采購(gòu)管理第4章

1、整理ppt1一、招標(biāo)采購(gòu)的方式一、招標(biāo)采購(gòu)的方式二、招標(biāo)采購(gòu)的一般程序二、招標(biāo)采購(gòu)的一般程序三、招標(biāo)采購(gòu)的準(zhǔn)備三、招標(biāo)采購(gòu)的準(zhǔn)備四、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法四、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法五、招標(biāo)中的常見問題及解決五、招標(biāo)中的常見問題及解決第四講第四講 招標(biāo)采購(gòu)招標(biāo)采購(gòu)整理ppt2n一、招標(biāo)采購(gòu)的方式一、招標(biāo)采購(gòu)的方式什么是招標(biāo)采購(gòu)？如何進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)？在什么是招標(biāo)采購(gòu)？如何進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)？在什么情況下進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)？什么情況下進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)？整理ppt31、什么是招標(biāo)、投標(biāo)？、什么是招標(biāo)、投標(biāo)？2、招標(biāo)的主要作業(yè)階段是什么？、招標(biāo)的主要作業(yè)階段是什么？3、開標(biāo)工作是如何進(jìn)行的？、開標(biāo)工作是如何進(jìn)行的？4、招

2、標(biāo)采購(gòu)方式的優(yōu)點(diǎn)主要有哪些？、招標(biāo)采購(gòu)方式的優(yōu)點(diǎn)主要有哪些？5、招標(biāo)方式有哪些缺點(diǎn)？、招標(biāo)方式有哪些缺點(diǎn)？對(duì)招標(biāo)采購(gòu)你了解多少：對(duì)招標(biāo)采購(gòu)你了解多少：整理ppt41 1、 含義含義招標(biāo)采購(gòu)是指通過招標(biāo)的方式，招標(biāo)采購(gòu)是指通過招標(biāo)的方式，邀請(qǐng)邀請(qǐng)所有的或一定范圍所有的或一定范圍潛在的潛在的供應(yīng)商參加投標(biāo)，采購(gòu)實(shí)體通供應(yīng)商參加投標(biāo)，采購(gòu)實(shí)體通過某種過某種事先確定并公布的標(biāo)準(zhǔn)事先確定并公布的標(biāo)準(zhǔn)從所有投標(biāo)中評(píng)選出中標(biāo)供應(yīng)從所有投標(biāo)中評(píng)選出中標(biāo)供應(yīng)商，并與之簽訂合同的一種采商，并與之簽訂合同的一種采購(gòu)方式。購(gòu)方式。整理ppt51 1、招標(biāo)依據(jù)、招標(biāo)依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法國(guó)家計(jì)委政府采購(gòu)法財(cái)政部整理ppt62

3、2、招標(biāo)采購(gòu)的分類、招標(biāo)采購(gòu)的分類（1 1）按招標(biāo)階段分）按招標(biāo)階段分單階段單階段招標(biāo)：通過一次性招標(biāo)，招標(biāo)：通過一次性招標(biāo)，讓投標(biāo)商提供價(jià)格標(biāo)和技術(shù)標(biāo)。讓投標(biāo)商提供價(jià)格標(biāo)和技術(shù)標(biāo)。兩階段兩階段招標(biāo)：第一次提交不含招標(biāo)：第一次提交不含價(jià)格的技術(shù)標(biāo)；第二次提交最價(jià)格的技術(shù)標(biāo)；第二次提交最終的價(jià)格標(biāo)和技術(shù)標(biāo)。終的價(jià)格標(biāo)和技術(shù)標(biāo)。整理ppt7（2 2）按招標(biāo)范圍分）按招標(biāo)范圍分公開招標(biāo)采購(gòu)公開招標(biāo)采購(gòu)：通過公開程序，邀請(qǐng)：通過公開程序，邀請(qǐng)所有有興趣的供應(yīng)商參加投標(biāo)。所有有興趣的供應(yīng)商參加投標(biāo)。選擇性招標(biāo)采購(gòu)選擇性招標(biāo)采購(gòu)：要求供應(yīng)商首先提：要求供應(yīng)商首先提供資格文件，通過資格審查的才能參供資格文件

4、，通過資格審查的才能參加后續(xù)招標(biāo)。加后續(xù)招標(biāo)。限制性招標(biāo)采購(gòu)限制性招標(biāo)采購(gòu)：不預(yù)先刊登公告程：不預(yù)先刊登公告程序，直接邀請(qǐng)一家或兩家以上的供應(yīng)序，直接邀請(qǐng)一家或兩家以上的供應(yīng)商參加投標(biāo)商參加投標(biāo)。整理ppt82 2、 招標(biāo)方式的優(yōu)點(diǎn)招標(biāo)方式的優(yōu)點(diǎn)（）公開、公平（）公開、公平（）集中取得貨源（）集中取得貨源（）供方開展競(jìng)爭(zhēng)，提高采（）供方開展競(jìng)爭(zhēng)，提高采購(gòu)質(zhì)量、降低采購(gòu)成本購(gòu)質(zhì)量、降低采購(gòu)成本（）了解供應(yīng)來源（）了解供應(yīng)來源整理ppt9招標(biāo)采購(gòu)方式的缺點(diǎn)：招標(biāo)采購(gòu)方式的缺點(diǎn)：（1 1）采購(gòu)費(fèi)用比較高；）采購(gòu)費(fèi)用比較高；（2 2）可能造成圍標(biāo)；）可能造成圍標(biāo)；（3 3）可能造成搶標(biāo)；）可能造成搶標(biāo)

5、；（4 4）手續(xù)煩瑣；）手續(xù)煩瑣；（5 5）規(guī)格不一；）規(guī)格不一；（6 6）衍生其他問題。）衍生其他問題。整理ppt10圍標(biāo)：圍標(biāo)：凡金額較大的案件，供凡金額較大的案件，供應(yīng)廠商可能串通圍標(biāo)，做不實(shí)應(yīng)廠商可能串通圍標(biāo)，做不實(shí)的報(bào)價(jià)，或串通提高報(bào)價(jià)。尤的報(bào)價(jià)，或串通提高報(bào)價(jià)。尤其在政府采購(gòu)中。其在政府采購(gòu)中。整理ppt11搶標(biāo)：搶標(biāo)：供應(yīng)商因種種原因，做供應(yīng)商因種種原因，做低于合理價(jià)格的報(bào)價(jià)，造成搶低于合理價(jià)格的報(bào)價(jià)，造成搶標(biāo)，這樣會(huì)帶來偷工減料，交標(biāo)，這樣會(huì)帶來偷工減料，交貨延誤等風(fēng)險(xiǎn)。貨延誤等風(fēng)險(xiǎn)。整理ppt12二、二、 招標(biāo)采購(gòu)的一般程序招標(biāo)采購(gòu)的一般程序1 1、招標(biāo)作業(yè)的四個(gè)階段：、招標(biāo)

6、作業(yè)的四個(gè)階段：招標(biāo)（招標(biāo)（InvitationInvitation）開標(biāo)開標(biāo)( (Opening of Bids)Opening of Bids)決標(biāo)決標(biāo)( (Award)Award)簽約簽約( (Contracting)Contracting)整理ppt13（1 1）招標(biāo)準(zhǔn)備階段）招標(biāo)準(zhǔn)備階段組織招標(biāo)小組組織招標(biāo)小組選擇選擇招標(biāo)方式招標(biāo)方式準(zhǔn)備準(zhǔn)備招標(biāo)文件招標(biāo)文件整理ppt14（2 2）招標(biāo)投標(biāo)階段）招標(biāo)投標(biāo)階段發(fā)布招標(biāo)廣告發(fā)布招標(biāo)廣告進(jìn)行資格預(yù)審進(jìn)行資格預(yù)審確定投標(biāo)人名單確定投標(biāo)人名單發(fā)售招標(biāo)文件發(fā)售招標(biāo)文件解答標(biāo)書疑問解答標(biāo)書疑問發(fā)送補(bǔ)充文件發(fā)送補(bǔ)充文件接收接收投標(biāo)文件投標(biāo)文件整理pp

7、t15（3 3） 決標(biāo)成交階段決標(biāo)成交階段公開開標(biāo)公開開標(biāo)初評(píng)標(biāo)書初評(píng)標(biāo)書詳評(píng)標(biāo)書詳評(píng)標(biāo)書澄清問題澄清問題評(píng)標(biāo)報(bào)告評(píng)標(biāo)報(bào)告決標(biāo)談判決標(biāo)談判決標(biāo)決標(biāo)發(fā)中標(biāo)通知書發(fā)中標(biāo)通知書商簽合同商簽合同 整理ppt162 2、公開招標(biāo)適用的條件：、公開招標(biāo)適用的條件：（1 1）供應(yīng)來源不明，或散布甚廣，必）供應(yīng)來源不明，或散布甚廣，必須以公開的方式進(jìn)行；須以公開的方式進(jìn)行；（2 2）不必重視各廠商過去的表現(xiàn)；）不必重視各廠商過去的表現(xiàn)；（3 3）公開招標(biāo)以標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品或勞務(wù)）公開招標(biāo)以標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品或勞務(wù)為宜；為宜；（4 4）在自由競(jìng)爭(zhēng)情況下，獲得較低的）在自由競(jìng)爭(zhēng)情況下，獲得較低的價(jià)格。價(jià)格。整理ppt17（

8、1 1）是否先訂底價(jià)的問題；）是否先訂底價(jià)的問題；（2 2）合理標(biāo)的問題；）合理標(biāo)的問題；（3 3）公告方式的問題。）公告方式的問題。合理標(biāo)：合理標(biāo)：供貨廠商報(bào)價(jià)在底價(jià)上、下浮動(dòng)一定供貨廠商報(bào)價(jià)在底價(jià)上、下浮動(dòng)一定的百分比以內(nèi)，即為合理標(biāo)。（的百分比以內(nèi)，即為合理標(biāo)。（20%20%）3 3、公開招標(biāo)應(yīng)注意的問題：、公開招標(biāo)應(yīng)注意的問題：整理ppt184 4、為什么議價(jià)前需要制訂底價(jià)？為什么議價(jià)前需要制訂底價(jià)？（1 1）可控制預(yù)算）可控制預(yù)算若無底價(jià)，當(dāng)公開招標(biāo)的最低價(jià)格超若無底價(jià)，當(dāng)公開招標(biāo)的最低價(jià)格超過采購(gòu)單位預(yù)算時(shí)，沒有理由拒絕。過采購(gòu)單位預(yù)算時(shí)，沒有理由拒絕。（2 2）防止圍標(biāo)）防止圍標(biāo)

9、（3 3）提高采購(gòu)作業(yè)效率）提高采購(gòu)作業(yè)效率整理ppt195 5、底價(jià)如何制訂、底價(jià)如何制訂：（1 1）搜集價(jià)格資料，自行制訂：）搜集價(jià)格資料，自行制訂：報(bào)載行情；報(bào)載行情；市場(chǎng)調(diào)查資料；市場(chǎng)調(diào)查資料；各著名工廠廠價(jià)；各著名工廠廠價(jià)；同業(yè)牌價(jià)；同業(yè)牌價(jià)；過去的采購(gòu)記錄；過去的采購(gòu)記錄；臨時(shí)向有關(guān)廠家詢價(jià)等。臨時(shí)向有關(guān)廠家詢價(jià)等。（2 2）請(qǐng)專業(yè)人員評(píng)估：）請(qǐng)專業(yè)人員評(píng)估：美國(guó)有專門的成本估算師；世界各國(guó)美國(guó)有專門的成本估算師；世界各國(guó)都有專業(yè)的成本估算顧問公司。都有專業(yè)的成本估算顧問公司。整理ppt206 6、開標(biāo)、開標(biāo)所謂開標(biāo)，就是公開拆閱各投標(biāo)單，所謂開標(biāo)，就是公開拆閱各投標(biāo)單，宣讀其投標(biāo)

10、價(jià)格、規(guī)格、交貨日期等宣讀其投標(biāo)價(jià)格、規(guī)格、交貨日期等條件。條件。整理ppt21（1 1）在招標(biāo)期限截止后，首先將投標(biāo)）在招標(biāo)期限截止后，首先將投標(biāo)箱封閉，不再接受投標(biāo)。箱封閉，不再接受投標(biāo)。（2 2）開標(biāo)時(shí)，由主辦人員會(huì)同有關(guān)部）開標(biāo)時(shí)，由主辦人員會(huì)同有關(guān)部門之代表，開啟標(biāo)箱。門之代表，開啟標(biāo)箱。（3 3）開標(biāo)后，承辦部門應(yīng)立即整理報(bào)）開標(biāo)后，承辦部門應(yīng)立即整理報(bào)價(jià)單，審查其內(nèi)容，并編制比較表。價(jià)單，審查其內(nèi)容，并編制比較表。（4 4）如參與投標(biāo)的廠商不足三家，通）如參與投標(biāo)的廠商不足三家，通常不得開標(biāo)，并宣布延期開標(biāo)，退還常不得開標(biāo)，并宣布延期開標(biāo)，退還報(bào)價(jià)單及押金。報(bào)價(jià)單及押金。如何進(jìn)行

11、開標(biāo)工作：如何進(jìn)行開標(biāo)工作：整理ppt22三、招標(biāo)采購(gòu)的準(zhǔn)備n1、資格預(yù)審?fù)ǜ娴陌l(fā)布n2、招標(biāo)文件的準(zhǔn)備n3、發(fā)布招標(biāo)邀請(qǐng)書整理ppt23資格預(yù)審?fù)ǜ娴陌l(fā)布n資格預(yù)審的內(nèi)容：n 基本資格預(yù)審n 專業(yè)資格預(yù)審整理ppt24資格預(yù)審程序n編制資格預(yù)審文件；n邀請(qǐng)潛在的供應(yīng)商參加資格預(yù) 審n發(fā)售資格預(yù)審文件和提交資格預(yù)審申請(qǐng)；n資格評(píng)定，確定參加投標(biāo)的供應(yīng)商名單。整理ppt25招標(biāo)文件的準(zhǔn)備n招標(biāo)文件一般至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：n招標(biāo)通告；n招標(biāo)須知；n合同條款；n技術(shù)規(guī)格；n投標(biāo)書的編制要求；n供貨一覽表、報(bào)價(jià)表整理ppt26發(fā)布招標(biāo)邀請(qǐng)書n招標(biāo)邀請(qǐng)書的內(nèi)容因項(xiàng)目而定，一般應(yīng)包括：n采購(gòu)者的名稱和地址

12、；n資金來源；n采購(gòu)內(nèi)容簡(jiǎn)介；n希望或要求供應(yīng)貨物的時(shí)間或工程竣工的時(shí)間或提供服務(wù)的時(shí)間表；n獲取招標(biāo)文件的辦法和地點(diǎn)；n采購(gòu)者對(duì)招標(biāo)文件收取的費(fèi)用及支付方式；n開標(biāo)日期、時(shí)間和地點(diǎn)。整理ppt27四、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序及方法n招標(biāo)階段的工作完成以后，采購(gòu)就進(jìn)入投標(biāo)、開標(biāo)階段。整理ppt28評(píng)標(biāo)的步驟n1、初步評(píng)標(biāo)n包括供應(yīng)商資格是否符合要求、投標(biāo)文件是否完整、是否按規(guī)定方式提交投標(biāo)保證金、投標(biāo)文件是否基本上符合招標(biāo)文件的要求、有無計(jì)算上的錯(cuò)誤等。整理ppt29n2、詳細(xì)評(píng)標(biāo)n具體的評(píng)標(biāo)方法取決于招標(biāo)文件中的規(guī)定，并按評(píng)標(biāo)價(jià)的高低，由低到高，評(píng)定出個(gè)投標(biāo)的排列次序。整理ppt30n3、編寫并上報(bào)

13、評(píng)標(biāo)報(bào)告n4、資格后審n5、授標(biāo)與合同簽訂整理ppt31評(píng)標(biāo)、決標(biāo)的方法n評(píng)標(biāo)方法有很多，具體評(píng)標(biāo)方法取決于采購(gòu)單位對(duì)采購(gòu)對(duì)象的要求。貨物采購(gòu)和工程采購(gòu)的評(píng)標(biāo)方法有所不同。n貨物采購(gòu)常用的評(píng)標(biāo)方法有4種，即以最低標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)的評(píng)標(biāo)方法、綜合評(píng)標(biāo)法、以壽命周期成本為基礎(chǔ)的評(píng)標(biāo)方法及打分法。整理ppt32n五、招標(biāo)中的常見問題及其解決整理ppt33n80%80%的項(xiàng)目沒有按規(guī)定程序招標(biāo)（程序不的項(xiàng)目沒有按規(guī)定程序招標(biāo)（程序不規(guī)范）規(guī)范）n80%80%的招標(biāo)沒有按規(guī)范操作（操作不規(guī)范）的招標(biāo)沒有按規(guī)范操作（操作不規(guī)范） 2002 2002年年4 4月至月至20022002年年1212月建筑市場(chǎng)違法違規(guī)

14、的月建筑市場(chǎng)違法違規(guī)的1695216952家，家，業(yè)主業(yè)主86718671家占家占51.15%51.15%，業(yè)主行為不規(guī)范是市場(chǎng)混亂的，業(yè)主行為不規(guī)范是市場(chǎng)混亂的重要根源重要根源整理ppt34國(guó)內(nèi)招標(biāo)采購(gòu)中存在的主要問題及思考國(guó)內(nèi)招標(biāo)采購(gòu)中存在的主要問題及思考n1 1、重形式，輕實(shí)際：、重形式，輕實(shí)際： 度身定做、明招暗定規(guī)避招投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法不完善，做手腳投標(biāo)承諾很少兌現(xiàn)。n2 2、重、重“廉政廉政”，輕效益：，輕效益：高價(jià)中標(biāo)，搖號(hào)抽簽(采取“低價(jià)中標(biāo)”，引進(jìn)“風(fēng)險(xiǎn)”機(jī)制)。n3 3、重檢查，輕處罰：、重檢查，輕處罰： 日常監(jiān)督重形式，行政干部缺乏專業(yè)性知識(shí)； 形式主義“老三篇”：聽取匯報(bào)，查

15、閱資料，座談交流，不深入，只觸及表面，不了了之； 檢查過時(shí)，工程完了幾年來審計(jì)檢查。整理ppt35如何防止圍標(biāo)和搶標(biāo)如何防止圍標(biāo)和搶標(biāo)n提前制訂底價(jià)，并確定合理標(biāo)。提前制訂底價(jià)，并確定合理標(biāo)。n招標(biāo)廠商名單保密，事先不公布參加招招標(biāo)廠商名單保密，事先不公布參加招標(biāo)的廠商名單；標(biāo)的廠商名單；n鼓勵(lì)更多的，包括國(guó)外的廠商參與報(bào)價(jià)；鼓勵(lì)更多的，包括國(guó)外的廠商參與報(bào)價(jià)；n建立檢舉監(jiān)督懲罰機(jī)制；建立檢舉監(jiān)督懲罰機(jī)制；n評(píng)標(biāo)的方法宜靈活，要考慮報(bào)價(jià)以外的評(píng)標(biāo)的方法宜靈活，要考慮報(bào)價(jià)以外的因素。因素。整理ppt36討論題目：討論題目：1 1、試總結(jié)國(guó)內(nèi)的招標(biāo)采購(gòu)中存在的主要問、試總結(jié)國(guó)內(nèi)的招標(biāo)采購(gòu)中存在的主

16、要問題是什么？你認(rèn)為要解決這些問題，關(guān)鍵題是什么？你認(rèn)為要解決這些問題，關(guān)鍵應(yīng)該從哪兒做起。應(yīng)該從哪兒做起。2 2、如何防止圍標(biāo)？如何防止搶標(biāo)？你有哪、如何防止圍標(biāo)？如何防止搶標(biāo)？你有哪些好的建議？些好的建議？3 3、你認(rèn)為實(shí)施政府采購(gòu)制度的根本目的。你認(rèn)為實(shí)施政府采購(gòu)制度的根本目的。（也就是到底為什么要實(shí)行政府采購(gòu)制（也就是到底為什么要實(shí)行政府采購(gòu)制度？）度？）整理ppt37以上海電力學(xué)院為經(jīng)管學(xué)院集中采購(gòu)以上海電力學(xué)院為經(jīng)管學(xué)院集中采購(gòu)150150臺(tái)電腦臺(tái)電腦為例，其中：為例，其中：第一組：綜合物流實(shí)驗(yàn)室臺(tái)式機(jī)第一組：綜合物流實(shí)驗(yàn)室臺(tái)式機(jī)5050臺(tái)臺(tái)第二組：各行政辦公室、教研室用臺(tái)式機(jī)第二

17、組：各行政辦公室、教研室用臺(tái)式機(jī)5050臺(tái)臺(tái)第三組：教師用第三組：教師用筆記本電腦筆記本電腦5 50 0臺(tái)臺(tái)編制公開招標(biāo)文件和投標(biāo)文件。編制公開招標(biāo)文件和投標(biāo)文件。課程大作業(yè)課程大作業(yè)整理ppt38要求：要求：每每2 25 5- -3030個(gè)同學(xué)一大組，共分為個(gè)同學(xué)一大組，共分為2 2個(gè)大組；個(gè)大組；每個(gè)大組內(nèi)分成每個(gè)大組內(nèi)分成4 4個(gè)小組，其中一組同學(xué)編招標(biāo)個(gè)小組，其中一組同學(xué)編招標(biāo)文件，另外三組同學(xué)編投標(biāo)文件；文件，另外三組同學(xué)編投標(biāo)文件；編寫招標(biāo)文件的同學(xué)要先做，然后請(qǐng)其余三個(gè)小編寫招標(biāo)文件的同學(xué)要先做，然后請(qǐng)其余三個(gè)小組，按此招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行投標(biāo)，分別編組，按此招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行投標(biāo)，分別編寫投標(biāo)文件，寫投標(biāo)文件，最后在班里成為評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)，通過公開評(píng)標(biāo)最后在班里成為評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)，通