10-云南小磨高速公路項目環(huán)境保護與水土保持管理實施辦法

1、云南小磨高速公路項目環(huán)境保護與水土保持管理實施辦法第一章 總 則第一條 云南小磨高速公路是云南省的重點工程建設(shè)項目之一，也是部、省聯(lián)合組織實施的勘察設(shè)計典型示范工程之一，對環(huán)境保護與水土保持（以下簡稱“環(huán)?！保┻M行全方位控制，強化環(huán)保意識，嚴(yán)格按照國家、省、部、廳的有關(guān)規(guī)范、規(guī)定和要求搞好環(huán)保工作。第二條 為鼓勵和督促建設(shè)、施工單位按上述目標(biāo)建好小磨高速公路，依據(jù)交通廳云交基建(1999)388號文轉(zhuǎn)發(fā)“關(guān)于開展交通建設(shè)項目環(huán)境保護執(zhí)法檢查的通知”的通知及其附件的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合小磨高速公路建設(shè)的具體情況，實行“一保一獎一處理”、“二掛鉤”的獎懲措施，即：“保證環(huán)境保護”，“獎勵對環(huán)境保護開展好

2、的施工單位”，“處理違約破壞環(huán)境的施工單位”，對業(yè)主、承包人環(huán)保主要負(fù)責(zé)人進行獎懲掛鉤。 第三條 各參建單位應(yīng)本著對環(huán)保和國家建設(shè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真熟悉有關(guān)規(guī)范、規(guī)章、辦法，總結(jié)經(jīng)驗，提高環(huán)保意識，積極主動地做好環(huán)保工作。第二章 組織機構(gòu)第四條 云南小磨高速公路建設(shè)指揮部、承包人設(shè)立專門環(huán)保管理機構(gòu)。（附圖）1、 云南小磨高速公路建設(shè)指揮部成立環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組，指揮長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，其他領(lǐng)導(dǎo)和各處室、總監(jiān)代表處負(fù)責(zé)人任組員。下設(shè)環(huán)保辦公室，辦公室設(shè)在示范工程辦公室。 2、 承包人要成立環(huán)保小組，項目經(jīng)理任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，有關(guān)負(fù)責(zé)人任組員。第三章 保證體系第五條 各單位要建立健全環(huán)保

3、管理體系，落實環(huán)保責(zé)任制，實現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)。 第六條 通過環(huán)保教育強化環(huán)保意識，通過環(huán)保控制提高預(yù)測預(yù)防能力，通過環(huán)保檢查達到消除環(huán)保隱患的目的。 第七條 小磨高速公路建設(shè)的環(huán)境保護實行“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、企業(yè)控制、全員實施”的環(huán)保保證體系(附圖)。政府環(huán)保部門對小磨公路建設(shè)進行環(huán)保檢查和監(jiān)督。業(yè)主負(fù)責(zé)環(huán)保管理，督促承包人按有關(guān)環(huán)保法規(guī)施工，采取切實有效的措施，對工程建設(shè)的全過程進行控制，在項目建設(shè)中要求全體建設(shè)者按環(huán)保的各項規(guī)定愛護環(huán)境、保護環(huán)境。第四章 環(huán)保組織機構(gòu)職責(zé)和責(zé)任人職責(zé)第八條 承包人的環(huán)保小組負(fù)責(zé)本單位所轄段落的環(huán)境保護工作，管理好所管隊伍的環(huán)保工作，提高全體職民工的環(huán)保意識，在

4、施工中嚴(yán)格貫徹和執(zhí)行有關(guān)環(huán)保方面的各項管理制度、政策、法規(guī)。其責(zé)任人為項目經(jīng)理和環(huán)保分管領(lǐng)導(dǎo)，并對指揮部環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，開展好環(huán)保工作，對環(huán)保工作的好壞直接負(fù)責(zé)，如有被上級主管部門獎勵或違約處理，將直接對責(zé)任人兌現(xiàn)。 第九條 云南小磨高速公路建設(shè)指揮部環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組對小磨公路的環(huán)保管理負(fù)責(zé)，對承包人的環(huán)保工作進行檢查、督促、考核、獎懲。同時對上級主管部門負(fù)責(zé)，其責(zé)任人為指揮長和環(huán)保分管領(lǐng)導(dǎo)，上級部門對小磨公路環(huán)保工作的獎懲將直接兌現(xiàn)到責(zé)任人。第五章 現(xiàn)場檢查及處罰規(guī)定第十條 現(xiàn)場檢查目的 為切實加強小磨高速公路建設(shè)環(huán)境保護的現(xiàn)場管理，杜絕承包人在施工中“隨挖隨倒”、“亂砍樹木”、“擠占河道”等

5、不文明施工行為發(fā)生，要及時發(fā)現(xiàn)問題及時處理，加大現(xiàn)場稽查力度，努力做好環(huán)?，F(xiàn)場管理工作。 第十一條 現(xiàn)場檢查機構(gòu) 小磨指揮部 “環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組”及有關(guān)科室人員組成現(xiàn)場環(huán)?；榻M，具體實施環(huán)保檢查、督促、處理的職能。 第十二條 現(xiàn)場檢查的依據(jù) 以國家及有關(guān)部委頒發(fā)的工程建設(shè)環(huán)保法規(guī)和廳有關(guān)環(huán)保管理辦法、規(guī)定，本項目招標(biāo)合同文件、技術(shù)規(guī)范、本辦法及云南小磨高速公路項目工程違約處理實施細(xì)則為依據(jù)。 第十三條 稽查的主要職責(zé)和內(nèi)容1.檢查承包人的環(huán)保組織機構(gòu)和保證體系是否健全和完善。2.檢查承包人在施工中是否按環(huán)保有關(guān)規(guī)定和要求組織施工。3.定期或不定期的檢查監(jiān)督，分段落實環(huán)保任務(wù)和責(zé)任，對違反環(huán)保規(guī)定

6、操作和隨意破壞自然環(huán)境的單位和個人進行違約處理。4.檢查因施工造成土石淤塞河道的清理情況，確保雨季前清理通暢，安全渡汛。5.檢查棄土場的堆放是否符合設(shè)計要求、是否規(guī)范合理。6.檢查攔砂壩是否按設(shè)計要求施工、質(zhì)量是否符合規(guī)定、是否能安全有效地防止水土流失。7.檢查因施工造成的下邊坡植被破壞是否采取恢復(fù)措施。8.檢查各類水毀和滑坍造成的環(huán)境污染和破壞。9.檢查路基、邊坡、涵洞、橋梁等排水防洪工程對環(huán)境保護的影響。10.檢查因施工挖斷或阻塞農(nóng)田水利灌溉溝渠，確保農(nóng)作物栽種前恢復(fù)或疏通。11.檢查施工現(xiàn)場內(nèi)外環(huán)境，避免或減少由于施工操作引起的粉塵、有害氣體、噪音等對大氣和環(huán)境的污染。12.嚴(yán)禁亂砍濫伐

7、樹木、亂倒廢方，盡量減少污染河道、水庫等水資源。13.定期向云南小磨高速公路指揮部環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組匯報承包人的環(huán)保工作開展情況和匯總各種記錄、整理資料歸檔備案。第十四條 處罰規(guī)定承包人若不按有關(guān)環(huán)保規(guī)范和法規(guī)要求施工的，經(jīng)指揮部稽查人員發(fā)現(xiàn)，分別按云南小磨高速公路項目工程違約處理實施細(xì)則規(guī)定處理。第六章 環(huán)保保證金第十五條 承包人的環(huán)保保證金一、根據(jù)合同文件及標(biāo)書的有關(guān)規(guī)定，扣留承包人支付總價的0.5作為環(huán)保保證金。二、工程竣工后一次性考核。承包人在工程建設(shè)期間的環(huán)保工作由有關(guān)部門和云南小磨指揮部考核評定是否合格，如環(huán)保達到環(huán)保規(guī)定則一次性退還承包人的環(huán)保保證金。否則業(yè)主將扣留該保證金，同時指令施

8、工單位進行環(huán)境改善直至達到環(huán)保要求為止，若達到環(huán)保要求業(yè)主退還該保證金，否則業(yè)主將扣留保證金，并有權(quán)使用扣留的保證金完成環(huán)保改善工作。第七章 環(huán)保評定第十六條 各標(biāo)段竣工以后，環(huán)保的評定由云南小磨高速公路建設(shè)指揮部及有關(guān)部門根據(jù)國務(wù)院頒布的建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法進行竣工項目環(huán)保驗收。 第十七條 小磨高速公路各級環(huán)保機構(gòu)不定期對環(huán)保工作進行檢查，并記錄和上報檢查情況，各級環(huán)保組織或部門對小磨公路的環(huán)保檢查結(jié)果及指揮部不定期的抽檢結(jié)果將作為最終評定的依據(jù)。 第十八條 在環(huán)保評定過程中，發(fā)生爭議時，由上級環(huán)保評審組織作最終裁決。第八章 獎勵及處罰第十九條 施工單位

9、對環(huán)境保護負(fù)直接責(zé)任，必須嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范中有關(guān)環(huán)保方面的要求和設(shè)計圖紙的方案進行施工；要提高全體員工的環(huán)保意識，建立健全有力的環(huán)保機構(gòu)，制定全面有序的環(huán)?？刂拼胧?、全過程的按程序施工。嚴(yán)禁隨挖隨倒，擠占河道，砍伐樹木等破壞環(huán)保的不良行為發(fā)生。工程按期竣工，并且通過有關(guān)部門和業(yè)主的共同評估達到環(huán)保合格單位的，按合同文件的規(guī)定退還承包人的環(huán)保保證金；如果工程竣工后承包單位被評為環(huán)保不合格單位，則按云南小磨高速公路項目工程違約處理實施細(xì)則進行違約處理。 第二十條 對責(zé)任人的獎懲一、各標(biāo)段總體工程竣工后，環(huán)保驗收評定為合格單位的，對承包單位環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組組長和分管領(lǐng)導(dǎo)分別給予10000元和800

10、0元的獎勵，若評定為不合格單位的，則按云南小磨高速公路項目工程違約處理實施細(xì)則進行違約處理。二、對工程建設(shè)過程中違反本辦法的個人和相關(guān)責(zé)任人將視情節(jié)按云南小磨高速公路項目工程違約處理實施細(xì)則進行違約處理。第二十一條 環(huán)保處理細(xì)則 一、承包人應(yīng)正確對待施工中存在的環(huán)保問題，對查出的環(huán)保問題隱瞞不處理者，小磨高速公路建設(shè)指揮部將對當(dāng)事人進行違約處理、限期離開本項目。 二、承包人不按合同文件、技術(shù)規(guī)范要求施工的，經(jīng)稽查人員檢查發(fā)現(xiàn)，除責(zé)令其恢復(fù)并達到要求外，分別按云南小磨高速公路項目工程違約處理實施細(xì)則進行違約處理。第二十二條 監(jiān)理單位和個人的獎勵當(dāng)施工單位受獎勵時，給予監(jiān)理單位按承包人10%的獎金進行獎勵；當(dāng)施工單位違約被處罰時，對監(jiān)理單位按承包人違約金的10%進行處罰。第九章 附 則第二十三條 建設(shè)、監(jiān)理、施工單位根據(jù)本實施辦法之規(guī)定，在定員、定崗、定職、定責(zé)的基礎(chǔ)上，建立健全內(nèi)部獎懲制度，并嚴(yán)格執(zhí)行本辦法。第二十四條 本辦法作為合同協(xié)議書的附件，合同協(xié)議書一經(jīng)簽訂即生效執(zhí)行。未盡事宜在執(zhí)行過程中補充完善和約定。附件：環(huán)保保證體系框圖。 環(huán)保保證體系框 環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：主管領(lǐng)導(dǎo)副組長：分管領(lǐng)導(dǎo)組 員：各處室、總