危險化學(xué)品建設(shè)項目安全評價細則99864

1、危險化學(xué)品建設(shè)項目安全評價細則（試行）1目的和依據(jù)為規(guī)范危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全評價工作，依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法和危險化學(xué)品安全管理條例及安全生產(chǎn)標準安全評價通則（AQ8001）、安全預(yù)評價導(dǎo)則（AQ8002）、安全驗收評價導(dǎo)則（AQ8003），制定本細則。2適用范圍本細則適用于中華人民共和國境內(nèi)新建、改建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置和設(shè)施，以及伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置和設(shè)施的建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目）設(shè)立安全評價和建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收評價。建設(shè)單位也可以根據(jù)建設(shè)項目安全管理的實際需要，參照本細則對建設(shè)項目進行安全評價。3術(shù)語和定義3.1化學(xué)品指各種化學(xué)元素、由

2、元素組成的化合物及其混合物，包括天然的或者人造的。3.2危險化學(xué)品指具有爆炸、燃燒、助燃、毒害、腐蝕等性質(zhì)且對接觸的人員、設(shè)施、環(huán)境可能造成傷害或者損害的化學(xué)品。3.3新建項目指擬依法設(shè)立的企業(yè)建設(shè)伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品或者危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）和現(xiàn)有企業(yè)（單位）擬建與現(xiàn)有生產(chǎn)、儲存活動不同的伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品或者危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）的建設(shè)項目。3.4改建項目指企業(yè)對在役伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品或者危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施），在原址或者易地更新技術(shù)、工藝和改變原設(shè)計的生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品種類及主要裝置（設(shè)施、設(shè)備）、危險化學(xué)品作業(yè)場所的建設(shè)項目。3.5

3、擴建項目指企業(yè)（單位）擬建與現(xiàn)有伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品或者危險化學(xué)品品種相同且生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）相對獨立的建設(shè)項目。3.6安全設(shè)施指企業(yè)（單位）在生產(chǎn)經(jīng)營活動中將危險因素、有害因素控制在安全范圍內(nèi)以及預(yù)防、減少、消除危害所配備的裝置（設(shè)備）和采取的措施。3.7作業(yè)場所指可能使從業(yè)人員接觸危險化學(xué)品的任何作業(yè)活動場所，包括從事危險化學(xué)品的生產(chǎn)、操作、處置、儲存、搬運、運輸、廢棄危險化學(xué)品的處置或者處理等場所。3.8安全評價單元根據(jù)建設(shè)項目安全評價的需要，將建設(shè)項目劃分為一些相對獨立部分,其中每個相對獨立部分稱為評價單元。4安全評價工作程序4.1前期準備4.2安全評價4.2.1辨識危險、有

4、害因素4.2.2劃分評價單元4.2.3確定安全評價方法4.2.4定性、定量分析危險、有害程度4.2.5分析安全條件和安全生產(chǎn)條件4.2.6提出安全對策與建議4.2.7整理、歸納安全評價結(jié)論4.3與建設(shè)單位交換意見4.4編制安全評價報告5前期準備5.1確定安全評價對象和范圍根據(jù)建設(shè)項目的實際情況，與建設(shè)單位共同協(xié)商確定安全評價對象和范圍。5.2收集、整理安全評價所需資料在充分調(diào)查研究安全評價對象和范圍相關(guān)情況后，收集、整理安全評價所需要的各種文件、資料和數(shù)據(jù)。6建設(shè)項目設(shè)立的安全評價內(nèi)容6.1建設(shè)項目概況6.1.1簡述建設(shè)項目設(shè)計上采用的主要技術(shù)、工藝（方式）和國內(nèi)、外同類建設(shè)項目水平對比情況。

5、6.1.2簡述建設(shè)項目所在的地理位置、用地面積和生產(chǎn)或者儲存規(guī)模。6.1.3闡述建設(shè)項目涉及的主要原輔材料和品種（包括產(chǎn)品、中間產(chǎn)品，下同）名稱、數(shù)量，儲存。 6.1.4描述建設(shè)項目選擇的工藝流程和選用的主要裝置（設(shè)備）和設(shè)施的布局及其上下游生產(chǎn)裝置的關(guān)系。 6.1.5描述建設(shè)項目配套和輔助工程名稱、能力（或者負荷）、介質(zhì)（或者物料）來源。6.1.6建設(shè)項目選用的主要裝置（設(shè)備）和設(shè)施名稱、型號（或者規(guī)格）、材質(zhì)、數(shù)量和主要特種設(shè)備。6.2原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲存的危險化學(xué)品的理化性能指標搜集、整理建設(shè)項目涉及的原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲存的危險化學(xué)品的物理性質(zhì)、化學(xué)性質(zhì)和危險性和

6、危險類別及數(shù)據(jù)來源。6.3危險化學(xué)品包裝、儲存、運輸?shù)募夹g(shù)要求搜集、整理建設(shè)項目涉及的原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲存的危險化學(xué)品包裝、儲存、運輸?shù)募夹g(shù)要求及信息來源。6.4建設(shè)項目的危險、有害因素和危險、有害程度6.4.1危險、有害因素運用危險、有害因素辨識的科學(xué)方法，辨識建設(shè)項目可能造成爆炸、火災(zāi)、中毒、灼燙事故的危險、有害因素及其分布。分析建設(shè)項目可能造成作業(yè)人員傷亡的其它危險、有害因素及其分布。6.4.2危險、有害程度6.4.2.1評價單元的劃分根據(jù)建設(shè)項目的實際情況和安全評價的需要，可以將建設(shè)項目外部安全條件、總平面布置、主要裝置（設(shè)施）、公用工程劃分為評價單元。6.4.2.2安全評

7、價方法的確定可選擇國際、國內(nèi)通行的安全評價方法。對國內(nèi)首次采用新技術(shù)、工藝的建設(shè)項目的工藝安全性分析，除選擇其它安全評價方法外，盡可能選擇危險和可操作性研究法進行。6.4.2.3固有危險程度的分析定量分析建設(shè)項目中具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蝕性的化學(xué)品數(shù)量、濃度（含量）、狀態(tài)和所在的作業(yè)場所（部位）及其狀況（溫度、壓力）。定性分析建設(shè)項目總的和各個作業(yè)場所的固有危險程度。通過下列計算，定量分析建設(shè)項目安全評價范圍內(nèi)和各個評價單元的固有危險程度：具有爆炸性的化學(xué)品的質(zhì)量及相當于梯恩梯（TNT）的摩爾量;具有可燃性的化學(xué)品的質(zhì)量及燃燒后放出的熱量;具有毒性的化學(xué)品的濃度及質(zhì)量;具有腐蝕性的化學(xué)品

8、的濃度及質(zhì)量。6.4.2.4風險程度的分析根據(jù)已辨識的危險、有害因素，運用合適的安全評價方法，定性、定量分析和預(yù)測各個安全評價單元以下幾方面內(nèi)容：建設(shè)項目出現(xiàn)具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蝕性的化學(xué)品泄漏的可能性；出現(xiàn)具有爆炸性、可燃性的化學(xué)品泄漏后具備造成爆炸、火災(zāi)事故的條件和需要的時間；出現(xiàn)具有毒性的化學(xué)品泄漏后擴散速率及達到人的接觸最高限值的時間；出現(xiàn)爆炸、火災(zāi)、中毒事故造成人員傷亡的范圍。6.4.2.5列舉與建設(shè)項目同樣或者同類生產(chǎn)技術(shù)、工藝、裝置（設(shè)施）在生產(chǎn)或者儲存危險化學(xué)品過程中發(fā)生的事故案例的后果和原因。6.5建設(shè)項目的安全條件5.5.1搜集、調(diào)查和整理建設(shè)項目的外部情況6.5.

9、1.1根據(jù)5.4.2.4得出的爆炸、火災(zāi)、中毒事故造成人員傷亡的范圍，搜集、調(diào)查和整理在此范圍的建設(shè)項目周邊24小時內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動和居民生活的情況。6.5.1.2搜集、調(diào)查和整理建設(shè)項目所在地的自然條件。6.5.1.3搜集、調(diào)查和整理建設(shè)項目中危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施與下列場所、區(qū)域的距離：居民區(qū)、商業(yè)中心、公園等人口密集區(qū)域；學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場（館）等公共設(shè)施；供水水源、水廠及水源保護區(qū)；車站、碼頭（按照國家規(guī)定，經(jīng)批準，專門從事危險化學(xué)品裝卸作業(yè)的除外）、機場以及公路、鐵路、水路交通干線、地鐵風亭及出入口；基本農(nóng)田保護區(qū)、畜牧區(qū)、漁業(yè)水域和種子、種畜、水

10、產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地；河流、湖泊、風景名勝區(qū)和自然保護區(qū)；軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)；法律、行政法規(guī)規(guī)定予以保護的其他區(qū)域。6.5.2分析建設(shè)項目的安全條件6.5.2.1建設(shè)項目內(nèi)在的危險、有害因素和建設(shè)項目可能發(fā)生的各類事故，對建設(shè)項目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活的影響。6.5.2.2建設(shè)項目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活對建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用后的影響。6.5.2.3建設(shè)項目所在地的自然條件對建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用后的影響。6.6主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施及其安全可靠性6.6.1分析擬選擇的主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施的安全可靠性。6.6.2分析擬選擇的主要裝置

11、、設(shè)備或者設(shè)施與危險化學(xué)品生產(chǎn)或者儲存過程的匹配情況。6.6.3分析擬為危險化學(xué)品生產(chǎn)或者儲存過程配套和輔助工程能否滿足安全生產(chǎn)的需要。6.7安全對策與建議根據(jù)上述安全評價的結(jié)果，從以下幾方面提出采用（取）安全設(shè)施的安全對策與建議：建設(shè)項目的選址；擬選擇的主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施；擬為危險化學(xué)品生產(chǎn)或者儲存過程配套和輔助工程；建設(shè)項目中主要裝置、設(shè)備、設(shè)施的布局；事故應(yīng)急救援措施和器材、設(shè)備。7建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收的安全評價內(nèi)容7.1建設(shè)項目概況按照6.1要求進行描述。7.2危險、有害因素和固有的危險、有害程度7.2.1危險、有害因素按照6.4.1的要求進行辨識和分析。7.

12、2.2固有的危險、有害程度按照6.4.2.3的要求進行分析。7.2.3風險程度按照6.4.2.4的要求進行分析。7.2.4建設(shè)項目的安全條件按照6.5的要求進行分析。 7.3安全設(shè)施的施工、檢驗、檢測和調(diào)試情況7.3.1調(diào)查、分析建設(shè)項目安全設(shè)施的施工質(zhì)量情況。7.3.2調(diào)查、分析建設(shè)項目安全設(shè)施在施工前后的檢驗、檢測情況及有效性情況。7.3.3調(diào)查、分析建設(shè)項目安全設(shè)施試生產(chǎn)（使用）前的調(diào)試情況。7.4安全生產(chǎn)條件7.4.1評價單元按照6.4.2.1的要求劃分。7.4.2安全評價方法的選擇對建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收的安全評價，以安全檢查表的方法為主，其他方面的安全評價為輔，可選擇國際、國內(nèi)通

13、行的安全評價方法。7.4.3安全生產(chǎn)條件的分析7.4.3.1調(diào)查、分析建設(shè)項目采用（?。┑陌踩O(shè)施情況列出建設(shè)項目采用（?。┑娜堪踩O(shè)施，并對每個安全設(shè)施說明符合或者高于國家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標準的具體條款； 列出借鑒國內(nèi)外同類建設(shè)項目所采取（用）的安全設(shè)施，并對每個安全設(shè)施說明依據(jù)；列出未采取（用）設(shè)計的安全設(shè)施。7.4.3.2調(diào)查、分析下列安全生產(chǎn)管理情況安全生產(chǎn)責任制的建立和執(zhí)行情況;安全生產(chǎn)管理制度的制定和執(zhí)行情況;安全技術(shù)規(guī)程和作業(yè)安全規(guī)程的制定和執(zhí)行情況；安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置和專職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況;主要負責人、分管負責人和安全管理人員、其他管理人員

14、安全生產(chǎn)知識和管理能力；其他從業(yè)人員掌握安全知識、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護和應(yīng)急救援知識的情況；安全生產(chǎn)投入的情況；安全生產(chǎn)的檢查情況;重大危險源的辨識和已確定的重大危險源檢測、評估和監(jiān)控情況；從業(yè)人員勞動防護用品的配備及其檢修、維護和法定檢驗、檢測情況。7.4.3.3技術(shù)、工藝建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）的情況；危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存過程控制系統(tǒng)及安全聯(lián)鎖系統(tǒng)等運行情況。7.4.3.4裝置、設(shè)備和設(shè)施裝置、設(shè)備和設(shè)施的運行情況；裝置、設(shè)備和設(shè)施的檢修、維護情況；裝置、設(shè)備和設(shè)施的法定檢驗、檢測情況。6.4.3.5原料、輔助材料和產(chǎn)品屬于危險化學(xué)品的原料、輔助材料、產(chǎn)品、中間產(chǎn)品的包裝、儲存、運輸情況。

15、7.4.3.6作業(yè)場所職業(yè)危害防護設(shè)施的設(shè)置情況；職業(yè)危害防護設(shè)施的檢修、維護情況；作業(yè)場所的法定職業(yè)危害監(jiān)測、監(jiān)控情況；建（構(gòu)）筑物的建設(shè)情況。7.4.3.7事故及應(yīng)急管理可能發(fā)生的事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制情況；事故應(yīng)急救援組織的建立和人員的配備情況；事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練情況；事故應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備情況；事故調(diào)查處理與吸取教訓(xùn)的工作情況。7.4.3.8其它方面與已有生產(chǎn)、儲存裝置、設(shè)施和輔助（公用）工程的銜接情況；與周邊社區(qū)、生活區(qū)的銜接情況。7.5可能發(fā)生的危險化學(xué)品事故及后果、對策7.5.1預(yù)測可能發(fā)生的各種危險化學(xué)品事故及后果、對策。7.5.2按照5.4.2.5的要求列舉事故案例

16、。7.6事故應(yīng)急救援預(yù)案根據(jù)建設(shè)項目投入生產(chǎn)（使用）后可能發(fā)生的事故預(yù)測與對策，分析事故應(yīng)急救援預(yù)案與演練等情況。7.7結(jié)論和建議7.7.1結(jié)論根據(jù)上述安全評價結(jié)果、國內(nèi)外同類裝置（設(shè)施）的設(shè)計情況和國家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標準的規(guī)定和要求，從以下幾方面作出結(jié)論：建設(shè)項目所在地的安全條件和與周邊的安全防護距離；建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的采納情況和已采用（取）的安全設(shè)施水平；建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）中表現(xiàn)出來的技術(shù)、工藝和裝置、設(shè)備（設(shè)施）的安全、可靠性和安全水平；建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計缺陷和事故隱患及其整改情況；建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）后具備國家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)

17、和部門規(guī)章及標準規(guī)定和要求的安全生產(chǎn)條件。7.7.2建議根據(jù)國、內(nèi)外同類危險化學(xué)品生產(chǎn)或者儲存裝置（設(shè)施）持續(xù)改進的情況和企業(yè)管理模式和趨勢，以及國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標準的發(fā)展趨勢，從下列幾方面提出建議：安全設(shè)施的更新與改進；安全條件和安全生產(chǎn)條件的完善與維護；主要裝置、設(shè)備（設(shè)施）和特種設(shè)備的維護與保養(yǎng)； 安全生產(chǎn)投入；其它方面。8與建設(shè)單位交換意見8.1評價機構(gòu)應(yīng)當就建設(shè)項目安全評價中各個方面的情況，與建設(shè)單位反復(fù)、充分交換意見。8.2評價機構(gòu)與建設(shè)單位對建設(shè)項目安全評價中某些內(nèi)容達不成一致意見時，評價機構(gòu)在安全評價報告中應(yīng)當如實說明建設(shè)單位的意見及其理由。9安全評價報告

18、9.1安全評價報告主要內(nèi)容9.1.1安全評價工作經(jīng)過包括建設(shè)安全評價和前期準備情況、對象及范圍、工作經(jīng)過和程序。9.1.2建設(shè)項目概況包括建設(shè)項目的投資單位組成及出資比例、建設(shè)項目所在單位基本情況和建設(shè)項目概況。9.1.3危險、有害因素的辨識結(jié)果及依據(jù)說明9.1.4安全評價單元的劃分結(jié)果及理由說明9.1.5采用的安全評價方法及理由說明9.1.6定性、定量分析危險、有害程度的結(jié)果包括固有危險程度和風險程度的定性、定量分析結(jié)果。9.1.7安全條件和安全生產(chǎn)條件的分析結(jié)果包括安全條件、安全生產(chǎn)條件的分析結(jié)果和事故案例的后果、原因。9.1.8安全對策與建議和結(jié)論9.1.9與建設(shè)單位交換意見的情況結(jié)果9.2安全評價報告附件9.2.1平面布置圖、流程簡圖、裝置防爆區(qū)域劃分圖以及安全評價過程制作的圖表9.2.2選用的安全評價方法簡介9.2.3定性、定量分析危險、有害程度的過程9.2.4安全評價依據(jù)的國家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標準的目錄9.2.5收集的文件、資料目錄9.2.6法定檢測、檢驗情況的匯總表（建設(shè)項目竣工驗收的安全評