yè)生供不應(yīng)求,某些專業(yè)畢業(yè)生卻大幅過量,使得不少畢業(yè)生在不對口的專業(yè)工作、甚至必須重新培訓(xùn)技能。除此之外,近年來俄羅斯高等教育體制改革造成畢業(yè)生高峰期,而勞動力市場卻進(jìn)一步萎縮。據(jù)俄羅斯著名高校高等經(jīng)濟(jì)學(xué)院校長伊琳娜·阿巴金娜介紹,2015年高等經(jīng)濟(jì)學(xué)院的畢業(yè)生比上一年增加了一倍,因?yàn)槌?010年招生的五年制專家文憑畢業(yè)生外, 2011年招生的五年制專

6、家文憑學(xué)生有80%改成了四年制的本科生。這使得2015年畢業(yè)的大學(xué)生總數(shù)達(dá)到了120萬人,比之前增加了將近一倍。與此同時,由于經(jīng)濟(jì)不景氣,許多小中型企業(yè)倒閉,勞動力需求量縮減了約30%。俄羅斯教育體系素有重視理論知識培養(yǎng)的傳統(tǒng),學(xué)生的基礎(chǔ)素養(yǎng)扎實(shí),但畢業(yè)生的實(shí)踐技能往往比較欠缺。用人單位非常注重就業(yè)者的工作經(jīng)歷和從業(yè)經(jīng)驗(yàn),這恰恰又是剛剛邁出校門的大學(xué)生們天然的弱項(xiàng),故而用人單位更愿意選擇35歲及以上的工作人員。在俄羅斯每年100多萬名的高校畢業(yè)生中,只有少數(shù)學(xué)生能夠幸運(yùn)地從事與自己所學(xué)專業(yè)相關(guān)的工作,約占畢業(yè)生總數(shù)的三分之一,經(jīng)?？梢钥吹綋碛薪?jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)或法學(xué)學(xué)位的人去當(dāng)秘書,甚至去做化妝品

7、及服裝銷售工作。據(jù)調(diào)查,俄羅斯雇主們對于畢業(yè)生的要求依照重要程度排序?yàn)?工作經(jīng)驗(yàn)(86.6%、高等教育文憑(80.4%、擁有人脈關(guān)系(70.5%、知識和勞動技能(60.4%、在工作中繼續(xù)學(xué)習(xí)的動機(jī)(57.4%。畢業(yè)分配工作的年代已經(jīng)一去不返,勞動市場的復(fù)雜性和畢業(yè)生找工作技能的缺失加劇了就業(yè)難的情況。蘇聯(lián)解體前,俄羅斯大學(xué)生完全不用擔(dān)心就業(yè)問題。蘇維埃政權(quán)初期,中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)的年輕專家工作安置問題由勞動介紹所統(tǒng)一進(jìn)行。1928年蘇共中央出臺關(guān)于專家培養(yǎng)及其分配和使用的決議,開始對中等專業(yè)學(xué)校以上的畢業(yè)生實(shí)施有計(jì)劃的統(tǒng)一分配。1929年通過的關(guān)于高校和技術(shù)院校畢業(yè)生安置工作的條例,成為年輕專家

8、工作安排的法律基礎(chǔ)。這種通過國家分配來安置高等和中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生工作的做法一直持續(xù)到20世紀(jì)90年代,甚至到1998年10月,還有54%的全日制高校畢業(yè)生由國家分配工作。但畢竟從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變在俄羅斯仍處于適應(yīng)時期,教育體系還未對這一轉(zhuǎn)變做好足夠的準(zhǔn)備,沒有專門的應(yīng)對求職的課程,許多畢業(yè)生甚至連像樣的簡歷都不會制作。勞動市場的不可預(yù)見性、缺乏完整的關(guān)于勞動職位的信息都為找工作增加了困難。 2013年4月6日,俄羅斯符拉迪沃斯托克,遠(yuǎn)東聯(lián)邦大學(xué)學(xué)生在課堂上。光明圖片/視覺中國政府為促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)做了什么俄羅斯政府一直高度重視大學(xué)生就業(yè)工作。在2000年教育部就出臺了職業(yè)教育機(jī)構(gòu)青年學(xué)生

9、就業(yè)和畢業(yè)生工作安置促進(jìn)中心示范章程,決定設(shè)立青年學(xué)生就業(yè)促進(jìn)中心。俄羅斯既有聯(lián)邦政府層面的全國性的高校畢業(yè)生就業(yè)安置中心,也有在每所高校內(nèi)設(shè)置的相應(yīng)的專門機(jī)構(gòu)。為促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè),俄羅斯教育與科學(xué)部把大學(xué)畢業(yè)生安置情況作為評價(jià)每所大學(xué)工作成績的一項(xiàng)重要指標(biāo),并且將其同國家撥款的多寡相結(jié)合。在建立好服務(wù)機(jī)構(gòu)的同時,俄羅斯政府還不斷加大財(cái)政投入幫助大學(xué)生就業(yè)。不斷完善大學(xué)生就業(yè)的法律法規(guī)。俄羅斯就業(yè)的法律基礎(chǔ)包括憲法、勞動法和居民就業(yè)法。向市場經(jīng)濟(jì)過渡以來,俄羅斯開始形成關(guān)于勞動和就業(yè)的新法律。蘇維埃聯(lián)邦社會主義共和國1991年通過的居民就業(yè)法,標(biāo)志著關(guān)于勞動和就業(yè)問題的法律發(fā)展到新階段。法律

10、的內(nèi)容脫離了原來的蘇聯(lián)傳統(tǒng),建立了新的調(diào)整勞動關(guān)系領(lǐng)域的概念和原則。給予公民以勞動自由和自愿不工作的權(quán)利,禁止行政強(qiáng)制勞動,以及公民去國外工作的權(quán)利等。根據(jù)2000年3月15日的一份對法律法規(guī)進(jìn)行分類的總統(tǒng)令,關(guān)于勞動就業(yè)的法律被劃分為俄羅斯法律的單獨(dú)一塊。分析俄羅斯現(xiàn)代勞動就業(yè)的相關(guān)法律,可以發(fā)現(xiàn)以下基本特征:一是俄羅斯法律內(nèi)容參照國際法律標(biāo)準(zhǔn)。如國際勞動組織公約和建議及其他國際組織的文件、俄羅斯相關(guān)問題的國際條約等。二是俄羅斯的勞動和就業(yè)法律成體系化。在層級上,它由聯(lián)邦、州及地方三個水平的法律法規(guī)構(gòu)成;在內(nèi)容方面,囊括從綱領(lǐng)性到具體操作性的一系列法律法規(guī)。三是俄羅斯政府各部門,尤其是俄羅斯勞動和社會發(fā)展部的法律法規(guī),在關(guān)于勞動和就業(yè)的法律中占據(jù)重要地位。四是一些蘇聯(lián)時期的法律仍然在起作用。大學(xué)生就業(yè)本來是個雙向選擇的過程,但往往由于勞動力市場高校畢業(yè)生人數(shù)的供大于求,而造成大學(xué)畢業(yè)生在就業(yè)市場上常處于被選擇的狀態(tài),不僅僅是俄羅斯,包括我國在內(nèi)的許多國家都面臨著這樣的窘境。究其根本原因還是要反思高等教育體系人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容所存在的問題。譬如,人才培養(yǎng)總數(shù)不合理,高校盲目擴(kuò)招造成的人才假性過剩;培養(yǎng)結(jié)構(gòu)不合理,某些專業(yè)領(lǐng)域人才十分搶手,某些專業(yè)領(lǐng)域則門庭冷落;培養(yǎng)質(zhì)量不合格,造成許多大學(xué)生畢業(yè)后找不到工作,而許多用人單位找不到可用之才的矛盾。近年來,俄羅斯努力