集體經(jīng)濟組織會計

1、會計工作組織會計工作組織山東省村集體經(jīng)濟組織財務公開制度 1、村集體經(jīng)濟組織或村民委員會應當將其財務活動村集體經(jīng)濟組織或村民委員會應當將其財務活動情況及其有關賬目定期如實向全體村民公布，實行情況及其有關賬目定期如實向全體村民公布，實行財務公開制度。財務公開制度。2、村集體經(jīng)濟組織的所有財務活動都要實行公開。、村集體經(jīng)濟組織的所有財務活動都要實行公開。 3、堅持、堅持“實際、實用、實效和因地制宜、群眾明白實際、實用、實效和因地制宜、群眾明白”的原則。的原則。 4、民主理財小組是對村集體財務實行民主管理和民、民主理財小組是對村集體財務實行民主管理和民主監(jiān)督的代表機構。每個村都要建立健全民主理財主監(jiān)

2、督的代表機構。每個村都要建立健全民主理財小組。小組。違法行為分析1、以權謀私，貪污受賄，非法占有集體資產(chǎn)。以權謀私，貪污受賄，非法占有集體資產(chǎn)。個別村干部上任不是積極發(fā)展集體經(jīng)濟，帶個別村干部上任不是積極發(fā)展集體經(jīng)濟，帶領村民致富，而是利用手中的權力，貪污受領村民致富，而是利用手中的權力，貪污受賄，侵吞集體資財賄，侵吞集體資財 。2、挪用、外借公款。這類違紀行為多發(fā)生在、挪用、外借公款。這類違紀行為多發(fā)生在一些經(jīng)濟較富裕的村，違紀人員一般是村里一些經(jīng)濟較富裕的村，違紀人員一般是村里的的“一把手一把手”，他們有的挪用公款用于個人，他們有的挪用公款用于個人經(jīng)營活動或建私房，有的挪用公款給親戚朋經(jīng)營

3、活動或建私房，有的挪用公款給親戚朋友做生意。友做生意。違法行為分析3、鋪張浪費，揮霍公款。個別村干部無視群眾疾苦，、鋪張浪費，揮霍公款。個別村干部無視群眾疾苦，貪圖享樂，用公款大吃大喝。特別是村貪圖享樂，用公款大吃大喝。特別是村“兩委兩委”到到屆時，突擊花錢，揮霍公款，給村集體造成嚴重浪屆時，突擊花錢，揮霍公款，給村集體造成嚴重浪費。費。 4、巧立名目，亂發(fā)補貼，私分公款。個別村干部違、巧立名目，亂發(fā)補貼，私分公款。個別村干部違反財經(jīng)紀律，巧立名目，濫發(fā)各類獎金補貼?；虿煞簇斀?jīng)紀律，巧立名目，濫發(fā)各類獎金補貼?；虿扇《嗍丈偃?、多記少支等手段套取公款進行私分。取多收少入、多記少支等手段套取公款進

4、行私分。5、違反規(guī)定配備交通、通訊工具，購買商業(yè)保險。、違反規(guī)定配備交通、通訊工具，購買商業(yè)保險。有的村干部無視上級有關規(guī)定，用村集體的公款為有的村干部無視上級有關規(guī)定，用村集體的公款為自己購買手機，安裝電腦，配備小氣車、摩托車，自己購買手機，安裝電腦，配備小氣車、摩托車，購買商業(yè)養(yǎng)老保險。有的將支出直接入村集體帳；購買商業(yè)養(yǎng)老保險。有的將支出直接入村集體帳；有的采取變通手段入帳，掩蓋真實支出。有的采取變通手段入帳，掩蓋真實支出。 違法行為分析6、官僚主義嚴重，失職瀆職。個別村干部在、官僚主義嚴重，失職瀆職。個別村干部在處理村級事務特別是處置集體資產(chǎn)時，不按處理村級事務特別是處置集體資產(chǎn)時，不

5、按照議事程序辦理，該研究的不研究，獨斷專照議事程序辦理，該研究的不研究，獨斷專行，搞一言堂，個人說了算，甚至官僚主義行，搞一言堂，個人說了算，甚至官僚主義嚴重，導致失職瀆職。嚴重，導致失職瀆職。 7、目無黨紀國法。有些村干部違紀案涉及救、目無黨紀國法。有些村干部違紀案涉及救濟款、扶貧款、專項資金、災借糧等。濟款、扶貧款、專項資金、災借糧等。違法行為分析出現(xiàn)上述問題原因分析：出現(xiàn)上述問題原因分析：1、思想不端正。、思想不端正。 一是與己無關思想。認為自一是與己無關思想。認為自己官小、職低，缺乏違紀違法的條件和土壤，己官小、職低，缺乏違紀違法的條件和土壤，放松了對自我的約束和要求。二是小事思想。放

6、松了對自我的約束和要求。二是小事思想。認為現(xiàn)在是市場經(jīng)濟，吃點、喝點、占點算認為現(xiàn)在是市場經(jīng)濟，吃點、喝點、占點算不上什么大事。三是法不責眾思想。認為基不上什么大事。三是法不責眾思想。認為基層干部或多或少存在吃喝現(xiàn)象，在追究責任層干部或多或少存在吃喝現(xiàn)象，在追究責任時，不可能都給予處理，在此心理驅使下，時，不可能都給予處理，在此心理驅使下，見縫插針，見物撈物，見錢撈錢。見縫插針，見物撈物，見錢撈錢。 違法行為分析2、選人不準確。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在選拔任用村干部、選人不準確。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在選拔任用村干部上由于缺少必要的考察、考核，沒有把好思上由于缺少必要的考察、考核，沒有把好思想政治素質關，致使個別政治素質

7、低的人員想政治素質關，致使個別政治素質低的人員被選拔到村干部崗位上；有的在選拔村干部被選拔到村干部崗位上；有的在選拔村干部特別是支部書記時，跳不出特別是支部書記時，跳不出“小圈子小圈子”，出，出現(xiàn)現(xiàn)“村官輪流做，明年到我家村官輪流做，明年到我家”的不良現(xiàn)象；的不良現(xiàn)象；有的一人干到底，形成了有的一人干到底，形成了“家族家族”專治，得專治，得不到應有的監(jiān)督。不到應有的監(jiān)督。 違法行為分析3、監(jiān)督不到位。從內部看，規(guī)章制度、監(jiān)督、監(jiān)督不到位。從內部看，規(guī)章制度、監(jiān)督機制不健全。有的村根本就沒有規(guī)章制度，機制不健全。有的村根本就沒有規(guī)章制度，有的村雖然制度上墻，但沒有很好地落實與有的村雖然制度上墻，

8、但沒有很好地落實與執(zhí)行，形同虛設。從外部看，民主監(jiān)督不到執(zhí)行，形同虛設。從外部看，民主監(jiān)督不到位。目前推行村務、政務位。目前推行村務、政務“兩公開兩公開”，對農，對農村干部起到了很好的監(jiān)督作用，但個別村公村干部起到了很好的監(jiān)督作用，但個別村公開的內容不全面，公開的時間不及時，表面開的內容不全面，公開的時間不及時，表面的東西多，實質的東西少，群眾最關注的財?shù)臇|西多，實質的東西少，群眾最關注的財務收支不詳細、不具體，難以發(fā)揮有效的群務收支不詳細、不具體，難以發(fā)揮有效的群眾監(jiān)督作用。眾監(jiān)督作用。 違法行為分析4、懲處不嚴厲。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導認為基層工作、懲處不嚴厲。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導認為基層工作難度大，特別是

9、農村干部出點問題在所難免，難度大，特別是農村干部出點問題在所難免，怕查了案子傷了感情，影響工作積極性，于怕查了案子傷了感情，影響工作積極性，于是能捂則捂；有的把查案和穩(wěn)定對立起來，是能捂則捂；有的把查案和穩(wěn)定對立起來，怕查了案子亂了班子，于是能拖則拖；有的怕查了案子亂了班子，于是能拖則拖；有的不愿查案，采取大事化小、小事化了的態(tài)度不愿查案，采取大事化小、小事化了的態(tài)度予以袒護，用組織處理代替黨紀政紀處分，予以袒護，用組織處理代替黨紀政紀處分，搞搞“內部消化內部消化”。 會計工作管理體制1、村集體經(jīng)濟組織應配備必要的會計人員，、村集體經(jīng)濟組織應配備必要的會計人員，也可以按照民主、自愿的原則，委托

10、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也可以按照民主、自愿的原則，委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營管理機構及代理記賬機構代理記賬、核經(jīng)營管理機構及代理記賬機構代理記賬、核算。算。2、財政部門依照、財政部門依照中華人民共和國會計法中華人民共和國會計法的規(guī)定對村集體經(jīng)濟組織的財務會計工作進的規(guī)定對村集體經(jīng)濟組織的財務會計工作進行管理和監(jiān)督。行管理和監(jiān)督。 3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營管理機構是村集體經(jīng)濟組織、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營管理機構是村集體經(jīng)濟組織財務會計工作的指導和監(jiān)督部門。財務會計工作的指導和監(jiān)督部門。第一篇第一篇 會計法律法規(guī)與職業(yè)道德會計法律法規(guī)與職業(yè)道德 當前一些村級財務沒有嚴格執(zhí)行當前一些村級財務沒有嚴格執(zhí)行會計法會計法，財務會計工作跟不上形勢發(fā)

11、展的需要，村級財務管財務會計工作跟不上形勢發(fā)展的需要，村級財務管理制度不健全，使得會計信息失真，所反映的經(jīng)濟理制度不健全，使得會計信息失真，所反映的經(jīng)濟情況不真實、不完整；村級財務的公開往往流于形情況不真實、不完整；村級財務的公開往往流于形式，導致干群矛盾突出，嚴重影響了農村社會的穩(wěn)式，導致干群矛盾突出，嚴重影響了農村社會的穩(wěn)定，影響了地方經(jīng)濟的有序發(fā)展，這些都與我國當定，影響了地方經(jīng)濟的有序發(fā)展，這些都與我國當前農村會計人員會計法律法規(guī)知識以及職業(yè)道德的前農村會計人員會計法律法規(guī)知識以及職業(yè)道德的欠缺密切相關。因此，加強會計人員會計法律法規(guī)欠缺密切相關。因此，加強會計人員會計法律法規(guī)知識以及

12、職業(yè)道德的培訓具有重要的意義。知識以及職業(yè)道德的培訓具有重要的意義。 會計法規(guī)體系會計法律會計法律地方性會計法規(guī)地方性會計法規(guī)會計法規(guī)會計法規(guī)會計規(guī)章會計規(guī)章會計規(guī)章會計規(guī)章會計行政法規(guī)會計行政法規(guī)會計規(guī)范性文件會計規(guī)范性文件中華人民共和國會計法中華人民共和國會計法總會計師條例企業(yè)財務會計報告條例企業(yè)會計準則 村集體組織會計制度 人大國務院財政部（一）會計法律 會計法律是指由全國人民代表大會及其常委會經(jīng)過一定立法程序制定的有關會計工作的法律。例如，1999年10月31日九屆全國人大常委會第十二次會議修訂通過的中華人民共和國會計法。它是會計法律制度中層次最高的法律規(guī)范，是制定其他會計法規(guī)的依據(jù)，

13、也是指導會計工作的最高準則。（二）會計行政法規(guī) 會計行政法規(guī)是指由國務院制定并發(fā)布或者國務院有關部門擬訂并經(jīng)國務院批準發(fā)布，調整經(jīng)濟生活中某些方面會計關系的法律規(guī)范。會計行政法規(guī)的制定依據(jù)是中華人民共和國會計法。例如，國務院發(fā)布的企業(yè)財務會計報告條例、總會計師條例等。（三）國家統(tǒng)一的會計制度 國家統(tǒng)一的會計制度指國務院財政部門根據(jù)中華人民共和國會計法制定的關于會計核算、會計監(jiān)督、會計機構和會計人員以及會計工作管理的制度；包括會計部門規(guī)章和會計規(guī)范性文件。例如，2000年5月以財政部第26號部長令簽發(fā)的會計從業(yè)資格管理辦法、2004年12月13日財政部發(fā)布村集體經(jīng)濟會計制度 （四）地方性會計法規(guī)

14、（四）地方性會計法規(guī) 指省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常委會在與會計法律、會計行政法規(guī)不相抵觸的前提下制定的地方性會計法規(guī)。也是我國會計法律制度的重要組成部分。第二節(jié)第二節(jié) 會計工作管理體制會計工作管理體制o一、會計工作的主管部門一、會計工作的主管部門 中華人民共和國會計法中華人民共和國會計法第七條規(guī)定，第七條規(guī)定，“國務院財政部門主管全國的會計工作?？h國務院財政部門主管全國的會計工作?？h級以上地方各級人民政府財政部門管理本行級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內的會計工作政區(qū)域內的會計工作” 二、會計人員的管理二、會計人員的管理o1、從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書。

15、擔任單位會計機構負責人（會計主管人員）的。除取得會計從業(yè)資格證書外，還應當具備會計師以上專業(yè)技術職務資格或從事會計工作3年以上經(jīng)歷。o2、財政部門負責會計從業(yè)資格管理、會計專業(yè)技術職務資格管理、會計人員評優(yōu)表彰獎懲，以及會計人員繼續(xù)教育等。三、單位內部的會計工作管理三、單位內部的會計工作管理 中華人民共和國會計法規(guī)定：單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責；應當保證財務會計報告真實、完整；應當保證會計機構、會計人員依法履行職責，不得授意、指使、強令會計機構和會計人員違法辦理會計事項。 第三節(jié)會計核算的基本要求及會計檔案第三節(jié)會計核算的基本要求及會計檔案管理的規(guī)定管理的規(guī)定o

16、會計核算是會計工作的重要組成部分，會計核算是會計工作的重要組成部分，是會計的基本職能之一。會計核算的是會計的基本職能之一。會計核算的法律規(guī)定是各單位進行會計核算應當法律規(guī)定是各單位進行會計核算應當遵循的基本規(guī)范。遵循的基本規(guī)范。 一、會計核算的基本要求一、會計核算的基本要求o（一）會計信息質量要求 1、可靠性?？煽啃砸笞龅絻热菡鎸?、數(shù)字準確、資料可靠。中華人民共和國會計法規(guī)定：“各單位必須根據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務事項進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務會計報告。任何單位不得以虛假的經(jīng)濟業(yè)務事項或者資料進行會計核算。” （一）會計信息質量要求 2、相關性。相關性，也稱有用性，是指企

17、業(yè)提供的會計信息應當與財務會計報告使用者的經(jīng)濟決策需要相關，有助于財務會計報告使用者對企業(yè)過去、現(xiàn)在或者未來的情況作出評價或者預測。（一）會計信息質量要求o3、可理解性?？衫斫庑允侵钙髽I(yè)提供的會計信息應當清晰明了，便于財務會計報告使用者理解和使用。o4、可比性?？杀刃允侵钙髽I(yè)提供的會計信息應當具有可比性。o5、實質重于形式。實質重于形式是指企業(yè)應當按照交易或者事項的經(jīng)濟實質進行會計確認、計量和報告，不應僅以交易或者事項的法律形式為依據(jù)。（一）會計信息質量要求o6、重要性。重要性是指企業(yè)提供的會計信息應當反映與企業(yè)財務狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等有關的所有重要交易或者事項。 o7、謹慎性。謹慎性也

18、稱穩(wěn)健性，是指企業(yè)對交易或者事項進行會計確認、計量和報告應當保持應有的謹慎，不應高估資產(chǎn)或者收益、低估負債或者費用。o8、及時性。及時性是指企業(yè)對于已經(jīng)發(fā)生的交易或者事項，應當及時進行會計確認、計量和報告，不得提前或者延后。（二）會計資料的基本要求 o會計資料是在會計核算過程中形成的、記錄和反映實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務事項的資料，包括會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他會計資料。會計資料是記錄會計核算過程和結果的載體，是反映單位財務狀況和經(jīng)營成果、評價經(jīng)營業(yè)績、進行投資決策的重要依據(jù)。會計資料同時也是一種重要的社會信息資源。（二）會計資料的基本要求o目前用于規(guī)范會計資料的國家統(tǒng)一的會計制度主要有：

19、1996年6月17日財政部發(fā)布的會計基礎工作規(guī)范、1998年8月21日財政部、國家檔案局發(fā)布的會計檔案管理辦法，以及財政部發(fā)布的企業(yè)會計準則基本準則及具體準則和應用指南、企業(yè)會計制度、金融企業(yè)會計制度、小企業(yè)會計制度村集體經(jīng)濟會計制度等。（二）會計資料的基本要求o生成和提供虛假會計資料是一種嚴重違法行為?！叭魏螁挝缓蛡€人不得偽造、變造會計憑證、會計賬簿和其他會計資料，不得提供虛假的財務會計報告”。 （三）會計電算化的基本要求o用電子計算機進行會計核算與手工會計核算，在會計法律上的規(guī)定是相同的。因為兩者使用的原始會計資料是一致的，由此產(chǎn)生的其他會計資料也必須是相同的；不同之處是在實行會計電算化后

20、，除了部分原始會計資料以外，其他會計資料是由電子計算機按照規(guī)定的程序生成。要保證電子計算機生成的會計資料真實、完整和安全，中華人民共和國會計法對會計電算化作出了兩方面規(guī)定：一是一是使用的會計核算軟件必須符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。二是二是用電子計算機軟件生成的會計資料必須符合國家統(tǒng)一的會計制度的要求。二、會計檔案管理的規(guī)定二、會計檔案管理的規(guī)定o會計檔案是指記錄和反映經(jīng)濟業(yè)務事項的重要歷史會計檔案是指記錄和反映經(jīng)濟業(yè)務事項的重要歷史資料和證據(jù)，一般包括會計憑證、會計賬簿、財務資料和證據(jù)，一般包括會計憑證、會計賬簿、財務會計報告以及其他會計資料等會計核算的專業(yè)材料。會計報告以及其他會計資料等會

21、計核算的專業(yè)材料。具體包括：（具體包括：（1）會計憑證類：原始憑證、記賬憑）會計憑證類：原始憑證、記賬憑證、匯總憑證，其他會計憑證；（證、匯總憑證，其他會計憑證；（2）會計賬簿類：）會計賬簿類：總賬、明細賬、日記賬、固定資產(chǎn)卡片賬、輔助賬總賬、明細賬、日記賬、固定資產(chǎn)卡片賬、輔助賬簿，其他會計賬簿；（簿，其他會計賬簿；（3）財務報告類：月度、季）財務報告類：月度、季度、年度財務報告，包括會計報表、附表、附注及度、年度財務報告，包括會計報表、附表、附注及文字說明，其他財務報告；（文字說明，其他財務報告；（4）其他類：銀行存）其他類：銀行存款余額調節(jié)表、銀行對賬單、應當保存的會計核算款余額調節(jié)表、

22、銀行對賬單、應當保存的會計核算專業(yè)資料，會計檔案移交清冊，會計檔案保管清冊，專業(yè)資料，會計檔案移交清冊，會計檔案保管清冊，會計檔案銷毀清冊。會計檔案銷毀清冊。o會計檔案管理是一項技術性、政策性都很強的工作，財政部和國家檔案局于1998年修訂了會計檔案管理辦法，對會計檔案的立卷、歸檔、保管、調閱和銷毀，以及單位變更后的會計檔案管理等問題作出了明確的規(guī)定。 會計檔案管理辦法規(guī)定： o1、會計檔案應當妥善保管。會計檔案由單位會計機構負責整理歸檔，并保管一年期滿后，移交單位的會計檔案管理機構或指定專人繼續(xù)保管；單位會計檔案不得借出，如有特殊需要，經(jīng)本單位負責人批準后可以提供查閱或者復制原件。采用電子計

23、算機進行會計核算的單位，應當保存打印出的紙質會計檔案。會計檔案管理辦法規(guī)定：o1、會計檔案應當妥善保管。會計檔案由單位會計機構負責整理歸檔，并保管一年期滿后，移交單位的會計檔案管理機構或指定專人繼續(xù)保管；單位會計檔案不得借出，如有特殊需要，經(jīng)本單位負責人批準后可以提供查閱或者復制原件。采用電子計算機進行會計核算的單位，應當保存打印出的紙質會計檔案。會計檔案管理辦法規(guī)定：o2、會計檔案保管的期限。會計檔案保管期限分為永久和定期兩類，定期保管期限分為3年、5年、10年、15年和25年五類。企業(yè)會計檔案保管期限如下圖：o會計檔案保管期限從會計年度終了后第一天算起。會計檔案管理辦法規(guī)定：o3、會計檔案

24、應當按規(guī)定程序銷毀。保管期滿的會計檔案，應由單位檔案管理機構提出銷毀意見，會同會計機構共同鑒定，報單位負責人批準后，由單位檔案管理機構和會計機構共同派員監(jiān)銷；保管期滿但未結清的債權債務原始憑證及其他未了事項的原始憑證，不得銷毀，應當單獨抽出立卷，保管到未了事項完結時為止；正在項目建設期間的建設單位，其保管期滿的會計檔案不得銷毀。 第四節(jié)會計監(jiān)督第四節(jié)會計監(jiān)督 會計監(jiān)督是會計的基本職能之一，是我會計監(jiān)督是會計的基本職能之一，是我國經(jīng)濟監(jiān)督體系的重要組成部分。目前我國國經(jīng)濟監(jiān)督體系的重要組成部分。目前我國已形成了三位體的會計監(jiān)督體系，包括單位已形成了三位體的會計監(jiān)督體系，包括單位內部監(jiān)督、以注冊會

25、計師為主體的社會監(jiān)督內部監(jiān)督、以注冊會計師為主體的社會監(jiān)督和以政府財政部門為主體的政府監(jiān)督。和以政府財政部門為主體的政府監(jiān)督。一、單位內部會計監(jiān)督一、單位內部會計監(jiān)督o（一）單位內部會計監(jiān)督的概念單位內部會計監(jiān)督，是指一個單位為了保護其資產(chǎn)的安全完整，保證其經(jīng)營活動符合國家法律、法規(guī)和內部規(guī)章要求，提高經(jīng)營管理水平和效率，防止舞弊，控制風險等目的，而在單位內部采取的一系列相互聯(lián)系、相互制約的制度和方法。這是單位內部為保證會計秩序、防止有關部門人員故意違法、預防單位內部管理失控的重要會計監(jiān)督制度，其本質是一種內部控制制度。一、單位內部會計監(jiān)督一、單位內部會計監(jiān)督o中華人民共和國會計法對單位內部會

26、計監(jiān)督制度的基本內容和要求作出原則性規(guī)定，主要包括以下幾項：o會計事項相關人員的職責權限應當明確；o重大經(jīng)濟業(yè)務事項的決策和執(zhí)行程序應當明確；o進行財產(chǎn)清查；1.對會計資料進行內部審計。單位內部會計監(jiān)督制度的基本要求o根據(jù)根據(jù)中華人民共和國會計法中華人民共和國會計法的規(guī)定，單位內部會的規(guī)定，單位內部會計監(jiān)督制度應當符合以下要求：計監(jiān)督制度應當符合以下要求：1、記賬人員與經(jīng)濟業(yè)務或會計事項的審批人員、經(jīng)辦人、記賬人員與經(jīng)濟業(yè)務或會計事項的審批人員、經(jīng)辦人員、財物保管人員的職責權限應當明確，并相互分離、員、財物保管人員的職責權限應當明確，并相互分離、相互制約。相互制約。2、重大對外投資、資產(chǎn)處置、

27、資金調度和其他重要經(jīng)濟、重大對外投資、資產(chǎn)處置、資金調度和其他重要經(jīng)濟業(yè)務，應當明確其決策和執(zhí)行程序，并體現(xiàn)相互監(jiān)督、業(yè)務，應當明確其決策和執(zhí)行程序，并體現(xiàn)相互監(jiān)督、相互制約的要求。相互制約的要求。3、財產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應當明確。、財產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應當明確。4、對會計資料定期進行內部審計的辦法和程序應當明確。、對會計資料定期進行內部審計的辦法和程序應當明確。會計機構和會計人員在單位內部會計監(jiān)督中的職權會計機構和會計人員在單位內部會計監(jiān)督中的職權o1、對違反中華人民共和國會計法和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的會計事項，有權拒絕辦理或者按照職權予以糾正。單位內部會計監(jiān)督，在許多

28、情況下，是通過單位內部的會計機構、會計人員在處理會計業(yè)務過程中進行的。由于會計機構、會計人員對會計業(yè)務及相關法規(guī)、制度有比較全面的了解和掌握，對會計事項是否合法的界限比較清楚，單位內部的其他人員是不可能具有他們這種先天的優(yōu)勢的。因此，由會計機構、會計人員在處理會計業(yè)務過程中嚴格把關，對會計業(yè)務實行監(jiān)督，可以有效地防范違法會計行為的發(fā)生，這也是單位負責人的會計責任得以具體落實的重要措施。會計機構和會計人員在單位內部會計監(jiān)督中的職權會計機構和會計人員在單位內部會計監(jiān)督中的職權o2、發(fā)現(xiàn)會計賬簿記錄與實物、款項及有關資料不相符的，按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定有權自行處理的，應當及時處理；無權處理的，應

29、當立即向單位負責人報告，請求查明原因，作出處理。會計資料是會計工作的最終產(chǎn)品，會計對自己工作的結果實施有效的控制和監(jiān)督，是會計機構、會計人員的基本職責。單位的財產(chǎn)物資及其財產(chǎn)物資的貨幣表現(xiàn)，是會計工作的對象。保證單位內部的賬實、賬款、賬賬與賬表相符，是法律、單位內豁負責人對會計工作的基本要求，也是加強物資管理的重要措施。二、會計工作的政府監(jiān)督二、會計工作的政府監(jiān)督（一）會計工作的政府監(jiān)督的概念 會計工作的政府監(jiān)督主要是指財政部門代表國家對單位和單位中相關人員的會計行為實施的監(jiān)督檢查，以及對發(fā)現(xiàn)的違法會計行為實施的行政處罰，是一種外部監(jiān)督。二、會計工作的政府監(jiān)督二、會計工作的政府監(jiān)督（二）會計工

30、作的政府監(jiān)督的主體 中華人民共和國會計法規(guī)定：“國務院財政部門主管全國的會計工作?？h級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內的會計工作”。財政部門是中華人民共和國會計法的執(zhí)法主體，是會計工作的政府監(jiān)督實施主體。財政部門依法對各單位的下列情況實施監(jiān)督： 1、各單位是否依法設置會計賬簿。具體包括：按照國家的相關法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定，各單位是否依法設置會計賬簿；已經(jīng)設置會計賬簿的單位，所設置的會計賬簿是否符合相關法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一會計制度的要求；各單位是否存在賬外賬的違法行為等。財政部門依法對各單位的下列情況實施監(jiān)督： 2、各單位的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其

31、他會計資料是否真實、完整。具體包括：各單位對所發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務事項是否及時辦理會計手續(xù)，進行會計核算；各單位的會計資料（會計憑證、會計賬簿、財務會計報告）是否與實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務事項相符，是否做到賬實相符、賬證相符、賬賬相符、賬表相符；各單位提供的財務會計報告是否符合相關法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定等。 3、各單位的會計核算是否符合中華人民共和國會計法和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。具體包括：各單位會計核算的內容是否真實、完整；所采用的會計年度、記賬本位幣、會計處理方法、會計記錄文字等是否符合法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定；各單位對資產(chǎn)、負債、所有者權益、收入、支出、費用、成本、利

32、潤的確認、計量、記錄和報告是否符合國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定；各單位會計檔案保管是否符合法定要求等。財政部門依法對各單位的下列情況實施監(jiān)督：財政部門依法對各單位的下列情況實施監(jiān)督： 4、各單位從事會計工作的人員是否具備從業(yè)資格。具體包括：各單位從事會計工作的人員是否取得了會計從業(yè)資格證書并接受財政部門的管理；會計機構負責人的任職資格是否符合條件等。三、會計工作的社會監(jiān)督三、會計工作的社會監(jiān)督 會計工作的社會監(jiān)督主要是指由注冊會計師及其所在的會計師事務所依法對委托單位的經(jīng)濟活動進行的審計、鑒證的一種監(jiān)督制度。此外，單位和個人檢舉違反中華人民共和國會計法和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的行為，也屬于會計工作社

33、會監(jiān)督的范疇。第五節(jié)會計機構和會計人員第五節(jié)會計機構和會計人員 會計機構是各單位辦理會計事務的職能機構，會計人員是直接從事會計工作的人員。各單位應建立健全會計機構，配備數(shù)量和素質都相當?shù)摹⒕邆鋸臉I(yè)資格的會計人員，這是各單位做好會計工作，充分發(fā)揮會計職能作用的重要保證。 一、會計機構的設置一、會計機構的設置 “各單位應當根據(jù)會計業(yè)務的需要，設置會計機構，或者在有關機構中設置會計人員并指定會計主管人員；不具備設置條件的，應當委托經(jīng)批準設立從事會計代理記賬業(yè)務的中介機構代理記賬?！边@是中華人民共和國會計法對設置會計機構問題作出的規(guī)定。 一、會計機構的設置一、會計機構的設置（一）根據(jù)業(yè)務需要設置會計機

34、構 各單位是否設置會計機構，應當根據(jù)會計業(yè)務的需要來決定，即各單位可以根據(jù)本單位會計業(yè)務的繁簡情況決定是否設置會計機構。 （二）不設置會計機構的應設置會計人員并指定會計主管人員會計主管人員是負責組織管理會計事務、行使會計機構負責人職權的負責人。一、會計機構的設置一、會計機構的設置 中華人民共和國會計法規(guī)定應在會計人員中指定會計主管人員，目的是強化責任制度，防止出現(xiàn)會計工作無人負責的局面。會計基礎工作規(guī)范中，對會計人員配備、會計崗位設置的原則作了規(guī)定，如規(guī)定“會計工作崗位，可以一人一崗、一人多崗或者一崗多人”；會計崗位可以包括：會計機構負責人或者會計主管人員、出納、財產(chǎn)物資核算、工資核算、成本費

35、用核算、財務成果核算、資金核算、往來核算、總賬報表、稽核、檔案管理等。二、會計機構負責人（會計主管人員）的任職資格二、會計機構負責人（會計主管人員）的任職資格o（一）會計機構負責人（會計主管人員）的概念 在一個單位內部，不論是設置會計機構或者在有關機構中設置會計人員，總要有一位負責人。在設置會計機構的情況下，該負責人為會計機構負責人；而在有關機構中設置會計人員的，情況下，被指定為會計主管人員的人就是負責人。會計機構負責人（會計主管人員）是在一個單位內具體負責會計工作的中層領導人員，在單位會計工作中承擔著重要角色。在單位負責人的領導下，會計機構負責人（會計主管人員）負有組織、管理本單位所有會計工

36、作的責任，其工作水平的高低直接關系到整個單位會計工作的水平和質量。o（二）會計機構負責人（會計主管人員）的任職資格 中華人民共和國會計法規(guī)定：“擔任單位會計機構負責人（會計主管人員）的，除取得會計從業(yè)資格證書外，還應當具備會計師以上專業(yè)技術職務資格或者從事會計工作3年以經(jīng)歷?！边@是對單位會計機構負責人（會計主管人員）任職資格作出的特別規(guī)定。三、會計從業(yè)資格三、會計從業(yè)資格o會計從業(yè)資格是指進入會計職業(yè)、從事會計工作的一種法定資質，是進入會計職業(yè)的“門檻”。從事會計工作必須持證上崗。會計從業(yè)資格證書的適用范圍o（1）會計機構負責人（會計主管人員）；（2）出納；（3）稽核；（4）資本、基金核算；（

37、5）收入、支出、債權債務核算；（6）工資、成本費用、財務成果核算；（7）財產(chǎn)物資的收發(fā)、增減核算；（8）總賬；（9）財務會計報告編制；（10）會計機構內會計檔案管理。會計從業(yè)資格的取得 o1、會計從業(yè)資格的取得實行考試制度。考試科目為：財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德、會計基礎、會計電算化（或者珠算）。其中，會計電算化和珠算由考生報名時任選其一。會計從業(yè)資格考試各考試科目必須同時報考且須一次性通過，方為考試合格。 會計從業(yè)資格的取得o2、會計從業(yè)資格報名條件。申請參加會計從業(yè)資格考試的人員，應當符合下列基本條件：遵守會計和其他財經(jīng)法律、法規(guī)；具備良好的道德品質；具備會計專業(yè)基本知識和技能。o根據(jù)新的會計

38、從業(yè)資格管理辦法，自2013年7月1日起，會計從業(yè)資格考試將取消有關免試規(guī)定，會計類專業(yè)考生自畢業(yè)之日起2年內(含2年)，不再免試會計基礎和初級會計電算化?？忌骺荚嚳颇宽氁淮涡酝ㄟ^，才能在規(guī)定期限內領取會計從業(yè)資格證書。 會計從業(yè)資格證書管理o1、上崗注冊登記。持證人員從事會計工作，應當自從事會計工作之日起90日內，填寫注冊登記表，并持會計從業(yè)資格證書和所在單位出具的從事會計工作的證明，向單位所在地或所屬幫門、系統(tǒng)的會計從業(yè)資格管理機構辦理注冊登記。o2、離崗備案。持證人員離開會計工作崗位超過6個月的，應當填寫注冊登記表，并持會計從業(yè)資格證書，向原注冊登記的會計從業(yè)資格管理機構備案。o3、調

39、轉登記。持證人員調轉工作單位，且繼續(xù)從事會計工作的，應當按規(guī)定要求辦理調轉登記。o4、變更登記。持證人員的學歷或學位、會計專業(yè)技術職務資格等發(fā)生變更的，應向所屬會計從業(yè)資格管理機構辦理從業(yè)檔案信息變更登記。會計人員繼續(xù)教育o1、會計人員繼續(xù)教育的內容。會計人員繼續(xù)教育的內容主要包括：會計理論與實務； 財務、會計法規(guī)制度；會計職業(yè)道德規(guī)范；其它相關的知識與法規(guī)。o2、會計人員繼續(xù)教育的形式和學時要求。會計人員繼續(xù)教育的形式包括授受培訓和自學兩種。會計人員應當接受繼續(xù)教育，每年參加繼續(xù)教育不得少于24小時。四、會計專業(yè)職務與會計專業(yè)技術資格四、會計專業(yè)職務與會計專業(yè)技術資格（一）會計專業(yè)職務 會計

40、專業(yè)職務是區(qū)分會計人員從事業(yè)務工作的技術等級 1986年4月中央職稱改革工作領導小組轉發(fā)財政部制定的會計專業(yè)職務試行條例規(guī)定：會計專業(yè)職務分為高級會計師（高級職務）、會計師（中級職務）、助理會計師、會計員（初級職務）。（二）會計專業(yè)技術資格o會計專業(yè)技術資格分為初級資格、中級資格和高級資格三個級別。初級、中級會計資格的取得實行全國統(tǒng)一考試制度；高級會計師資格實行考試與評審相結合制度。 五、會計工作崗位設置五、會計工作崗位設置1、根據(jù)本單位會計業(yè)務的需要設置會計工作崗位。2、符合內部牽制制度的要求。根據(jù)規(guī)定，會計工作崗位可以一人一崗、一人多崗或者一崗多人，但出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收

41、入、支出費用、債權債務賬目的登記工作。3、對會計人員的工作崗位要有計劃地進行輪崗，以促進會計人員全面熟悉業(yè)務和不斷提高業(yè)務素質。4、要建立崗位責任制。 會計工作崗位設置說明會計工作崗位設置說明o根據(jù)會計基礎工作規(guī)范和有關制度的規(guī)定，會計工作崗位一般分為：總會計師（或行使總會計師職權）崗位；會計機構負責人（會計主管人員）崗位；出納崗位；稽核崗位；資本、基金核算崗位；收入、支出、債權債務核算崗位；工資核算、成本核算、財務成果核算崗位；財產(chǎn)物資的收發(fā)、增減核算崗位；總賬崗位；對外財務會計報岢編制崗位；會計電算化崗位；會計檔案管理崗位。會計工作崗位設置說明會計工作崗位設置說明o對于會計檔案管理崗位，在

42、會計檔案正式移交之前，屬于會計崗位；正式移交檔案管理部門之后，不再屬于會計崗位。檔案管理部門的人員管理會計檔案，不屬于會計崗位。醫(yī)院門診收費員、住院處收費員、藥房收費員、藥品庫房記賬員、商場收款（銀）員所從事的工作，均不屬于會計崗位。單位內部審計、社會審計、政府審計工作也不屬于會計崗位。六、會計人員回避制度六、會計人員回避制度o回避制度是指為了保證執(zhí)法或者執(zhí)業(yè)的公正性，對可回避制度是指為了保證執(zhí)法或者執(zhí)業(yè)的公正性，對可能影響其公正性的執(zhí)法或者執(zhí)業(yè)的人員實行職務回避能影響其公正性的執(zhí)法或者執(zhí)業(yè)的人員實行職務回避和業(yè)務回避的一種制度?；乇苤贫纫殉蔀槲覈耸鹿芎蜆I(yè)務回避的一種制度?；乇苤贫纫殉蔀槲覈?/p>

43、人事管理的一項重要制度。在會計工作中，由于親情關系而理的一項重要制度。在會計工作中，由于親情關系而通同作弊和違法違紀的案件時有發(fā)生，因此，在會計通同作弊和違法違紀的案件時有發(fā)生，因此，在會計人員中實行回避制度十分必要。人員中實行回避制度十分必要。會計基礎工作規(guī)范會計基礎工作規(guī)范從會計工作的特殊性出發(fā)，對會計人員的回避問題作從會計工作的特殊性出發(fā)，對會計人員的回避問題作出了規(guī)定，即國家機關、國有企業(yè)、事業(yè)單位任用會出了規(guī)定，即國家機關、國有企業(yè)、事業(yè)單位任用會計人員應當實行回避制度；單位負責人的直系親屬不計人員應當實行回避制度；單位負責人的直系親屬不得擔任本單位的會計機構負責人、會計主管人員，會

44、得擔任本單位的會計機構負責人、會計主管人員，會計機構負責人、會計主管人員的直系親屬不得在本單計機構負責人、會計主管人員的直系親屬不得在本單位會計機構中擔任出納工作。直系親屬包括夫妻關系、位會計機構中擔任出納工作。直系親屬包括夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親以及近姻親關系。直系血親關系、三代以內旁系血親以及近姻親關系。七、會計人員的工作交接七、會計人員的工作交接o會計人員工作交接是會計工作中的一項重要內容。由于會計工作的特殊性，會計人員調動工作或者離職時，需要與接管人員辦清交接手續(xù)，這是會計人員應盡的職責，也是做好會計工作的要求。o會計工作人員調動工作和離職是正常的現(xiàn)象，但是單位的生產(chǎn)經(jīng)

45、營活動是一項連續(xù)的組織活動，不能因會計人員的工作調動或離職使會計工作中斷。做好會計交接工作，可以使會計工作前后銜接，保證會計工作連續(xù)進行。同時，做好會計交接工作，還可以防止因會計人員的更換出現(xiàn)賬目不清、財務混亂等現(xiàn)象。做好會計交接工作，也是落實崗位責任的有效措施。（一）交接的范圍o1、臨時離職或因病不能工作、需要接替或代理的，會計機構負責人（會計主管人員）或單位負責人必須指定專人接替或者代理，并辦理會計工作交接手續(xù)。o2、臨時離職或因病不能工作的會計人員恢復工作時，應當與接替或代理人員辦理交接手續(xù)。o3、移交人員因病或其他特殊原因不能親自辦理移交手續(xù)的，經(jīng)單位負責人批準，可由移交人委托他人代辦

46、交接，但委托人應當對所移交的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他有關資料的真實性、完整性承擔法律責任。（二）交接的程序 1、交接前的準備工作。會計人員在辦理會計工作交接前，必須做好以下準備工作：（1）已經(jīng)受理的經(jīng)濟業(yè)務尚未填制會計憑證的應當填制完畢。（2）尚未登記的賬目應當?shù)怯浲戤?，結出余額，并在最后一筆余額后加蓋經(jīng)辦人印章。（3）整理好應該移交的各項資料，對未了事項和遺留問題要寫出書面說明材料。（4）編制移交清冊，列明應該移交的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告、公章、現(xiàn)金、有價證券、支票簿、發(fā)票、文件、其他會計資料和物品等內容；實行會計電算化的單位，從事該項工作的移交人員應在移交清冊上列明

47、會計軟件及密碼、數(shù)據(jù)盤等內容。（5）會計機構負責人（會計主管人員）移交時，應將財務會計工作、重大財務收支問題和會計人員等情況等向接替人員介紹清楚。2、移交點收。移交人員離職前，必須將本人經(jīng)管的會計工作，在規(guī)定的期限內，全部向接管人員移交清楚。接管人員應認真按照移交清冊逐項點收。具體要求是：（1）現(xiàn)金要根據(jù)會計賬簿記錄余額進行當面點交，不得短缺，接替人員發(fā)現(xiàn)不一致或“白條抵庫”現(xiàn)象時，移交人員在規(guī)定期限內負責查清處理。（2）有價證券的數(shù)量要與會計賬簿記錄一致，有價證券面額與發(fā)行價不一致時，按照會計賬簿余額交接。（3）會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他會計資料必須完整無缺，不得遺漏。如有短缺，

48、必須查清原因，并在移交清冊中加以說明，由移交人負責。（4）銀行存款賬戶余額要與銀行對賬單核對相符，如有未達賬項，應編制銀行存款余額調節(jié)表調節(jié)相符；各種財產(chǎn)物資和債權債務的明細賬戶余額；要與總賬有關賬戶的余額核對相符；對重要實物要實地盤點，對余額較大的往來賬戶要與往來單位、個人核對。（5）公章、收據(jù)、空白支票、發(fā)票、科目印章以及其他物品等必須交接清楚。（6）實行會計電算化的單位，交接雙方應在電子計算機上對有關數(shù)據(jù)進行實際操作，確認有關數(shù)字正確無誤后，方可交接。o3、專人負責監(jiān)交。為了明確責任，會計人員辦理工作交接，必須有專人負責監(jiān)交。通過監(jiān)交，保證雙方都按照國家有關規(guī)定認真辦理交接手續(xù)，防止流于

49、形式，保證會計工作不因人員變動而受影響；保證交接雙方處在平等的法律地位上享有權利和承擔義務，不允許任何一方以大壓小，以強凌弱，或采取非法手段進行威脅。移交清冊應當經(jīng)過監(jiān)交人員審查和簽名、蓋章，作為交接雙方明確責任的證件。對監(jiān)交的具體要求是：o（1）一般會計人員辦理交接手續(xù)，由會計機構負責人（會計主管人員）監(jiān)交。o（2）會計機構負責人（會計主管人員）辦理交接手續(xù)，由單位負責人監(jiān)交，必要時主管單位可以派人會向監(jiān)交。 o4、交接后的有關事宜。（1）會計工作交接完畢后，交接雙方和監(jiān)交人在移交清冊上簽名或蓋章，并應在移交清冊上注明：單位名稱，交接日期，交接雙方和監(jiān)交人的職務、姓名，移交清冊頁數(shù)以及需要說

50、明的問題和意見等。（2）接管人員應繼續(xù)使用移交前的賬簿，不得擅自另立賬簿，以保證會計記錄前后銜接，內容完整。（3）移交清冊一般應填制一式三份，交接雙方各執(zhí)一份，存檔一份。（三）交接人員的責任 會計工作交接中，合理、公正地區(qū)分移交人和接替者的責任是非常必要的。交接工作完成后，移交人員所移交的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他會計資料是在其經(jīng)辦會計工作期間內發(fā)生的，應當對這些會計資料的真實性、完整性負責，即便接替人員在交接時因疏忽沒有發(fā)現(xiàn)所接會計資料在真實性、完整性方面的問題，如事后發(fā)現(xiàn)仍應由原移交人員負責，原移交人員不應以會計資料已移交而推脫責任。第六節(jié)法律責任 法律責任，是指違反法律規(guī)定的

51、行為應當承擔的法律后果，也就是對違法者的制裁。為了保證中華人民共和國會計法規(guī)范的有效實施，懲治會計違法行為，中華人民共和國會計法規(guī)定了明確的法律責任。主要規(guī)定了兩種責任形式：一是行政責任；二是刑事責任。一、違反會計制度規(guī)定的法律責任一、違反會計制度規(guī)定的法律責任（一）違反會計制度規(guī)定應承擔法律責任的違法行為1、不依法設置會計賬簿的行為。是指違反中華人民共和國會計法和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定，應當設置會計賬簿的單位不設置會計賬簿或者未按規(guī)定的種類、形式及要求設置會計賬簿的行為。2、私設會計賬簿的行為。是指不在依法設置的會計賬簿上對經(jīng)濟業(yè)務事項進行統(tǒng)一會計核算，而另外私自設置會計賬簿進行會計核算的

52、行為，即常說的“賬外賬”。（一）違反會計制度規(guī)定應承擔法律責任的違法行為 3、未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規(guī)定的行為。4、以未經(jīng)審核的會計憑證為依據(jù)登記會計賬簿或者登記會計賬簿不符合規(guī)定的行為。5、隨意變更會計處理方法的行為。會計處理方法的變更會直接影響會計資料的質量和可比性，按照相關法律的規(guī)定，不得隨意變更會計處理方法。（一）違反會計制度規(guī)定應承擔法律責任的違法行為6、向不同的會計資料使用者提供的財務會計報告編制依據(jù)不一致的行為。財務會計報告應當根據(jù)登記完整、核對無誤的會計賬簿記錄和其他有關會計資料編制，使用的計量方法、確認原則、統(tǒng)計標準應當一致，做到數(shù)字真實、

53、計算準確、內容完整、說明清楚。不得向不同的會計資料使用者提供編制依據(jù)不一致的財務會計報告。7、未按照規(guī)定使用會計記錄文字或者記賬本位幣的行為。（一）違反會計制度規(guī)定應承擔法律責任的違法行為8、未按照規(guī)定保管會計資料，致使會計資料毀損、滅失的行為。9、未按照規(guī)定建立并實施單位內部會計監(jiān)督制度，或者拒絕依法實施的監(jiān)督，或者不如實提供有關會計資料及有關情況的行為。10、任用會計人員不符合本法規(guī)定的行為。（二）違反會計制度規(guī)定行為應承擔的法律責任1、責令限期改正。所謂責令限期改正，是指要求違法行為人在一定期限內停止違法行為恢復到合法狀態(tài)?？h級以上人民政府財政部門有權責令違法行為人限期改正，停止違法行為

54、。2、罰款?？h級以上人民政府財政部門根據(jù)違法行為人的違法性質、情節(jié)及危害程度，在責令限期改正的同時，有權對單位并處3000元以上5萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處2000元以上2萬元以下的罰款。（二）違反會計制度規(guī)定行為應承擔的法律責任3、給予行政處分。對上述違法行為直接負責的主管人員和其他直接責任人員中的國家工作人員，視情節(jié)輕重，由其所在單位或者其上級單位或者行政監(jiān)察部門給予警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、留用察看和開除等行政處分。4、吊銷會計從業(yè)資格證書。會計工作人員有上述所列行為之一、情節(jié)嚴重的，由縣級以上人民政府財政部門吊銷會計從業(yè)資格證書。5、依法追

55、究刑事責任。三、偽造、變造會計憑證、會計賬簿。編三、偽造、變造會計憑證、會計賬簿。編制虛假財務會計報告的法律責任制虛假財務會計報告的法律責任（一）偽造、變造會計憑證、會計賬簿，編制虛假財務會計報告的行為特征 偽造會計憑證的行為，是指以虛假的經(jīng)濟業(yè)務或者資金往來為前提，編造虛假的會計憑證的行為；變造會計憑證的行為，是指采取涂改、挖補以及其他方法改變會計憑證真實內容的行為（二）偽造、變造會計憑征、會計賬簿，編制虛假財務會計報告的刑事責任o中華人民共和國刑法并未明確將偽造、變造會計憑證、會計賬簿或者編制虛假財務會計報告的行為，作為單獨犯罪加以規(guī)定，而只是在其已經(jīng)造成嚴重后果后，按照犯罪情節(jié)、手段，分

56、別以偷稅罪、公司提供虛假會計報告罪、中介組織人員提供虛假證明文件罪及其他犯罪追究刑事責任。對于偽造、變造會計憑證、會計賬簿，編制虛假財務會計報告的行為，中華人民共和國刑法明確為犯罪的，主要有以下幾種情況： o1、根據(jù)中華人民共和國刑法第二百零一條的規(guī)定，納稅人采取偽造、變造賬簿、記賬憑證，在賬簿上多列支出或者不列、少列收入等手段，不繳或者少繳應納稅款，偷稅數(shù)額占應納稅額的10以上不滿30并且偷稅數(shù)額在1萬元以上不滿10萬元的，或者因偷稅被稅務機關給予二次行政處罰又偷稅的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處偷稅數(shù)額1倍以上5倍以下罰金；偷稅數(shù)額占應納稅額的30以上并且偷稅數(shù)額在10萬元以上的，處3

57、年以上7年以下有期徒刑，并處偷稅數(shù)額1倍以上5倍以下罰金?？劾U義務人采取前述手段，不繳或者少繳已扣、已收稅款，數(shù)額占應繳稅額的10以上并且數(shù)額在1萬元以上的，依照前述規(guī)定處罰。對多次犯有上述行為，未經(jīng)處理的，按照累計數(shù)額計算。o2、根據(jù)中華人民共和國刑法第一百六十一條的規(guī)定，公司向股東和社會公眾提供虛假的或者隱瞞重要事實的財務會計報告，嚴重損害股東或者其他人利益的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處2萬元以上20萬元以下罰金。o3、根據(jù)中華人民共和國刑法第二百二十九條的規(guī)定，承擔資產(chǎn)評估、驗資、驗證、會計、審計、法律服務等職責的中介組織的人員故意

58、提供虛假證明文件（包括虛假的財務會計報告），情節(jié)嚴重的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。上述人員索取他人財物或者非法收受他人財物，犯本罪的，處5年以上10年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。o此外，如果行為人為虛報注冊資本、虛假出資、抽逃出資、貪污、挪用公款、侵占企業(yè)財產(chǎn)、私分國有資產(chǎn)、私分罰沒財物，實施偽造、變造會計憑證、會計賬簿或者編制虛假財務會計報告的行為，應當按照中華人民共和國刑法的有關規(guī)定分別定罪、處罰。四、隱匿或者故意銷毀依法應當保存的會計憑四、隱匿或者故意銷毀依法應當保存的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告的法律責任證、會計賬簿、財務會計報告的法律責任o所謂隱匿，是指故意轉移、

59、隱藏應當保存的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告的行為。所謂銷毀，是指故意將依法應當保存的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告予以毀滅的行為。（一）隱匿或者故意銷毀依法應當保存的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告的刑事責任o中華人民共和國刑法第二百零一條規(guī)定，納稅人采取隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證的手段，不繳或者少繳應納稅款，偷稅數(shù)額占應納稅額的10以上不滿30并且偷稅數(shù)額在1萬元以上不滿10萬元的，或者因偷稅被稅務機關給予二次行政處罰又偷稅的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處偷稅數(shù)額1倍以上5倍以下罰金；偷稅數(shù)額占應納稅額的30以上并且偷稅數(shù)額在10萬元以上的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處偷稅數(shù)

60、額1倍以上5倍以下罰金?？劾U義務人采取前述手段，不繳或者少繳已扣、已收稅款，數(shù)額占應繳稅額的10以上并且數(shù)額在1萬元以上的，依照前述規(guī)定處罰。對多次從事上述違法行為，未經(jīng)處理的，按照累計數(shù)額計算。如果行為人為貪污、挪用公款、侵占企業(yè)財產(chǎn)及其他非法目的，實施隱匿、故意銷毀依法應當保存的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告的行為，構成犯罪的，可以按照中華人民共和國刑法的有關規(guī)定，分別定罪、處罰。（二）隱匿或者故意銷毀依法應當保存的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告的行政責任o隱匿或者故意銷毀依法應當保存的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告，情節(jié)較輕，社會危害不大，根據(jù)中華人民共和國刑法的有關規(guī)定，尚不構成