市蔬菜儲(chǔ)備章程

1、市蔬菜儲(chǔ)備章程近年來(lái)，隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)和蔬菜運(yùn)銷體系的發(fā)展，以及居民蔬菜消費(fèi)習(xí)慣的變化和城郊菜田面積大幅萎縮，我市外調(diào)蔬菜占市場(chǎng)份額已達(dá)#%以上。冬春季節(jié)是我市蔬菜生產(chǎn)的淡季，加之長(zhǎng) 途販運(yùn)蔬菜受氣候、道路等因素影響較大，供應(yīng)短缺、價(jià)格上漲的情況時(shí)有發(fā)生。冬春季節(jié)又恰逢“雙節(jié)”、“兩會(huì)”，以菜價(jià)為主的副食品價(jià)格比較敏感， 市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格波動(dòng)對(duì)社會(huì)各方影 響較大。為了加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控， 保障特殊時(shí)期蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)， 穩(wěn)定蔬菜價(jià)格、預(yù)防菜價(jià)大幅波動(dòng)進(jìn)而引起其它食品價(jià)格異常， 確保城市居民特別是低收入居民正常的生活需求，建立冬春蔬菜儲(chǔ)備制度勢(shì)在必行。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商 務(wù)部四部委聯(lián)合

2、下發(fā)的 關(guān)于建立北方大城市冬春蔬菜儲(chǔ)備制度 的通知，以及省發(fā)改委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于建立大中城市冬春蔬菜儲(chǔ)備制度的通知，結(jié)合我市實(shí)際，特制定我市市級(jí)冬春蔬菜儲(chǔ)備制度。一、總體思路及目標(biāo)以中省有關(guān)文件精神為指導(dǎo)，立足健全“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé) 制和保障民生，以保證冬春蔬菜供應(yīng)、滿足應(yīng)急需要、平抑菜價(jià)大幅波動(dòng)為目的，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，依托骨干企業(yè)，采取“政府 委托、企業(yè)運(yùn)作、適當(dāng)補(bǔ)貼”的方式，建立儲(chǔ)量合理、管理嚴(yán)格、 投放及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的冬春蔬菜儲(chǔ)備制度，做到儲(chǔ)備蔬菜調(diào)得進(jìn)、 存得好、銷得出，確保蔬菜市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定。二、儲(chǔ)備的時(shí)間、品種、規(guī)模和方式冬春蔬菜儲(chǔ)備實(shí)施時(shí)間為每年春節(jié)

3、前一個(gè)月，以確保春節(jié)期間的市場(chǎng)供應(yīng)。根據(jù)我市居民消費(fèi)習(xí)慣，主要儲(chǔ)備品種為白蘿卜、紅蘿卜、 土豆、洋蔥共四種耐儲(chǔ)存、易周轉(zhuǎn)的蔬菜。儲(chǔ)備規(guī)模按照省政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場(chǎng)供 應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的通知 中關(guān)于強(qiáng)化城市蔬菜供給應(yīng)急能力建 設(shè)的要求確定，即“確保重要的耐儲(chǔ)蔬菜品種 #天消費(fèi)量動(dòng)態(tài) 庫(kù)存”，核定市級(jí)冬春蔬菜儲(chǔ)備總量為#噸，其中白蘿卜#噸、紅蘿卜#噸、土豆#噸、洋蔥#噸。儲(chǔ)備方式根據(jù)菜源和儲(chǔ)備要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，采取動(dòng)態(tài)庫(kù)存（委托骨干蔬菜流通企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)周轉(zhuǎn)并保持應(yīng)儲(chǔ)備的庫(kù)存規(guī)模）和產(chǎn)地儲(chǔ)存（委托合作社和生產(chǎn)大戶在產(chǎn)地儲(chǔ)存） 相結(jié)合的方式。動(dòng)態(tài)庫(kù)存和產(chǎn)地儲(chǔ)

4、存的具 體數(shù)量由市蔬菜儲(chǔ)備領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定。三、承儲(chǔ)單位的選擇和確定在充分考慮地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷特點(diǎn)和承儲(chǔ)單位經(jīng)營(yíng)資金實(shí)力、 加工倉(cāng)儲(chǔ)能力、市場(chǎng)影響力、企業(yè)信譽(yù)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、管理制度等各方面因素的基礎(chǔ)上， 建立儲(chǔ)備單位備選名錄。 在對(duì)備選單位 的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)情況、倉(cāng)儲(chǔ)能力、銀行信譽(yù)等方面條件進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)后，擇優(yōu)選擇承儲(chǔ)單位，報(bào)市蔬菜儲(chǔ)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定 后簽訂承儲(chǔ)合同。通過(guò)合同明確政府和承儲(chǔ)單位之間的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任。四、儲(chǔ)備蔬菜的管理、動(dòng)用和銷售#.儲(chǔ)備蔬菜的管理。儲(chǔ)備按照“政府委托、市場(chǎng)運(yùn)作、權(quán)責(zé)明晰、自負(fù)盈虧、適當(dāng)補(bǔ)償”的原則實(shí)施。在儲(chǔ)備期內(nèi)，政府不 啟動(dòng)拋售儲(chǔ)備蔬菜的情況下， 儲(chǔ)備蔬菜

5、可參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)，但承儲(chǔ)單位必須始終保證承儲(chǔ)數(shù)量，滿足調(diào)撥任務(wù)的需求。儲(chǔ)備期滿后，儲(chǔ)備蔬菜由承儲(chǔ)單位自行銷售，自負(fù)盈虧。#.儲(chǔ)備蔬菜的動(dòng)用。儲(chǔ)備蔬菜在發(fā)生以下情況時(shí)動(dòng)用：發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會(huì)安全事 件等致使蔬菜市場(chǎng)出現(xiàn)脫銷斷檔趨勢(shì)；市區(qū)蔬菜價(jià)格出現(xiàn)大幅度上漲，供應(yīng)偏緊時(shí)；其它需要?jiǎng)佑玫那樾巍?.儲(chǔ)備蔬菜的調(diào)撥。儲(chǔ)備蔬菜是市級(jí)專項(xiàng)儲(chǔ)備物資，未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用。 發(fā)生重大情況確需動(dòng)用市 級(jí)蔬菜儲(chǔ)備時(shí)，由市農(nóng)業(yè)局會(huì)同市發(fā)改、財(cái)政、商務(wù)、物價(jià)等部 門向市政府提出申請(qǐng)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后按照制定的應(yīng)急供應(yīng)預(yù)案 組織實(shí)施。#.儲(chǔ)備蔬菜的銷售。經(jīng)市政府批準(zhǔn)

6、動(dòng)用拋售儲(chǔ)備蔬菜時(shí)，應(yīng)遵照有計(jì)劃、逐步投放的原則，儲(chǔ)備蔬菜實(shí)行定點(diǎn)、限量、掛牌 銷售，銷售時(shí)優(yōu)先考慮“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)社對(duì)接”銷售點(diǎn)。 銷售價(jià)格由市物價(jià)局參照儲(chǔ)備蔬菜入庫(kù)時(shí)價(jià)格合理確定。五、建立健全蔬菜儲(chǔ)備管理機(jī)制為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)此項(xiàng)工作開(kāi)展， 市政府成立由主管 副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)和市農(nóng)業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)為副組 長(zhǎng)，市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、發(fā)改委、商務(wù)局、物價(jià)局等部門分管領(lǐng) 導(dǎo)為成員的蔬菜儲(chǔ)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)事宜。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，具體負(fù)責(zé)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)審定蔬菜儲(chǔ)備方案、儲(chǔ)備種類和數(shù)量，審定蔬菜承儲(chǔ)單位，審定蔬菜供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案和補(bǔ)助方案。領(lǐng)導(dǎo)

7、小組辦公室要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)蔬菜儲(chǔ)備的監(jiān)管，制定儲(chǔ)備蔬菜購(gòu)進(jìn)、入庫(kù)、儲(chǔ)存、拋售、補(bǔ)貼管理實(shí)施細(xì)則，采取定期核查 和不定期抽查相結(jié)合的方式對(duì)承儲(chǔ)單位和儲(chǔ)備庫(kù)進(jìn)行檢查，確保全部蔬菜儲(chǔ)備數(shù)量到位、質(zhì)量安全、調(diào)用順暢、保障有力。市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)會(huì)同市發(fā)改、 財(cái)政、商務(wù)、物價(jià)等部門確定承 儲(chǔ)蔬菜的單位，負(fù)責(zé)與承儲(chǔ)單位簽訂承儲(chǔ)合同； 制定儲(chǔ)備蔬菜供 應(yīng)應(yīng)急預(yù)案；組織實(shí)施儲(chǔ)備蔬菜的入庫(kù)驗(yàn)收、日常管理及投放； 建立蔬菜專業(yè)合作社與蔬菜直銷店有效對(duì)接的投放網(wǎng)絡(luò)。4市財(cái)政局負(fù)責(zé)編制冬春蔬菜儲(chǔ)備資金預(yù)算，并按規(guī)定及時(shí)足額撥付到位。市發(fā)改委負(fù)責(zé)會(huì)同市農(nóng)業(yè)、 財(cái)政、商務(wù)、物價(jià)等部門監(jiān)督儲(chǔ) 備計(jì)劃執(zhí)行情況。市物價(jià)局負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備蔬菜

8、入庫(kù)價(jià)格監(jiān)測(cè)和投放市場(chǎng)價(jià)格 的制定、監(jiān)管工作。市商務(wù)局負(fù)責(zé)蔬菜市場(chǎng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析。市交通、交管部門負(fù)責(zé)開(kāi)辟綠色通道，保證運(yùn)菜車輛通行暢通。各蔬菜承儲(chǔ)單位要嚴(yán)格按照承儲(chǔ)合同的規(guī)定，及時(shí)入庫(kù)、專庫(kù)儲(chǔ)存、專人管理、專賬核算、掛牌標(biāo)存。未經(jīng)允許不得動(dòng)用儲(chǔ) 備蔬菜。對(duì)違犯規(guī)定的承儲(chǔ)單位，要給予批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的， 要追究當(dāng)事人和主要責(zé)任人的責(zé)任，直至取消其承儲(chǔ)資格。六、加大政策扶持承儲(chǔ)單位購(gòu)進(jìn)儲(chǔ)備蔬菜所需資金由企業(yè)自行解決。市財(cái)政只對(duì)承儲(chǔ)單位收儲(chǔ)蔬菜占用資金進(jìn)行貼息，并對(duì)儲(chǔ)備過(guò)程中發(fā)生的儲(chǔ)存費(fèi)用（電費(fèi)、管理費(fèi)等）、損耗等合理費(fèi)用予以必要的補(bǔ)助。 為了使承儲(chǔ)單位更好的實(shí)施蔬菜儲(chǔ)備計(jì)劃，市財(cái)政設(shè)立#萬(wàn)元蔬菜儲(chǔ)備專項(xiàng)資