扶貧互助社資金管理辦法

1、江安縣貧困村村級互助資金管理（暫行）辦法第一章 總 則第一條 為了創(chuàng)新財政扶貧新模式，有效緩解貧困村發(fā)展生產(chǎn)資金短缺問題，切實保障我縣貧困村村級互助資金充分發(fā)揮作用，提高資金使用效益，根據(jù)中華人民共和國會計法、財政部財政扶貧資金管理辦法、財政農(nóng)業(yè)專項資金管理規(guī)則等法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條 貧困村村級農(nóng)民互助資金(以下簡稱互助資金)是指各級財政部門投入資金和農(nóng)民入股資金.第三條 建立互助資金，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、部門具體指導、鄉(xiāng)(村)組織實施，財政、審計、監(jiān)察監(jiān)督,村民民主管理. 第二章資金管理第四條 縣財政局或項目主管部門按照項目計劃和項目建設(shè)進度及時分期分批將資金直接撥到村扶貧互助社,實行

2、專賬核算、專戶儲存、?？顚Ｓ?、村民共管，確保項目順利進行。第五條 特困戶的選舉堅持“公開、公平、公正"的原則，由村民公開民主評定；特困農(nóng)戶名單和入會金額在村內(nèi)張榜公布。（1)全縣所有村的互助資金管理實行公示制、管理責任制和監(jiān)督跟蹤制、監(jiān)督抽查制。村互助資金接受縣財政局、扶貧辦、審計局、銀監(jiān)局的管理、指導、審計和監(jiān)督.(2）由群眾參與，自訂章程、實現(xiàn)資本與勞動的聯(lián)合，推行全公開,全程參與制度。贈股配股、借款審批和管理、管理人員報酬、費用等開由社員決定.（3） 貧困村村級互助資金不以贏利為目的，允許惠顧額返，資金原則上只能在本社內(nèi)周轉(zhuǎn)使用,不得外借、外調(diào)。（4） 村扶貧互助社不得吸收存款

3、或變相吸收存款，不得代管資金;不得從外部取得借款；不得對外提供擔?；虻盅?。第六條 村扶貧互助社在當?shù)亟鹑跈C構(gòu)開設(shè)單一銀行賬戶.嚴格銀行賬戶存款和取款管理，日常不預留現(xiàn)金，現(xiàn)金必須及時足額繳存銀行； 除農(nóng)戶借款、購銷用款和發(fā)放管理人員報酬等正常業(yè)務(wù)外，不得從銀行取款；每月要進行銀行對賬，并保存銀行對賬單備查。第七條 互助資金借款發(fā)放堅持扶貧宗旨，不謀求盈利,堅持保本經(jīng)營，保證放得出、收得回。借款需有3戶以上互助社社員擔保，每戶最高借款余額不得超過5000元。借款占用費率按8%計；借款對象必須是本村農(nóng)民；借款用途限定為生產(chǎn)經(jīng)營活動,禁止用于非生產(chǎn)經(jīng)營活動;借款期限在一年或一個生產(chǎn)周期。第八條 村扶

4、貧互助社不得開支除必要的辦公費（辦公文具、票據(jù)、報表、打復印費用)和管理人員報酬外的任何費用.第九條 村扶貧互助社管理人員的報酬每人每月不超過150元。其來源為借款占用費收入，不得用股金支付，若占用費收入不足，應(yīng)相應(yīng)降低報酬。第十條 互助資金應(yīng)提取風險基金，提取比例為借款占用費收入的10.互助資金應(yīng)提取法定盈余公積金和法定公益金，提取比例分別為凈利潤的10和5%。第三章監(jiān)督檢查第十一條 各村扶貧互助社要建立健全監(jiān)督制約機制，做好公示和資金管理等方面工作.并自覺接受財政、扶貧、監(jiān)察、審計、銀監(jiān)、鄉(xiāng)、村等部門的監(jiān)督檢查。相關(guān)部門應(yīng)定期或不定期地對互助資金進行審計、跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。村扶貧

5、互助社接受縣扶貧辦的統(tǒng)一領(lǐng)導和業(yè)務(wù)指導.縣財政局、縣扶貧辦監(jiān)督互助資金的使用，預防和查處截留、擠占、挪用、違規(guī)使用互助資金等行為?？h審計局要定期或不定期對村互助資金的使用情況進行審計?？h銀監(jiān)局對村互助資金的借款對象、借款用途、借款占用費率等進行監(jiān)督、管理，嚴禁突破規(guī)定借款,維護金融秩序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村兩委要加強對村扶貧互助社的領(lǐng)導、指導和監(jiān)督,不參與扶貧互助社的具體管理。第十二條 由縣扶貧辦組織相關(guān)部門對農(nóng)戶入社情況進行階段檢查和總結(jié)驗收，根據(jù)檢查驗收情況撥付資金。第十三條 實行報表管理制度：1、月報：村扶貧互助社每月終了5日內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟辦）、縣扶貧辦 村兩委報送月報，包括資產(chǎn)負

6、債表、銀行對賬單.2、季報:村扶貧互助社每季終了10日內(nèi)向縣扶貧辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟辦）、村兩委報送季度報表,包括資產(chǎn)負債表、銀行對賬單、借款情況表；縣扶貧辦收集匯總送縣財政局。3、年報：村扶貧互助社每年終了30日內(nèi)向縣扶貧辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（經(jīng)濟辦）、村兩委報送年度報表,包括資產(chǎn)負債表、損益表、銀行對賬單、借款情況表；縣扶貧辦收集匯總送縣財政局。 第十四條 任何單位和個人不得以任何形式截留、擠占、挪用貧困村村級互助資金，如有違反,一經(jīng)查實，按照會計法、國務(wù)院財政違法行為處罰處分條例的相關(guān)條款予以處罰，責任重大的要追究相關(guān)責任人的責任，觸犯刑律的移交司法機關(guān)依法處理。 第四章績效評估第十五條 縣扶貧辦每年年末對互助資金使用的經(jīng)濟效益和社會效益進行綜合評估。評估內(nèi)容包括：1、借款農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)和聯(lián)合購銷情況、增收節(jié)支情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、