石化企業(yè)恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案

1、恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案 TOC o 1-3 h z u 目 錄1 事件界定1382 啟動條件1383 信息接報(bào)1384 信息處置 1385 應(yīng)急準(zhǔn)備1395.1 石化應(yīng)急指揮中心 1395.2 應(yīng)急指揮中心辦公室 1395.3 技術(shù)處置組 1395.4 應(yīng)急資源協(xié)調(diào)組 1395.5 公共關(guān)系與后勤組 1405.6 財(cái)力保障組 1406 應(yīng)急處置1406.1 召開首次應(yīng)急會議1406.2 應(yīng)急上報(bào)1406.3 應(yīng)急行動1407 現(xiàn)場應(yīng)急處置指導(dǎo)原則1427.1 發(fā)生恐怖襲擊事件應(yīng)急處置基本原則1427.2大規(guī)模襲擊或攻擊關(guān)鍵裝置與要害(重點(diǎn))部位1437.3 劫持船舶及其他交通工具、襲擊劫持員工

2、1437.4 相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案啟動1458 應(yīng)急終止 145恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案1 事件界定本預(yù)案的恐怖襲擊事件系指在石化所屬企業(yè)生產(chǎn)、生活區(qū)域內(nèi)發(fā)生的，極端分子或組織實(shí)施的，造成或可能造成嚴(yán)重危害的，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的，并經(jīng)國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室、國家政府主管部門、地方政府確認(rèn)發(fā)布的不符合國際道義的襲擊事件，包括：a) 利用核爆炸、核輻射、生物戰(zhàn)劑、化學(xué)毒劑及其他爆炸手段進(jìn)行大規(guī)模襲擊或攻擊儲存放射源的設(shè)施、火工器材庫和運(yùn)輸放射源、火工器材的工具，襲擊關(guān)鍵裝置與要害(重點(diǎn))部位，襲擊公共聚集場所及重要設(shè)施，造成重大人員傷亡、環(huán)境破壞和社會影響的事件；b) 石化所屬船舶等其他交通工具被劫

3、持和被破壞，造成嚴(yán)重危害后果的事件；c) 大規(guī)模襲擊、劫持石化員工，造成重大影響和危害的事件。2 啟動條件符合下述條件之一時(shí)，石化應(yīng)急指揮中心應(yīng)下令啟動本專項(xiàng)預(yù)案：a) 當(dāng)發(fā)生事件界定所列襲擊事件時(shí)；b) 國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室、國家政府主管部門、地方政府確認(rèn)的恐怖事件；c) 國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室、國家政府主管部門要求石化啟動時(shí)。3 信息接報(bào)3.1 石化所屬企業(yè)發(fā)生疑似恐怖襲擊事件時(shí)，直屬企業(yè)在啟動本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，迅速按照石化總體應(yīng)急預(yù)案中圖00.6 (應(yīng)急報(bào)告程序框圖)規(guī)定的程序向石化應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告，通信正常情況下，最多不超過1小時(shí)。如通信癱瘓，應(yīng)在恢復(fù)后，立即報(bào)告。在應(yīng)急處置過

4、程中，直屬企業(yè)應(yīng)急指揮中心應(yīng)隨時(shí)報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況，至少每天報(bào)告一次。3.2 發(fā)生石化級恐怖襲擊事件時(shí)，基層單位也可直接向石化應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。3.3 報(bào)告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：a) 被襲擊目標(biāo)所屬企業(yè)名稱、襲擊部位、時(shí)間、襲擊手段、現(xiàn)場情況及所采取的措施；b) 被劫持船舶或其他交通工具的所屬單位、型號、被劫持時(shí)間、航/路線、地理位置、所載人員等情況；c) 被劫持人員所屬企業(yè)名稱、數(shù)量、可能的位置；d) 是否有境外勢力插手，所用介質(zhì)和武器數(shù)量，人員中毒、傷亡、失蹤、撤離情況；e) 設(shè)備設(shè)施受損情況、建(構(gòu))筑物破壞情況；f) 現(xiàn)場的氣象狀況，周邊居民的分布和人員疏散情況以及周邊地勢、地形

5、，是否對周邊自然環(huán)境造成污染；g) 與當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)、溝通及當(dāng)?shù)卣扇〉拇胧┣闆r；h) 現(xiàn)場應(yīng)急物資的儲備及消耗情況，應(yīng)急人員及器具器材的到位情況；i) 請求石化協(xié)調(diào)、支持的事項(xiàng)；j）報(bào)告人的單位、姓名、職務(wù)和聯(lián)系電話。3.4 應(yīng)急信息報(bào)送以書面報(bào)告為主，必要時(shí)和有條件的可采用影音、影像的形式。情況特別緊急時(shí)，可用電話口頭初報(bào)，隨后再書面報(bào)告。4 信息處置4.1 石化應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)急值班人員接到報(bào)告后，立即向辦公廳主任報(bào)告，同時(shí)通報(bào)安全環(huán)保局、生產(chǎn)經(jīng)營管理部及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)；辦公廳主任根據(jù)疑似恐怖襲擊事件的發(fā)展態(tài)勢向主管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理、董事長報(bào)告、請示并落實(shí)指令。4.2 石化應(yīng)急指揮中心根據(jù)

6、疑似恐怖襲擊事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，對事件進(jìn)行初步研判，作出應(yīng)急準(zhǔn)備或應(yīng)急啟動的決策：a) 當(dāng)未達(dá)到啟動條件時(shí)，下達(dá)應(yīng)急準(zhǔn)備指令，開展應(yīng)急準(zhǔn)備工作；b) 當(dāng)達(dá)到啟動條件時(shí)，下達(dá)應(yīng)急啟動指令，開展應(yīng)急處置工作。4.3 辦公廳主任接到應(yīng)急準(zhǔn)備或應(yīng)急啟動的指令后，立即安排應(yīng)急值班人員通知各應(yīng)急工作組做好應(yīng)急準(zhǔn)備或開展應(yīng)急處置。5 應(yīng)急準(zhǔn)備5.1 石化應(yīng)急指揮中心a) 隨時(shí)了解、檢查指導(dǎo)各應(yīng)急工作組應(yīng)急準(zhǔn)備工作情況； b）指導(dǎo)直屬企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急處置；c) 分析疑似恐怖襲擊事件的發(fā)展動態(tài)，及時(shí)下達(dá)啟動應(yīng)急預(yù)案的指令； d）做好首次應(yīng)急會議的相關(guān)準(zhǔn)備。5.2 應(yīng)急指揮中心辦公室a) 跟蹤并詳

7、細(xì)了解疑似恐怖襲擊事件的發(fā)展動態(tài)及現(xiàn)場應(yīng)急處置情況，及時(shí)向石化應(yīng)急指揮中心匯報(bào)、請示，傳達(dá)并落實(shí)指令；b）生產(chǎn)經(jīng)營管理部啟動石化應(yīng)急指揮中心大廳應(yīng)急信息平臺，迅速搭建疑似恐怖襲擊事件現(xiàn)場與總部應(yīng)急信息快速交換的通道，傳遞現(xiàn)場相關(guān)信息；c) 辦公廳做好召集首次應(yīng)急會議的準(zhǔn)備；考慮調(diào)整應(yīng)急工作組構(gòu)成； d）辦公廳適時(shí)與各應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)人溝通、交流，匯總、傳遞相關(guān)信息； e）完成石化應(yīng)急指揮中心交辦的其他準(zhǔn)備工作。5.3 技術(shù)處置組a) 跟蹤并詳細(xì)了解疑似恐怖襲擊事件的發(fā)展動態(tài)及現(xiàn)場應(yīng)急處置情況，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心辦公室匯報(bào)、請示并落實(shí)指令；b) 確定本應(yīng)急工作組派赴現(xiàn)場人員，并通知待命；c）聯(lián)系專

8、家，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；d）生產(chǎn)經(jīng)營管理部制定原油調(diào)配應(yīng)急計(jì)劃和生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃調(diào)整方案、石腦油等板塊間互供物料的調(diào)配應(yīng)急計(jì)劃；e) 油田勘探開發(fā)事業(yè)部制定天然氣、LNG、LPG、CNG的調(diào)配計(jì)劃；f）化工事業(yè)部制定互供化工物料的調(diào)配計(jì)劃；g）油品銷售事業(yè)部制定成品油、航空煤油和CNG供應(yīng)調(diào)配計(jì)劃；h）完成石化應(yīng)急指揮中心交辦的其他準(zhǔn)備工作。5.4 應(yīng)急資源協(xié)調(diào)組a) 跟蹤并詳細(xì)了解疑似恐怖襲擊事件的發(fā)展動態(tài)及現(xiàn)場應(yīng)急處置情況，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心辦公室匯報(bào)、請示并落實(shí)指令；b) 確定本應(yīng)急工作組派赴現(xiàn)場人員，并通知待命；c）聯(lián)系專家，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；d) 安全環(huán)保局收集現(xiàn)場氣象、海況等資料；聯(lián)系消防、氣防

9、、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境檢測和反恐救援等力量；指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境檢測；做好向?qū)诘膰艺鞴懿块T報(bào)告和求援的準(zhǔn)備；e）物資裝備部做好組織調(diào)配、協(xié)調(diào)石化內(nèi)、外部救援物資的準(zhǔn)備工作；f）工程部、煉化工程公司做好調(diào)動工程建設(shè)企業(yè)施工機(jī)具及設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍等應(yīng)急救援力量和協(xié)調(diào)外部應(yīng)急救援施工隊(duì)伍的準(zhǔn)備；g）石油工程管理部做好調(diào)動各油田地面工程和海洋工程建設(shè)企業(yè)施工機(jī)具及設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍等應(yīng)急救援力量和協(xié)調(diào)外部應(yīng)急救援施工隊(duì)伍的準(zhǔn)備；h）生產(chǎn)經(jīng)營管理部做好調(diào)動相關(guān)應(yīng)急救援物資的準(zhǔn)備；i) 完成石化應(yīng)急指揮中心交辦的其他準(zhǔn)備工作。5.5 公共關(guān)系與后勤組a) 跟蹤并詳細(xì)了解疑似恐怖襲擊事件的發(fā)展動態(tài)及現(xiàn)場應(yīng)急處置情況

10、，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心辦公室匯報(bào)、請示并落實(shí)指令；b) 確定本應(yīng)急工作組派赴現(xiàn)場人員，并通知待命；c) 辦公廳做好信息發(fā)布材料和上報(bào)材料起草的準(zhǔn)備；d）思想政治工作部指導(dǎo)并協(xié)助企業(yè)做好思想穩(wěn)定、政策解釋、法律法規(guī)宣傳等準(zhǔn)備工作；e）辦公廳、思想政治工作部、監(jiān)察局收集、跟蹤新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、社會公眾等各方面輿論信息，為石化應(yīng)急指揮中心決策提供參考；f）信息系統(tǒng)管理部確保石化應(yīng)急指揮中心大廳與直屬企業(yè)和現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和衛(wèi)星通信暢通；g）機(jī)關(guān)服務(wù)中心確保石化應(yīng)急指揮中心與直屬企業(yè)的有線電話暢通；做好石化應(yīng)急指揮中心在京人員應(yīng)急過程中的交通、食宿、醫(yī)療、保衛(wèi)等后勤保障準(zhǔn)備工作； h）當(dāng)發(fā)生涉外人

11、員事件時(shí)，外事局做好對外聯(lián)絡(luò)的相關(guān)事宜；i）完成石化應(yīng)急指揮中心交辦的其他準(zhǔn)備工作。5.6 財(cái)力保障組a) 跟蹤并詳細(xì)了解疑似恐怖襲擊事件的發(fā)展動態(tài)及現(xiàn)場應(yīng)急處置情況，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心辦公室匯報(bào)、請示并落實(shí)指令；b) 財(cái)務(wù)部（集團(tuán)公司、股份公司）做好落實(shí)應(yīng)急資金的準(zhǔn)備；c）完成石化應(yīng)急指揮中心交辦的其他準(zhǔn)備工作。6 應(yīng)急處置6.1 召開首次應(yīng)急會議首次應(yīng)急會議由石化應(yīng)急指揮中心總指揮、常務(wù)副總指揮或副總指揮主持召開，會議內(nèi)容包括但不限于：a) 通報(bào)恐怖襲擊事件情況；b) 確定派赴現(xiàn)場應(yīng)急指揮部人員名單和專家組名單；c) 進(jìn)一步明確各應(yīng)急工作組組成和任務(wù)；d) 明確現(xiàn)場應(yīng)急救援工作要求；e)

12、初步判斷所需調(diào)配的內(nèi)外部應(yīng)急資源；f) 確定首次信息發(fā)布的時(shí)間、發(fā)布渠道和新聞發(fā)言人；g) 確定應(yīng)急上報(bào)的國家政府相關(guān)部門和時(shí)間。6.2 應(yīng)急上報(bào)根據(jù)石化應(yīng)急指揮中心指令，做好應(yīng)急上報(bào)工作：a) 辦公廳向國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會報(bào)告；b) 總部機(jī)關(guān)職能部門分別向?qū)诘膰艺鞴懿块T報(bào)告；c) 應(yīng)急處置中發(fā)生新情況，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充上報(bào)事件情況。6.3 應(yīng)急行動6.3.1 石化應(yīng)急指揮中心應(yīng)做好以下工作：a) 接受國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室的領(lǐng)導(dǎo)，請示并落實(shí)指令；b) 迅速派出現(xiàn)場應(yīng)急指揮部人員趕往現(xiàn)場；在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部人員到達(dá)現(xiàn)場之前，指令直屬企業(yè)的現(xiàn)場指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作；c

13、) 審定或?qū)徟F(xiàn)場應(yīng)急處置方案；d) 根據(jù)現(xiàn)場需求，組織調(diào)動、協(xié)調(diào)各方應(yīng)急救援力量到達(dá)現(xiàn)場；e) 審批信息發(fā)布材料、應(yīng)急上報(bào)材料；f) 在應(yīng)急處置過程中，負(fù)責(zé)向國家政府主管部門求援或配合政府應(yīng)急工作；g) 審批恐怖襲擊事件應(yīng)急救援費(fèi)用；h) 分析現(xiàn)場處置情況，及時(shí)決策、下達(dá)指令。6.3.2 應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)做好以下工作：a) 跟蹤并詳細(xì)了解恐怖襲擊事件的發(fā)展動態(tài)及處置情況，及時(shí)向石化應(yīng)急指揮中心匯報(bào)、請示，傳達(dá)并落實(shí)指令；b) 辦公廳做好應(yīng)急會議（包括首次應(yīng)急會議和響應(yīng)過程會議）的記錄，并形成紀(jì)要；根據(jù)事件進(jìn)展，適時(shí)與各應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)人溝通、交流，傳達(dá)相關(guān)信息；c) 按照石化應(yīng)急指揮中心指

14、令，辦公廳向國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室和國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會求援；d) 生產(chǎn)經(jīng)營管理部保持石化應(yīng)急指揮中心大廳應(yīng)急信息平臺的信息暢通，傳遞現(xiàn)場相關(guān)信息，并做好應(yīng)急處置過程中的相關(guān)記錄；e) 完成石化應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。6.3.3 技術(shù)處置組應(yīng)做好以下工作：a) 跟蹤并詳細(xì)了解恐怖襲擊事件現(xiàn)場處置情況，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心辦公室匯報(bào)、請示并落實(shí)指令；b) 通知本應(yīng)急工作組現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組成人員趕赴現(xiàn)場，參與現(xiàn)場應(yīng)急處置；c) 通知專家到達(dá)指定地點(diǎn)；d) 組織審定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，提出處置建議；e) 生產(chǎn)經(jīng)營管理部落實(shí)原油調(diào)配應(yīng)急計(jì)劃和生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃調(diào)整方案、石腦油等板塊間互供物料的調(diào)配應(yīng)急

15、計(jì)劃，維持事發(fā)單位和波及單位的生產(chǎn)平衡；f）油田勘探開發(fā)事業(yè)部落實(shí)天然氣、LNG、LPG、CNG的調(diào)配計(jì)劃；g）化工事業(yè)部落實(shí)互供化工物料的調(diào)配計(jì)劃；h）油品銷售事業(yè)部落實(shí)成品油、航空煤油和CNG供應(yīng)調(diào)配計(jì)劃；i）完成石化應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。6.3.4 應(yīng)急資源協(xié)調(diào)組應(yīng)做好以下工作：a) 跟蹤并詳細(xì)了解恐怖襲擊現(xiàn)場處置情況，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心辦公室匯報(bào)、請示并落實(shí)指令；b) 通知本應(yīng)急工作組現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組成人員趕赴現(xiàn)場，參與現(xiàn)場應(yīng)急處置；c) 通知專家到達(dá)指定地點(diǎn)；d) 參與審定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案；e) 安全環(huán)保局組織調(diào)動和協(xié)調(diào)消防、氣防、醫(yī)療救護(hù)、反恐救援等救援力量趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)現(xiàn)場

16、環(huán)境檢測；f) 物資裝備部根據(jù)現(xiàn)場需要，組織調(diào)動、協(xié)調(diào)石化內(nèi)、外部應(yīng)急救援物資；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的快速采購和運(yùn)送渠道；g）工程部、煉化工程公司根據(jù)現(xiàn)場需要，組織調(diào)動工程建設(shè)企業(yè)的施工機(jī)具及設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍；協(xié)調(diào)外部應(yīng)急救援施工隊(duì)伍；h）石油工程管理部根據(jù)現(xiàn)場需要，組織調(diào)配各油田地面工程和海洋工程建設(shè)企業(yè)的施工機(jī)具及設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍；協(xié)調(diào)外部應(yīng)急救援施工隊(duì)伍；i）生產(chǎn)經(jīng)營管理部組織調(diào)配相關(guān)應(yīng)急救援物資；j）完成石化應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。6.3.5 公共關(guān)系與后勤組應(yīng)做好以下工作：a) 全面跟蹤并詳細(xì)了解恐怖襲擊事件現(xiàn)場的處置情況，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心辦公室匯報(bào)、請示并落實(shí)指令；b) 通知本應(yīng)急工

17、作組現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組成人員趕赴現(xiàn)場，參與現(xiàn)場應(yīng)急處置；c) 參與審定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案；d) 辦公廳做好信息發(fā)布材料和上報(bào)材料的起草工作；根據(jù)石化應(yīng)急指揮中心指令，組織對外信息發(fā)布；做好與媒體、利益相關(guān)方的溝通；e) 辦公廳、思想政治工作部、監(jiān)察局收集、跟蹤新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、社會公眾等各方面輿論信息，為石化應(yīng)急指揮中心決策提供參考；f) 思想政治工作部指導(dǎo)并協(xié)助企業(yè)做好思想穩(wěn)定等工作；做好與內(nèi)部員工的溝通和告知；g）法律事務(wù)部分析事件處置的法律責(zé)任，提供法律支持；h）發(fā)生涉外人員事件時(shí)，外事局做好外交聯(lián)絡(luò)事宜；i）信息系統(tǒng)管理部確保石化應(yīng)急指揮中心大廳與直屬企業(yè)和現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和衛(wèi)星通信

18、暢通；j) 機(jī)關(guān)服務(wù)中心確保石化應(yīng)急指揮中心與直屬企業(yè)的有線電話暢通；做好石化應(yīng)急指揮中心在京人員應(yīng)急過程中的交通、食宿、醫(yī)療、保衛(wèi)等后勤保障準(zhǔn)備工作；k) 完成石化應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。6.3.6 財(cái)力保障組應(yīng)做好以下工作：a) 全面跟蹤并詳細(xì)了解恐怖襲擊事件現(xiàn)場的處置情況，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心辦公室匯報(bào)、請示并落實(shí)指令；b) 財(cái)務(wù)部（集團(tuán)公司、股份公司）落實(shí)應(yīng)急物資、應(yīng)急處置等應(yīng)急資金，分析財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提供應(yīng)對策略；組織制定與應(yīng)急處置有關(guān)責(zé)任方賠償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；c) 監(jiān)察局、審計(jì)局做好恐怖襲擊事件應(yīng)急處置過程涉及費(fèi)用的監(jiān)察、審計(jì)工作；d) 完成石化應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。6.3.7 現(xiàn)場應(yīng)

19、急指揮部應(yīng)做好以下工作：a) 收集現(xiàn)場信息，核實(shí)現(xiàn)場情況，聽取專家組的意見和建議，根據(jù)現(xiàn)場的變化制定和調(diào)整現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，并組織實(shí)施；b) 整合、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急資源，統(tǒng)一指揮搶險(xiǎn)工作；c) 迅速隔離事發(fā)現(xiàn)場，搶救傷亡人員，撤離無關(guān)人員及公眾等；d) 協(xié)同、協(xié)調(diào)地方政府實(shí)施警戒保衛(wèi)、人員疏散和醫(yī)療救助；e) 在搶險(xiǎn)作業(yè)中，出現(xiàn)異常及時(shí)向石化應(yīng)急指揮中心匯報(bào)、請示并落實(shí)指令；f) 根據(jù)石化應(yīng)急指揮中心指令，負(fù)責(zé)現(xiàn)場的對外新聞發(fā)布；g) 核實(shí)應(yīng)急終止條件并向石化應(yīng)急指揮中心請示應(yīng)急終止；h) 完成石化應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。7 現(xiàn)場應(yīng)急處置指導(dǎo)原則7.1 發(fā)生恐怖襲擊事件應(yīng)急處置基本原則當(dāng)發(fā)生恐

20、怖襲擊事件時(shí)，應(yīng)按照以下原則做好工作： a) 安全第一#處置決策以最大限度地保證國家安全、人員安全為最高原則；b) 統(tǒng)一指揮#事件處置以服從國家、地方應(yīng)急機(jī)構(gòu)為主，統(tǒng)一指揮；c) 適時(shí)果斷處置#：抓住時(shí)機(jī)，果斷決策，力爭在最短時(shí)間內(nèi)解決，將危害和損失降至最低；d) 力爭境內(nèi)處置#在境內(nèi)發(fā)生的恐怖襲擊事件，應(yīng)盡量避免在境外處置。7.2大規(guī)模襲擊或攻擊關(guān)鍵裝置與要害(重點(diǎn))部位 當(dāng)利用核爆炸、核輻射、生物戰(zhàn)劑、化學(xué)毒劑等進(jìn)行大規(guī)模襲擊或攻擊關(guān)鍵裝置與要害(重點(diǎn))部位時(shí)，應(yīng)按照以下原則做好工作：a) 設(shè)點(diǎn)#根據(jù)風(fēng)向和現(xiàn)場情況，合理設(shè)置現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的位置和受害人員安置點(diǎn)；b) 隔離、疏散#配合國家、

21、地方政府主管部門設(shè)置隔離區(qū)，劃定安全區(qū)域，封閉現(xiàn)場，在隔離區(qū)周圍設(shè)立明顯標(biāo)志，緊急疏散轉(zhuǎn)移周邊的居民和公眾，進(jìn)行治安警戒和交通管制；c) 個(gè)體防護(hù)#進(jìn)入現(xiàn)場應(yīng)急救援人員必須配備合適的個(gè)人防護(hù)器具，在確保自身安全的情況下，實(shí)施救援工作；d) 檢測#檢測空氣中有毒、有害物質(zhì)或放射性污染的濃度，及時(shí)調(diào)整隔離區(qū)的范圍，控制放射性物質(zhì)、生物戰(zhàn)劑、化學(xué)毒劑的擴(kuò)散，減少次生災(zāi)害；e) 醫(yī)療救護(hù)#應(yīng)急救援人員采取正確的救助方式，將遇險(xiǎn)人員移至安全區(qū)域，進(jìn)行現(xiàn)場急救，并視實(shí)際情況迅速將受傷、中毒人員送往醫(yī)院搶救；對可能受到傷害的人員進(jìn)行體檢、觀察治療；為公眾提供防輻射、防生物戰(zhàn)劑、防化學(xué)毒劑的防護(hù)器具、藥品；

22、f) 當(dāng)恐怖襲擊的目標(biāo)是生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸生化毒物設(shè)施事件時(shí)，立即切斷與被襲擊部位相連的工藝流程、電力系統(tǒng)并停產(chǎn)；控制泄漏源，實(shí)施堵漏，防止次生災(zāi)害發(fā)生，回收或處理泄漏物質(zhì)；發(fā)生火災(zāi)時(shí)，在控制火災(zāi)的同時(shí)，應(yīng)對周邊其他設(shè)施進(jìn)行保護(hù)，有爆炸或建筑物倒塌征兆時(shí)，現(xiàn)場全部人員撤離至安全區(qū)域；確定現(xiàn)場不會發(fā)生次生事件險(xiǎn)情，全力救助傷員；緊急點(diǎn)火：當(dāng)有毒物質(zhì)有可能逸散到人口密集處或即將達(dá)到爆炸極限，并得不到有效控制，可能造成重大次生災(zāi)害時(shí)，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部要果斷適時(shí)下達(dá)點(diǎn)火指令；g) 洗消#設(shè)立洗消站，對中毒人員、現(xiàn)場醫(yī)務(wù)人員、搶險(xiǎn)救援人員和搶險(xiǎn)器材等進(jìn)行洗消，嚴(yán)格控制洗消污水排放，防止發(fā)生次生災(zāi)害；h) 宣

23、傳#采用多種方式向周邊公眾宣傳放射性物質(zhì)、生物戰(zhàn)劑、化學(xué)毒劑的危害信息和急救措施，做好穩(wěn)定公眾情緒、消除恐怖心理和預(yù)防恐怖襲擊等方面的宣傳工作；i) 防火防爆#：處理生物戰(zhàn)劑、化學(xué)毒劑時(shí)應(yīng)注意使用防止產(chǎn)生火花的工具，及時(shí)驅(qū)散并稀釋泄漏物，防止形成爆炸空間，引發(fā)次生災(zāi)害；j) 適時(shí)檢測#對現(xiàn)場的放射性污染、有毒物質(zhì)的濃度、土壤、水體進(jìn)行檢測，直至達(dá)標(biāo)合格；應(yīng)急人員開啟放射源監(jiān)測器進(jìn)行檢測、查找，回收放射性物質(zhì)，并進(jìn)行屏蔽、隔離、封裝及清污等處置；k) 廢棄處置#對放射性物質(zhì)、生物戰(zhàn)劑、化學(xué)毒劑進(jìn)行回收或銷毀處理。7.3 劫持船舶及其他交通工具、襲擊劫持員工7.3.1 當(dāng)發(fā)生劫持船舶事件時(shí)，應(yīng)按照

24、以下原則做好工作：a) 立即向國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室、中國海上搜救中心、地方政府報(bào)告，必要時(shí)提出使用軍用船舶、飛機(jī)以及反劫持武(特)警部隊(duì)的請求；b) 跟蹤監(jiān)視被劫持船舶的航向、航線、速度；請求相關(guān)部門查清被劫持船舶的型號、適航能力、起航地點(diǎn)及所載人員、貨物等情況，以及被劫持船舶的續(xù)航時(shí)間，可能停泊地點(diǎn)、海域；c) 立即與被劫持船舶建立信息溝通渠道,通過船舶上人員了解劫持船舶者的情況(劫持船舶者人數(shù)、手段、目的)，了解船舶上其他人員情況，通過船長或者直接與劫持船舶者進(jìn)行對話、勸降和談判工作，力求穩(wěn)定劫持船舶者情緒，為船舶上人員贏得反劫持時(shí)間；d) 向被劫持船舶將要或者可能停泊的當(dāng)?shù)卣埱髷r截、救援；e) 船務(wù)人員按照反劫持船舶預(yù)案處置，如果已經(jīng)在船舶上采取武力制服劫持船舶者，應(yīng)盡快確定停泊港口或海域；如果沒有機(jī)會采取武力處置，采取麻痹劫持船舶者、勸降劫持船舶者的方案，爭取盡早停靠在指定海域進(jìn)行處置；f) 談判解決，談判解決的基本原則見本專項(xiàng)應(yīng)急