第一章 人力資源規(guī)劃

1、第一章 人力資源規(guī)劃第一節(jié) 工作崗位分析與設(shè)計(jì)（先分析 后設(shè)計(jì)）一、人力資源規(guī)劃1、含義：是指為實(shí)施企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，完成企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，根據(jù)企業(yè)內(nèi)外環(huán)境和條件的變化，運(yùn)用科學(xué)的方法，對企業(yè)人力資源的需求和供給進(jìn)行預(yù)測，制定相宜的政策和措施，從而使企業(yè)人力資源供給和需求達(dá)到平衡，實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配置，有效激勵員工的過程。 2、內(nèi)容：戰(zhàn)略規(guī)劃、組織規(guī)劃、制度規(guī)劃、人員規(guī)劃、費(fèi)用規(guī)劃。3、分類：長期規(guī)劃、中期規(guī)劃（1-5年）、短期規(guī)劃。二、工作崗位分析1、含義：是對各類工作崗位的性質(zhì)任務(wù)、職責(zé)權(quán)限、崗位關(guān)系、勞動條件和環(huán)境，以及員工承擔(dān)本崗位任務(wù)應(yīng)具備的資格條件所進(jìn)行的系統(tǒng)研究，并制定出工作說

2、明書等崗位人事規(guī)范的過程。 2、內(nèi)容：對崗位存在的時間、空間范圍作出科學(xué)的界定，再對崗位內(nèi)在活動的內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)的分析；明確崗位對員工的素質(zhì)要求，提出本崗位員工應(yīng)具備的資格和條件；表述，制定工作說明書、崗位規(guī)范等人事文件。3、作用：為招聘、選拔、任用合格的員工奠定基礎(chǔ)；為員工的考評、晉升提供依據(jù)；是企業(yè)單位改進(jìn)工作設(shè)計(jì)、優(yōu)化勞動環(huán)境的必要條件；是制定有效的人力資源規(guī)劃、進(jìn)行各類人才供給和需求預(yù)測的重要前提；是工作崗位評價的基礎(chǔ)，為企業(yè)單位建立科學(xué)合理的薪酬制度奠定了基礎(chǔ)。三、工作崗位分析信息的主要來源：書面資料（現(xiàn)職人員的資料記錄、招聘廣告）；任職者的報告（訪談、查工作日志）；同事（本人及上、下

3、級）的報告；直接觀察；其他：下屬、顧客、用戶的資料。四、工作崗位分析的程序：1、準(zhǔn)備階段：根據(jù)工作崗位分析的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，對企業(yè)各類崗位的現(xiàn)狀進(jìn)行初步了解，掌握各種基本數(shù)據(jù)和資料；設(shè)計(jì)崗位調(diào)查方案（確定崗位調(diào)查的目的、對象和單位、項(xiàng)目、表格和填寫說明、時間地點(diǎn)和方法）；做好員工的思想工作，說明該工作崗位分析的目的和意義，建立友好合作的關(guān)系，使有關(guān)員工對崗位分析有良好的心理準(zhǔn)備；根據(jù)工作崗位分析的任務(wù)、程序，分解成若干工作單元和環(huán)節(jié)，以便逐項(xiàng)完成；組織有關(guān)人員，學(xué)習(xí)并掌握調(diào)查的內(nèi)容，熟悉具體的實(shí)施步驟和調(diào)查方法。 2、調(diào)查階段：根據(jù)調(diào)查方案開展調(diào)查研究（靈活運(yùn)用訪談、問卷、觀察、小組集體討論等

4、方法，認(rèn)真做好詳細(xì)記錄）。3、總結(jié)分析階段（深入細(xì)致分析調(diào)查結(jié)果、以文字圖表等形式全面歸納和總結(jié)）五、崗位規(guī)范和工作說明書：1、崗位規(guī)范：即勞動規(guī)范、崗位規(guī)則、崗位標(biāo)準(zhǔn)，它是對組織中各類崗位某一專項(xiàng)事物或?qū)δ愁悊T工的勞動行為、素質(zhì)要求等所作的統(tǒng)一規(guī)定。內(nèi)容：崗位勞動規(guī)則（時間規(guī)則、組織規(guī)則、崗位規(guī)則、協(xié)作規(guī)則、行為規(guī)則）；定員定額標(biāo)準(zhǔn)；崗位培訓(xùn)規(guī)范；崗位員工規(guī)范。 2、工作說明書：是組織對各類崗位的性質(zhì)和特征、工作任務(wù)、職責(zé)權(quán)限、崗位關(guān)系、勞動條件和環(huán)境，以及本崗位人員任職的資格條件等事項(xiàng)所作的統(tǒng)一規(guī)定。內(nèi)容：基本資料（崗位名稱、等級、編碼、定員標(biāo)準(zhǔn)、直接上下級、分析日期）崗位職責(zé)（職責(zé)概述、

5、職責(zé)范圍）監(jiān)督與崗位關(guān)系（與其它崗位橫縱聯(lián)系）工作內(nèi)容和要求（說明主要工作事項(xiàng)）工作權(quán)限勞動條件和環(huán)境（時、空）工作時間（時間長度、輪班制設(shè)計(jì)）資歷（工作經(jīng)驗(yàn)、學(xué)歷條件）身體條件（體格、體力）心理品質(zhì)要求（智力、語言能力等）專業(yè)知識和技能要求績效考評（品質(zhì)、行為、績效等）。3、崗位規(guī)范和工作說明書的區(qū)別與聯(lián)系：所涉及的內(nèi)容不同。工作說明書是以崗位“事”和“物”為中心，而崗位規(guī)范所覆蓋的范圍、所涉及的內(nèi)容要比工和說明廣泛得多，只是其有些內(nèi)容與工作說明書的內(nèi)容有所交叉。所突出的主題不同。崗位規(guī)范是在崗位分析的基礎(chǔ)上，解決“什么樣的人才能勝任本崗位的工作”的問題；工作說明書不僅要分析“什么樣的人才能

6、勝任本崗位的工作？”還要回答“該崗位是一個什么崗位？這個崗位做什么？在什么地點(diǎn)和環(huán)境條件下做？如何做”等問題。崗位規(guī)范是工作說明書的重要組成部分。具體的結(jié)構(gòu)形式不同。工作說明書不受標(biāo)準(zhǔn)化原則的限制，可繁可簡，結(jié)構(gòu)形式多樣化；崗位規(guī)范一般由企業(yè)職能部門按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化原則，統(tǒng)一制定并發(fā)布執(zhí)行的。六、起草和修改工作說明書的步驟：1、在企業(yè)單位內(nèi)進(jìn)行系統(tǒng)全面的崗位調(diào)查，起草出工作說明書的初稿。2、企業(yè)單位人力資源部組織崗位分析專家（各部門經(jīng)理、主管及相關(guān)的管理人員）分別召開專題研討會，對工作說明書的訂正、修改提出具體意見。 由初稿、一稿、二稿、送審稿增刪多次，形成審批稿，最終交總經(jīng)理或負(fù)責(zé)人審批并頒布執(zhí)

7、行。 P9-13 某機(jī)場要客接待室主任工作說明書七、工作崗位設(shè)計(jì)的基本原則：明確任務(wù)目標(biāo)的原則、合理分工協(xié)作的原則、責(zé)權(quán)利相對應(yīng)原則。（因事設(shè)崗）八、改進(jìn)崗位設(shè)計(jì)的基本內(nèi)容：崗位工作擴(kuò)大化（橫縱向增加任務(wù)）與豐富化（充實(shí)工作內(nèi)容）；崗位工作的滿負(fù)荷（避免低負(fù)荷、超負(fù)荷）；崗位的工時制度；勞動環(huán)境的優(yōu)化（人-機(jī)-環(huán)境）。九、工作崗位設(shè)計(jì)的基本方法：1、傳統(tǒng)的方法研究技術(shù) 方法研究是運(yùn)用調(diào)查研究的實(shí)證方法，對現(xiàn)行崗位活動的內(nèi)容和步驟，進(jìn)行全面系統(tǒng)地觀察、記錄和分析，找出其中不必要不合理的部分，尋求構(gòu)建更為安全經(jīng)濟(jì)、簡便有效作業(yè)程序的一種專門技術(shù)。 方法研究的工作步驟：選擇研究對象用直接觀察法記錄全

8、部事實(shí)分析觀察記錄的事實(shí)并找出改善方案通過分析，研究出一套實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、有效的新方法 改進(jìn)實(shí)施 貫徹執(zhí)行新方法。方法研究應(yīng)用的技術(shù)：程序分析動作研究（17項(xiàng)動素：伸手、握取、移物、裝配、應(yīng)用、拆卸、放手、檢驗(yàn)、尋找、選擇、計(jì)劃、對準(zhǔn)、預(yù)對、持住、休息、遲延、故延）。2、現(xiàn)代工效學(xué)的方法：工效學(xué)是研究人們在生產(chǎn)勞動中的工作規(guī)律、工作方法、工作程序、細(xì)微動作、作業(yè)環(huán)境、疲勞規(guī)律、人機(jī)匹配，以及在工程技術(shù)總體設(shè)計(jì)中人機(jī)關(guān)系的一門科學(xué)。3、其他可借鑒的方法：工業(yè)工程IE法(其功能表現(xiàn)為規(guī)劃、設(shè)計(jì)、評價、創(chuàng)新四個方面) 第二節(jié)、企業(yè)勞動定員管理十、企業(yè)定員：1、含義：即勞動定員或人員編制。是在一定的生產(chǎn)技

9、術(shù)組織條件下，為保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動正常進(jìn)行，按一定素質(zhì)要求，對企業(yè)配備各類人員所預(yù)先規(guī)定的限額。2、作用：是企業(yè)用人的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)人力資源計(jì)劃的基礎(chǔ)；企業(yè)內(nèi)部各類員工調(diào)配的主要依據(jù)；有利于提高員工隊(duì)伍的素質(zhì)。3、原則：以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)為依據(jù)；以精簡、高效、節(jié)約為目標(biāo)；各類人員的比例關(guān)系要協(xié)調(diào)；要做到人盡其才、人事相宜；要創(chuàng)造一個貫徹執(zhí)行定員標(biāo)準(zhǔn)的良好環(huán)境；定員標(biāo)準(zhǔn)要適時修訂。十一、核定用人數(shù)量的基本方法：1、按勞動效率定員：定員人數(shù)=計(jì)劃期生產(chǎn)任務(wù)總量/（工人勞動效率出勤率）適用：以手工操作為主的工種、有勞動定額的人員。2、按設(shè)備定員：定員人數(shù)=（需要開動設(shè)備臺數(shù)每臺設(shè)備開動班次）/（工

10、人看管定率出勤率）適用：機(jī)械操作為主，使用同類型設(shè)備，采用多機(jī)床看管的工種。3、按崗位定員：多人一機(jī)操作崗位定員=共同操作的各崗位生產(chǎn)工作時間總和/（工作班時間- 個人需要與休息寬放時間）適用：連續(xù)性生產(chǎn)裝置（或設(shè)備）組織生產(chǎn)的企業(yè)，如冶金、化工、煉油、造紙、煙草、機(jī)械制造等使用大中型連動設(shè)備的人員。4、按比例定員：按與企業(yè)員工總數(shù)或某一類人員總數(shù)的比例，來計(jì)算某類人員的定員人數(shù)。適用：炊事員、保育員、保健員等服務(wù)崗位，以及企業(yè)中非直接生產(chǎn)人員如輔導(dǎo)員、工會婦聯(lián)共青團(tuán)脫產(chǎn)人員等。5、按組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)范圍和業(yè)務(wù)分工定員：適用于企業(yè)管理人員和工程技術(shù)人員的定員。6、其它新方法：運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法對管

11、理人員進(jìn)行定員；運(yùn)用概率推斷確定經(jīng)濟(jì)合理的醫(yī)務(wù)人員人數(shù)；運(yùn)用排隊(duì)論確定經(jīng)濟(jì)合理的工具保管員人數(shù)；零基定員法。十二、企業(yè)定員標(biāo)準(zhǔn)：1、含義：由勞動定額定員標(biāo)準(zhǔn)化主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)、發(fā)布，在一定范圍內(nèi)對勞動定員所作的統(tǒng)一規(guī)定。 2、分級：國家勞動定員標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)勞動定員標(biāo)準(zhǔn)、地方勞動定員標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)勞動定員標(biāo)準(zhǔn)。3、分類：按定員標(biāo)準(zhǔn)的綜合程度分為：單項(xiàng)（詳細(xì)）定員標(biāo)準(zhǔn)、綜合（概略）定員標(biāo)準(zhǔn)；按定員標(biāo)準(zhǔn)的具體形式分為：效率定員標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備定員標(biāo)準(zhǔn)、崗位定員標(biāo)準(zhǔn)、比例定員標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)分工定員標(biāo)準(zhǔn)。4、內(nèi)容：企業(yè)定員標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模、加工方法、工藝流程、設(shè)備類型和性能、崗位工作內(nèi)容、職責(zé)范圍等生產(chǎn)技術(shù)、勞動組織條件，

12、明確規(guī)定出各類人員的數(shù)量和比例，并提出各個工序、設(shè)備或工作崗位具體的用人標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)定員標(biāo)準(zhǔn)除上述外，還要對不同類型企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理層次、輪休輪班組織形式、作業(yè)率、出勤率，一級設(shè)備開動等提出原則性要求。 十三、編制定員標(biāo)準(zhǔn)的原則：定員標(biāo)準(zhǔn)水平要科學(xué)、先進(jìn)、合理；依據(jù)要科學(xué)；方法要先進(jìn)；計(jì)算要統(tǒng)一；形式要簡化；內(nèi)容要協(xié)調(diào)。 定員標(biāo)準(zhǔn)由概述、標(biāo)準(zhǔn)正文、引用標(biāo)準(zhǔn)三大要素構(gòu)成。十四、勞動定員標(biāo)準(zhǔn)表的格式設(shè)計(jì)：表的編號；表的接排；表格的畫法；表頭的項(xiàng)目設(shè)計(jì)（序號、編碼、工種或崗位名稱、主要設(shè)備名稱等、崗位主要工作職責(zé)要求、勞動定額定員形式、人員素質(zhì)要求）。第三節(jié) 人力資源管理制度規(guī)劃十五、制度化管理：

13、1、含義：以制度規(guī)范為基本手段協(xié)調(diào)企業(yè)組織集體協(xié)作行為的管理方式。其實(shí)質(zhì)在于以科學(xué)確定的制度規(guī)范為組織協(xié)作行為的基本約束機(jī)制，主要依靠外在于個人的、科學(xué)合理的理性權(quán)威實(shí)行管理。 2、優(yōu)點(diǎn)：個人與權(quán)力相分離；以理性分析為基礎(chǔ)，是理性精神合理化的體現(xiàn)；適合現(xiàn)代大型企業(yè)組織的需要。3、制度規(guī)范的類型：企業(yè)基本制度（企業(yè)的憲法），管理制度、技術(shù)規(guī)范、業(yè)務(wù)規(guī)范、行為規(guī)范。十六、企業(yè)人力資源管理制度體系的構(gòu)成：（勞動人事）基礎(chǔ)性管理制度、員工管理制度。特點(diǎn)：體現(xiàn)了人力資源管理的基本職能，由錄用、保持、發(fā)展、考評、調(diào)整五種基本職能構(gòu)成；體現(xiàn)了物質(zhì)存在與精神意識的統(tǒng)一。 十七、人力資源管理制度規(guī)劃的原則：共同

14、發(fā)展原則；適合企業(yè)特點(diǎn)；學(xué)習(xí)與創(chuàng)新并重；符合法律規(guī)定；與集體合同協(xié)調(diào)一致；保持動態(tài)性。制定人力資源管理制度規(guī)劃的要求：從企業(yè)具體情況出發(fā)；滿足企業(yè)的實(shí)際需要；符合法律和道德規(guī)范；注重系統(tǒng)性和配套性；保持合理性和先進(jìn)性。十八、制定人力資源管理制度規(guī)劃的基本步驟：提出人力資源管理制度草案；廣泛征求意見，認(rèn)真組織討論；逐步修改調(diào)整、充實(shí)完善。制定具體人力資源管理制度的程序：概括說明建立本項(xiàng)人力資源管理制度的原因，在人力資源管理中的地位和作用，即在企業(yè)單位中加強(qiáng)人力資源管理的重要性和必要性；對負(fù)責(zé)本項(xiàng)人力資源管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍、業(yè)務(wù)分工，以及各級參與本項(xiàng)人力資源管理活動的人員的責(zé)任、權(quán)限、義務(wù)和

15、要求作出具體的規(guī)定；明確規(guī)定本項(xiàng)人力資源管理的目標(biāo)、程序和步驟，以及具體實(shí)施過程中應(yīng)當(dāng)遵守的基本原則；說明本項(xiàng)人力資源管理制度設(shè)計(jì)的依據(jù)和基本原理，對采用數(shù)據(jù)采集、匯總整理、信息傳遞的形式和方法，以及具體的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)等作出簡要、確切的解釋和說明；詳細(xì)規(guī)定本項(xiàng)人力資源管理活動的類別、層次和期限；對本項(xiàng)人力資源管理制度中所使用的報表格式、量表、統(tǒng)計(jì)口徑、填寫方法、文字撰寫和上報期限等提出具體要求；對本項(xiàng)人力資源管理活動的結(jié)果應(yīng)用原則和要求，以及與之配套的規(guī)章制度的貫徹實(shí)施作出明確規(guī)定；對各個職能和業(yè)務(wù)部門本項(xiàng)人力資源管理活動的年度總結(jié)、表彰活動和要求作出原則規(guī)定；對本項(xiàng)人力資源管理活動中員工的權(quán)利

16、和義務(wù)、具體程序和管理辦法作出明確詳細(xì)的規(guī)定；對本項(xiàng)人力資源管理制度的解釋、實(shí)施和修改等其他有關(guān)問題作出必要的說明。第四節(jié) 人力資源費(fèi)用預(yù)算的審核與支出控制十九、審核人力源費(fèi)用預(yù)算1、基本要求：確保人力資源費(fèi)用預(yù)算的合理性、準(zhǔn)確性、可比性。2、基本程序：檢查項(xiàng)目是否齊全，尤其是那些子項(xiàng)目（工資項(xiàng)目下的子項(xiàng)目，各企業(yè)不同的情況有不同的子項(xiàng)目；基金項(xiàng)目下的子項(xiàng)目，一般都是根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置的；其它費(fèi)用項(xiàng)目下一般是指屬于人力資源管理費(fèi)用范圍，而不屬于工資與基金項(xiàng)目下的費(fèi)用）。 注意國家有關(guān)規(guī)定和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的新變化，注意分析費(fèi)用與職位是否匹配。二十、審核人工成本預(yù)算的方法：1、注重內(nèi)外部環(huán)境變化，進(jìn)行動態(tài)調(diào)整：關(guān)注政府有關(guān)部門發(fā)布的年度企業(yè)工資指導(dǎo)線，用三條線（基準(zhǔn)線、預(yù)警線和控制下線）來衡量本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，以確定工資增長幅度，維護(hù)企業(yè)和員工雙方各自的合法權(quán)益。定期進(jìn)行勞動