加油站環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告

1、加油站環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告XXX加油站2016年 1月 18日目 錄1.環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查工作的目的 .12.突發(fā)環(huán)境事件所需應(yīng)急資源 .13.環(huán)境應(yīng)急人力資源調(diào)查 .23.1內(nèi)部應(yīng)急人力資源 .23.2外部救援人力資源 .34.環(huán)境應(yīng)急物資、設(shè)施調(diào)查 .54.1內(nèi)部應(yīng)急物資、設(shè)施 .54.2外部可依托應(yīng)急物資 .75.環(huán)境應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)調(diào)查 .95.1建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制 .95.2建立有機(jī)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制 .95.3建立可靠的資金保障體系 .105.4強(qiáng)化應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障監(jiān)管力度 .105.5完善應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障體系 .106.應(yīng)急資源調(diào)查的結(jié)論 .111. 環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查工作的目的突發(fā)性環(huán)境污染事件

2、是威脅人類健康、 破壞生態(tài)環(huán)境的重要因素，其危害制約著生態(tài)平衡和經(jīng)濟(jì)、 社會的發(fā)展， 迫切需要我們做好突發(fā)性環(huán)境污染事件的預(yù)防， 提高對突發(fā)性環(huán)境污染事故處置的應(yīng)急能力。環(huán)境應(yīng)急資源是突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急處置的基礎(chǔ)。 開展環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查工作， 調(diào)查本油站第一時(shí)間可調(diào)用的環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍、 裝備、物資、場所等應(yīng)急資源狀況和可請求援助或協(xié)議援助的應(yīng)急資源狀況，對應(yīng)急人力、財(cái)力、物力進(jìn)行科學(xué)地調(diào)配和引進(jìn)，以提高自身應(yīng)對各類突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置能力， 據(jù)此特編制本油站環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告。2. 突發(fā)環(huán)境事件所需應(yīng)急資源在 XXX加油站環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告中經(jīng)過環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，得出本油站可能發(fā)生的主要突發(fā)環(huán)

3、境事件：(1) 卸油溢漏、冒罐等油品泄漏事故；(2) 加油作業(yè)區(qū)、卸油作業(yè)區(qū)、罐區(qū)等發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故；(3) 卸油、加油油氣回收系統(tǒng)失效造成空氣環(huán)境污染；(4) 事故時(shí)，若截油溝、隔油池等風(fēng)險(xiǎn)防控措施失效，導(dǎo)致消防廢水直接進(jìn)入市政污水管網(wǎng)或散流站場外，造成水環(huán)境污染。其中，油品泄漏事故污染源強(qiáng)和火災(zāi)、 爆炸事故次生污染源強(qiáng)為最大。因此，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告重點(diǎn)針對這兩類事故提出了四方面的要求：(1) 建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)應(yīng)急救援專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障措施；(2) 應(yīng)急設(shè)施要求包括截油溝、隔油池、水封裝置、實(shí)體圍墻等必須滿足相關(guān)要求；(3) 應(yīng)急物資裝備重點(diǎn)做好滅火器、消防砂、沙包的配備和個(gè)人防護(hù)用品

4、、應(yīng)急通信設(shè)備的配置等符合相關(guān)規(guī)定，并滿足應(yīng)急需要；(4) 應(yīng)急救援隊(duì)伍要求加強(qiáng)內(nèi)部應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)、演練，不斷提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力；要求油站應(yīng)與周邊單位建立友好的協(xié)助關(guān)系，特別是在消防力量上應(yīng)當(dāng)互助，做到一方有難八方支援。3. 環(huán)境應(yīng)急人力資源調(diào)查人力資源的合理配置是突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理體系的重要環(huán)節(jié)之一。在“人、財(cái)、物”三大資源中，人力資源居于首位。本報(bào)告從人員配置、培訓(xùn)、 應(yīng)急演練等方面評價(jià)人力資源配置現(xiàn)狀，為本油站合理配置人才提供參考依據(jù)。3.1 內(nèi)部應(yīng)急人力資源本油站現(xiàn)有員工 18 人，全部組成應(yīng)急隊(duì)伍，在應(yīng)急組織中他們分別承擔(dān)總指揮、現(xiàn)場指揮、搶險(xiǎn)救援、疏散警戒、醫(yī)療救護(hù)等應(yīng)急職責(zé)。

5、本油站應(yīng)急隊(duì)伍組成及其職責(zé)詳見表 3.1-1 。表 3.1-1本油站應(yīng)急隊(duì)伍組成及其職責(zé)職權(quán)/職責(zé)姓名職務(wù)/ 崗位主要應(yīng)急職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急資源的配置和應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)；接受政府的指令和調(diào)動(dòng)；總指揮站長協(xié)調(diào)和指揮事故現(xiàn)場處置的有關(guān)工作；批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)與終止；負(fù)責(zé)發(fā)布終止應(yīng)急救援行動(dòng)的指令；事故信息的上報(bào)工作。職權(quán) / 職責(zé)姓名職務(wù) / 崗位主要應(yīng)急職責(zé)負(fù)責(zé)啟動(dòng)現(xiàn)場處置方案；事故初期， 第一時(shí)間指揮搶險(xiǎn)救援人員按預(yù)定方案實(shí)施工藝處理、消防控制、 人員營現(xiàn)場指揮安全主管救、疏散警戒、 環(huán)境保護(hù)、 物資供應(yīng)等處置；負(fù)責(zé)事故預(yù)警和事故信息報(bào)告；負(fù)責(zé)發(fā)布事故現(xiàn)場緊急撤離指令；接受總指揮的指令和調(diào)動(dòng)。搶險(xiǎn)救援

6、組加油班長組長搶險(xiǎn)救援組組員疏散警戒組組長疏散警戒組組員醫(yī)療救護(hù)組組長醫(yī)療救護(hù)組組員加油員收銀班長收銀員營業(yè)經(jīng)理統(tǒng)計(jì)員出納負(fù)責(zé)泄漏事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場的消防控制；負(fù)責(zé)泄漏、火災(zāi)事故現(xiàn)場的環(huán)保控制；負(fù)責(zé)將受傷、被困人員救離危險(xiǎn)區(qū)域。負(fù)責(zé)引導(dǎo)站內(nèi)無關(guān)人員和車輛及時(shí)疏散，禁止一切與救援無關(guān)的人員、車輛進(jìn)入警戒區(qū)域；負(fù)責(zé)事故報(bào)警、接警和聯(lián)絡(luò)通信；維持現(xiàn)場秩序，保障救援通道的交通順暢；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資支援和應(yīng)急物資的借調(diào)用聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場受傷人員的救護(hù)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)政府職能部門對疏散安置點(diǎn)的公眾安撫工作；負(fù)責(zé)組織供應(yīng)搶險(xiǎn)人員的飲水和用餐。為確保應(yīng)急救援行動(dòng)快速有效， 本油站采取

7、多種形式對應(yīng)急人員進(jìn)行相應(yīng)應(yīng)急知識或應(yīng)急技能培訓(xùn)，每年至少開展 2 次。每半年至少組織 1 次現(xiàn)場處置方案演練，每年組織1 次綜合應(yīng)急預(yù)案演練。3.2 外部救援人力資源當(dāng)遇到較大或重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)向周邊企業(yè)、 社區(qū)或政府部門請求援助，以便將事故造成的危害減至最低。3.2.1周邊互助單位救援隊(duì)伍本油站位于XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX，東面有XXXXXXXXXXX和 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX，西面有 XXXXXXXXXX，均建有應(yīng)急隊(duì)伍或村居兼職消防隊(duì)， 當(dāng)遇到較大或重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)， 可向他們請求援助。周邊企業(yè)、社區(qū)主要聯(lián)系人及聯(lián)系電話詳見表3.1

8、-2 。表 3.1-2周邊企業(yè)、社區(qū)主要聯(lián)系人及聯(lián)系電話單位名稱主要聯(lián)系人聯(lián)系電話3.2.2政府相關(guān)單位救援隊(duì)伍本油站地處 XXXXXXXXX區(qū)，市、區(qū)兩級政府均已建成以公安消防、環(huán)境應(yīng)急、醫(yī)療救護(hù)等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為依托的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，一旦發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件，本油站應(yīng)立即報(bào)警求援。 政府相關(guān)單位的聯(lián)系電話詳見表3.1-3 。表 3.1-3政府相關(guān)單位聯(lián)系電話單位名稱聯(lián)系電話4. 環(huán)境應(yīng)急物資、設(shè)施調(diào)查應(yīng)急物資是突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援的重要物質(zhì)保障， 是保證應(yīng)急隊(duì)伍有效開展應(yīng)急處置的基礎(chǔ)。 應(yīng)急管理工作應(yīng)當(dāng)注重做好應(yīng)急資源配置、早期預(yù)警能力建設(shè)等方面應(yīng)急準(zhǔn)備工作， 本次調(diào)查不僅應(yīng)包括內(nèi)部應(yīng)

9、急資源調(diào)查， 還應(yīng)包括外部應(yīng)急資源調(diào)查， 摸清周邊可依托的應(yīng)急資源情況，有利于建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資緊急調(diào)度機(jī)制。4.1 內(nèi)部應(yīng)急物資、設(shè)施內(nèi)部應(yīng)急物資調(diào)查， 可查明本油站自身應(yīng)急處置裝備和個(gè)人防護(hù)用品方面存在的不足，在后續(xù)工作中進(jìn)行優(yōu)先配置，確實(shí)做到“有備無患”。本油站現(xiàn)有及擬增加的應(yīng)急物資詳見表 4.1-1 。表 4.1-1現(xiàn)有及擬增加的應(yīng)急物資物資種類物資名稱規(guī)格型號現(xiàn)有物資擬增加物資堵漏沙包25kg/ 袋6袋吸附消洗滅火救護(hù)個(gè)人防護(hù)用品應(yīng)急照明應(yīng)急通信警戒器材消防砂池22 個(gè)2M消防砂桶/6 個(gè)消防砂鏟/4 把應(yīng)急水龍頭/2 個(gè)干粉滅火器MFT35推車式3 具干粉滅火器MFZL4手提

10、式20 具滅火毯100010005 張汽車轎車1 臺藥箱配外用藥品1 個(gè)工作服純棉22 套防毒口罩3M22 個(gè)防毒面罩活性碳過濾10 個(gè)防護(hù)手套耐油和棉線各 10對應(yīng)急照明燈具TLYJ208 型4 具手電筒/2 支程控電話/2 臺移動(dòng)電話/18 臺禁行警示牌雪糕筒10個(gè)隔離警示帶/500M環(huán)境應(yīng)急設(shè)施說明：本加油站在可能發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件中，油品泄漏事故污染源強(qiáng)和火災(zāi)、爆炸事故次生污染源強(qiáng)為最大，若事故處置不當(dāng)，會對雨水受納水體或污水處理廠以及下游水體造成嚴(yán)重影響。為避免此類事件的發(fā)生，本加油嚴(yán)格按照汽車加油加氣設(shè)計(jì)與施工規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，建有如下主要環(huán)境應(yīng)急設(shè)施：(1) 加油、卸油作業(yè)

11、區(qū)建有截油溝，罐區(qū)地面建有防油堤，集中匯入至具備水封功能的隔油池，防止泄漏油品無序散流。(2) 在站場排水明溝集中匯入市政污水管網(wǎng)前建有具備水封功能的隔油池，可在滅火時(shí)關(guān)閉排水口， 防止消防廢水直接進(jìn)入市政污水管網(wǎng)。(3) 加油站建有三面實(shí)體圍墻，預(yù)先準(zhǔn)備適量沙包，可在滅火時(shí)堵住圍墻有泄漏的地方，防止消防廢水溢出站場外。4.2 外部可依托應(yīng)急物資由于突發(fā)環(huán)境事件的類型較多， 每類事件可能造成的后果也大小不一，單靠油站配備的應(yīng)急物資不一定能滿足各類事件的應(yīng)急要求，因此摸清外部可依托的應(yīng)急資源情況，有利于建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資緊急調(diào)度機(jī)制。 外部可依托應(yīng)急物資包括： 互助單位的應(yīng)急物資和政府公共

12、應(yīng)急物資。4.2.1互助單位的應(yīng)急物資本油站位于 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX，東面有 XXXXXXXXXXXX和 XXXXXXXXXXXXXXX，西面有 XXXXXXXXXXXXXXXXXX，均不是化工企業(yè)，配套的應(yīng)急物資種類較少， 主要以消防應(yīng)急為主。 經(jīng)調(diào)查上述三互助單位的應(yīng)急物資詳見表 4.2-1 。表 4.2-1互助單位應(yīng)急物資互助單位序號物資名稱規(guī)格型號配置數(shù)量1救生衣/20 件XX社區(qū)2雨鞋/20 雙3雨衣/15 件4銅鑼/2 個(gè)5大聲公/5 支6麻繩/1 條7砍柴刀/5 把8鐵鏟/5 把9鋤頭/5 把10棉被/80 張11地毯/80 張12電筒/20 支13

13、干粉滅火器4kg30 具14消防車三輪1 臺15室外消火栓SS100-1.65 具16室內(nèi)消火栓SN6510 具17干粉滅火器4kg60 具XXXXXXXXX18防毒面罩活性碳過濾60 具19藥箱配外用藥品1 個(gè)20手電筒/2 支21室外消火栓SS100-1.66 具22室內(nèi)消火栓SN6514 具23干粉滅火器4kg80 具XXXXXXXXX24防毒面罩活性碳過濾40 具25藥箱配外用藥品2 個(gè)26手電筒/2 支4.2.2可依托的公共應(yīng)急物資本油站地處XXXXXXXXX，市、區(qū)兩級政府均已建成以公安消防、環(huán)境應(yīng)急、醫(yī)療救護(hù)等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為依托的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急物

14、資配備相當(dāng)完善，一旦發(fā)生重大突發(fā)事件，本油站應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警求援。5. 環(huán)境應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)調(diào)查應(yīng)急經(jīng)費(fèi)是在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能迅速開展應(yīng)急行動(dòng)的前提保障，沒有可靠的資金渠道和充足的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)， 必然無法保證有效開展應(yīng)急救援行動(dòng)和維護(hù)應(yīng)急管理體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)， 為此本油站制定應(yīng)急救援專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障措施，具體如下：5.1 建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制著眼應(yīng)對多種安全威脅，考慮多樣化應(yīng)急救援任務(wù)的能力需要，將油站應(yīng)急管理體系中的應(yīng)急指揮部與上級股份公司財(cái)務(wù)小組有機(jī)結(jié)合起來，形成應(yīng)急救援財(cái)力保障小組，把搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)、物資裝備經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)目進(jìn)行整合和統(tǒng)一管理。主要職責(zé)是：平時(shí)做好應(yīng)急培訓(xùn)、 演練的經(jīng)費(fèi)保障， 以及防災(zāi)抗災(zāi)經(jīng)費(fèi)管理等

15、基礎(chǔ)工作，監(jiān)督管理包括應(yīng)急投入和應(yīng)急專項(xiàng)資金在內(nèi)的所有保障基金；制定應(yīng)對各種自然災(zāi)害和突發(fā)事件的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障預(yù)案以及緊急狀態(tài)下執(zhí)行的財(cái)務(wù)制度；一旦發(fā)生自然災(zāi)害或突發(fā)事件， 應(yīng)急救援財(cái)力保障小組即成為應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)管理指揮中心， 負(fù)責(zé)召集相關(guān)人員進(jìn)行災(zāi)情分析和項(xiàng)目論證、救災(zāi)資金的緊急動(dòng)員，根據(jù)資金需求統(tǒng)計(jì)與協(xié)調(diào)、救災(zāi)物資的采購與統(tǒng)一支付，以及階段性資金投入使用。5.2 建立有機(jī)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制首先明確經(jīng)費(fèi)保障的協(xié)調(diào)主體及其職責(zé)。 總體依托應(yīng)急救援財(cái)力保障小組統(tǒng)一管理調(diào)度， 發(fā)生重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件時(shí)， 積極響應(yīng)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)保障的組織工作； 由油站組織抗災(zāi)救援時(shí)， 總指揮對口協(xié)調(diào)油站抗災(zāi)救援經(jīng)費(fèi)保障

16、的統(tǒng)管，由油站財(cái)務(wù)及時(shí)劃撥應(yīng)急經(jīng)費(fèi)。其次是理順油站內(nèi)部需求上報(bào)渠道。經(jīng)費(fèi)保障跟著需求走， 油站內(nèi)部需求提不出來， 經(jīng)費(fèi)申請和下達(dá)就缺乏相應(yīng)依據(jù)。油站進(jìn)行抗災(zāi)救援行動(dòng)要逐漸形成統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度，并保證油站內(nèi)部信息渠道順暢，應(yīng)急小組組長負(fù)責(zé)將所需經(jīng)費(fèi)數(shù)額上報(bào)至油站應(yīng)急指揮部，經(jīng)由財(cái)務(wù)主管匯總后及時(shí)報(bào)送應(yīng)急救援財(cái)力保障小組審核。5.3 建立可靠的資金保障體系油站要建立一定規(guī)模的應(yīng)急資金。 油站每年在制定安全生產(chǎn)投入計(jì)劃時(shí)要預(yù)留部分應(yīng)急資金，并把這部分應(yīng)急資金列入油站預(yù)算。5.4 強(qiáng)化應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障監(jiān)管力度首先要建立健全全方位監(jiān)管制度。 建立健全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)章制度和管理辦法，使應(yīng)急經(jīng)費(fèi)監(jiān)管工作有章可循。其次要建立全過程全方位監(jiān)控機(jī)制。 監(jiān)督管理工作應(yīng)當(dāng)覆蓋應(yīng)急經(jīng)費(fèi)籌措募集、申請劃撥、采購支付全過程。5.5 完善應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障體系根據(jù)油站的安全形勢變化以及可能發(fā)生的突發(fā)事件， 對應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂完善， 使應(yīng)對突發(fā)事件的經(jīng)費(fèi)保障制度更加體系化、規(guī)范化、條理化。此外，還應(yīng)制定針對性和操作性強(qiáng)的工作規(guī)章，明確相關(guān)人員的職責(zé)、任務(wù)、行動(dòng)方式、協(xié)作辦法，形成一套條款詳細(xì)、 操作性強(qiáng)的管理辦法， 使油站和上級股份公司在應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障中能夠相互配合