九年一貫制學(xué)校管理現(xiàn)狀與對策

1、平孟鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校管理現(xiàn)狀調(diào)研分析與初步的改進(jìn)設(shè)想平孟九年一貫制學(xué)校 許才林2003年，我所在的鎮(zhèn)教育委員會撤消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再單獨設(shè)管理教育的機(jī)構(gòu)，由九年一貫制學(xué)校負(fù)責(zé)管理全鎮(zhèn)教育教學(xué)工作。我有幸在2003年秋季學(xué)期安排到平孟九年一貫制學(xué)校任教，至今已有六年。六年的經(jīng)歷讓我深深地感受到九年一貫制辦學(xué)模式相對與單純的小學(xué)和初中而言，具有優(yōu)勢突出劣勢明顯的特點。下面我就結(jié)合自己工作多年談?wù)劸拍暌回炛茖W(xué)校管理現(xiàn)狀與初步設(shè)想。一、基本情況平孟鎮(zhèn)位于廣西那坡縣最南面，與越南接壤，邊境線長74公里，有行政區(qū)域面積211.9平方公里，轄10個行政村，總?cè)丝?.5276萬多人。全鎮(zhèn)有九年一貫制學(xué)校一所，兩個村

2、完小校，7個村小點，3個教學(xué)點。7所學(xué)校與越南接壤。平孟九年一貫制學(xué)校坐落在平孟街北面，弄平古炮臺山腳下，距越南朔江口岸約1000米。學(xué)校占地35畝，現(xiàn)有教職工62人，其中，初中部教職工36人，小學(xué)部教職工26人，在校生540人。2002年，農(nóng)村適齡兒童入學(xué)人數(shù)急劇減少，流動性增大，而農(nóng)村人口分散，交通不便，按原來的學(xué)校規(guī)模進(jìn)行辦學(xué)，困難越來越大，具體情況是，2002年以前，北斗初中在校生二百多人，平孟初中二百多人，一鎮(zhèn) 2所初中，不僅造成很大的教育資源浪費，還使這些學(xué)校的辦學(xué)條件長期得不到改善，教育教學(xué)質(zhì)量長期得不到提高，造成學(xué)生輟學(xué)、群眾不滿，嚴(yán)重制約了基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展。為普及九年義務(wù)教

3、育，政府對農(nóng)村九年一貫制學(xué)校建設(shè)高度重視，2002年掀起邊境建設(shè)大會戰(zhàn)時，香港譚兆先生、佛山教委、番禹市以及當(dāng)?shù)卣葐挝缓蛡€人捐資，選新校址重建教學(xué)樓、綜合樓學(xué)生宿舍樓，硬化校道，筑圍墻等。在2003年春，縣委、縣人民政府以及上級行政主管部門決定將平孟初中、北斗初中和平孟中心小學(xué)合并為平孟鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校。2005年加大投入建設(shè)農(nóng)村寄宿制宿舍樓， 2006年建設(shè)多媒體教室，2008年擴(kuò)建學(xué)生食堂，2009年建設(shè)白板教室。學(xué)校把初中和小學(xué)的師生都融為一體，真正整合了教育人力、物力、財力資源，成為真正意義上九年一貫制學(xué)校。應(yīng)該說學(xué)校不僅辦學(xué)條件的得到改善變化，還帶來的農(nóng)村教育形態(tài)之變化和農(nóng)村孩子

4、學(xué)習(xí)生活狀態(tài)之變，它促進(jìn)了山區(qū)農(nóng)村教育的跨越式發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)差距的逐步縮小，達(dá)到教育與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展之效，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。 合并以來，中小學(xué)積極探索九年一貫制學(xué)校的管理辦法，學(xué)校換了一屆校長，現(xiàn)在任的是第二屆校長。從管理、教育教學(xué)、教師考核等等方面花了很大功夫，取得了一定的成績。 2006年12月平孟九年一貫制學(xué)校獲得市級“文明庭院”稱號，2007年9月被評為百色市“文明單位”。 2007年6月通過國家級“兩基”驗收。但是事與愿違，79年級的教學(xué)質(zhì)量沒有提高，2003-2006年每年都有1位考生考上市重點高中 ，但2007年、2008年這兩年沒有一位學(xué)生是真正考上市重點高中。

5、16年級教學(xué)質(zhì)量在下降，學(xué)校的聲譽(yù)度和美譽(yù)度越來越低，家長的信任度降低，導(dǎo)致學(xué)生流失，中小學(xué)生從2003年700多人下降到現(xiàn)在的480多人。 二、學(xué)校管理現(xiàn)狀分析。1、九年一貫制學(xué)校管理現(xiàn)狀。合并后的九年一貫制學(xué)校管理全鎮(zhèn)中小學(xué)教育教學(xué)工作。學(xué)校機(jī)構(gòu)的設(shè)立原來剛組建時只設(shè)置12個崗位，不設(shè)機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)在設(shè)立校長室、政教處、教務(wù)處和總務(wù)處、初中教師辦公室、小學(xué)教師辦公室三處三室，共13個領(lǐng)導(dǎo)崗位。領(lǐng)導(dǎo)分工：校長主管全鎮(zhèn)中小學(xué)全面工作；副校長三人，一人分管九年一貫制學(xué)校黨支部和初中部教學(xué)工作，我分管全鎮(zhèn)小學(xué)教育教學(xué)管理工作及教職工職稱、繼續(xù)教育等工作；一人分管九年一貫制學(xué)校小學(xué)部教育教學(xué)和全校師生生活

6、、勤工儉學(xué)的總務(wù)處工作和安全保衛(wèi)工作。應(yīng)該說這樣的學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)置是比較合理的，分工是明確的，一貫制運行基本是正常的。2、學(xué)校辦學(xué)理念統(tǒng)一，奮斗目標(biāo)一致。學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)：“為了學(xué)生一切，為學(xué)生發(fā)展奠基，樹國門形象學(xué)?！薄ＰＳ?xùn)：“熱愛家鄉(xiāng)，建設(shè)邊疆；探求知識，報效祖國”。校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)是統(tǒng)一的。 3、學(xué)校校歷統(tǒng)一，教育教學(xué)活動從學(xué)前班、一年級到九年級，課程計劃分部安排。4、學(xué)校經(jīng)費共享。中小學(xué)人均公用經(jīng)費現(xiàn)在統(tǒng)籌安排，不分中小學(xué)。一些對外的宣傳、聯(lián)系、接待等也全校統(tǒng)一合并安排，應(yīng)該說降低了費用的支出。5、九年一貫制活動場地共享，綜合樓、實驗室、活動室、圖書市、食堂共享。6、健全一套管理機(jī)制。有學(xué)校章

7、程和規(guī)章制度，幾年來，學(xué)校建立健全一套管理機(jī)制，學(xué)校能按照制度管理，逐步走向規(guī)范化。 7、辦學(xué)幾年，九年一貫制學(xué)校有許多明顯優(yōu)勢：（1）有利于義務(wù)教育的均衡發(fā)展。（2）有利于教育教學(xué)的改革。（3）有利于中、小學(xué)的過渡銜接。（4）可以緩解家長擇校上初中的現(xiàn)狀。（5）可以解決初中部的生源不足問題。如果方法得當(dāng)，管理到位，九年一貫制學(xué)校所特有的教師資源的巨大潛能一定能夠得以開發(fā)和利用，教育質(zhì)量和辦學(xué)效益的優(yōu)勢也一定會展示出來。但是，我們地處西部農(nóng)村，辦學(xué)條件、辦學(xué)理念、辦學(xué)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及城市或發(fā)達(dá)地區(qū)。九年一貫制學(xué)校在管理方面存在以下問題：（一）學(xué)校內(nèi)部管理存在主觀問題。1、角色轉(zhuǎn)換的影響由于九年一貫

8、制學(xué)校大多由原中小學(xué)合并而成，其教師也是大體由原來的中小學(xué)教師組成，一貫制后，雖然人的外在角色一下子轉(zhuǎn)變，但是各人的心理角色轉(zhuǎn)換卻并不那么容易。當(dāng)面對工作量的輕重、工作難度的大小、教育質(zhì)量的高低、各種經(jīng)補(bǔ)貼等比較敏感的話題時，中小學(xué)教師的意見常常有較大的分歧。中小學(xué)之間有一條無形的溝。而管理干部和教師確很少交流、溝通，學(xué)生管理出現(xiàn)空白區(qū)域（如幾年來沒管理好學(xué)生宿舍臟亂差現(xiàn)象，少數(shù)初中生打架，上課不愿進(jìn)教室，早退等），教學(xué)研究互不發(fā)言。領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)對教師管理也有影響。由于九年一貫制學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)大都是原中、小學(xué)和教委辦的領(lǐng)導(dǎo)，因而大家對“九年一貫制”辦學(xué)體制下的教師管理缺乏必要的經(jīng)驗儲備。原先小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)

9、對中學(xué)教學(xué)不了解，對“中學(xué)老師”不熟悉；原先中學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)則對小學(xué)教學(xué)不了解，對“小學(xué)老師”也不熟悉。這些素質(zhì)的缺陷，導(dǎo)致管理者在教師管理中缺乏必要的權(quán)威性。九年一貫制學(xué)校需要有“小中”溝通的教師隊伍，目前師資教育尚無這方面的培養(yǎng)安排。顯然，沒有一支能適應(yīng)“小中”教育的師資隊伍，九年一貫制學(xué)校的工作也就會大打折扣了。 2、管理對象不一樣，職責(zé)不夠明確。原初中的教師管理小學(xué)，而初中教師管理對象方法和小學(xué)教師管理對象不一樣，現(xiàn)在按照初中管理的那一套，方法不一樣。有管政治思想工作的政教處，管教學(xué)事務(wù)工作的教務(wù)處，管師生生活、勤工儉學(xué)的總務(wù)處，也有分管小學(xué)工作的副校長，分管教學(xué)工作的副校長，分管后勤工作的

10、副校長。這些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)究竟該管些什么？職責(zé)不夠明確，該做些什么？缺少監(jiān)督和考核。另一方面，教師、學(xué)生、家長和社會需要服務(wù)的人，有事該找誰解決，這事該誰管，有些事誰都在管，辦起來慢，顯得辦事效率低；有些事誰都說沒有管，事情辦不成，顯得辦事太難。3、九年一貫制時間太長，環(huán)境單一、思維僵化。容易忽視中小學(xué)生的區(qū)別，對教育質(zhì)量并不一定有好處，小學(xué)和初中部其實是不同的兩個學(xué)校。我縣的百省九年一貫制學(xué)校又想從九年一貫制重新把小學(xué)與初中分開。我們學(xué)校是在原三個學(xué)校和教委辦合并而成，人多事復(fù)雜。六年多的時間，還在思考如何銜接，如何發(fā)揮九年一貫制的優(yōu)勢?？傮w感覺初中部是重點，小學(xué)會逐漸淡化。4、缺乏專門的管理和指

11、導(dǎo)，教育局也沒有行政管理的專門機(jī)構(gòu)，學(xué)校的管理處于自我探索階段。由于數(shù)量不多，作為上級主管部門也不可能單獨成立九年一貫制學(xué)校的管理科室，作為九年一貫制學(xué)校的校長們非常理解，但我們也呼吁主管部門能多單獨指導(dǎo)學(xué)校的管理工作，共同探討許多問題的解決方法。（二）、學(xué)校內(nèi)部管理存在客觀問題。、作息時間問題。九年一貫制學(xué)校合并在一個校園內(nèi)上課，有學(xué)前班，小學(xué)和初中，學(xué)前教育、小學(xué)教育和初中教育，屬三個不同學(xué)段，一節(jié)課的時間都不同，一個40分鐘，一個45分鐘，上下課不能統(tǒng)一，上學(xué)、放學(xué)不能統(tǒng)一；年齡段不同，廣播操內(nèi)容不同，兩操時做的是哪一套廣播體操？難統(tǒng)一；三個個學(xué)段的教學(xué)要求不同，教學(xué)管理的方法必然不同，

12、一個校長用三套教學(xué)管理方法經(jīng)營一所學(xué)校其精力分散；初中和小學(xué)課程計劃的不統(tǒng)一，帶來了師生作息的紊亂；初中和小學(xué)年齡和生理特征的不協(xié)調(diào)，帶來了常規(guī)管理尤其是德育習(xí)慣養(yǎng)成教育的蒼白無力。有教師說，這樣的九年一貫制學(xué)校是：瘸子找了個癱子做媳婦，結(jié)果兩個人都癱下來。 、學(xué)生管理問題。學(xué)生從學(xué)前班6歲到小學(xué)一年級入學(xué)再到初中九年級15歲畢業(yè)，學(xué)生的年齡跨度大，在此年齡段中，學(xué)生的身體、生理、心里變化大，學(xué)生年齡跨度大，都存在著很大的差異。這給學(xué)生管理帶來了難度。教育部1996年發(fā)布的小學(xué)管理規(guī)程26條明確規(guī)定：“小學(xué)要合理安排作息時間，學(xué)生每日在校用于教育教學(xué)活動的時間五、六年級至多不得超過6小時，其他

13、年級還應(yīng)適當(dāng)減少。課余、晚上和節(jié)假日不得安排學(xué)生集體補(bǔ)課”。 但平孟九年一貫制屬農(nóng)村寄宿制學(xué)校，2009年中小學(xué)內(nèi)宿生300人，其中，小學(xué)120人，不上晚自習(xí)，誰來管理，安全問題誰負(fù)責(zé)，上晚自習(xí)增加學(xué)生負(fù)擔(dān)，違反有關(guān)教育規(guī)定。如 2005年四川發(fā)生的校園慘?。簭V納鎮(zhèn)中心小學(xué)學(xué)生下晚自習(xí)后，在經(jīng)過漆黑的樓道時，被一聲“鬼來了”嚇倒，紛紛向樓下奔跑，7名學(xué)生當(dāng)場被踩死，37名學(xué)生受傷。校園之“鬼”并不是什么神秘的東西，它既是漏洞百出的校園安全管理，更是把學(xué)生當(dāng)功課機(jī)器摧折的教育體制本身。所以，九年一貫制學(xué)生管理也是問題。更為突出的是，平時中小學(xué)生在一起，相互滲透，不良習(xí)慣容易傳遞，以大欺小的現(xiàn)象時

14、有發(fā)生。、上報數(shù)據(jù)表冊問題。由于一貫制學(xué)校后勤人員共享，上報學(xué)生數(shù)要把初中學(xué)生數(shù)與小學(xué)學(xué)生數(shù)分開，出現(xiàn)相同學(xué)校名稱；上報初中、小學(xué)教師數(shù)麻煩，中小學(xué)的教師是初中還是小學(xué)難分清楚，更麻煩的是校園面積，建筑面積，教學(xué)用房等等，中小學(xué)合并后本來就不能分，也分不開，我們的張老師還是要分開報，真叫人哭笑不得。6、邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校管理現(xiàn)狀。全鎮(zhèn)除平孟鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校、北斗村完小、念井村完小師生數(shù)略多、規(guī)模稍大些以外，其余就是不足60人的村小及教學(xué)點，這些學(xué)校居住分散，規(guī)模小，條件差，效益差。由此帶來管理上的種種不便。對大多數(shù)村級學(xué)校來講，目前的管理仍就是令管理者深感頭疼的一件事情，由于村級學(xué)校離一貫制學(xué)校較遠(yuǎn)

15、，念井村完小離一貫制學(xué)校28公里，北斗村完小，那珍小學(xué)、那萬小學(xué)、農(nóng)信村完小、弄湯完小離一貫制學(xué)校20公里以上，雖然一貫制學(xué)校安排13位中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)包村，但這些領(lǐng)導(dǎo)課多任務(wù)多，哪有時間深入村小開展工作。在管理上往往是“山高皇帝遠(yuǎn)”，鞭長莫及，再加上目前由鎮(zhèn)人民政府任命的村小主任教師不愿做小領(lǐng)導(dǎo)（工作量比同事多，比一般教師累，什么沒有崗位津貼等），實際上就是一般教師，也不便大膽地開展工作，因此，對村級學(xué)校教師工作過程要管好非常困難，更多的管理是教師自己管理自己。目前大多數(shù)村級學(xué)校的工作比較松散，有的學(xué)校就連最起碼的教學(xué)時間都沒有得到保證。教師隊伍問題中，全鎮(zhèn)30歲以下的教師13人，占教師總數(shù)9.7

16、%，50歲以上的教師43人，占教師總數(shù)43.8%，中青年教師占46.5%。一貫制學(xué)校的教師隊伍普遍較年輕，而村級小學(xué)50歲以上的教師占71.2%以上。顯然，村級小學(xué)教師年齡普遍老化，青年、中年、老年教師年齡結(jié)構(gòu)不合理，斷層現(xiàn)象嚴(yán)重。教師學(xué)歷情況：雖然在普九時學(xué)歷達(dá)標(biāo)，但教師第一學(xué)歷低，民辦轉(zhuǎn)正多，整體素質(zhì)教低。大多數(shù)教師工作量普遍較重， 90%左右的中心校教師周課時在14節(jié)以上，而村級學(xué)校教師周課時一般都在18節(jié)以上。三、九年一貫制學(xué)校管理的初步設(shè)想。2004年國務(wù)院頒布關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定（以下簡稱決定）。決定中指出：“2005年基本完成向六三制過度，有條件的地區(qū)可以實行九年一貫制”

17、。教育部基礎(chǔ)教育工作分類推進(jìn)與評估指導(dǎo)意見中指出：“現(xiàn)在義務(wù)教育階段仍實行五三制的地區(qū)基本完成向六三制或九年一貫制過渡，逐步推進(jìn)九年一貫制，帶動中小學(xué)建設(shè)整體和均衡發(fā)展”?？梢姡瑖掖罅μ岣吒鶕?jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，實行九年一貫制學(xué)校的探索和實踐。一貫制內(nèi)涵：九年一貫制，必須在一個學(xué)校內(nèi)，只有一套班子，一套制度，辦學(xué)理念統(tǒng)一，奮斗目標(biāo)一致，沒有明顯的小學(xué)、初中之分，不分小學(xué)部、初中部進(jìn)行管理，即不分部管理，是一個完全融合的有機(jī)整體，學(xué)校一塊牌子，一套班子，一體化運行，一體化管理是完全意義上的一體化。但是我們是西部邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村學(xué)校，中小學(xué)教師混合，比較復(fù)雜，教師組合沒有優(yōu)化，從小學(xué)到初中形成一個整體，

18、一個大的循環(huán)系統(tǒng)，在整個辦學(xué)思想，辦學(xué)目標(biāo)，培養(yǎng)目標(biāo)，行政與業(yè)務(wù)管理的制度制定和執(zhí)行上，對教師學(xué)生的管理上，都應(yīng)該是一個完整的系統(tǒng)。但就目前邊境山區(qū)教育教學(xué)實際，在學(xué)校管理上完全統(tǒng)而貫之，是不切合實際的，我們還不能全部達(dá)到這樣的一貫制目標(biāo)要求。所以，結(jié)合山區(qū)教育實際，我的設(shè)想是： 一、統(tǒng)一認(rèn)識、積極探索，構(gòu)建九年一貫制學(xué)校管理新模式建設(shè)九年一貫制學(xué)校的目的，就是要節(jié)約和優(yōu)化教育資源，在不增加或相對減少現(xiàn)有的教育資源的前提下（如師資數(shù)量、教育教學(xué)設(shè)施等）能最大限度的發(fā)揮共有教育功能，最大限度地提高教育效率，從而提高教育教學(xué)質(zhì)量。所以九年一貫制學(xué)校建設(shè)，中小和一以后，我們面臨的最重要的問題就是如何

19、面對教育教學(xué)方法相對不同的中小學(xué)教師的組合，不同心理特點的學(xué)生的組合，中小學(xué)管理方式的不同這些問題。探索新的或者說相對合理的教育管理模式。在這方面我認(rèn)為。1、領(lǐng)導(dǎo)教師觀念要全局、統(tǒng)籌。對于一個九年一貫制學(xué)校，全體領(lǐng)導(dǎo)干部教師的全局觀念對顯得尤為重要，尤其是管理人員的素質(zhì)首先應(yīng)該體現(xiàn)在顧全大局上。要特別強(qiáng)調(diào)校領(lǐng)導(dǎo)要從學(xué)校的大局出發(fā)，當(dāng)好溝通“中小學(xué)教師”的橋梁，在“中學(xué)老師”面前多談?wù)劇靶W(xué)老師”意見的合理成分，原先在小學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)同樣也應(yīng)經(jīng)常這樣換位思考。有了領(lǐng)導(dǎo)的全局觀念，有了“中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)”的換位思考，才會有“中小學(xué)教師”的人心一體化?；谏厦娴恼J(rèn)識，我覺得“整”與“分”必須有機(jī)結(jié)合，以學(xué)校

20、的發(fā)展為核心，以實現(xiàn)階段性和長遠(yuǎn)性辦學(xué)目標(biāo)為目的。使九年一貫制學(xué)校真正起到促進(jìn)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展，逐步實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目的。2、是積極探索，構(gòu)建九年一貫制學(xué)校管理新模式首先，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和重組，使九年一貫制學(xué)校的組織管理成為一個完整的統(tǒng)一體，教育局根據(jù)原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的實際情況，召開會議，認(rèn)真研究領(lǐng)導(dǎo)班子的配備問題，為實現(xiàn)九年一貫制學(xué)校的統(tǒng)一管理打下堅實的組織基礎(chǔ)。其次優(yōu)化教師組合，加大培訓(xùn)力度，使教師逐步適應(yīng)九年一貫制學(xué)校教育教學(xué)要求。九年一貫制學(xué)校要實現(xiàn)兩個優(yōu)化。一是干部隊伍的優(yōu)化，九年一貫制學(xué)校雖然規(guī)模增大，但管理干部不能多多益善，要盡量精簡、精益求精，校長、書記、工會主席不

21、可少，副校長不宜多。二是教師隊伍優(yōu)化。教育局要求對原來中小學(xué)教師進(jìn)行重新整和，根據(jù)教師的年齡、學(xué)歷、所學(xué)專業(yè)以及業(yè)務(wù)能力和教學(xué)特點，重新構(gòu)建教師崗位系統(tǒng)，使教師隊伍適合九年一貫制學(xué)校教育教學(xué)目標(biāo)得以實現(xiàn)的要求。九年一貫制辦學(xué)體制為教師提供循環(huán)、流動、全程教育的機(jī)會，能培養(yǎng)復(fù)合型師資，提高教師全程教育和跨年段教育的能力。同時，加強(qiáng)教師的再培訓(xùn)、再提高工作，教師組合是復(fù)雜的，對九年一貫制學(xué)校進(jìn)行專題培訓(xùn)、專項指導(dǎo)，使教師業(yè)務(wù)的整體水平和綜合素質(zhì)有明顯的提高。逐步適應(yīng)九年一貫制學(xué)校的教育教學(xué)要求。初中和小學(xué)的教育教學(xué)方式的不同，努力尋找符合九年一貫制學(xué)校教育教學(xué)規(guī)律的切入點，使培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)目標(biāo)盡可

22、能達(dá)到一致。為今后九年一貫制學(xué)校從一年級到九年級的教育教學(xué)運行形成一個完整的大系統(tǒng)，打下良好的基礎(chǔ)。第三、管理模式。九年一貫制學(xué)校的教育教學(xué)管理，目前還沒有一個現(xiàn)成的模式，合并多年來，學(xué)校內(nèi)部管理顯得越來越重要。一校兩部制模式比較適合現(xiàn)在的平孟一貫制學(xué)校管理。總的思路是：學(xué)校在校長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下把學(xué)校分為中學(xué)部和小學(xué)部，一塊牌子兩套班子，中學(xué)和小學(xué)教師分開，學(xué)生分開，辦公分開，經(jīng)費分開，保證相對獨立性。但遠(yuǎn)教資源、廚房、餐廳、多媒體教室等能共享的資源共享。要求學(xué)校采取“統(tǒng)分”結(jié)合的管理模式，“統(tǒng)”是指在辦學(xué)目標(biāo)，教育管理，教學(xué)管理，行政管理，財務(wù)后勤管理，要求學(xué)校統(tǒng)一規(guī)劃，整體貫徹，要統(tǒng)一要求。“

23、分”是指在具體工作中，要分線、分條、分層次、具體管理，具體的說，就是把學(xué)校視為一個整體的前提下，在總的指導(dǎo)思想制約下，根據(jù)中小學(xué)特點，學(xué)校的常規(guī)工作可分塊管理。另外在學(xué)校的統(tǒng)一指揮下，縱向還要形成一條線。最終實現(xiàn)管理上的“統(tǒng)分”相對統(tǒng)一。幾年來各九年一貫制學(xué)校采用這種管理模式，使學(xué)校的管理走上了良性循環(huán)的軌道，對提高教育教學(xué)管理水平起到了推動作用。這種管理一定要分部運作，條塊結(jié)合。在“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分部管理”的原則下，把學(xué)校分成初中部和小學(xué)部。根據(jù)需要和實際情況，確立中小學(xué)一體的統(tǒng)一的管理崗位，并賦予管理職責(zé)；確立相對獨立初中部管理崗位和小學(xué)部管理崗位，并分別明確其管理職責(zé)和對象。換句話說，就是實

24、行條塊結(jié)合的管理模式。所謂“條”管理，就是不分初中、小學(xué)，把具有共性的工作放到一起統(tǒng)一管理，促使學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和教師能集中精力抓好某一方面的工作，更具專業(yè)化。如：學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃，干部、教師管理，規(guī)章制度，財務(wù)管理、后勤管理、設(shè)備添置與維修，也包括教師的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。所謂“塊”的管理，就是分初中部和小學(xué)部這兩大塊管理，把不具有共性、差距較大的工作分開管理，便于操作與評價。如教學(xué)、教研工作，學(xué)生考試工作，教學(xué)活動，教師工作量確定，教師職稱評定，學(xué)生德育管理、紀(jì)律管理、安全衛(wèi)生管理，普及程度數(shù)據(jù)。在條塊結(jié)合的前提下，要突出“塊”的管理，要使“塊”的常規(guī)管理精細(xì)化。（1）理清管理思路：一條線是以“副

25、校長教導(dǎo)處教研組長任課教師”為主線的教學(xué)管理系統(tǒng)，其工作職能是：負(fù)責(zé)學(xué)校的常規(guī)教學(xué)管理。第二線是以“副校長德育處團(tuán)支部（少先隊）班主任學(xué)生”為主線的教育管理系統(tǒng)。其工作職能是：負(fù)責(zé)學(xué)校的學(xué)生管理。（2）豐富管理內(nèi)容：教學(xué)包括常規(guī)教學(xué)檢查、教育科研、校本課程開發(fā)與建設(shè)、教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育教學(xué)評價等。教育包括對學(xué)生的思想政治教育、心理健康教育、習(xí)慣的養(yǎng)成、一日常規(guī)管理、安全工作、班隊活動的開展、學(xué)校的宣傳工作、校園文化建設(shè)、班級的德育工作等。（3）形成管理網(wǎng)絡(luò)：一是精細(xì)培養(yǎng)育人隊伍，構(gòu)建好政教處、班主任、教職工、家庭、社會一體的德育網(wǎng)絡(luò)，形成人人教育人，處處教育人，事事教育人的良好育人氛圍。二是

26、精細(xì)培養(yǎng)教學(xué)隊伍，構(gòu)建好教務(wù)處、教研組（班主任）、教師、學(xué)生一體的教學(xué)網(wǎng)絡(luò)，形成時時談教學(xué)、處處議教學(xué)，人人研教學(xué)的良好教學(xué)氛圍。（4）突出管理重點：規(guī)范“三表兩冊”、突出“備課、課堂教學(xué)和作業(yè)批改”、計劃的制訂與落實、德育班級管理。二、要實現(xiàn)學(xué)校管理的科學(xué)化 一是在管理機(jī)構(gòu)方面，要建立適應(yīng)九年一貫制辦學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)班子，能根據(jù)中小學(xué)教育不同特點組織精簡、高效的管理干部隊伍。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、全程管理、責(zé)權(quán)結(jié)合”的原則，確保學(xué)校管理機(jī)制的正常運行。二是要統(tǒng)一規(guī)章制度。學(xué)校規(guī)章制度的制定兼顧中小學(xué)師生的特點，求大同存小異，力求統(tǒng)一規(guī)劃，使工作協(xié)調(diào)配合。對中小學(xué)的管理，既要突出中小

27、學(xué)的共性，有客觀一體化的要求，又要照顧中小學(xué)的特殊性，按相對分段獨立運作；既要完善制度、依法治校，在制度面前人人平等，又要以人為本、靈活處理，講究管理的藝術(shù)。校長管理中小學(xué)，關(guān)注學(xué)校發(fā)展，側(cè)重初中部管理，副校長管理小學(xué)部。分初中部、小學(xué)部設(shè)立政教處、教務(wù)處、教研處、電教處、總務(wù)處，且分部辦公。對于一所由原中、小學(xué)合并而成的學(xué)校而言，“中小學(xué)”老師中出現(xiàn)這樣那的隔閡是完全正常的。這決不是老師覺悟低，更不是老師故意與領(lǐng)導(dǎo)過不去。當(dāng)然，作為管理者，面對這些問題也不能掉以輕心。因為九年一貫制的辦學(xué)模式只有建立在全校教職工人心“一貫制”的基礎(chǔ)上才能最大限度地發(fā)揮其優(yōu)勢。要做到這一點，就必須打破原來“中小

28、學(xué)”各自按編用人的框框。讓大家都來嘗嘗“不同李子”的味道。隨著這種探索的逐步深入，“中小學(xué)”老師間的互相了解與理解必將不斷增加，這一定有效地推進(jìn)學(xué)校辦學(xué)內(nèi)涵方面的“九年一貫制”。重視一專多能教師的培養(yǎng)。既懂小學(xué)，又知中學(xué)的教師和管理人員，是使九年一貫制學(xué)校優(yōu)勢盡顯的關(guān)鍵。加強(qiáng)對中小學(xué)教學(xué)銜接的學(xué)習(xí)、研究、交流，是九年一貫制學(xué)?！靶１窘萄信嘤?xùn)一體化”的主要形式。要妥善解決因體制變化造成的教師管理中出現(xiàn)的問題，光靠幾個領(lǐng)導(dǎo)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。特別是一些關(guān)系到教師切身利益的問題，更應(yīng)放手讓大家討論?！懊媾R重大決策開教代會”，“遇到難題讓教師討論著解決”，這同樣是九年一貫制學(xué)校最基本、最行之有效的管理

29、手段。三這種管理一定要分清層次，形成制度。第一層：是保證學(xué)校穩(wěn)定與發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)層，中小學(xué)應(yīng)合為一體，形成學(xué)校校務(wù)委員會。建立學(xué)校行政會議制度、教代會議事制度和家長教育委員會活動制度等，制定學(xué)校工作規(guī)章與章程，中層干部崗位職責(zé)與評價，教育科研與教育教學(xué)工作條例和教職工工作考核及評估辦法等；第二層：是保證學(xué)校管理機(jī)制正常運行的中層干部層，中小學(xué)要分部運作，形成五大辦事處（政教處、教務(wù)處、教研處、電教處、總務(wù)處）。分別配備基層干部，制定部門工作規(guī)章制度，明確基層干部崗位責(zé)任，形成實用性強(qiáng)、可操作的管理細(xì)則和評價細(xì)則等；第三層：是保證學(xué)校工作順利開展的基層干部層，如班主任、教研組、處室負(fù)責(zé)人等，根據(jù)各辦事處（政教處、教務(wù)處、教研處、電教處、總務(wù)處）的要求，樹立良好的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，具體開展好德育工作、教學(xué)工作、教科研工作及科技、文體活動等，組織學(xué)生開展德育