2022年勞動(dòng)糾紛群體性事件應(yīng)急預(yù)案

1、2022年勞動(dòng)糾紛群體性事件應(yīng)急預(yù)案_鷹潭工業(yè)園區(qū)勞資糾紛群體性_處置應(yīng)急預(yù)案_通知各局（辦），白露街道辦事處，駐園區(qū)有關(guān)單位，園區(qū)各企業(yè)：現(xiàn)將鷹潭工業(yè)園區(qū)勞資糾紛群體性_處置應(yīng)急預(yù)案印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。_年_月十八日鷹潭工業(yè)園區(qū)勞資糾紛群體性_處置應(yīng)急預(yù)案1總則1.1目的建立健全園區(qū)處置勞資糾紛群體性_應(yīng)急預(yù)案，正確區(qū)分不同性質(zhì)的矛盾，最大限度地預(yù)防勞資糾紛方面群體性_的發(fā)生，保障企業(yè)與職工合法權(quán)益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)依據(jù)_勞動(dòng)法、_勞動(dòng)合同法、勞動(dòng)保障監(jiān)察條例、信訪條例等有關(guān)法律法規(guī)以及鷹潭市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和鷹潭市工業(yè)園區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)

2、急預(yù)案，制定本預(yù)案。1.3工作原則按照“以法律為準(zhǔn)繩、兼顧各方利益、協(xié)商解決、預(yù)防為主”四項(xiàng)原則，妥善解決、及時(shí)處置，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大，減少或避免造成經(jīng)濟(jì)損失、不良影響。1.4適用范圍本預(yù)案適用于園區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的勞資糾紛方面群體性_的預(yù)警、預(yù)防及應(yīng)急響應(yīng)工作。2等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)事件的緊迫和激烈程度、規(guī)模大小、行為方式、可能造成的危害程度與發(fā)展蔓延的趨勢(shì)等，由高到低劃分為四個(gè)等級(jí)。2.1特別重大_（級(jí)）有下列情況之一的，為特別重大_。（1）一次參與人數(shù)_人以上，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的；（2）沖擊、圍攻各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和要害部門(mén)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行打、砸、搶、燒的事件；（3）參與人員對(duì)抗性特征突出，已發(fā)生大

3、規(guī)模的打、砸、搶、燒等違法犯罪行為；（4）阻斷鐵路繁忙干線(xiàn)、國(guó)道、高速公路和重要交通樞紐，或阻撓、妨礙國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程施工。2.2重大_（級(jí)）有下列情況之一的，為重大_：（1）參與人數(shù)在_人以上、_人以下，影響較大的非法集會(huì)_示威、_請(qǐng)?jiān)?、聚眾鬧事、罷工等，或人數(shù)不多但涉及面廣和有可能_事件；（2）出現(xiàn)跨行業(yè)的影響社會(huì)穩(wěn)定的連鎖反應(yīng)，或造成了較嚴(yán)重的危害和損失，事態(tài)仍可能進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)。2.3較大_（級(jí)）有下列情況之一的，為較大_：（1）參與人數(shù)在_人以上、_人以下，影響企業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定的；（2）參與人員有明顯過(guò)激行為；（3）可能引發(fā)跨地區(qū)、跨行業(yè)的影響社會(huì)穩(wěn)定的連鎖反應(yīng)。2.4一般_（i

4、v級(jí)）有下列情況之一的，為一般_：（1）一次參與人數(shù)在_人以?xún)?nèi)；（2）參與人員消極怠工或?qū)剐蕴卣髅黠@。3_指揮體系和工作職責(zé)3.1勞資糾紛群體性_應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）群體性_發(fā)生后，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一_、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急處置工作。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由黨工委書(shū)記任組長(zhǎng)，分管社會(huì)穩(wěn)定的黨工委副書(shū)記、分管勞動(dòng)保障的副主任任副組長(zhǎng)，黨政辦公室、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、建設(shè)局、綜合執(zhí)法局、綜治信訪辦公室、工會(huì)、白露街道辦事處、派出所等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。其他部門(mén)根據(jù)實(shí)際工作需要參與處置工作。（1）傳達(dá)、貫徹上級(jí)有關(guān)指示精神。（2）負(fù)責(zé)啟動(dòng)本預(yù)案，指揮、協(xié)調(diào)事件應(yīng)急處置行動(dòng)。了解和掌握事件具體情況，及時(shí)

5、向市委、市政府報(bào)告。（3）收集、整理事件情況信息，分析、研判事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，適時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)，提出預(yù)警意見(jiàn)。黨政辦公室：負(fù)責(zé)信息報(bào)送及后勤保障工作。勞動(dòng)和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)前期勞資糾紛的調(diào)處工作，了解職工訴求，溝通用工單位，穩(wěn)定職工情緒；負(fù)責(zé)事件信息收集、整理工作，及時(shí)報(bào)告事件苗頭和動(dòng)態(tài)（范本）。建設(shè)局。負(fù)責(zé)建筑領(lǐng)域勞資糾紛群體性_的處置、協(xié)調(diào)工作。綜合執(zhí)法局、派出所。負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、警戒工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。綜治信訪辦公室。負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作，負(fù)責(zé)維護(hù)穩(wěn)定及法律服務(wù)、法律援助等工作。工會(huì)_。密切_職工思想動(dòng)態(tài)（范本），融洽勞資關(guān)系，就職工提出的意見(jiàn)、建議，及時(shí)與用工單位協(xié)商處理。白露街道辦

6、事處。負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)的穩(wěn)控工作，協(xié)助其他成員單位做好各項(xiàng)工作。勞資糾紛群體性_應(yīng)急_（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急辦）是應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的下設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)在勞動(dòng)和社會(huì)保障局，辦公室主任由園區(qū)分管勞動(dòng)保障的副主任兼任。（1）根據(jù)突發(fā)性事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響，建議啟動(dòng)或終止本應(yīng)急預(yù)案。（2）建議、_、安排應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會(huì)議。（3）根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的授權(quán)，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置具體工作。（4）研究處置應(yīng)急工作中的其他事項(xiàng)。4預(yù)防預(yù)警機(jī)制4.1預(yù)防工作對(duì)排查出的情況，經(jīng)分析研究后認(rèn)為有可能引發(fā)群體性_的，做好應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并進(jìn)入相應(yīng)的準(zhǔn)應(yīng)急狀態(tài)。4.2預(yù)警行動(dòng)5處置程序群體性_發(fā)生后，有關(guān)單位和事發(fā)單位應(yīng)

7、及時(shí)、主動(dòng)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)擴(kuò)大，并將事件和先期應(yīng)急處置情況及時(shí)報(bào)應(yīng)急辦，應(yīng)急辦應(yīng)隨即報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。5.1時(shí)限要求群體性_發(fā)生后，應(yīng)急辦應(yīng)立即將有關(guān)情況報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意后由黨政辦公室和綜治辦在_小時(shí)內(nèi)分別向市委辦公室、市政府辦公室和市政法委報(bào)告，重大緊急情況必須于半小時(shí)內(nèi)報(bào)告，重特大隱患及群體性、突發(fā)性苗頭信息，要隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)報(bào)告。5.2啟動(dòng)群體性_發(fā)生后，根據(jù)群體性_等級(jí)有必要啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)，由應(yīng)急辦按有關(guān)程序報(bào)請(qǐng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，決定啟動(dòng)本預(yù)案。特大_發(fā)生后，由園區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，在市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，各成員單位迅速派人進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，按照

8、職責(zé)分工投入指導(dǎo)處置工作。重大_發(fā)生后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指揮系統(tǒng)啟動(dòng)，由園區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照預(yù)案統(tǒng)一指揮調(diào)度，進(jìn)行應(yīng)急處置，并將處置情況及時(shí)上報(bào)。各成員單位迅速派人進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，按照職責(zé)分工投入指導(dǎo)處置工作。較大_發(fā)生后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指揮系統(tǒng)啟動(dòng)，在園區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，各成員單位迅速派人進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，按照職責(zé)分工投入指導(dǎo)處置工作。一般_發(fā)生后，由相關(guān)單位協(xié)助企業(yè)妥善處理，防止事態(tài)擴(kuò)大，并將處置情況及時(shí)上報(bào)園區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。5.3處置程序（1）應(yīng)急機(jī)制啟動(dòng)后，應(yīng)急辦根據(jù)應(yīng)急機(jī)制等級(jí)情況迅速通知成員單位參與應(yīng)急，相關(guān)成員單位要確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)處置工作，直接相關(guān)單位需安排專(zhuān)人_小時(shí)值班，各有關(guān)單

9、位和人員要與應(yīng)急辦保持聯(lián)絡(luò)暢通。（2）應(yīng)急機(jī)制啟動(dòng)后，應(yīng)急辦要隨時(shí)掌握群體性_信息，迅速報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并通報(bào)各相關(guān)單位。（3）應(yīng)急辦迅速建議、_、安排應(yīng)急指揮。（4）應(yīng)急處置過(guò)程中，根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的授權(quán)，應(yīng)急辦督促檢查各項(xiàng)處置決策和應(yīng)對(duì)措施的執(zhí)行情況，確保各項(xiàng)處置決策和應(yīng)對(duì)措施落實(shí)到位。（5）特大群體性_需待應(yīng)急救援結(jié)束或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，宣布應(yīng)急結(jié)束。重大群體性_需待應(yīng)急救援結(jié)束或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，由園區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，經(jīng)請(qǐng)示市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，宣布應(yīng)急結(jié)束。較大群體性_需待應(yīng)急救援結(jié)束或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，由園區(qū)應(yīng)急領(lǐng)

10、導(dǎo)小組做出終止應(yīng)急響應(yīng)_決定，宣布應(yīng)急結(jié)束。一般群體性_結(jié)束后，由應(yīng)急辦提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，經(jīng)園區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，宣布應(yīng)急結(jié)束。（6）群體性_處置完畢，由應(yīng)急辦會(huì)同相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并及時(shí)上報(bào)調(diào)查評(píng)估報(bào)告。5.4分類(lèi)處置（1）因企業(yè)沒(méi)有執(zhí)行相關(guān)政策而引發(fā)的_要責(zé)成企業(yè)向職工解釋原因，如屬企業(yè)有條件執(zhí)行而沒(méi)有執(zhí)行的，要及時(shí)督促企業(yè)執(zhí)行有關(guān)政策；如屬企業(yè)暫時(shí)沒(méi)有條件執(zhí)行的，要責(zé)成企業(yè)積極創(chuàng)造條件限期予以解決。（2）因職工對(duì)法律法規(guī)和國(guó)家政策誤解而引發(fā)的_要采取向職工免費(fèi)發(fā)放政策宣傳資料等方式，向職工認(rèn)真宣傳有關(guān)法律政策，引導(dǎo)職工自覺(jué)遵守法律政策。（3）因?qū)τ嘘P(guān)政策有意見(jiàn)而引發(fā)的_要深入

11、細(xì)致地開(kāi)展說(shuō)服教育工作，如確屬政策原因，要在穩(wěn)定職工情緒、努力平息事件的前提下，及時(shí)向園區(qū)黨工委、管委會(huì)報(bào)告，并提出政策調(diào)整的建議。要盡快研究處置辦法，限期解決問(wèn)題。勞動(dòng)部門(mén)和工會(huì)_要在第一時(shí)間與企業(yè)溝通，召開(kāi)職工代表會(huì)議，向職工說(shuō)明事件性質(zhì)，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)擴(kuò)大。（2）對(duì)到地方黨委政府_聚集的_園區(qū)要成立若干工作組，分流_聚集的職工，嚴(yán)格控制和監(jiān)視事態(tài)的發(fā)展，并盡快研究處置辦法，力爭(zhēng)使矛盾逐步得到緩解，事件盡快得到平息。（3）對(duì)堵塞公路鐵路或強(qiáng)占要害部門(mén)的_對(duì)職工反映的問(wèn)題能夠現(xiàn)場(chǎng)處理的應(yīng)立即處理；對(duì)原因不詳，需要一定時(shí)間進(jìn)行調(diào)查處理的，要耐心細(xì)致地向職工解釋?zhuān)?/p>

12、限期答復(fù)_職工。要嚴(yán)格控制和監(jiān)視事態(tài)的發(fā)展，防止社會(huì)閑雜人員和別有用心、蓄意破壞的極個(gè)別人利用事件危及公共安全。采取有效辦法，動(dòng)員職工盡快解散離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，促使事件盡快得到平息。（4）對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)_行為的_要立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，阻止過(guò)激行為，控制事態(tài)的蔓延和擴(kuò)大。盡快了解_發(fā)生原因，對(duì)職工反映的問(wèn)題能夠現(xiàn)場(chǎng)處理的應(yīng)立即處理；原因不詳，需要一定時(shí)間進(jìn)行調(diào)查10處理的，要向職工解釋?zhuān)奁诖饛?fù)_職工。要把握有利時(shí)機(jī)，避免矛盾激化。要依法嚴(yán)厲打擊策劃、_、煽動(dòng)群體性鬧事的_者和骨干分子，動(dòng)員職工盡快離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，促使事件盡快得到平息。5.5處置措施要_現(xiàn)場(chǎng)參與事件職工的身體狀況，照顧好老、弱、病、殘人員，穩(wěn)定職工情緒

13、，避免矛盾進(jìn)一步激化。同時(shí)，通過(guò)說(shuō)服教育，團(tuán)結(jié)大多數(shù)職工，孤立極少數(shù)鬧事者，控制事態(tài)發(fā)展。要通過(guò)與職工代表對(duì)話(huà)，在認(rèn)真聽(tīng)取職工訴求、充分掌握_發(fā)生的原因后，及時(shí)提出處理意見(jiàn)，并將調(diào)查情況和處理意見(jiàn)報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。5.6后期處置（1）應(yīng)急響應(yīng)終止后，應(yīng)急辦在上級(jí)部門(mén)指導(dǎo)下，進(jìn)一步做好相應(yīng)人員安置、損失評(píng)估、賠償、獎(jiǎng)懲等后續(xù)事宜。（2）應(yīng)急工作結(jié)束后，應(yīng)急辦應(yīng)及時(shí)形成總結(jié)報(bào)告，上報(bào)園區(qū)黨工委、管委會(huì)，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，修改和完善本預(yù)案。（3）應(yīng)急辦應(yīng)根據(jù)需要請(qǐng)求園區(qū)黨工委、管委會(huì)批準(zhǔn)，成立專(zhuān)門(mén)調(diào)查組，對(duì)群體性_的原因、有關(guān)人員責(zé)任進(jìn)行調(diào)查，并提出整改措施和建議。5.7信息報(bào)送和處理信息收集、報(bào)送

14、和處理應(yīng)做到及時(shí)、迅速、準(zhǔn)確、全面。任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)。各有關(guān)單位接到群體性_信息后，應(yīng)及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，核實(shí)、了解、收集、續(xù)報(bào)有關(guān)信息。（1）快速：最先發(fā)現(xiàn)或接到發(fā)生_有關(guān)單位在第一時(shí)間按要求報(bào)告，不得延報(bào)；（2）準(zhǔn)確：信息內(nèi)容要盡可能準(zhǔn)確，不得主觀臆斷，不得漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)；（3）續(xù)報(bào)。初期因?yàn)闀r(shí)限要求，報(bào)告內(nèi)容可以相應(yīng)簡(jiǎn)化，但在后續(xù)報(bào)告中要逐步補(bǔ)充完善。根據(jù)群體性_的緊急程度，可采用電話(huà)、傳真、_等口頭或文字報(bào)告等形式。用電話(huà)形式報(bào)告的，也應(yīng)及時(shí)加補(bǔ)文字報(bào)告。（1）_發(fā)生的基本情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、破壞程度及傷亡等情況；（2）_發(fā)生的起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評(píng)估；（3）_發(fā)生的用人單位和有關(guān)單位采取的處置措施；（4）_發(fā)展?fàn)顟B(tài)、處置過(guò)程和結(jié)果；（5）公眾及媒體等各方面的反映；（6）需要報(bào)送的其他事項(xiàng)。本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)起動(dòng)后，所有信息由應(yīng)急辦匯總、處理，并按有關(guān)程序逐級(jí)上報(bào)。5.8保密要求嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)保密制度，遵守保密工作紀(jì)律，確保信息安全和暢通。群體性_信息發(fā)布由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。群體性_的新聞發(fā)布，要嚴(yán)格按照?qǐng)@區(qū)黨工委、管委會(huì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，注意把握新聞發(fā)