《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》政策解讀

1、勞務(wù)派遣暫行規(guī)定勞務(wù)派遣暫行規(guī)定政策解讀政策解讀20142014年年3 3月月21、適用于：企業(yè)（第二條）2、依照?qǐng)?zhí)行：依法成立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織和基金會(huì)以及民辦非企業(yè)單位等組織使用被派遣勞動(dòng)者（第二條）3、不適用：用人單位將本單位勞動(dòng)者派往境外派往境外工作或者派往家庭、自然人家庭、自然人處提供勞動(dòng)的（第二十六條）4、暫時(shí)不適用：機(jī)關(guān)事業(yè)單位一、一、勞務(wù)派遣暫行規(guī)定勞務(wù)派遣暫行規(guī)定（下稱（下稱“規(guī)定規(guī)定”）的適用范圍）的適用范圍不適用原因：境外用工主體無法受中國法律管轄不適用原因：家庭和自然人不具備用工主體資格。暫時(shí)不適用原因：1、編外用工合法性尚未解決。2、難以適用。如同工

2、同酬難以落實(shí)。3、事業(yè)單位分類改革正在進(jìn)行。3二、輔助性崗位的確定二、輔助性崗位的確定規(guī)定第三條規(guī)定，用工單位只能在臨時(shí)性、輔助性臨時(shí)性、輔助性或者替代性替代性的工作崗位上使用被派遣勞動(dòng)者。臨時(shí)性：臨時(shí)性：臨時(shí)性工作崗位是指存續(xù)時(shí)間不超過6個(gè)月的崗位替代性：替代性：替代性工作崗位是指用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動(dòng)者替代工作的崗位但對(duì)于輔助性輔助性的規(guī)定較為模糊：輔助性工作崗位是指為主營業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營業(yè)務(wù)崗位由于對(duì)主營業(yè)務(wù)、非主營業(yè)務(wù)的定義存在解釋的空間，因此規(guī)定在第三條第二款增加了解決輔助性崗位定義難得方法（該方法被稱為規(guī)定的亮點(diǎn)）：“用工

3、單位決定使用被派遣勞動(dòng)者的輔助性崗位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大職工代表大會(huì)會(huì)或者全體職工全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定，并在用工單位內(nèi)公示公示?！?二、輔助性崗位的確定（續(xù)）二、輔助性崗位的確定（續(xù)）用工單位決定使用被派遣勞動(dòng)者的輔助性崗位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)職工代表大會(huì)或者全體職工全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定，并在用工單位內(nèi)公示公示。職工代表大會(huì)、全體職工中應(yīng)包括派遣員工采用此方法確定輔助崗位的原因：內(nèi)部崗位設(shè)置是企業(yè)自主權(quán)，可以通過企業(yè)內(nèi)部協(xié)商方式確定；不同行業(yè)輔助性崗位的確定較為復(fù)雜；民主程序易于接受；公示利于監(jiān)察。如果協(xié)商的結(jié)果不合

4、理該如何處理？可以通過仲裁和法院，參照認(rèn)定企業(yè)制度是否合理的程序進(jìn)行裁決。規(guī)定還針對(duì)違反該方法的行為設(shè)置了法律責(zé)任（第二十二條）因此企業(yè)在召開會(huì)議確定需招納勞務(wù)派遣工崗位的過程中，要留存好相關(guān)文件。5三三、關(guān)于用工比例、關(guān)于用工比例派遣員工人數(shù)派遣員工人數(shù)用工單位訂立勞動(dòng)合同人數(shù)用工單位訂立勞動(dòng)合同人數(shù)派遣員工人數(shù)派遣員工人數(shù)10%用工總量用工總量為什么是10%？體現(xiàn)了派遣用工的補(bǔ)充性；公眾有一定心理預(yù)期（之前的討論稿采用過類似數(shù)值）；各方博弈結(jié)果。用工總量中不包含：非全日制工，學(xué)生實(shí)習(xí)工，反聘工，內(nèi)退工，外包工。有關(guān)人士認(rèn)為，如果這其中一定要包含哪幾類的情況下，非全日制工和內(nèi)退工可勉強(qiáng)算入用

5、功總量。第四條第一款、第二款6三三、關(guān)于用工、關(guān)于用工比例（續(xù)比例（續(xù)）第四條 第三款計(jì)算勞務(wù)派遣用工比例的用工單位是指依照勞動(dòng)合同法和勞動(dòng)合同法實(shí)施條例可以與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的用人單位。該款明確核算派遣用功比例的主體是用功單位。而不能是集團(tuán)，因?yàn)槿绻约瘓F(tuán)為單位，可能造成集團(tuán)內(nèi)部分單位派遣比例高于10%、部分單位低于10%，總體低于10%的情況。用工比例的例外第二十五條第二十五條 外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)和外國金融機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)等使用被派遣勞動(dòng)者的，以及船員用人單位以勞務(wù)派遣形式使用國際遠(yuǎn)洋國際遠(yuǎn)洋海員的，不受臨時(shí)性、輔助性、替代性崗位和勞務(wù)派遣用工比例的限制。不含內(nèi)河、內(nèi)海7四四、勞務(wù)派遣

6、中的勞動(dòng)合同、勞務(wù)派遣中的勞動(dòng)合同合同訂立第五條 勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依法與被派遣勞動(dòng)者訂立2年以上的固定期限書面勞動(dòng)合同。試用期第六條 勞務(wù)派遣單位可以依法與被派遣勞動(dòng)者約定試用期。勞務(wù)派遣單位與同一被派遣勞動(dòng)者只能約定一次試用期。繼續(xù)履行第十一條 勞務(wù)派遣單位行政許可有效期未延續(xù)或者勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證被撤銷、吊銷的，已經(jīng)與被派遣勞動(dòng)者依法訂立的勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)履行至期限屆滿。雙方經(jīng)協(xié)商一致，可以解除勞動(dòng)合同。無固定期限勞動(dòng)合同關(guān)于勞務(wù)派遣單位與勞動(dòng)者是否簽訂無固定期限勞動(dòng)合同，由于各地方規(guī)定有出入，因此立法者決定繼續(xù)做模糊處理，不做明確規(guī)定。但全國人大認(rèn)為，應(yīng)該可以訂立無固定期限勞動(dòng)合同。8四四、

7、勞務(wù)派遣中的、勞務(wù)派遣中的勞動(dòng)合同（續(xù)勞動(dòng)合同（續(xù)）解除勞動(dòng)合同第十四條 被派遣勞動(dòng)者提前30日以書面形式通知?jiǎng)趧?wù)派遣單位，可以解除勞動(dòng)合同。被派遣勞動(dòng)者在試用期內(nèi)提前3日通知?jiǎng)趧?wù)派遣單位，可以解除勞動(dòng)合同。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者通知解除勞動(dòng)合同的情況及時(shí)告知用工單位。勞動(dòng)合同法中并沒有將該權(quán)利賦予派遣工。在此規(guī)定不僅保障了派遣工的權(quán)益，也考慮了企業(yè)的利益。因?yàn)閷?shí)踐中存在很多勞務(wù)派遣工“不辭而別”的現(xiàn)象。補(bǔ)償金第十七條 勞務(wù)派遣單位因勞動(dòng)合同法第四十六條或者本規(guī)定第十五條、第十六條規(guī)定的情形，與被派遣勞動(dòng)者解除或者終止勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依法向被派遣勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動(dòng)合同法中規(guī)定應(yīng)支

8、付補(bǔ)償金的情況被派遣者被用工單位退回勞務(wù)派遣單位被依法宣告破產(chǎn)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷、決定提前解散或者經(jīng)營期限屆滿不再繼續(xù)經(jīng)營的，勞動(dòng)合同終止。9五、對(duì)勞務(wù)派遣工的退回五、對(duì)勞務(wù)派遣工的退回 第十二條 有下列情形之一的，用工單位可以將被派遣勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位：（一）用工單位有勞動(dòng)合同法第四十條第三項(xiàng)、第四十一條規(guī)定情形的；（二）用工單位被依法宣告破產(chǎn)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷、決定提前解散或者經(jīng)營期限屆滿不再繼續(xù)經(jīng)營的；（三）勞務(wù)派遣協(xié)議期滿終止的。被派遣勞動(dòng)者退回后在無工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照不低于所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報(bào)酬。規(guī)定中有關(guān)退回的條文

9、 第六十五條被派遣勞動(dòng)者可以依照本法第三十六條、第三十八條的規(guī)定與勞務(wù)派遣單位解除勞動(dòng)合同。被派遣勞動(dòng)者有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定情形的，用工單位可以將勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位，勞務(wù)派遣單位依照本法有關(guān)規(guī)定，可以與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同法中關(guān)于退回的條文訂立勞動(dòng)合同時(shí)的客觀情況發(fā)生重大變化裁員勞動(dòng)者過失，用人單位可解除勞動(dòng)合同的六種情況員工患病、負(fù)傷不能勝任工作，經(jīng)調(diào)整仍不能勝任的除以上情況外，是否可以約定退回？不可以。10五、對(duì)勞務(wù)派遣工五、對(duì)勞務(wù)派遣工的退回（續(xù)的退回（續(xù)）第十三條 被派遣勞動(dòng)者有勞動(dòng)合同法第四十二條規(guī)定情形的，在派遣期限屆滿前，用工單位不得依據(jù)本規(guī)定

10、第十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定將被派遣勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位；派遣期限屆滿的，應(yīng)當(dāng)延續(xù)至相應(yīng)情形消失時(shí)方可退回。（一）從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的；（二）在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的；（三）患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；（四）女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；（五）在本單位連續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。該款明確了限期退回制度。違反該制度的法律責(zé)任規(guī)定于第二十四條。11六六、同工同酬、同工同酬第九條 用工單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同法第六十二條規(guī)定，

11、向被派遣勞動(dòng)者提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇，不得歧視被派遣勞動(dòng)者。照抄了勞動(dòng)合同法第六十二條。沒有對(duì)同工同酬做進(jìn)一步的解釋性規(guī)定。預(yù)測(cè)“與工作崗位相關(guān)的福利待遇”會(huì)在實(shí)踐操作中引起解釋糾紛，因此希望能盡早廓清該概念的內(nèi)涵。12七七、工傷、職業(yè)病的鑒定認(rèn)定、工傷、職業(yè)病的鑒定認(rèn)定第十條 被派遣勞動(dòng)者在用工單位因工作遭受事故傷害的，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)工傷認(rèn)定，用工單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助工傷認(rèn)定的調(diào)查核實(shí)工作。勞務(wù)派遣單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任，但可以與用工單位約定補(bǔ)償辦法。被派遣勞動(dòng)者在申請(qǐng)進(jìn)行職業(yè)病診斷、鑒定時(shí)，用工單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)處理職業(yè)病診斷、鑒定事宜，并如實(shí)提供職業(yè)病診斷、鑒定所需的勞動(dòng)者職業(yè)史和職業(yè)危

12、害接觸史、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果等資料，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)提供被派遣勞動(dòng)者職業(yè)病診斷、鑒定所需的其他材料。明確了承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的主體為派遣單位。明確了保證工傷保險(xiǎn)的資金渠道。明確了職業(yè)病診斷、鑒定的承擔(dān)主體13八、跨地區(qū)勞務(wù)派遣的社會(huì)保險(xiǎn)八、跨地區(qū)勞務(wù)派遣的社會(huì)保險(xiǎn)第十八條 勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)在用工單位所在地為被派遣勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)，按照用工單位所在地的規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，被派遣勞動(dòng)者按照國家規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。不是注冊(cè)地也不是實(shí)際用工地。第十九條 勞務(wù)派遣單位在用工單位所在地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，由分支機(jī)構(gòu)為被派遣勞動(dòng)者辦理參保手續(xù)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。勞務(wù)派遣單位未在用工單位所在地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，由用工單位代勞務(wù)派遣單位為被派遣勞動(dòng)者辦理參保手續(xù)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。該條落實(shí)會(huì)產(chǎn)生很多實(shí)際問題，需要經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出具體的處理方案。14九九、關(guān)于過渡期、關(guān)于過渡期第二十八條 用工單位在本規(guī)定施行前使用被派遣勞動(dòng)者數(shù)量超過其用工總量10%的，應(yīng)當(dāng)