我國(guó)紡織品出口技術(shù)性貿(mào)易壁壘分析(一)

1、我國(guó)紡織品出口技術(shù)性貿(mào)易壁壘分析 一 【摘要】 1998 年以來(lái)，紡織品服裝出口市場(chǎng)零售價(jià)格呈持續(xù)走低的態(tài) 勢(shì)，對(duì)我國(guó)紡織品設(shè)限的國(guó)家不約而同地提出種種技術(shù)性限制措施 ,給 其國(guó)內(nèi)紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了很大的壓力。本文分析了我國(guó)紡織服裝出 口頻繁遭遇貿(mào)易壁壘的原因和現(xiàn)狀，包括對(duì)國(guó)內(nèi)相當(dāng)產(chǎn)業(yè)的影響及應(yīng) 采取的應(yīng)對(duì)措施。【關(guān)鍵詞】紡織品貿(mào)易壁壘產(chǎn)業(yè)影響對(duì)策措施 據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示， 1998 年以來(lái)，紡織品服裝市場(chǎng)零售價(jià)格呈持 續(xù)走低的態(tài)勢(shì)，總體上看服裝零售價(jià)格下降幅度大于紡織品，城市市 場(chǎng)下降幅度大于農(nóng)村市場(chǎng)，近兩年紡織品價(jià)格下降幅度略有減小，但 服裝零售價(jià)格下降幅度卻有所增大。眾所周知中國(guó)有很豐

2、富的人力資 源,廉價(jià)的勞動(dòng)力必然帶來(lái)廉價(jià)的商品。在勞動(dòng)密集型行業(yè) 紡織品 行業(yè)中 ,廉價(jià)勞動(dòng)力是一個(gè)很重要的競(jìng)爭(zhēng)力參考量 ,所以產(chǎn)品的廉價(jià)是 中國(guó)紡織品的一大特點(diǎn) ,也是我國(guó)的紡織品占據(jù)極大的市場(chǎng)份額的原因 之一。對(duì)我國(guó)紡織品設(shè)限的國(guó)家政府不約而同地提出中國(guó)紡織品對(duì)其國(guó)內(nèi)的 紡織品行業(yè)造成了巨大的沖擊 ,給其國(guó)內(nèi)民族產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了很大的壓力。 迫于這個(gè)原因 ,其政府不得不對(duì)中國(guó)的紡織品設(shè)限。為何他國(guó)對(duì)我紡織 品頻頻采取限制性措施？原因就是我國(guó)的紡織品觸犯了其國(guó)家的技術(shù) 性貿(mào)易壁壘。那么，何為技術(shù)性貿(mào)易壁壘？其成因又是什么？首先要 弄清楚技術(shù)性貿(mào)易的概念和成因。技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指一國(guó)以維護(hù)國(guó)家根本平

3、安、 保障人類健康和平安、 保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保證產(chǎn)品質(zhì)量、防止欺詐行為等合法目的為由，而采 取的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序等種種強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù) 性限制措施。一、我國(guó)紡織品遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的三種情況 個(gè)人認(rèn)為，國(guó)外對(duì)我國(guó)紡織品實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘大體可分以下三類 情況：第一類，國(guó)外的技術(shù)性貿(mào)易措施的要求是合理的，我國(guó)企業(yè)具 有到達(dá)該要求的生產(chǎn)技術(shù)；第二類，國(guó)外要求合理，但我國(guó)大多數(shù)企 業(yè)目前還不具備這樣的生產(chǎn)水平；第三類，國(guó)外實(shí)施的措施不合理， 有歧視性，或違反了 TBT協(xié)定的相關(guān)規(guī)定。上述三類技術(shù)性貿(mào)易措施都可能對(duì)我相關(guān)出口產(chǎn)品造成損失，造成負(fù) 面影響，但不能僅憑出現(xiàn)損失或造成負(fù)面影響

4、便將這些措施全部稱之 為技術(shù)性貿(mào)易壁壘。我認(rèn)為，對(duì)于由第一類技術(shù)性貿(mào)易措施造成的負(fù)面影響，相關(guān)生產(chǎn)企 業(yè)和出口企業(yè)應(yīng)負(fù)全責(zé)。隨著人們生活水平的提高，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和安 全提出新的合理要求代表著社會(huì)的進(jìn)步，對(duì)相關(guān)產(chǎn)品提出更高的合理 要求是必然的。 俗話講“入鄉(xiāng)隨俗 ，企業(yè)應(yīng)積極獲取這方面的信息， 調(diào) 整生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)出符合進(jìn)口國(guó)要求的產(chǎn)品。企業(yè)因這類技術(shù)性貿(mào)易 措施造成損失，實(shí)屬可惜，這些措施不應(yīng)被視為技術(shù)性貿(mào)易壁壘。對(duì)于由第二類技術(shù)性貿(mào)易措施造成負(fù)面影響的，又要分兩種情況，一 種是國(guó)外要求超前，沒(méi)有考慮大多數(shù)國(guó)家的情況；另外一種是我國(guó)企 業(yè)的生產(chǎn)水平確實(shí)落后于大多數(shù)國(guó)家。在這種情況下，企業(yè)無(wú)論如何

5、 都應(yīng)首先向這種先進(jìn)的要求看齊，然后從企業(yè)自身尋找差距，尋找對(duì) 策。第三類技術(shù)性貿(mào)易措施就與上述兩類有質(zhì)的區(qū)別。由于這類措施的內(nèi) 容、實(shí)施方法等違反了 WTO 的相關(guān)規(guī)定如果是 WTO 成員的話、或 不符合國(guó)際慣例、或未遵守雙邊協(xié)定，從而造成對(duì)我國(guó)出口企業(yè)或出 口產(chǎn)品的歧視性待遇，導(dǎo)致企業(yè)合法利益受損，可以將其稱為技術(shù)性 貿(mào)易壁壘，所以企業(yè)，特別是政府主管部門對(duì)此需要十分關(guān)注。 實(shí)踐中，使我國(guó)出口企業(yè)受損的大多數(shù)技術(shù)性貿(mào)易措施是屬于上述前 兩類。這也可以從科技部的一項(xiàng)調(diào)查中加以佐證。 2003 年科技部中國(guó) 科技促進(jìn)開展研究中心與中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)共同對(duì)天津、山東、江蘇三 省市 260 家出口企業(yè)

6、的調(diào)查顯示，我國(guó) 81%的出口企業(yè)曾經(jīng)遇到國(guó)外 技術(shù)性貿(mào)易措施， 從國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)企業(yè)出口造成的影響來(lái)看， 認(rèn)為國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施不合理的企業(yè)占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的 18.7%，而 34.7%和 25.9%的企業(yè)是由于不了解國(guó)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和未到達(dá)國(guó)外產(chǎn)品標(biāo) 準(zhǔn)而造成損失。在這種情況下，企業(yè)是由于不了解國(guó)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和未 到達(dá)國(guó)外產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生影響的國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施，稱為技術(shù)性貿(mào) 易壁壘是不妥當(dāng)?shù)摹６?、我?guó)紡織品遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因1、我國(guó)紡織品出口與產(chǎn)業(yè)的相對(duì)弱質(zhì)性。盡管這些年來(lái)，我國(guó)的紡織 品出口有了長(zhǎng)足的開展，但由于我國(guó)總體的科技開展水平相對(duì)落后，許多出口產(chǎn)品的技術(shù)含量低、質(zhì)量不高。相

7、對(duì)于國(guó)外同類產(chǎn)品的生產(chǎn) 技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，我國(guó)出口產(chǎn)品的弱質(zhì)性就會(huì)明顯 地表現(xiàn)出來(lái)。據(jù)有關(guān)方面的資料顯示，我國(guó)的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約有70%仍低于國(guó)際或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。因此，一些興旺國(guó)家制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)即非復(fù) 雜、苛刻，也足以將我們的許多出口產(chǎn)品拒之門外。2、出口企業(yè)缺乏認(rèn)證意識(shí)。我國(guó)許多出口企業(yè)在這方面的法規(guī)意識(shí)、 標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)和認(rèn)證意識(shí)還比擬淡薄，更缺乏國(guó)外有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易壁壘方 面的信息，致使許多出口產(chǎn)品包括其生產(chǎn)條件、工藝和方法達(dá)不到國(guó) 際或國(guó)外的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。即使一些產(chǎn)品有質(zhì)量，但由于缺乏認(rèn)證，仍然 不能進(jìn)入一些國(guó)家同類產(chǎn)品的主流市場(chǎng)。3、我國(guó)在技術(shù)性貿(mào)易壁壘宏觀管理方面還存在不少問(wèn)題。其中包括我 國(guó)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系還不夠健全。對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘 的情況還缺乏研究，缺乏權(quán)威性的技術(shù)貿(mào)易壁壘信息與咨詢機(jī)構(gòu)，缺 乏對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警、爭(zhēng)端處理的有效機(jī)制與手段。三、國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響 近年來(lái)，國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)紡織品出口貿(mào)易的影響已引起了 人們?cè)絹?lái)越多的關(guān)注。所暴露出來(lái)的問(wèn)