關(guān)于我市實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的專項調(diào)研報告

1、關(guān)于我市實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的專項調(diào)研報告（社會保障科）隨著老齡化浪潮洶涌而來，城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老問題變得日益突出和緊迫。2007年10月，黨的十六大報告明確指出：“到2020年要基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”，我國社會保障事業(yè)進入到由城鎮(zhèn)為主向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鎮(zhèn)職工向城鄉(xiāng)全體居民發(fā)展的新階段。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的實施，是全面建設(shè)小康社會的必然要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會、維護社會穩(wěn)定不可缺少的有效保證。一、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的基本內(nèi)容和我市的工作情況（一）城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的基本內(nèi)容 1、參保范圍：凡具有本地戶籍,年滿16周歲（不含在校學(xué)生），不符合職工基本養(yǎng)老保險參保

2、條件的城鄉(xiāng)非從業(yè)居民，可以在戶籍地自愿參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。 2、基金籌集。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金主要由個人繳費和政府補貼構(gòu)成。 個人繳費。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費的最低標(biāo)準(zhǔn)為每年每人100元，讓收入較低的居民也有能力繳費參保；對城鄉(xiāng)重度殘疾人等繳費困難群體，地方人民政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費?？紤]到城鎮(zhèn)居民收入水平和繳費能力普遍高于農(nóng)村居民，為體現(xiàn)多繳多得，繳費檔次共分12類，具體標(biāo)準(zhǔn)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1200元、1500元，由參保人在多檔中選擇，有利于適應(yīng)不同收入水平群體的需求。 政府補貼。

3、地方政府對城鎮(zhèn)居民參保繳費的補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30 元；中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)目前為每人每月55元。 3、個人賬戶。城鄉(xiāng)居民的個人繳費、地方政府對參保人的繳費補貼及其他來源的繳費資助，全部記入個人賬戶，實賬管理。參保人員死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。 4、養(yǎng)老金待遇及領(lǐng)取條件。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取年齡，無論男女都是60周歲。養(yǎng)

4、老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。目前中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元；個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以139（與職工基本養(yǎng)老保險個人賬 戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同）。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度實施時，已年滿 60 周歲，未享受職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金； 距領(lǐng)取年齡不足 15 年的，應(yīng)按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過 15 年；距領(lǐng)取年齡超過 15 年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于 15 年。要引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民積極參保、長期繳費，長繳多得；引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員的子女按規(guī)定參保繳費。（二）我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的

5、基本情況2008年起我市鐘祥、掇刀、京山先后納入新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點，隨著湖北省人民政府關(guān)于實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的意見（鄂政發(fā)201140號）和關(guān)于實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的意見（荊政發(fā)201125號）的出臺， 2012年將實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋。鐘祥市作為我市先行啟動了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。2011年7月，按照省、市文件要求，合并實施新農(nóng)保制度和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度，并出臺了鐘祥市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法。截至2011年底，鐘祥全市參保46.16萬人，累計歸集基金3.9億元，其中城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險開展半年來應(yīng)參保6,911人，實際參保6,100人（16-59歲參

6、保2,075人，60歲以上4,025人），共發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金91.13萬元，發(fā)放率100%。掇刀區(qū)從2009年8月開始自行開展新農(nóng)保試點，2010年10月被納入全國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險第二批試點。截止2011年底，全區(qū)參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民40,826人，占應(yīng)參保總?cè)藬?shù)的100%，參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險居民5,700人，征收新型農(nóng)村養(yǎng)老保險費4,815萬元和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險費9.38萬元，共為 11,091名符合條件的60周歲以上農(nóng)村居民辦理了待遇審批手續(xù)，累計發(fā)放養(yǎng)老金2,165萬元。為配合我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋的總體目標(biāo)，在基礎(chǔ)建設(shè)工作上，試點縣市做了各種嘗試和創(chuàng)新，其中鐘祥市

7、具體做到“五到位”：（1）組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了以市長為組長、分管市長為副組長、勞動保障、財政、發(fā)改、計生、民政等9個部門主要負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相繼制定出臺了具體工作實施意見，并成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)專班。在全市動員大會的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開了動員大會，層層落實了村（社區(qū)）的包村人員名單，明確責(zé)任到人。（2）宣傳發(fā)動到位。全市共城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險宣傳冊和參保登記表等資料共50000余份，做到政策宣傳到戶、摸底調(diào)查到人。同時，通過電視廣播、報刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體廣泛宣傳，制作了專題新聞節(jié)目、宣傳報道，建立了專門工作網(wǎng)站，在全市范圍內(nèi)拉過街宣傳橫幅100多幅，張貼宣傳標(biāo)

8、語5000余張。設(shè)置城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險咨詢臺，累計接受群眾咨詢50000人次。（3）服務(wù)平臺建設(shè)到位。市區(qū)興建功能完備、設(shè)施齊全的經(jīng)辦服務(wù)大廳，配備工作人員28名；全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了統(tǒng)一、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的人社服務(wù)中心，落實專門經(jīng)辦人員92人；按照“一村一人”原則，在全市495個行政村聘請村級協(xié)辦員；經(jīng)辦人員工作經(jīng)費納入市財政預(yù)算。銀行也派駐專人進入服務(wù)廳現(xiàn)場辦公，實現(xiàn)了登記、繳費、審核等業(yè)務(wù)“一柜式”辦理的辦公模式。（4）信息網(wǎng)絡(luò)配置到位。集中科技人員攻關(guān)，及時開發(fā)了新型農(nóng)保管理軟件，建立新型農(nóng)保信息管理系統(tǒng)。在省人社廳實行信息系統(tǒng)全省集中建設(shè)模式后，我市又使用了全省統(tǒng)一信息管理軟件，完成與省數(shù)據(jù)中心的

9、網(wǎng)絡(luò)連通，建立了上接省、荊門市，下延鄉(xiāng)、村，外聯(lián)銀行、財政等部門的信息管理系統(tǒng)。（5）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)規(guī)范到位。制定了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦人員手則、辦事大廳十不準(zhǔn)等一系列規(guī)章制度，嚴(yán)格了經(jīng)辦人員管理制度；制定了鐘祥市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案管理制度，規(guī)范了檔案管理；制定了鐘祥市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險操作流程，規(guī)范了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)辦理程序。掇刀區(qū)在工作中主要做法是：（1）加強基礎(chǔ)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)搭建工作平臺。組建掇刀區(qū)農(nóng)村社會保險管理局，將原屬民政部門管理的農(nóng)村社會保險業(yè)務(wù)成建制劃轉(zhuǎn)。所轄“兩鎮(zhèn)兩辦”，在兩鎮(zhèn)設(shè)勞動保障服務(wù)中心，在兩個街道設(shè)勞動保障事務(wù)所，團林鋪鎮(zhèn)、麻城鎮(zhèn)、掇刀石街道、白廟街道分別配

10、備工作人員經(jīng)辦新農(nóng)保工作。其中，團林鋪鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)中心、白廟街道勞動保障事務(wù)所建立了200平方米左右的新農(nóng)保服務(wù)大廳，有效的方便了群眾辦理參保手續(xù)。目前，全區(qū)所有村（場）、社區(qū)全部建立了新農(nóng)保協(xié)辦員制度，共聘用新農(nóng)保協(xié)辦員102人，主要負(fù)責(zé)新農(nóng)保政策宣傳、資料初審及上報等工作。（2）積極開展政策宣傳，正確引導(dǎo)群眾參保繳費。一是抓好會議宣傳。區(qū)委區(qū)政府、各鎮(zhèn)辦都分別召開了城鄉(xiāng)勞動保障一體化工作動員大會，全區(qū)所有村場組織召開了全體村民代表大會。人力資源和社會保障部門組織相關(guān)經(jīng)辦機構(gòu)和村干部進行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。二是抓好專題宣傳。人力資源和社會保障部門、各鎮(zhèn)（街道）組織社會保

11、險經(jīng)辦機構(gòu)工作人員，深入到村、社區(qū)開展專題講座，通過現(xiàn)場解答、印刷標(biāo)語、開辦專欄、發(fā)放宣傳單等方式為城鄉(xiāng)居民答疑解惑，做到不掉一戶、不漏一人。共發(fā)放宣傳資料十萬余份，印刷固定宣傳標(biāo)語200多條。三是抓好媒體宣傳。利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)宣傳面廣、快的特點，在這些媒介上大力宣傳城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策，加強對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的重要意義、基本原則、操作辦法的宣傳，著力提高群眾對這項政策的認(rèn)知度和認(rèn)同感。（3）狠抓工作方法創(chuàng)新，不斷健全和完善制度。一是建立便民利民的操作流程。本著“優(yōu)化、簡化、科學(xué)、規(guī)范”的原則，從參保登記、核定、繳費到待遇審批發(fā)放等，盡量簡化群眾參保手續(xù)，讓老百姓少跑彎路。二是完善

12、城鄉(xiāng)居民人口基礎(chǔ)信息。在全區(qū)所有村場社區(qū)建立了城鄉(xiāng)居民基本情況、參保登記、退保、變更、領(lǐng)取待遇人員花名冊。三是建立了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)管理制度、個人賬戶管理制度、信息系統(tǒng)安全和病毒防護管理制度、檔案管理等制度。四是完善參保補貼辦法。為了鼓勵特殊對象參保繳費，對重殘人員按最低繳費標(biāo)準(zhǔn)的100%為其代繳，對在職村副職干部按每人每年300元的標(biāo)準(zhǔn)進行補貼。此外，為了提高養(yǎng)老待遇，區(qū)財政對享受養(yǎng)老待遇的老人，在中央每人每月55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金的補助標(biāo)準(zhǔn)上再增發(fā)5元。五是及時研究解決工作中出現(xiàn)的各種問題。針對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險推進過程中遇到的各種問題，我們及時進行歸納總結(jié)，認(rèn)真加以分析，從本著便民利民讓

13、農(nóng)民得實惠的角度出發(fā)，制訂切實可行的解決方法，逐步健全和完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。（4）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化督辦促進參保擴面。為切實加強對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的順利推進，區(qū)政府成立了社會保障一體化工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作人員和工作職責(zé)。區(qū)政府還把推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進社會和諧的重要內(nèi)容，列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，納入年度管理目標(biāo)。建立了區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村三級任務(wù)目標(biāo)管理考核辦法，將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險目標(biāo)任務(wù)細化分解落實到村到人。實行四級聯(lián)動的包保責(zé)任制，即“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組干部包戶”

14、的包保擴面任務(wù)。兩辦督查室對工作人員履行職責(zé)和依法辦事等情況定期加強督促檢查，及時糾正出現(xiàn)的問題，嚴(yán)格實行一周一結(jié)帳、一月一通報制度。二、我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險存在問題及原因分析（一）政策法規(guī)宣傳不夠，參保意識有待加強社會保障政策法規(guī)宣傳工作做得好壞直接影響農(nóng)民的參保情況。從試點的宣傳工作開展情況來看，基本上在試點初期作為政治任務(wù)開展了一些，向農(nóng)民講解政策，發(fā)放宣傳單等。但難以持續(xù)下去，試點工作開始一段時間之后宣傳就放松了，因此效果不佳。有的地方只是做做表面文章，以致于一些農(nóng)民根本不了解政策。對政策不了解的直接后果導(dǎo)致農(nóng)民不參?；蛘哌x擇較低的繳費檔次，一些農(nóng)民對新農(nóng)保政策產(chǎn)生了誤解，如部分年輕農(nóng)

15、民認(rèn)為，只有到了老年或者45歲以后才需要參加養(yǎng)老保險。這不僅影響了新農(nóng)保試點工作的開展，也直接影響了制度的可持續(xù)發(fā)展。另外，與宣傳不到位不同的一類問題是夸大宣傳。據(jù)了解，老農(nóng)保在實施時有些地方為了實現(xiàn)下達的參保率指標(biāo)，出現(xiàn)夸大政策效果宣傳的情況，即對養(yǎng)老保險的實施效果過高估計，誤導(dǎo)參保農(nóng)民對社會養(yǎng)老保險產(chǎn)生過高期望。一旦農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金時，卻發(fā)現(xiàn)實際情況與當(dāng)年宣傳的結(jié)果甚為懸殊，從而出現(xiàn)不滿情緒。在新農(nóng)保的宣傳中，也有個別地方出現(xiàn)夸大宣傳的情況，比如“農(nóng)民養(yǎng)老，首先農(nóng)?！钡男麄魅菀渍`導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)為，只要有新農(nóng)保就可解決養(yǎng)老問題；“繳費不多，收益不少”的宣傳也會提高人們對繳費“收益”的過高期望，“農(nóng)村

16、社保繳費少，惠及農(nóng)民政策好”的宣傳也會造成誤導(dǎo)農(nóng)民少繳費的后果。（二）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不順暢，信息管理系統(tǒng)不完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作必須依托信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)才能實現(xiàn)高效、精確的管理，目前我市各縣區(qū)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)已基本構(gòu)建完畢，但由于沒有實現(xiàn)專線連接，沒有使用專用網(wǎng)絡(luò)，而是使用鐵通、廣電運營商的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，因此造成網(wǎng)絡(luò)傳輸不穩(wěn)定，網(wǎng)速太慢、網(wǎng)絡(luò)維護困難、服務(wù)器載荷能力差等問題，嚴(yán)重影響了日常工作的順利進行，無法給參保群眾提供快捷、高效的服務(wù)。此外信息管理系統(tǒng)功能不全，有些功能模塊與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)，人機系統(tǒng)操作環(huán)節(jié)復(fù)雜，缺少人性化設(shè)計，查詢統(tǒng)計功能不夠強大，沒有數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析功能。而且目前只開發(fā)了業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)

17、，沒有開發(fā)財務(wù)管理系統(tǒng)和銀行端數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，造成財務(wù)對帳困難，無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，只能實行手工核對，需要花費大量的時間、精力和人力進行業(yè)務(wù)、財務(wù)與銀行之間的數(shù)據(jù)核對，效率低下不說還經(jīng)常出現(xiàn)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、出錯的情況，嚴(yán)重制約了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的有效開展。（三）外出務(wù)工人員情況無法掌握，參保繳費難度較大近年來，隨著城鄉(xiāng)一體化進程的不斷加快，許多中青年農(nóng)民紛紛外出務(wù)工或經(jīng)商，有的甚至全家都外出務(wù)工或長期在外，村委干部或村民小組長對這類人群的情況也不清楚，對他們的工作情況或參保情況無法準(zhǔn)確掌握，也聯(lián)系不到人，因此無法動員他們參保繳費，影響參保繳費任務(wù)的完成。 （四）各職能部門的溝通配合不充分，責(zé)任落實

18、不到位一是與公安部門的配合不到位，有的縣級公安部門無法提供戶籍資料進行比對或提供的戶籍資料不完整影響參保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。此外公安部門在辦理二 代身份證上配合力度夠，一些特殊人群未能提供上門服務(wù)，影響?zhàn)B老待 遇的發(fā)放。二是金融部門提供的服務(wù)不到位。金融部門負(fù)責(zé)繳費資金的收繳和養(yǎng)老待遇的放發(fā)，但由于受金融機構(gòu)的網(wǎng)點不足、人員培訓(xùn)不到位等因素影響，還不能提供全面、優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)，從而影響工作的全面開展。三、推進我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的意見和建議(一)提高認(rèn)識，切實加強對養(yǎng)老保險工作的領(lǐng)導(dǎo)養(yǎng)老保險制度，是經(jīng)濟社會發(fā)展的“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”。讓人民生活有基本保障，無后顧之憂，是黨和政府的重要職責(zé)。各

19、級各有關(guān)部門要從構(gòu)建和諧社會、維護社會穩(wěn)定的高度，進一步提高對養(yǎng)老保險工作重要性的認(rèn)識。要將健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險體系納入全市經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，將推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險作為“十二五”期間一項重要工作。要成立由人社、財政、經(jīng)委、工會、工商、地稅等部門參加的全市養(yǎng)老保險工作組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，及時研究解決養(yǎng)老保險工作中出現(xiàn)的突出問題。要建立健全養(yǎng)老保險目標(biāo)責(zé)任考核制度，細化各級各有關(guān)部門的職責(zé)，將養(yǎng)老保險工作開展情況納入各級各有關(guān)部門、企業(yè)評選表彰的重要內(nèi)容。（二）擴大宣傳，著力增強全社會參與養(yǎng)老保險的意識近年來，盡管政府重視城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，但由于廣大農(nóng)民群體對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度缺乏必要

20、的了解和正確的認(rèn)識，參保意識淡薄，積極性不高，在很大程度上阻礙了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的運行及其發(fā)展。因此，在城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險即將在我市實現(xiàn)全覆蓋之際，讓農(nóng)民認(rèn)識到政府對養(yǎng)老保險制度的政策取向和參保所帶來的福利增進，從而為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險在廣大農(nóng)村地區(qū)運行和發(fā)展奠定必要的思想基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。對此，可通過廣播、電視、網(wǎng)站、會議、培訓(xùn)等多種形式，深入開展養(yǎng)老保險政策法規(guī)的宣傳，真正做到家喻戶曉、人人皆知，為養(yǎng)老保險工作的推進營造良好的社會氛圍。要注重宣傳的針對性，增強宣傳效果。通過現(xiàn)身說法、算賬對比等形式，重點宣傳參加養(yǎng)老保險的好處，提高其對養(yǎng)老保險的認(rèn)知度。加強養(yǎng)老保險工作的

21、宣傳報道，適時組織開展養(yǎng)老保險正反兩個方面典型的宣傳，充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向和監(jiān)督作用。（三）加強監(jiān)督，逐步提高社會保險基金的支付能力一要進一步擴大養(yǎng)老保險的覆蓋面。經(jīng)辦社會養(yǎng)老保險工作服務(wù)機構(gòu)要主動加強與有關(guān)部門的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和溝通，建立健全社會養(yǎng)老保險登記制度，及時掌握全縣參保單位數(shù)、參保人員數(shù)，做好養(yǎng)老保險基礎(chǔ)性工作。工商部門在辦理企業(yè)注冊登記、年檢時，要加強對企業(yè)參保情況的審查把關(guān)，督促企業(yè)辦理養(yǎng)老保險登記、參加養(yǎng)老保險。勞動行政執(zhí)法部門要加強對應(yīng)保單位參保情況、用工情況的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定不與職工簽訂勞動合同，不為職工辦理養(yǎng)老保險的行為予以制止，并限期整改。各級各有關(guān)部門在引進外資時，不得以不參加養(yǎng)老保險作為