塘沽區(qū)人口計(jì)生委人口發(fā)展預(yù)測(cè)

1、塘沽區(qū)2006-2015年人口發(fā)展預(yù)測(cè)一、“十五”人口發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況在區(qū)委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市計(jì)生委的指導(dǎo)下，我委順利地完成了“十五” 期間市、區(qū)政府下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)?！笆濉逼陂g，我區(qū)仍處于生育的旺盛時(shí)期，即20-29歲的婦女人數(shù)居高不下，在這種情況下經(jīng)過不懈努力，我們不僅控制了人口過快增長(zhǎng)，而且保持較低的增長(zhǎng)水平，自2001年到2005年預(yù)計(jì)人口出生率，城區(qū)分別為：5.53、6.01、5.02、6.18、6.26,郊區(qū)分別為9.81、9.17、8.19、8.38、8.51。自然增長(zhǎng)率城區(qū)分別為-0.2、0.52、0.52、1.18、1.16；郊區(qū)分別為-2.84、4.55、3.69、3

2、.78、3.51。出生率和自然增長(zhǎng)率基本穩(wěn)定在“九五”的水平上，婦女總和生育率一直保持在更替水平以下，基本實(shí)現(xiàn)了低出生、低死亡、低增長(zhǎng)的現(xiàn)代人口再生產(chǎn)類型，有力地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民生活水平的提高。從各項(xiàng)考核指標(biāo)完成情況看，市政府下達(dá)給我區(qū)計(jì)劃生育考核指標(biāo)是計(jì)劃生育率：城區(qū)98%，郊區(qū)97%，而我區(qū)實(shí)際完成情況城區(qū)99.%以上，郊區(qū)98%以上，連續(xù)五年完成向市政府簽定的計(jì)劃生育責(zé)任書，2004年被市計(jì)生委評(píng)為計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)。二、“十一五”人口規(guī)劃編制說明為做好我區(qū)未來人口發(fā)展預(yù)測(cè)，我們參考了第五次人口普查及提供的最新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和國家計(jì)生委新開發(fā)的CPPS人口預(yù)測(cè)軟件，對(duì)我

3、區(qū)未來10年的人口發(fā)展進(jìn)行了預(yù)測(cè)?，F(xiàn)就預(yù)測(cè)基數(shù)、參數(shù)的選擇及預(yù)測(cè)結(jié)果等情況說明如下。(一)預(yù)測(cè)基數(shù)、參數(shù)的選擇及來源CPPS人口預(yù)測(cè)軟件要求提供的預(yù)測(cè)基數(shù)、參數(shù)分別為總?cè)丝谀挲g結(jié)構(gòu)、分性別的按齡死亡率、分性別死亡水平期望壽命、出生嬰兒性別比、分孩次生育模式、分孩次生育水平總和生育率，這些預(yù)測(cè)基礎(chǔ)、參數(shù)來源于第五次人口普查資料、公安局的戶籍資料、衛(wèi)生部門的死亡資料、計(jì)劃生育部門多年的人口出生統(tǒng)計(jì)資料。1、生育模式一孩、二孩生育模式確實(shí)定 一孩生育模式確實(shí)定。將“五普”結(jié)果和我區(qū)計(jì)生委分析的一孩生育模式進(jìn)行比照、分析，發(fā)現(xiàn)一孩生育峰值年齡均為24歲，其次為23歲和25歲；一孩生育規(guī)律相比照較穩(wěn)定，

4、因此在預(yù)測(cè)期內(nèi)將此調(diào)整模式保持不變。二孩生育模式確實(shí)定。天津市計(jì)劃生育條例中規(guī)定，非農(nóng)業(yè)戶籍公民，夫妻雙方均系獨(dú)生子女的；農(nóng)業(yè)戶籍公民，夫妻一方為獨(dú)生子女的；可以生育第二個(gè)子女。在本世紀(jì)30年代以前此部分人群的生育將對(duì)我區(qū)的二孩生育產(chǎn)生巨大影響，我們稱其為二孩生育政策的“自然調(diào)整”，因此特別對(duì)其進(jìn)行了分析研究。確定了“十一五”期間的二孩生育模式。由于首批獨(dú)生子女出現(xiàn)在上世紀(jì)70年代末80年代初，這部分人員按政策可以生育第二個(gè)子女的年份應(yīng)在2005年及以后出現(xiàn)，從實(shí)際看20012004年間生育政策的“自然調(diào)整”問題幾乎沒有顯現(xiàn)出來，二孩生育模式基本上是保持現(xiàn)狀。對(duì)我區(qū)的二孩生育模式現(xiàn)狀進(jìn)行分析發(fā)

5、現(xiàn)，二孩生育模式呈現(xiàn)出“生育年齡跨度長(zhǎng)2046歲的狀況，特殊年齡36歲一枝獨(dú)秀”的狀況， 36歲為二孩生育的高峰。這主要是因?yàn)檗r(nóng)村“大齡獨(dú)女戶”的生育政策是二孩生育的主要人群。2005年以后的一段時(shí)期生育政策的“自然調(diào)整”問題開始明顯顯現(xiàn)出來，主要是由于上世紀(jì)70年代末80年代初出生的大批獨(dú)生子女已進(jìn)入婚育期，且完成了第一個(gè)子女的生育，間隔4年后已可以生育第二個(gè)子女。根據(jù)我區(qū)的初育峰值年齡24歲推算，生育二孩的合理年齡應(yīng)為28歲，這將在二孩生育模式中形成一個(gè)新的高峰，加之 “大齡獨(dú)女戶”的生育，因此二孩生育人數(shù)將會(huì)呈上升趨勢(shì)。2、生育水平分孩次總和生育率確實(shí)定一孩總和生育率確實(shí)定。考慮到近十年

6、來群眾生育觀念和生育行為均發(fā)生了明顯變化的因素，我們認(rèn)為，我區(qū)一孩總和生育率確實(shí)定應(yīng)略低于政策生育率的水平，為使預(yù)測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確、合理，一孩總和生育率我們?cè)O(shè)定為0.8694，并依此進(jìn)行預(yù)測(cè)，在預(yù)測(cè)期內(nèi)保持不變。二孩總和生育率確實(shí)定。參照2004年我區(qū)二孩實(shí)際生育水平，為使預(yù)測(cè)更加準(zhǔn)確，我們采取確定不同年份20062015年，按照不同時(shí)期的二孩生育模式得出各年份20062015年分別為：0.17、0.19、0.21、0.23、0.26、0.28、0.30、0.28、0.27、0.26二孩總和生育率進(jìn)行預(yù)測(cè)。政策外生育情況分析。我們認(rèn)真分析了我區(qū)目前計(jì)劃生育工作現(xiàn)狀，認(rèn)為目前我區(qū)計(jì)劃生育率的實(shí)際水平應(yīng)

7、在98.5%以上。隨著計(jì)劃生育工作水平的不斷提高，預(yù)計(jì)到2005年計(jì)劃生育率仍能夠到達(dá)98.5%以上，到2010年計(jì)劃生育率可提高到99%以上，政策外出生數(shù)量將不斷減少。二 預(yù)測(cè)結(jié)果及未來人口發(fā)展分析；本預(yù)測(cè)結(jié)果是在2004年戶籍人口基數(shù)的基礎(chǔ)上，不含每年新增遷移人口和新增流動(dòng)人口的封閉型預(yù)測(cè)結(jié)果。以下就采用預(yù)測(cè)參數(shù)完成的預(yù)測(cè)結(jié)果進(jìn)行分析。1、 總?cè)丝谝?guī)模預(yù)測(cè)結(jié)果顯示，各年份總?cè)丝跀?shù)如下： 年份20062007200820092010人口數(shù)458797459136459419459584459554年份20112012201320142015人口數(shù)45933345894645839945767

8、84567532 、人口自然變動(dòng)趨勢(shì) 人口出生率 。預(yù)測(cè)結(jié)果顯示，由于受二孩生育政策“自然調(diào)整”和生育旺盛期2029歲育齡婦女?dāng)?shù)量變動(dòng)的雙重作用，我區(qū)人口出生率在今后一個(gè)時(shí)期將呈現(xiàn)持續(xù)增高的趨勢(shì)，從2006年的7.45持續(xù)增至2010年的8.13。這以后，人口出生率開始呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。將由2010年的8.13直線下降至2015年的7.42。人口死亡率。預(yù)測(cè)結(jié)果顯示，受人口年齡結(jié)構(gòu)的影響，我區(qū)人口死亡率將從2006年的7.2，以年均2.45 %的速度直線增至2015年的9.23。人口自然增長(zhǎng)率。預(yù)測(cè)結(jié)果顯示，受人口出生率和人口死亡率的共同作用，我區(qū)人口自然增長(zhǎng)率從2006年的0.23波浪式增至20

9、10年的0.33，然后直線下降；預(yù)計(jì)在2012年出現(xiàn)人口的負(fù)增長(zhǎng)為-0.18，隨后因受人口死亡率快速增長(zhǎng)的影響會(huì)以較快的速度持續(xù)下降至2015年的-1.82。3 、人口年齡結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì) 014歲少兒人口比重 。預(yù)測(cè)結(jié)果顯示，我區(qū)少兒人口比重呈現(xiàn)出波動(dòng)下降的趨勢(shì)。在預(yù)測(cè)期內(nèi)，該比重從2006年的11%降至2010年的10.30%，然后受上世紀(jì)九十年代后期至本世紀(jì)前十年出生規(guī)模增加的影響，該比重略有上升，增至2015年的10.8%。，充分反映了我區(qū)幾十年來計(jì)劃生育工作的成績(jī)，同時(shí)也為今后我區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)的變化帶來重大影響。1564歲勞動(dòng)力人口比重 。預(yù)測(cè)結(jié)果顯示，我區(qū)勞動(dòng)力人口比重呈現(xiàn)先升后降的變

10、化趨勢(shì)。在預(yù)測(cè)期內(nèi)，該比重會(huì)快速從2006年的79.24%增至2007年的79.44%，(高出全市平均水平的1.8個(gè)百分點(diǎn))隨后緩慢下降至2011年的78.86%，之后呈直線下降至2015年的76.39%。從勞動(dòng)力人口規(guī)?？?，我區(qū)勞動(dòng)力人口在2011年以前一直保持在361807363334人之間，從2012-2015間保持在358816-348840。由此可見，我區(qū)勞動(dòng)人口就業(yè)過剩的壓力將會(huì)持續(xù)10年左右的時(shí)間，而在以后又可能出現(xiàn)勞動(dòng)力人口短缺的問題，這是一項(xiàng)應(yīng)當(dāng)引起各方面高度重視，需抓緊研究對(duì)策、制定政策的問題。圖12-2-6 天津市人口預(yù)測(cè)結(jié)果15-64歲人口比重65歲及以上老年人口比重

11、。預(yù)測(cè)結(jié)果顯示，我區(qū)老年人口比重呈現(xiàn)出直線上升的趨勢(shì)。在預(yù)測(cè)期內(nèi)，該比重從2006年的9.73%升至2015年的12.81%。這主要是受原龐大的成年組人口陸續(xù)進(jìn)入老年組的影響。老齡問題將是我區(qū)在本世紀(jì)面臨的重大問題，應(yīng)抓緊提出對(duì)策，加快建立、健全適合我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的老年社會(huì)保障制度。4、幾個(gè)特殊人口年齡組人口規(guī)模變化趨勢(shì)分析育齡婦女1549歲人口規(guī)模。 預(yù)測(cè)結(jié)果顯示，育齡婦女人口規(guī)模呈現(xiàn)出直線下降的趨勢(shì)。在預(yù)測(cè)期內(nèi)，從2006年的131278人，以年均2.56%的速度降至2015年的101924人。 生育旺盛期2029歲婦女人口規(guī)模 。預(yù)測(cè)結(jié)果顯示，在預(yù)測(cè)期內(nèi)，生育旺盛期婦女呈現(xiàn)出波浪型下降

12、的趨勢(shì)。從2006年的32547人緩慢增至2009年的32583人，而后緩慢降至2012年的31768人，隨后直線下降至2015年的26709人。由此可見，我區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，將直接導(dǎo)致人口出生規(guī)模的下降，換言之，如果生育政策保持不變，我區(qū)人口出生規(guī)模將維持在一個(gè)較低的水平。適齡入學(xué)6歲人口規(guī)模 。預(yù)測(cè)結(jié)果顯示，在預(yù)測(cè)期內(nèi)，我區(qū)適齡入學(xué)人口規(guī)模將是一個(gè)平緩的先降后升的趨勢(shì)。從2006年的3027人降至2008年的2845人，然后又緩慢的上升至2015年的3699人。初中入學(xué)11歲人口規(guī)模。 預(yù)測(cè)結(jié)果顯示，在預(yù)測(cè)期內(nèi)，我區(qū)初中入學(xué)人口規(guī)模也是一個(gè)波動(dòng)下降的趨勢(shì)。從2006年的3838人以年均

13、3.39%的速度降至2014年的2842人，然后略有上升至2015年的3027人。針對(duì)預(yù)測(cè)期內(nèi)我區(qū)接受九年制義務(wù)教育的人口規(guī)模呈現(xiàn)波動(dòng)下降的趨勢(shì)，需要有關(guān)部門，認(rèn)真分析相關(guān)數(shù)據(jù)，注意提前研究師資力量、教學(xué)設(shè)備以及校舍的合理調(diào)配問題，以便資源最有效的利用。5、幾點(diǎn)建議上述預(yù)測(cè)結(jié)果顯示出了我區(qū)未來十年人口發(fā)展的大體趨勢(shì)。與以往人口預(yù)測(cè)結(jié)果不同的是，這一趨勢(shì)除顯示了未來十年我區(qū)人口自然變動(dòng)的情況外，也從多個(gè)層面反映出了今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)將要面臨的主要人口問題。為了更好地研究解決這些人口問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，提出以下幾點(diǎn)建議：堅(jiān)持人口與發(fā)展綜合決策，把人口與計(jì)劃生育工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，制定完善各項(xiàng)配套政策，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)定現(xiàn)行的生育政策。預(yù)測(cè)結(jié)果顯示，由于受人口年齡結(jié)構(gòu)和其它因素的影響，未來10年我區(qū)人口發(fā)展總趨勢(shì)是生育率下降、人口總規(guī)模逐漸縮小，老齡化程度加劇。但在本世紀(jì)前十年，還會(huì)出現(xiàn)低生育水平下的出生波動(dòng)。因此，要穩(wěn)定低生育水平，必須穩(wěn)定現(xiàn)行的生育政策，進(jìn)一步抓緊抓好計(jì)劃生育工作，深化計(jì)劃生育宣傳與服務(wù)，建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的“依法行政