生物科學(xué)畢業(yè)論文

1、陜西師范大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院畢業(yè)論文（設(shè)計）論文題目 淺析我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護 姓 名 曹治 學(xué) 號 61311520318002 專 業(yè) 生物科學(xué) 批次/層次 152專升本 指導(dǎo)教師 學(xué)習(xí)中心 陜西榆林靖邊教師進修學(xué)校目錄內(nèi)容摘要-1關(guān)鍵詞11.新型城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然要求1.1城鎮(zhèn)化速度由加速向減速轉(zhuǎn)變11.2由速度型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變21.3由不完全城鎮(zhèn)化向完全城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變22.加強生態(tài)環(huán)境保護是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的必然選擇2.1城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境交互耦合的關(guān)系22.1.1城鎮(zhèn)化對生態(tài)環(huán)境的脅迫效應(yīng)32.1.2生態(tài)環(huán)境惡化對城鎮(zhèn)化的約束效應(yīng)32.2當(dāng)前城鎮(zhèn)化進程中的生態(tài)特征32.2.1城鎮(zhèn)

2、綠地不足32.2.2城鎮(zhèn)空氣污染32.2.3城鎮(zhèn)供水緊張42.2.4噪聲污染增加42.2.5固體廢棄物污染43.城鎮(zhèn)化進程中產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境問題原因剖析 3.1城鎮(zhèn)用地失控53.2粗放型的經(jīng)濟發(fā)展方式導(dǎo)致污染加重53.3環(huán)境保護意識嚴(yán)重欠缺54.新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中加強生態(tài)環(huán)境保護的路徑選擇4.1走新型城鎮(zhèn)化道路64.2轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式64.3加強生態(tài)環(huán)境制度體系構(gòu)建74.4樹立公眾生態(tài)環(huán)境保護意識7參考文獻8淺析我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護內(nèi)容摘要 隨著社會的發(fā)展城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化建設(shè)的必然趨勢。至2014年底，中國城鎮(zhèn)化率已提升到52.27%，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了歷史性變化。當(dāng)前，中國城鎮(zhèn)化進入由加

3、速向減速轉(zhuǎn)變、由速度型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變、由不完全城鎮(zhèn)化向完全城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期。面對城鎮(zhèn)化建設(shè)中用地失控嚴(yán)重、城鎮(zhèn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量下降、生態(tài)破壞較為普遍等較多問題。推進新型城鎮(zhèn)化成為城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然要求， 基于城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境交互耦合的關(guān)系，新型城鎮(zhèn)化必然是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化。在新型城鎮(zhèn)化進程中轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)、加強生態(tài)環(huán)境制度體系構(gòu)建是城鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)的最佳的選擇。 關(guān)鍵詞:新型城鎮(zhèn)化；生態(tài)環(huán)境；保護路徑城鎮(zhèn)化是中國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性的任務(wù)。從19782017年，城鎮(zhèn)化率從17.92%提升到62.27%，城鄉(xiāng)

4、結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性變化。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，中國城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)初步達到世界平均水平，但潛藏的諸多問題也日益凸顯。因此，中共十八大提出，要遵循城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，進行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極穩(wěn)妥的推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。 1、新型城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然要求 城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢，是工業(yè)化、現(xiàn)代化的標(biāo)志。積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化，是全面建成小康社會及發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的主要戰(zhàn)略之一。當(dāng)前，中國城鎮(zhèn)化已經(jīng)進入一個重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期。 （1）城鎮(zhèn)化速度由加速向減速轉(zhuǎn)變 一般認(rèn)為，31%71%的區(qū)間屬于城鎮(zhèn)化的快速推進階段，其中，30%50%的區(qū)間為加速時期，50%70%的區(qū)間為減速時期。1996年以來，工

5、業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化高速發(fā)展，大城市擴展迅速，城市集群程度越來越高，城鎮(zhèn)化急進式的發(fā)展現(xiàn)象顯現(xiàn)。未來中國城鎮(zhèn)化將進入減速時期，城鎮(zhèn)化推進的速度將會逐漸放慢。從中長期看，未來中國城鎮(zhèn)化預(yù)計年均提高幅度將保持在0.81.0個百分點，不會繼續(xù)保持1997年以來的加速增長態(tài)勢。據(jù)此測算，到2017年，中國的城鎮(zhèn)化水平將超過65%；到2020年，將達到60%左右。由于發(fā)展水平和階段的差異，全國東、中、西及東北四大區(qū)域中東部和東北地區(qū)已進入減速期，而中西部地區(qū)仍將處于加速期。 （2）由速度型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變 從現(xiàn)階段來看中國城鎮(zhèn)化的基本特點是速度快、質(zhì)量低，城鎮(zhèn)化速度與質(zhì)量嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。城鎮(zhèn)化包括兩個層次的問題：現(xiàn)有

6、城市經(jīng)過改造更新的“再城鎮(zhèn)化”過程；農(nóng)村地區(qū)的城鎮(zhèn)化。但是，我們的“再城鎮(zhèn)化”中，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的改善與提高沒有及時跟進；農(nóng)村地區(qū)的城鎮(zhèn)化成了片面追求人口數(shù)量的城鎮(zhèn)化。在今后一段的時期內(nèi)，盡管中國城鎮(zhèn)化仍將處于較快推進時期，但主要的矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)移至如何提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量上來。因此，要堅持速度與質(zhì)量并重，要走工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的基本道路，促進城鄉(xiāng)共享融合和一體化進程，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系。 （3）由不完全城鎮(zhèn)化向完全城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變 由于進城農(nóng)民市民化程度低，中國的城鎮(zhèn)化具有不完全性。要想促使這種不完全城鎮(zhèn)化向完全城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于怎么樣提高農(nóng)民市民化程度。農(nóng)民市民化不單單是一部分社

7、會階層向另一部分社會階層的過渡，不是戶口的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。而是一個地區(qū)社會進步的集中體現(xiàn)，包含了非常豐富的經(jīng)濟內(nèi)涵和深刻的社會機理，要求賦予農(nóng)民享有同城市居民平等的經(jīng)濟和現(xiàn)代文明的權(quán)益，消除城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟利益的不平等。農(nóng)民市民化的完成，應(yīng)當(dāng)以農(nóng)民與城市市民有著共同的文化價值觀認(rèn)同、生活習(xí)慣、政治參與意識，沒有心理隔閡，農(nóng)民可以參與城市的各種政治、經(jīng)濟、文化生活為標(biāo)志，或者可以變相的說是就地城市化。 2、加強生態(tài)環(huán)境保護是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的必然選擇 在加快推進城鎮(zhèn)化過程中，走具有中國特色的新型城鎮(zhèn)道路，是對傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和模式的徹底丟棄。既不可能再像過去那樣走高消耗、高排放、城鄉(xiāng)分割、缺乏特色的傳統(tǒng)城

8、鎮(zhèn)化老路，也不可能完全模仿其他國家的做法，必須從中國國情出發(fā)，走符合中國國情、各地實際的特色新型城鎮(zhèn)化道路。這種特色新型城鎮(zhèn)化道路，必須強調(diào)以人為本、集約型、和諧型、可持續(xù)發(fā)展。那么，加強生態(tài)環(huán)境保護也就順其自然的成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的方向之一。 （1）城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境交互耦合的關(guān)系 從理論上來說，城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境之間存在著強烈的交互脅迫作用。一方面，城鎮(zhèn)化進程的加快必然會引起城鎮(zhèn)化地區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境的變化；而另一方面，生態(tài)環(huán)境的變化必然引起城鎮(zhèn)化水平的變化。因此，城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境是一種相互作用、交互耦合的關(guān)系，也就是城鎮(zhèn)化的各方面與生態(tài)環(huán)境的各要素之間所具有的各種非線性關(guān)系的總和，當(dāng)生態(tài)環(huán)境改善

9、時可促進城鎮(zhèn)化水平的提高和城鎮(zhèn)化進程的加快，當(dāng)生態(tài)環(huán)境惡化時會限制或遏制城市化進程。 城鎮(zhèn)化對生態(tài)環(huán)境的脅迫效應(yīng)人口城鎮(zhèn)化對生態(tài)環(huán)境的脅迫主要從兩方面進行：人口城鎮(zhèn)化通過提高人口密度增大生態(tài)環(huán)境壓力，人口密度越大，對生態(tài)環(huán)境的壓力就越大；人口城鎮(zhèn)化通過提高人們的消費水平從而促使消費結(jié)構(gòu)變化，人們向環(huán)境索取的力度越大，速度加快，會使生態(tài)環(huán)境不斷脆弱。經(jīng)濟城鎮(zhèn)化對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的脅迫表現(xiàn)為：企業(yè)通過占地規(guī)模擴大使經(jīng)濟總量的增加，從而消耗更多資源和能源，排放更多的污染氣、液、固體，增加了生態(tài)環(huán)境的壓力。城鎮(zhèn)交通擴張對生態(tài)環(huán)境的脅迫表現(xiàn)在：城鎮(zhèn)交通擴張對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的空間壓力，交通擴張刺激車輛增加，增大

10、了汽車尾氣污染強度。 生態(tài)環(huán)境惡化對城鎮(zhèn)化的約束效應(yīng)生態(tài)環(huán)境已經(jīng)惡化降低了居住環(huán)境的舒適度，排斥居住人口，阻礙城鎮(zhèn)化；生態(tài)環(huán)境惡化降低了投資環(huán)境競爭力、排斥企業(yè)資本，減緩城鎮(zhèn)化；生態(tài)環(huán)境惡化降低了生態(tài)環(huán)境要素的支撐能力（如城鎮(zhèn)用水），抑制城鎮(zhèn)化；生態(tài)環(huán)境惡化會導(dǎo)致災(zāi)害性事件增多從而影響城鎮(zhèn)化；改善惡化的生態(tài)環(huán)境，增強環(huán)保的力度，減緩了城鎮(zhèn)化步伐。 （2）當(dāng)前城鎮(zhèn)化進程中的生態(tài)特征 改革開放后中國的城鎮(zhèn)化進程不斷加快，速度明顯提升，城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和效益較前有了很大的發(fā)展，但在快速城鎮(zhèn)化的同時也涌現(xiàn)了一系列的問題，土地失控、資源破壞、生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢日趨嚴(yán)重，給以后城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。

11、 城鎮(zhèn)綠地不足城鎮(zhèn)化帶來得是人口密度加大，綠地嚴(yán)重缺乏的效應(yīng)，人與植物的生物量比值下降。而人與植物的生物量比值是衡量生態(tài)環(huán)境質(zhì)量好壞的表征。園林綠地是城市高度人工化系統(tǒng)中生態(tài)價值最高的部分。最主要是城市規(guī)模日益擴張、城市功能日益增強的形勢下，園林綠地的生態(tài)效應(yīng)也顯得日益重要。它是城市生態(tài)系統(tǒng)的初級生產(chǎn)者，也是城市生態(tài)平衡的調(diào)控者。一定數(shù)量和質(zhì)量的綠地不僅是美化城市景觀和市容的需要，也是減輕城市環(huán)境污染，改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量所必需的。綠色植物具有維持二氧化碳一氧氣平衡，吸濾有毒有害氣體、吸滯粉塵、殺滅細(xì)菌、衰減噪聲、改善小氣候和美化環(huán)境等多種功能。由于城鎮(zhèn)化過程中過多關(guān)注經(jīng)濟，忽視生活質(zhì)量，城鎮(zhèn)

12、綠地面積嚴(yán)重不足。 城鎮(zhèn)空氣污染近年來，隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，空氣污染成為最大的環(huán)境問題之一?？諝庵谐涑庵囄矚?、工業(yè)廢氣，霧霾天數(shù)不斷增加，PM2.5數(shù)據(jù)不容樂觀。這主要是因為城鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)、交通運輸和居民生活排放出大量的一氧化碳、二氧化硫、二氧化氮、顆粒物質(zhì)、碳?xì)浠衔镆约坝善渌廴疚锏姆磻?yīng)中形成的帶有光和熱的光化污染。研究表明，空氣污染對健康的影響巨大，人體持續(xù)暴露于空氣污染中，會引起身體的不適，并出現(xiàn)一些癥狀（如咳嗽、流淚、胸悶等）。當(dāng)空氣污染物達到一定濃度時，將會嚴(yán)重危害人們身體健康，導(dǎo)致疾病和死亡?？諝馕廴局饕鸷粑到y(tǒng)疾病和心血管疾病，另外，根據(jù)空氣污染物特點和濃度的不同，還可

13、導(dǎo)致其他的疾病。 城鎮(zhèn)供水緊張城鎮(zhèn)化導(dǎo)致土地利用性質(zhì)發(fā)生改變，道路及下水管網(wǎng)建設(shè)使下墊面不透水面積增大，直接改變了當(dāng)?shù)氐挠旰閺搅餍纬蓷l件。城鎮(zhèn)人口的不斷增多，對水的需求量增大，生活污水相對增多。粗放型的工業(yè)發(fā)展，大量的污染工業(yè)布局在城鎮(zhèn)周圍和水源地，對城市供水造成巨大威脅，細(xì)菌等微生物污染、工業(yè)廢水等無機物污染、工業(yè)污染排放等潛在的有機污染，造成城鎮(zhèn)供水的三大污染物。就算雨量充沛的江南地區(qū)，因城鎮(zhèn)化率較高，竟然也淪為缺水之地，應(yīng)當(dāng)引起人們的警覺。 噪聲污染增加城鎮(zhèn)道路擁堵，交通繁忙，產(chǎn)生交通噪聲；來自機器和高速運轉(zhuǎn)設(shè)備及其他操作程序產(chǎn)生工業(yè)噪聲；來自建筑施工現(xiàn)場和各種建筑機械工作時產(chǎn)生建筑噪聲

14、；人口高度聚集，在商業(yè)交易、體育比賽、娛樂場所等各種社會活動與日常生活中產(chǎn)生生活噪聲。據(jù)環(huán)境監(jiān)測表明，全國有2/3的城鎮(zhèn)居民生活在噪聲超標(biāo)的環(huán)境中，不僅會危害人的神經(jīng)系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)和胃腸消化系統(tǒng)，引起記憶力減退、失眠、心跳加快、心律不齊、食欲不振，還會影響到人們的心理健康。人們?nèi)绻L期受到噪聲的侵害，往往感到煩躁不安，對工作和事件難以集中精力，長期受強噪聲污染的人，甚至?xí)霈F(xiàn)嚴(yán)重的身心疾病。 固體廢棄物污染近年來城鎮(zhèn)工業(yè)的廢棄物和生活垃圾有增無減，城鎮(zhèn)垃圾無害化處理設(shè)施嚴(yán)重落后于城鎮(zhèn)的發(fā)展和功能需要，廢棄物的細(xì)粒，大大增加了大氣中的粉塵含量，加重了大氣的塵污染；無序堆放的固體廢棄物中的有害成

15、分由于揮發(fā)及化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生有毒氣體，因此導(dǎo)致大氣污染。 3、城鎮(zhèn)化進程中產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境問題原因剖析 城鎮(zhèn)化過程中生態(tài)環(huán)境問題的產(chǎn)生，原因有很多，但歸根結(jié)底是城鎮(zhèn)化進程中對于資源環(huán)境的過度剝奪。所謂資源環(huán)境剝奪，就是指強勢群體和強勢區(qū)域基于區(qū)域與區(qū)域之間的空間位置關(guān)系，借助政策空洞和行政強制手段掠奪弱勢群體和弱勢區(qū)域的資源、資金、技術(shù)、人才、項目、政策偏好、生態(tài)、環(huán)境容量，轉(zhuǎn)嫁各種污染等的一系列的不公平、非合理的經(jīng)濟社會活動行為，因此說一個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展以犧牲另一個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境為代價的。 （1）城鎮(zhèn)用地失控 近年來，在中國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，與“人口城鎮(zhèn)化”出現(xiàn)大量水分因而城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量

16、差形成鮮明對比的有“土地城鎮(zhèn)化”的速度過快，城鎮(zhèn)發(fā)展空間嚴(yán)重失控，這是“冒進式”城鎮(zhèn)化的重要表現(xiàn)之一。從1990年代中期開始，因為城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，導(dǎo)致城鎮(zhèn)建設(shè)用地盲目擴張和無序蔓延，過度侵占了大量的優(yōu)質(zhì)耕地，因為對土地的審批不嚴(yán)、管理力度不夠，城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)了大量的土地資源閑置、浪費現(xiàn)象，開發(fā)區(qū)大片土地荒蕪，等待企業(yè)投資建廠造成大面積的撂荒地。致使不少地方出現(xiàn)“土地危機”現(xiàn)象，土地資源浪費現(xiàn)象十分嚴(yán)重。 （2）粗放型的經(jīng)濟發(fā)展方式導(dǎo)致污染加重 傳統(tǒng)工業(yè)社會的城市經(jīng)濟模式是線性的，也就是以資源大量開采和消耗為前提的；各產(chǎn)業(yè)間基本無聯(lián)系，資源利用效率極低；而且各環(huán)節(jié)大量產(chǎn)生“廢棄物”進入自然環(huán)境

17、。這一范式在處于工業(yè)化中期階段的中國得到了充分體現(xiàn)。據(jù)資料顯示，中國20世紀(jì)80年代以來，經(jīng)濟迅速增長的環(huán)境成本大約占GDP的3%8%，GDP增長所帶來的收益在很大程度上被生態(tài)環(huán)境惡化的負(fù)效應(yīng)所抵消。如果還是繼續(xù)按照現(xiàn)行的GDP制度進行核算，那么將會出現(xiàn)治理環(huán)境污染的費用越多，而且會出現(xiàn)GDP增長越快的虛假繁榮現(xiàn)象。近年來我國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化成果較為顯著，但同時我們也感受到了資源能源緊缺和環(huán)境嚴(yán)重破壞的壓力：原材料價格普遍上漲，土地資源也日益緊缺，煤電油運矛盾日益突出；為了追求產(chǎn)量的最大化和勞動的最小化，生產(chǎn)過程中大量使用化學(xué)用品，加劇了環(huán)境的污染；重開發(fā)輕保護，對資源的不合理開發(fā)利

18、用，掠奪性粗放型經(jīng)營，造成了生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)脆弱。片面追求經(jīng)濟效益，忽視環(huán)境效益，只顧自己賺錢，不顧環(huán)境污染，“綠色消費”的社會氛圍還沒有形成，經(jīng)濟增長仍以投資拉動型增長方式為主，因為投資對效益顯著的重工業(yè)存有的偏好，使得高能耗、高污染的重工業(yè)比重居高不下，主要污染物排放量多年居世界第一位，加大了生態(tài)環(huán)境枯竭速度，生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的趨勢也將十分嚴(yán)峻。 （3）環(huán)境保護意識嚴(yán)重欠缺 隨著人類經(jīng)濟活動日趨頻繁和擴展，從一個功能區(qū)到一個城市，大氣、環(huán)境和公共空間被人們視作理所當(dāng)然的無限供給的公共產(chǎn)品卻出現(xiàn)了供應(yīng)有限、質(zhì)量下降的局面。究其原因，公共資源的供給是有限的，所以私人、企業(yè)、政府機構(gòu)和其他利益團體為

19、了尋租而過度占用或開發(fā)。因為以往我們對環(huán)境教育的輕視，環(huán)境教育事業(yè)也不完善，對環(huán)境教育工作不重視，缺乏高素質(zhì)的專業(yè)人才，也缺乏對公民生態(tài)環(huán)境保護知識的普及教育，當(dāng)代人中大部分成年人環(huán)保意識十分薄弱，缺乏高素質(zhì)的公眾理解和行動，特別是現(xiàn)在各級領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)境保護的認(rèn)識存在偏差。對生態(tài)環(huán)境重要性與加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)緊迫性的認(rèn)識不足，有些地方與部門比較重視和強調(diào)經(jīng)濟增長，卻忽視人與自然生態(tài)的相互協(xié)調(diào)；對如何科學(xué)進行環(huán)境保護建設(shè)也缺乏認(rèn)識，對環(huán)境保護的科學(xué)內(nèi)涵以及它的建設(shè)機制與保障政策等還有待進一步的把握，在人們普遍環(huán)境意識不強或缺乏的情況下，將措施轉(zhuǎn)變?yōu)榉煞ㄒ?guī)及人們的日常行為準(zhǔn)則是難以實現(xiàn)的。 4、新型城

20、鎮(zhèn)化建設(shè)中加強生態(tài)環(huán)境保護的路徑選擇 良好的城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，是創(chuàng)建最佳的人居環(huán)境和工作環(huán)境，才是人類聚居于城鎮(zhèn)的初衷。為了城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展，我們必須正視這個問題，針對矛盾的所在，采取必要的措施，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中切實做好生態(tài)環(huán)境的保護措施。 （1）走新型城鎮(zhèn)化道路 必須認(rèn)識到，中國的城鎮(zhèn)化是長期的一個過程，不可以人為地造城，要讓城鎮(zhèn)化的推進與城鎮(zhèn)化的一般發(fā)展規(guī)律相符合，走一條以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征，大、中、小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步進行的城鎮(zhèn)化道路。因此。要科學(xué)進行新型城鎮(zhèn)規(guī)劃，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在編制規(guī)劃

21、過程中，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟放在第一位置，把發(fā)展循環(huán)節(jié)約型社會當(dāng)做建設(shè)新型城鎮(zhèn)的重要手段。要用循環(huán)經(jīng)濟的理念指導(dǎo)編制城鎮(zhèn)規(guī)劃，加強對發(fā)展循環(huán)節(jié)約型社會的專題研究，加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃的編制工作。同時也要結(jié)合城鎮(zhèn)實際，制訂切實可行的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和循環(huán)節(jié)約型社會的推進計劃，明確工作目標(biāo)和重點，促進城鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)約型社會的跨越式發(fā)展。 （2）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式 當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展帶來的許多問題，迫切需要我們加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。中共十八大報告提出，“要適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢新變化，加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提

22、高質(zhì)量和效益上來，使經(jīng)濟發(fā)展不斷增強長期發(fā)展后勁。”因此，應(yīng)該更加尊重市場規(guī)律、更好發(fā)揮政府作用。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，這是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本前提；從發(fā)揮政府作用來說，減少行政審批和對經(jīng)濟活動的直接干預(yù)，轉(zhuǎn)為更加注重社會管理和公共服務(wù)。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快新型工業(yè)化步伐，推動信息化和工業(yè)化深度融合；做大做強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；大力的扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)。充分挖掘消費潛力、全面提高對外開放水平。消費、出口與投資“三駕馬車”并用，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力和可持續(xù)發(fā)展能力得到最大限度的發(fā)揮，應(yīng)充分挖掘消費潛力，全面提高對外開放水平。

23、深入實施創(chuàng)新的驅(qū)動戰(zhàn)略、切實增強自主創(chuàng)新能力。“增強自主創(chuàng)新能力是提升國民經(jīng)濟素質(zhì)的關(guān)鍵，也是提高國際競爭力和抗擊風(fēng)險能力的關(guān)鍵?！奔涌鞓?gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，更大力度的推進人才隊伍建設(shè)。 （3）加強生態(tài)環(huán)境制度體系構(gòu)建 生態(tài)環(huán)境的改善必須通過社會經(jīng)濟制度的變革，實現(xiàn)由人類生存要素向生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)變，才能實現(xiàn)它的保護與可持續(xù)利用。因此，要想實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境，必須重新構(gòu)建一種新的制度框架，將生態(tài)環(huán)境作為一種生產(chǎn)要素進行新的規(guī)制管理，納入市場運行機制之中，建立健全有關(guān)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。依法加強城市化進程中的環(huán)境監(jiān)管。開展城市化過程中農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量狀況評價工作，及時掌握

24、城市化對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的影響情況并定期公布。加強飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、重要生態(tài)功能保護區(qū)的環(huán)境監(jiān)測。加強法規(guī)建設(shè)，抓緊制定和修訂促進資源有效利用的法律法規(guī)，解決無法可依和法律不完善的問題，制定完善標(biāo)準(zhǔn)，對高消耗、高污染行業(yè)新建項目，制訂更為嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快制定產(chǎn)品的強制性效能標(biāo)準(zhǔn)，修訂和完善主要效能行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)清潔生產(chǎn)法和國家有關(guān)的法律、法規(guī)、政策、廣泛借鑒國內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟試點地區(qū)的成功經(jīng)驗，結(jié)合各地實際情況，制定促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的制度和政策，建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的考核指標(biāo)體系，量化循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平，從萬元GDP占地、萬元GDP能耗、萬元GDP水耗、萬元GDP二氧

25、化硫排放強度和萬元GDP化學(xué)需氧量排放強度等方面建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的評估系統(tǒng)。 （4）樹立公眾生態(tài)環(huán)境保護意識 人作為城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的主體，是城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)者和管理者。人的行為方式對城鎮(zhèn)功能的好壞起著支配作用。當(dāng)今許多城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境問題都是由于決策者、規(guī)劃者、管理者及市民缺乏生態(tài)環(huán)境保護意識而引起的。因此，在城鎮(zhèn)管理部門及廣大市民中普及和提高生態(tài)環(huán)境意識是城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境調(diào)控迫切和重要的工作。廣播影視、文化等部門和社會團體要廣泛宣傳當(dāng)?shù)刭Y源形勢，宣傳節(jié)約資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要意義，宣傳相關(guān)法規(guī)和方針政策，弘揚先進典型，曝光資源浪費行為，倡導(dǎo)節(jié)儉文明，提高社會各界對循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識。不定期聘請專家對領(lǐng)導(dǎo)干部進行相關(guān)理論的培訓(xùn)，提高生態(tài)意識。大力開展群眾性的循環(huán)節(jié)約型社會合理化建議，技術(shù)革新等活動。深入開展綠色學(xué)校